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Christian VICENTY (Chine, Ukraine, Russie, « Routes de la Soie ») MISSION STRATEGIQUES ET DES ETUDES ECONOMIQUES

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PLAN SUIVI

1) LES RAISONS POUR LEQUELLES LA CHINE A LANCE LE PROJET «OBOR»

2) LES PAYS VISES

3) LES MOYENS CHINOIS MOBILISES POUR CE PROJET

4) LES RESULTATS OBTENUS ET ATTENDUS

5) L’IMPACT POUR LES PAYS EUROPEENS, NOTAMMENT POUR LA FRANCE

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LES NOUVELLES ROUTES DE LA SOIE

1) LES RAISONS POUR LAQUELLES LA CHINE

A LANCE LE PROJET « OBOR »(OBOR : « ONE BELT, ONE ROAD » [2013-2049])

a) Raisons économiquesb) Raisons géostratégiques, liées à

l’opportunité de (nouvelle) puissance géo-historique à saisir

Document officiel chinois de référence, en huit points : accessible en anglais à travers le lien http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_669367.html

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a) LES RAISONS ECONOMIQUES DE LA STRATEGIE INTER-CONTINENTALE CHINOISE

«OBOR» : UN NOUVEAU SOUFFLE POUR L’ECONOMIE CHINOISE ?

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Les ressorts économiques de la stratégie transversale chinoise (suite)

Le document officiel chinois de référence * donne les motivations, les ambitionset le cadre du déploiement de l’initiative des nouvelles rou tes de la soie :

- plutôt qu’un plan d’action, il constitue un cadrage qui décrit et met en valeurl’initiative chinoise à travers le monde et explicite ses am bitions d’influenceéconomiques et géopolitiques ; la valeur ajoutée du projet chinois «OBOR»réside dans le fait qu’il offre une vision d’ensemble à des projets noncoordonnés entre eux auparavant, un élan nouveau aux activités chinoisesdans les régions concernées, notamment en terme d’image, en les plaçantdésormais dans un contexte plus mondialisé.

- il signifie aussi une stratégie d’expansion des investissements et des intérêtschinois dans des secteurs et des régions du monde variés : l’absencevolontaire de définition stricte ou «institutionnalisée» desbornes de ces routes (tout comme leurs antécédentes historiques,d’ailleurs ) permet une certaine flexibilité dans la déterminationdes projets faisant partie des «Routes de la soie».

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------* Document en huit points accessible en anglais à t ravers le lien http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_ 669367.html .

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

PUISSANCE GEO-HISTORIQUE À SAISIR

b)1) La politique chinoise suivie vise à diversifier et mieux contr ôler et sécuriserl’accès chinois aux matières premières et aux ressources én ergétiques (plus de90% des écanges commerciaux mondiaux passent encore par voiemaritime),

ILLUSTRATIONS

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Voie maritime représentant encore plus de 90% du trafic mondial de marchandises …

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Voie maritime cependant de plus en plus saturée …

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

PUISSANCE GEO-HISTORIQUE À SAISIR

b)2) Politique chinoise qui rejoint ainsi une autre préoccupati on de future grandepuissance géopolitique, celle-ci à long terme (à 2049, correspondant aucentenaire de la Chine nouvelle, depuis 1949).

ILLUSTRATIONS

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

PUISSANCE GEO-HISTORIQUE À SAISIR

b)3) Pour réussir son projet, cela explique que la Chine veui lle multiplier lesparcours alternatifs transversaux (terrestres, maritimes, aériens,numériques ...), afin d’éviter les risques à terme de « goulots d’étranglement » géo-stratégiques, notamment au fil des détroits maritimes et il ots divers dans le Nord-Estet Sud-Est asiatique (là où les marines américaines, indien nes, japonaises et autrespatrouillent également), sachant par ailleurs qu’elle se t rouve exclue du PartenariatTrans-Pacifique (TPP/PTP, accord de libre-échange réunis sant douze Etats de la zoneet couvrant plus 40% du PIB mondial).

