Chuong1,2 HQ-DN (1)

** Hi quan

** cng HI QUAN

**CHNG 1

TNG QUAN V HI QUAN

NI DUNG**

**Thu quan c t thi Nh LTrc thi Php: Thu quanHi quan Vit Nam c thnh lp: 1945I. Lch s hnh thnh v pht trin ca hi quan VN

** Ngy 10 thng 9 nm 1945 theo sc lnh s 27-SL ca Ch tch Chnh ph lm thi Vit Nam dn ch Cng ho, B trng B Ni v V Nguyn Gip, thay mt Chnh ph k thnh lp S thu quan v thu gin thu. Vi mc ch thit lp ch quyn thu quan ca nc Vit Nam c lp, m bo vic kim sot hng ho XNK v duy tr ngun thu ngn sch t hot ng ny . Ngy 29 thng 5 nm 1946 theo sc lnh s 75-SL ca Ch tch H Ch Minh v t chc ca B Ti chnh, S Thu quan v thu gin thu c i thnh Nha Thu quan v Thu gin thu thuc B Ti chnh.Nhng ct mc quan trng

**

Ngy 4 thng 7 nm 1951 B trng B Ti chnh L Vn Hin k Ngh nh s 54/N quy nh li t chc ca B Ti chnh v Nha Thu quan v Thu gian thu c i thnh C quan Thu XNK.Ngy 14 thng 12 nm 1954 B trng B Cng thng Phan Anh k Ngh nh s 136-BCT/KB/N thnh lp S Hi quan thay th c quan thu XNK thuc B Cng thng.Ngy 17 thng 2 nm 1962 thc hin iu l Hi quan (ban hnh ngy 27/2/1960) Th trng B Ngoi thng L Ban k Quyt nh s 490/BNT/Q-TCCB i tn S Hi quan thnh Cc Hi quan. Lc ny Cc Hi quan trc thuc B Ngoi thng.Nhng ct mc quan trng (tip)

**

Ngy 25 thng 4 nm 1984 Thc hin Ngh quyt s 68/HBT ca Hi ng B trng v y mnh chng bun lu v thnh lp Tng cc Hi quan, v Ngh quyt s 547/NQ-HNN ngy 30/8/1984 Hi ng Nh nc ph chun thnh lp Tng Cc Hi quan v ngy 20/10/1984 Ph Ch tch Hi ng B trng T Hu k Ngh nh s 139/HBT quy nh nhim v, quyn hn, t chc ca Tng cc Hi quan. Tng cc Hi quan trc thuc Chnh ph Ngy 4 thng 9 nm 2002 theo Quyt nh s 113/2002/Q-TTg ca Th tng Chnh ph Tng Cc Hi quan trc thuc B Ti chnh.

Nhng ct mc quan trng (tip)

**1. "Hi quan" l c quan ca Chnh ph chu trch nhim thi hnh Lut Hi quan v thu thu hi quan v thu khc. ng thi, cng chu trch nhim thi hnh cc lut l khc c lin quan n vic nhp khu, xut khu, vn chuyn hay lu kho hng ho. (Cng c Kyoto)

Khi nim Hi quan

**Khi nim Hi quan

2. Nghip v hi quan l tt c mi hot ng kim tra, gim st, kim sot hng ho v phng tin xut ra hoc nhp vo lnh th hi quan v thu thu xut khu, nhp khu.

II. CHC NNG, NHIM VXy dng v ch o thc hin chin lc, quy hoch pht trin Hi quan Vit Nam.Ban hnh t chc thc hin cc vn bn quy phm php lut v hi quan.Hng dn, thc hin v tuyn truyn php lut hi quan.Quy nh v t chc hot ng ca hi quan.

**

II. CHC NNG, NHIM Vo to, bi dng, xy dng i ng cng chc hi quan.T chc nghin cu, ng dng khoa hc v cng ngh, phng php qun l hi quan hin i.Thng k nh nc v hi quan.Thanh tra, kim tra, gi quyt khiu ni, t co va s l vi phm php lut v hi quan.Hp tc quc t v hi quan.

**

** Kin ngh ch trng, bin php qun l nh nc v hi quan i vi hot ng XNK, thng k.T chc thc hin php lut v thu xut nhp khuKim tra gim st hng ho, phng tin vn tiNhim v ca hi quan(iu 11 Lut Hi quan)Phng chng bun lu, vn chuyn tri php qua bin gii

**Li ni u ca Cng c Kyoto

Cc bn tham gia Cng c ny c xy dng di s bo tr ca Hi ng Hp tc Hi quan.Lu rng nhng khc bit gia th tc Hi quan ca cc nc, c th gy tr ngi cho thng mi quc t v cc giao lu quc t khc.Nhn thc rng vic thc y thng mi v giao lu cng nh vic thc y hp tc quc t l li ch chung ca mi quc gia.Nhn thc rng vic n gin ho v hi ho ho cc th tc Hi quan gia cc nc c th ng gp tch cc vo s pht trin thng mi quc t v cc giao lu quc t khc.Nht tr rng mt vn kin quc t nu ra cc iu khon m cc nc cam kt p dng ngay khi c th s dn n vic n gin ho v iu ho th tc Hi quan cp ngy cng cao, v l mt trong nhng nhim v c bn ca Hi ng Hp tc Hi quan.

III. VAI TR**

IV. C S PHP L - Cng c Kyoto v n gin ho, hi ho ho th tc Hi quan.- Cng c HS Harmonized System H thng iu ho trong m t v m ho hng ho .- Hip nh CVA (Customs Value Agreement) Hip nh gi Hi quan.- Hip nh Hi quan ASEAN

**

V. CC HOT NG C BN Hot ng tc nghip trc tip v cc hot ng gin tip nhm gip cho cc i tng chu s qun l ca hi quan thc thi ng v y php lut v hi quan.

**

V. CC HOT NG C BNThc hin th tc hi quan Khai hi quan v ng k hi quanKim tra hi quanKim tra tnh v thu thu hi quanThng quan hi quanGim st hi quanKim sot hi quanQun l nh nc v hi quan

**

CHNG 2

Th tc hi quan**

NI DUNG**

**1. Khi nim, ni dungTheo Cng c Kyoto:Theo Lut hi quan Vit Nam:

* i vi ngi khai hi quan: - Khai v np t khai hi quan; np, xut trnh chng t thuc h s hi quan- a hng ho, phng tin vn ti n a im c qui nh cho vic kim tra thc t hng ho, phng tin vn ti- Np thu v thc hin cc ngha v ti chnh khc theo qui nh ca php lut- Thc hin vic thng quan hng ho theo quyt nh thng quan ca cng chc hi quan.

* i vi cng chc hi quan:- Tip nhn v ng k h s hi quan- Kim tra h s hi quan v kim tra thc t hng ho, phng tin vn ti- Thu thu v cc khon thu khc theo qui nh ca php lut- Quyt nh vic thng quan hng ho, phng tin vn ti

PHN LOI**

2. TNH CHT C BN**

3. NGUYN TCi tng chu s KTGSHQ u phi lm TTHQp dng nguyn tc QLRR trong TTHQm bo QLNN v hi quan v to thun li cho XNKi tng lm TTHQ c thng quan sau khi lm TTHQTTHQ phi c thc hin cng khai, nhanh chng, thun tin, ng quy nh.**

4. Mi quan h gia cc ch th thc hin th tc hi quan Ch th ? Ch th thc hin th tc hi quan bao gm: + Ngi khai hi quan: Bt c ngi no c quyn nh ot i vi hng ho u c quyn hot ng vi t cch ngi khai hi quan. (Cng c Kyoto) + Cng chc hi quan l ngi c tuyn dng, o to v s dng theo qui nh ca php lut v cn b, cng chc.