En quelque sorte, il y a trop de monde et trop de risques àprendre à vouloir maintenir ses positions uniquement sur lesvoies maritimes (saturées, de surcroît).

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Quelques colliers de perles chinois

DJIBOUTI

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POINTS STRATEGIQUES D’ANCRAGE CHINOIS ET LEUR RAISON D’ETRE RESPECTIVE

DJIBOUTI

Sources : http://www.ecfr.eu/article/commentary_chinas_imminent_issue_djibouti_and_overseas_interests4069, http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/1959471/chinese-navy-logistics-base-djibouti-will-drive-other?utm_source=edm&utm_medium=edm&utm_content=20160531&utm_campaign=scmp_today

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Le casde

DJIBOUTI

Sources : © Rémi

PERELMAN –intervention du 4

mai 2016 à l’EHESS PARIS,

http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-

defence/article/1959471/chinese-navy-logistics-base-

djibouti-will-drive-other?utm_source=edm&utm_medium=edm&utm_content=20160531&utm_campaign=s

cmp_today

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

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b)4) D’où le « retour » aux (nouveaux) parcours terrestres (ferroviaires), ce quine veut pas dire pour autant que ces derniers seront plus aisés pour la Chine(par rapport à la Russie ...), même si les économies qui s’y trouvent sont pluscompatibles avec elle que les membres du TPP (imposant de hau ts niveaux denormes en environnement, en droit du travail ...).

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

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Extrait du document officiel chinois de référence (lienhttp://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_669367.html) :

« La Route de la Soie maritime du XXI ème siècle suit l'itinéraire des ports maritimes de laChine jusqu'en Europe, en passant par la Mer de Chine méridio nale et l‘Océan Indien,ainsi que celui des ports maritimes de la Chine jusqu'au Paci fique Sud, en passant parla Mer de Chine méridionale.

Sur terre, la Chine veut s'appuyer sur de grandes artères internation ales et desmétropoles riveraines, et prend pour plateformes de coopér ation les principalesimplantations économiques, commerciaux et industriels, e n vue de créerconjointement des couloirs internationaux de coopération économique, dont lenouveau pont continental eurasiatique, le couloir Chine-R ussie-Mongolie, le couloirChine-Asie centrale-Asie de l'Ouest, le couloir Chine-Pén insule indochinoise.

En mer, elle veut faire des principaux ports les points de connexio n afin de construireconjointement des voies de transport sûres, efficaces et sa ns obstacles. Le couloiréconomique Chine-Pakistan et le couloir économique Bangla desh-Chine-Inde-Myanmarsont étroitement liés à la construction de la Ceinture et de l a Route ; il faut doncpromouvoir la coopération en la matière afin d'obtenir des p rogrès plus notables (...) ».

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Exemple des projets de « nouvelles Routes économiques de la Soie » (« One Belt, One Road » [OBOR] en anglais),

présentés par les autorités chinoises en mars 2015 à Boao (Hainan, Chine du Sud)

RELIER EUROPE ET ASIE ...

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

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b)5)

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b) LES RESSORTS GEO-STRATEGIQUES DE LA STRATEGIETRANSVERSALE CHINOISE, LIES À L’OPPORTUNITE DE (NOUVELLE)

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b)6) Ainsi, «retour» aux (nouveaux) parcours terrestres (ferroviaires),signifiant que la voie ferroviaire est privilégiée (mais pas uniquement), surdes tracés qui empruntent parfois ceux des Routes historiques de la Soie,procurant ainsi au projet «OBOR» un volume «partenarial» délibéré(«gagnant-gagnant»), parce que reliant passé, présent et avenir dans lasociologie des pays concernés ...