4. Mi quan h gia cc ch th thc hin th tc hi quan (tip) Mi quan h php l:

4. Mi quan h gia cc ch th thc hin th tc hi quan (tip) - Mi quan h qun l:

4. Mi quan h gia cc ch th thc hin th tc hi quan (tip) Mi quan h v nghip v:

4. Mi quan h gia cc ch th thc hin th tc hi quan (tip) Mi quan h cng ng:

5. Quyn v ngha v php l ca ch th thc hin th tc hi quan - Quyn php l: L mc , kh nng c php x s ca cc ch th khi thc hin th tc hi quan do php lut qui nh v c nh nc bo v.Ni dung quyn php l bao gm:+ Quyn c thc hin nhng x s nht nh+ Quyn c php yu cu ch th bn kia phi thc hin nhng x s nht nh+ Quyn c yu cu c quan nh nc c thm quyn bo v quyn li ch hp php ca mnh theo qui nh ca php lut.

5. Quyn v ngha v php l ca ch th thc hin th tc hi quan (tip) - Ngha v php l: L mc , kh nng x s cn phi c ca cc ch th thc hin th tc hi quan do php lut qui nh v c nh nc m bo thc hin.Ni dung ngha v php l bao gm:+ Phi thc hin nhng x s nht nh+ Phi chu trch nhim php l khi khng thc hin nhng x s bt buc.

Quyn v ngha v ca ngi khai hi quan (iu 23, Lut hi quan) Quyn ca ngi khai hi quan:+ c c quan hi quan cung cp thng tin+ Xem trc hng ho, ly mu hng ho + ngh kim tra li thc t hng ho kim tra+ Khiu ni, t co+ Yu cu bi thng thit hi

Quyn v ngha v ca ngi khai hi quan (tip) Ngha v ca ngi khai hi quan:+ Khai hi quan theo ng qui nh ca php lut+ Chu trch nhim v ni dung khai v cc chng t np, xut trnh+ Thc hin cc quyt nh v yu cu ca c quan, cng chc hi quan+ Lu gi s sch, chng t k ton v cc chng t khc; cung cp thng tin, chng t khi c quan hi quan yu cu+ B tr ngi phc v kim tra thc t hng ho+ Np thu v cc ngha v ti chnh khc

Nhim v v quyn hn ca cng chc hi quan (iu 27, Lut hi quan) Nghim chnh chp hnh php lut, qui trnh nghip v hi quan Hng dn ngi khai hi quan khi c yu cu Xc nhn bng vn bn khi yu cu xut trnh, b sung h s, chng t ngoi h s, chng t theo qui nh ca php lut Thc hin kim tra, gim st hi quan; trng hp pht hin c du hiu vi phm php lut th yu cu ngi khai hi quan thc hin cc yu cu kim tra, khm xt hng ho

Nhim v v quyn hn ca cng chc hi quan (tip) Ly mu hng ho; s dng kt qu phn tch, kt qu gim nh xc nh ng m s v cht lng hng ho - Yu cu ngi khai hi quan cung cp thng tin, chng t lin quan xc nh ng m s, tr gi ca hng ho Gim st vic m, ng, chuyn ti, xp d hng ho Yu cu ngi ch huy, ngi iu khin phng tin vn ti i ng tuyn ng, dng ng ni qui nh Cc nhim v, quyn hn khc theo qui nh ca php lut

II. C s php l ca th TC HI QUAN

1. C s php l quc gia (Lut php quc gia): C s php l quc gia l nhng vn bn qui phm php lut do cc c quan nh nc c thm quyn ban hnh theo trnh t th tc do lut nh. Cc vn bn php lut hi quan Cc vn bn php lut lin quan n hot ng hi quan

C s php l quc gia (tip)* Cc vn bn php lut v hi quan - Hin php nm 1992 v Hin php sa i nm 2001 (iu 24 v iu 26) - Lut hi quan nm 2001 v Lut hi quan sa i, b sung nm 2005