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Principes mentionnés du projet chinois «OBOR» (cf. document officiel) :http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201503/t20150330_669367.html

- « Observer scrupuleusement les buts et principes de la Charte des NationsUnies : la Chine affirme vouloir respecter les cinq principes de la c oexistence pacifique : respectmutuel de l'intégrité territoriale et de la souveraineté, n on-agression mutuelle, non-ingérencemutuelle dans les affaires intérieures, coexistence pacif ique, égalité et avantages réciproques.

- « Persévérer dans l'ouverture et la coopération : la Ceinture et la Route de la Soieconcernent notamment mais pas exclusivement les pays river ains de l'ancienne Route de la Soie.Tous les autres pays, ainsi qu'organisations internationa les et régionales, peuvent participer à leurconstruction, et les fruits de celle-ci bénéficieront à des régions toujours plus vastes.

- « Persévérer dans l'harmonie et la tolérance : la Chine affirme préconiser latolérance des civilisations et respectons le choix des diff érents pays en matière de voie et de modede développement. Les différentes civilisations doivent r enforcer leur dialogue, rechercher lesconsensus par-delà les divergences, s'inspirer les unes le s autres, coexister pacifiquement etprospérer ensemble.

- « Faire jouer le rôle du marché : la Chine affirme vouloir observer la loi du marché et lesrègles internationales en vigueur, mettre pleinement en va leur le rôle décisif du marché dans ladistribution des ressources et le rôle central des entrepri ses, tout en faisant valoir le rôle dugouvernement.

- « Persévérer dans les avantages réciproques et l'esprit gagnant-gagnant :la Chine veut tenir compte des intérêts et des préoccupation s de toutes les parties, rechercher laconvergence des intérêts et le plus grand commun diviseur de la coopération, faire preuve desagesse et de créativité, mettre en valeur les atouts des uns et des autres, et faire valoir les pointsforts et le potentiel de toutes les parties. »

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36« Persévérer dans l'harmonie et la tolérance »

Exposition d‘arts orientaux au Musée du Quai Branly – Paris, décembre 2011

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2) LES PAYS VISES

PROJET « OBOR » A GEOMETRIE VARIABLE

Géométrie variable qui permet d’illustrer la remarque précédente enpoint 1), selon laquelle l’absence volontaire de définition stricte ou«institutionnalisée» des bornes de ces routes (tout comme leurs antécédentes

historiques, d’ailleurs) permet une certaine flexibilité dans la déterminationdes projets faisant partie des «Routes de la soie».

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Source: HSBC estimates Exhibit from: Xinhuanet, NDRC, JP Morgan Asset Management

PROJET « OBOR » A GEOMETRIE VARIABLE

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3) LES MOYENS CHINOIS MOBILISESPOUR CE PROJET

Capacités actuelles de financements chinois des projets re latifs aux «Nouvellesroutes de la soie» peuvent cumulativement être estimées à plus de 1 200milliards de dollars pour un total d’investissements nécessairesen infrastructures estimé à environ 8 000 milliards de dollarspour le seul horizon 2010-2020, essentiellement situés dans les«régions intermédiaires» précitées (Asie centrale et du Sud-Est,pays de la CEI, Afrique, Proche et Moyen-Orient …).

Plus de 1 200 milliards de dollars de capacités chinoises de f inancementpour le projet «OBOR» équivalent aux PIB actuels annuels de l’Espagne,du Mexique, de la Russie ou de l’Australie . Environ 8 000 milliards dedollars de besoins d’investissements nécessaires en infra structureséquivalent à deux fois le PIB actuel annuel du Japon .

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LES NIVEAUX PREVISIONNELS D’INVESTISSEMENTS ET DES CAPACITES CHINOISES DE FINANCEMENT

a) De 2010 à 2012, la Chine aurait fourni un montant total de 11 milliards d’euros (enéquivalent yuans) d’aide au développement sous forme de prêts bonifiés ou de donsà destination de 121 pays. A ces mécanismes préexistants sont venus s’ajouter desinstitutions et des financements spécialement dédiés aux p rojets liés aux nouvelles routeséconomiques de la soie, car la multiplicité de projets annon cés dans leur cadre nécessitera desvolumes d’investissements colossaux, sans nul doute de plu sieurs milliers de milliards de dollarssur le long terme (sur 35 ans en principe, jusqu’à 2049, 8 000 m illiards rien qu’entre 2010 et 2020).

b) Dans cet esprit, la Chine se montre prête à ouvrir de nouvel les lignes de financement au fur età mesure qu’elle signe et signera des contrats pour des grands projetsd’infrastructure à l’étranger.

c) En parallèle à ces accords bilatéraux, la Chine renforce sa participation auxmécanismes financiers multilatéraux, notamment par la création d’institutionsfinancières multilatérales où elle devrait jouer un rôle prépondérant : Banque desBRICS (au capital de 100 milliards de dollars, siègeant à Sha nghaï *), AIIB (Banque asiatiqued'investissement pour les infrastructures ...) **.---------------------------------------------* La Chine détient à elle seule 30,34 % des parts et 26,06% des vo ix au sein de l’AIIB (lui conférant ainsiun pouvoir de veto, les décisions importantes devant être ap prouvées à 75 %), le siège de la banque,créée en octobre 2014, étant à Pékin. L’AIIB dispose d’un cap ital autorisé de 100 milliards de dollars(deux fois plus que celui de la BERD, mais 30% de celui de la BEI ), dédié au financement de projetsd’infrastructures en Asie du Sud-Est et en Asie Centrale (se cteurs jugés prioritaires : énergie, transports,développement rural, développement urbain et logistique) .** Plus un fonds de réserve de change commun doté de 100 milliard s de dollars mis en place, avec laChine comme principal contributeur (41 milliards de dollar s).

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d) D’autres fonds, de moindre importance, existent par aill eurs :

- lancé le 29 février 2015, le Fonds des Routes de la Soie, doté de 40 milliards dedollars (par l’Export-Import Bank of China, la China Development Ba nk, le fonds souverainchinois [CIC – China Investment Corporation], la China’s St ate Administration of ForeignExchange [SAFE] qui gère les 4 000 milliards de réserve de cha nge de la Chine) dont 16 pourl’Asie centrale, a le statut de société privée et les caracté ristiques d’un fonds d’investissement.Ayant déjà au moyen deux actions à son actif (au Pakistan pour un montant de 1,65 milliard dedollars, sur le projet énergétique russe de Yamal), la Chine souhaite, à travers ce Fonds, êtreassociée à part entière au plan d’investissement européen « JUNCKER» (un peu plus de 300milliards d’euros) sous la forme d’un fonds d’investisseme nt conjoint entre la BEI et le Fonds(négociations en cours).

- début janvier 2015, la Commission de Supervision des assura nces de Chine a annoncé lacréation conjointe par 46 compagnies chinoises (d’assuran ces (27), gestionnairesd’investissements (15), entreprises privées (4)) du véhicule d’investissement «ChinaInsurance Investment Ltd», bénéficiant d’une capitalisation de départ d’environ 180millions de dollars en équivalents yuans. L’objectif de ce fonds est de financer des projetschinois à l’étranger en énergie et infrastructures. Dans un e première phase, le fonds entendinvestir environ six milliards de dollars en équivalents yu ans dans les projets portuaires chinois(acquisition et construction) au Sri Lanka, en Turquie, à Dj ibouti ainsi que le projet gazier de Yamalen Russie.

- les fonds spéciaux gouvernementaux de soutien aux entreprises chinoises (certainsne dépassant pas apparemment 150 millions de dollars en équivalents yuans de dotationpar an) : fonds dédié aux prêts bonifiés pour les activités pr oductives et commerciales en-dehorsde la Chine, fonds pour le développement international des P ME ..

- divers fonds d’investissement à l’initiative des régions intérieures ou côtières chinoisesmotivées ou concernées par le projet « OBOR » (région côtière du Fujian, par exemple).

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- l’essentiel des fonds provient des banques soutenant les projets des entrepriseschinoises à l’international, avec parfois de risques de revers, déjà rencontrés (au Sri L anka,par exemple, concernant des prêts chinois renégociés dans l e cadre de la construction du port deHambantota ) :

~ en avril 2015, CHINA EXIM BANK (banque publique pour le financement desimportations et exportations des biens d’équipement) a reçu 30 milliards de dollarssupplémentaires de la part de l’Etat chinois, afin de souten ir les projets des « Nouvelles routes dela soie ». En novembre 2015, CHINA EXIM BANK et CHINA RAILWAY C ORPORATION (CRRC) ontsigné un accord, la banque ouvrant une ligne de crédit d’envi ron 77 milliards de dollars enéquivalents yuans pour financer les projets de l’entrepris e ferroviaire liés aux « Nouvelles routesde la soie ». En outre, la banque devrait prêter environ 50 mil liards de dollars en équivalents yuansà la China Railway Corporation (CRRC) pour le projet de ligne ferroviaire au Laos et en Thaïlande.

~ La CHINA DEVELOPMENT BANK (CDB, banque publique) investit dans des projetsd’entreprises chinoises menés en sociétés mixtes avec des e ntreprises étrangères, notamment àl’étranger, à travers quatre fonds d’investissements sect oriels dont le « China-Africa Development(CAD) Fund », créé en 2007, doté de 10 milliards de dollars, qui a notamme nt racheté en 2010 pour154 millions de dollars 47,5 % des parts de terminal de contai ners Tin Can Island d’Afrique du Sud,le terminal de containers le plus important du pays (dont BOL LORE est actionnaire principal).

La CDB a de plus reçu 32 milliards de dollars en avril 2015 de la part du gouvernementcentral chinois pour financer les projets des «Nouvelles ro utes de la soie». En mai 2015, elle aannoncé prévoir près de 900 milliards de dollars d’investissements dans plus de 900projets libellés «Nouvelles routes de la soie», et avoir déjà engagé des fonds pour 22d’entre eux sur un total de 22 milliards de dollars de prêts, Elle aurait joué un rôle déterminantdans la signature d’un contrat en octobre 2015 en acceptant d e financer la majeure partie du projet deligne à grande vitesse Jakarta-Bandung sans exiger d’empru nts ou de garanties de la part de l’Etatindonésien, au détriment d’un concurrent japonais qui, lui , exigeait un engagement de l’Etat indonésien.

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~ En juillet 2015, la Banque centrale chinoise a annoncé avoir versé environ 15 milliards dedollars en équivalents yuans à la BANQUE DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE pourfinancer les « Nouvelles routes de la soie ».Cette banque a par ailleurs signé un accord sur ce secteur ave c la Banque d’investissementagricole du Tadjikistan en septembre 2014, la plus grande ba nque du pays.

~ Le soutien aux entreprises passe aussi par un système d’assu rance-crédit : CHINA EXPORT &CREDIT INSURANCE CORPORATION (SINOSURE), acteur public de l’assurance-créditexport, créée en 2001, est actuellement le seul acteur chino is dédié au soutien des politiquespubliques à l’exportation, notamment pour les entreprises de construction et les exportateursde grands équipements. Entre 2001 et 2013, SINOSURE a souten u des projets dont le montantglobal représentait plus de 200 milliards de dollars et a facilité l’octroi de près de plus de 26milliards de dollars de prêts par 190 banques.

~ Les banques commerciales chinoises lèvent également leurs propres capitaux pour financerles projets des « Nouvelles routes de la soie » :

* En juin 2015, la Bank of China (BoC) a annoncé avoir levé l’équivalent de 4 milliards dedollars à travers l’émission d’obligations « Nouvelles rou tes de la soie » à Dubaï, Singapour,Taiwan, Hong-Kong et Londres. Les obligations ont été émise s en Renminbi (5 milliards RMB,soit moins d’un milliard de dollars), en dollars américains (2,3 milliards de dollars), en dollarssingapouriens (500 millions de SGD) et en euro (500 millions ). L’objectif de la BoC estd’accroître ses provisions de crédits dédiés aux « Nouvelles routes de la soie » à100 milliards de dollarsd’ici à 3 ans.

* La CITIC Bank s’est également engagée à apporter des financements pour pl us de 100milliards de dollars en équivalents yuans dans environ 300 projets liés aux «Nouv elles routesde la soie». Elle a par ailleurs annoncé en juin 2015 le lancem ent de son fonds «Nouvellesroutes de la soie», d’abord doté de trois milliards de dollar s en équivalents yuans mais que labanque espère accroître à environ 15 milliards de dollars en équivalents yuans d’ici à 2020.

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e) La différence entre les capacités actuelles de financeme nts chinois des projets«OBOR» (1 200 milliards de dollars) et le total d’investisse ments nécessaires eninfrastructures à 2020 (8 000 milliards de dollars) expliqu e le fait que la Chine soitd’ores et déjà à la recherche de «financements-relais» à l’échelleinternationale et se donnent aussi un délai de 35 ans (à 2049) à cet effet, carses autorités sont conscientes qu’elles ne pourront à elles toutes seules financerl’ensemble du projet «OBOR» et ne le souhaitent pas, d’ailleurs .

En effet, si elles devaient devenir la « banquière à sens unique » de ce projet, le profitapparent qu’elle pourrait en tirer serait à double tranchant : elles obtiendraient lasatisfaction de maîtriser plus ou moins totalement un instr ument d’action («OBOR») àdes fins de nouvelle grande puissance géopolitique acquise , mais avec le risqued’indisposer les pays concernés et partenaires à cause de l’ hypertrophie desconceptions et moyens mis en oeuvre par un seul pays *.

C’est pourquoi, au moins, la réponse européenne de « rééquilibrage fluidifié » deséchanges inter-continentaux (cf. infra) est si importante et attendue, afin d’éviter à termede nouveaux sujets de frictions transversales . L’envergure de l’espace eurasiatique esttelle à tous points de vue « qu’il y a de la place pour plusieurs tigres sur la montagne »,contrairement à ce que dit un proverbe chinois, mais à condit ion que la cohabitation àdistance soit mutuellement consentie et coordonné e, en moyens sécurisé s deséchanges, notamment ...----------------------------------------------* C’est déjà le cas par rapport à divers projets d’infrastruc tures ferroviaires au Laos et en Thaïlande,tandis que les ingénieurs et travailleurs chinois travaill ent le long du «Corridor pakistanais» sous laprotection de l’armée chinoise, du fait des turbulences eth niques et/ou terroristes locales rencontrées.

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f) Les enjeux de cette cohabitation consentie et coordonnée à distance sur un tel espaceeurasiatique « réinventé » sont majeurs : les échanges commerciaux entre la Chine et le s 65Etats concernés par le projet «OBOR» ont atteint 1 000 milliards de dollars en 2015, soit25% du total du commerce extérieur chinois *. Les autorités chinoises au plus haut niveauactuel souhaiteraient qu’ils passent à 2 500 milliards de dollars d’ici 2025.Pour parvenir à remplir cet objectif, plus de 200 milliards de dollars auraient étéengagés par la Chine en fin d’année 2015 (soit près de 20% de la capacité totale definancements précitée), concernant plus de 100 projets et u ne couverture géopolitique déjàexhaustive (la soixantaine précitée de pays concernés par l e projet «OBOR») :- ainsi en Russie et en Asie centrale, la Chine vise à améliorer son accès auxressources énergétiques et à développer un réseau de fret ve rs l’Europe : au moins septpays « investis » dont les Russie, Bélarus, Kazakhstan, Ouzbékistan, Tadji kistan,Kirghizistan, Turkménistan, Mongolie ... ; plus de 75 milliards de dollars d’opérationsdiverses recensés à ce jour (accords-cadre, contrats comme rciaux, acquisitions, prêts ...),hors méga-contrat gazier sino-russe de 400 milliards de dol lars sur trente ans de mai 2014 ;- au Moyen-Orient, les investissements chinois portent sur les infrastructu res detransport vers la Méditerranée et énergétiques dans les pay s producteurs de pétrole : aumoins cinq pays « investis » dont les Turquie, Jordanie, Iran, Irak, Arabie Saoudite .. . ; aumoins 7 milliards de dollars d’opérations diverses recensés à ce jour (accords-cadre,contrats commerciaux, acquisitions, prêts ...) ;----------------------------------------------------* En comparaison d’ordre de grandeur : commerce extérieur eu ro-chinois : 521 milliards d'euros en 2015,à peu près au même niveau concernant le commerce sino-améric ain.

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- l’Europe de l’Est représente la porte d’entrée des marchés européens pour lesdifférentes voies terrestres des Nouvelles routes de la soi e, sachant que les nouvellesroutes de la soie semblent néanmoins moins avancées en Europ e de l’Est qu’en Europe duSud-Est, alors que la Pologne se situe à l’une des extrémités des ponts ferroviaireseurasiatiques : au moins une quinzaine de pays « investis » dont les pays baltes, desBalkans, du Caucase, les Pologne, Ukraine, Hongrie, Républ ique tchèque, Bulgarie ...; aumoins 21 milliards de dollars d’opérations diverses recensés à ce jour (accords-cadre,contrats commerciaux, acquisitions, prêts ...) ;

- la Chine cherche à développer le fret ferroviaire et maritim e en Asie du Sud-Est et enAsie du Sud pour accéder et parcourir l’Océan Indien : au moins une douza ine de pays«investis » dont les pays de l’ex-Indochine, l’Inde, le Pakistan, Sri- Lanka, l’Indonésie, laMalaisie, le Bangladesh, le Népal ... ; plus de 100 milliards de dollars d’opérationsdiverses recensés à ce jour (accords-cadre, contrats comme rciaux, acquisitions, prêts ...) ;

- les investissements chinois en Afrique de l’Est concernent les transports ferroviaireset le développement portuaire : au moins sept pays « investis » dont les Kenya, Djibouti,Tanzanie, Ouganda, Soudan, Afrique du Sud, Namibie ... ; environ 25 milliards dedollars d’opérations diverses recensés à ce jour (accords-cadre, c ontrats commerciaux,acquisitions, prêts ...) ;

- les investissements chinois en Afrique de l’Ouest, et au Maghreb concernent desprojets d’infrastructures de transport et d’énergie, des a pports financiers massifs de lapart des institutions chinoises : au moins treize pays « investis » dont les Nigéria, Algérie,Maroc, Tunisie, Sénégal, Côte d’Ivoire, Togo, Cameroun, Ga bon, Ghana, les Guinées, lesRépubliques du Congo ... ; plus de 20 milliards de dollars d’opérations diversesrecensés à ce jour (accords-cadre, contrats commerciaux, a cquisitions, prêts ...).

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4) LES RESULTATS OBTENUS ET ATTENDUS

� OBTENUS : Sur l’ensemble de l’année 2015, les entreprises chinoisesauraient signé près de 4 000 contrats commerciaux auprès de 60 Etatsdes «Nouvelles routes de la soie», pour un montant cumulé estimé à 92,6milliards de dollars, soit 44% du montant total des contrats commerciauxchinois gagnés à l’étranger en 2015.

� ESCOMPTES : Les enjeux de cette cohabitation consentie et coordonnéeà distance sur l’espace eurasiatique «réinventé» sont majeurs : leséchanges commerciaux entre la Chine et les 65 Etats concernés par leprojet «OBOR» ont atteint 1 000 milliards de dollars en 2015, soit 25% dutotal du commerce extérieur chinois. Les autorités chinoises au plus hautniveau actuel souhaiteraient qu’ils passent à 2 500 milliards de dollarsd’ici 2025.

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5) L’IMPACT POUR LES PAYS EUROPEENS, NOTAMMENT POUR LA FRANCE

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a) L’attente d’une réponse européenne de rééquilibre

Le but affiché des promoteurs du projet chinois "OBOR" (2013 -2049) est de parvenir à yimprimer un esprit "gagnant-gagnant" , supposant un équilibre et une fluidité assurés dans leséchanges entre Europe et Asie (Chine). Ces qualités recherchées dans les échangesn'existent pas actuellement, au détriment de l'Europe ; en sachant que la situationrisque encore de s'aggraver à l'avenir si l'Union européenn e, maintenue dans son intégritéactuelle, ne parvient pas à prendre la mesure du défi opposé p ar l'envergure d'un projetchinois "OBOR" (voies de communication transversales, ter restres et maritimes) penséprésentement pour construire l'avenir (la super-puissance retrouvée de la Chine) en utilisantl'expérience du passé .

Le fossé économique séparant les deux entités commerciales dontl'interconnexion ne cesse pourtant de s'accroître est en effet patent : pour lesseuls produits manufacturés, le déficit de l'Union europée nne s'élevait à environ 180 milliardsd'euros (en 2013, 2014), seul le secteur des services affich ant un léger excédent (10,5 milliardsd'euros). Les difficultés d'accès au marché chinois sont pa r ailleurs réelles : la Chine appliquedes droits de douanes prohibitifs s'étalant de 15 % à plus de 4 5 % sur 1 400 lignes de produits(boissons, fruits, articles en cuirs, textile-habillemen t, perles naturelles ou de culture,automobiles, chemin de fer...), alors que l'Union n'appliq ue de tels droits que sur 45 lignes deproduits.

Le marché des services est également sévèrement restreint en Chine, plusieurssegments étant monopolisés par des entreprises d'Etat, le même constat étantfait pour l'accès aux marchés publics, fermés aux européens alors que, régulièrementdes entreprises chinoises obtiennent des contrats publics en Europe . Le fossé estégalement majeur pour les investissements directs étrangers (IDE), où la Chine estplus restrictive qu'aucun autre pays du G20 ou de l'OCDE, alo rs que les IDE chinois en Europesont totalement libres.

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Conclure un accord de libre-échange UE-Chine impliquerait dès lors quela Chine adhère d'abord à l'accord plurilatéral sur l'accès aux marchéspublics de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), règle leproblème des contrefaçons (65% en sont issues au niveau mondial) ensignant un accord sur la propriété intellectuelle avec l'Unioneuropéenne, avant d'entamer les négociations d'un A.L.E., voire de fairemettre en place un éventuel Fonds sino-européen dédié aux nouvellesroutes économiques de la soie et d'espérer se voir accordé le statutd'économie de marché réclamé avec tant d'insistance.

A titre d’exemple de nombreux différends restant encore à ré gler, la Chine a jusqu’àprésent donné suite à 11 540 notifications de contrefaçons e t a pu prendre desmesures correctives dans 3 748 cas, considérant que dans de n ombreux cas, ilreste difficile de remonter à la source du produit concerné . Trente et un pays (lesEtats membres de l'UE ainsi que l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège) participentactuellement au dispositif d'alerte rapide, qui couvre la m ajorité des produits non-alimentaires. Un nouveau défi attend les pays européens : la proportion croissantede produits provenant de pays tiers qui sont achetés en ligne et livrés directementpar voie postale, sans avoir fait l’objet d’une vérificatio n préalable.

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LES DEFIS A SURMONTER A L’AVENIR

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