C s php l quc gia (tip)

- Cc Ngh nh ca Chnh ph:+ Ngh nh s 154/2005/ND-CP ngy 15-12-2005 qui nh chi tit mt s iu ca Lut hi quan v th tc hi quan, kim tra, gim st hi quan; + Ngh nh s 155/2005/ND-CP ngy 15-12-2005 qui nh v vic xc nh tr gi hi quan i vi hng ho xut khu, nhp khu;+ Ngh nh s 66/2002/ND-CP ngy 1-7-2002 qui nh v nh mc hnh l ca ngi xut cnh, nhp cnh v qu biu tng c min thu; + Ngh nh s 06/2003/ND-CP ngy 22-1-2003 qui nh v vic phn loi hng ho xut khu, nhp khu; + Ngh nh s 107/2002/ND-CP ngy 23-12-2002 qui nh phm vi a bn hot ng hi quan.+ Ngh nh qui nh x pht vi phm hnh chnh trong lnh vc hi quan.


Cc Thng t hng dn ca B Ti chnh:


Cc Quyt nh ca B trng B Ti chnh qui nh qun l hi quan i vi tng loi hnh hng ho c th:

C s php l quc gia (tip)* Cc vn bn php lut lin quan n hot ng hi quan -Lut thng mi nm 2005;- B Lut dn s nm 2005; - Lut doanh nghip nm 2005;- Lut doanh nghip nh nc nm 2003;- Lut u t nm 2005- Lut u thu nm 2005- Lut s hu tr tu nm 2005- Lut giao dch in t nm 2005


-Lut hng khng dn dng Vit nam nm 1991, sa i nm 1998;- B Lut hng hi nm 2005;- B Lut hnh s nm 1999; - B Lut t tng hnh s nm 1988, sa i, b sung nm 1990, 1992, nm 2000; -Lut thu xut khu, thu nhp khu nm 2005 v Cc Lut thu lin quan n hot ng xut nhp khu - Lut dc nm 2005; - Lut ng st nm 2005; - Lut du lch nm 2005; - Lut khiu ni, t co (sa i, b sung) nm 2005; - Lut k kt, gia nhp v thc hin cc iu c quc t nm 2005;

2. C s php l quc t

C s php l quc t l cc vn bn do cc quc gia tho thun xy dng nn v thng c gi l cc iu c quc t.- Cc iu c quc t v hi quan- Cc iu c quc t lin quan n hot ng hi quan m Vit Nam gia nhp hoc cng nhn

Cc iu c quc t v hi quan

-Cng c v thnh lp Hi ng hp tc Hi quan (Customs Cooperation Council, vit tt l CCC) nay l T chc Hi quan th gii (Word Customs Organization, vit tt l WCO)- Cng c Kyoto 1973 v Cng c Kyoto sa i 1999 v n gin ho, hi ho ho th tc hi quan -Hip nh v Hi quan ASEAN 1997-Cng c HS v phn loi hng ho 1988 -Hip nh thc hin iu 7 Hip nh u i thu quan v thng mi (Hip nh GATT)-Hip nh TRIP, tho thun v thc thi quyn s hu tr tu ti Bin gii

* Cc iu c quc t lin quan n hot ng hi quan m Vit Nam gia nhp hoc cng nhn:-Cng c Lut bin 1982;-Cng c Chi ca g nm 1944 v hng khng quc t;-Cng c Vin nm 1961 v quan h ngoi giao;- Cng c Vin nm 1963 v quan h lnh s;- Cng c Vin nm 1969 v Lut iu c quc t;-Cng c v cc quyn u i v min tr ca Lin Hp quc nm 1946

Cng c quc t v hi ho v n gin ho th tc hi quan(Cng c Kyoto)Cng c son tho, thng qua ti Kyoto ngy 18 thng 05 nm 1973, c hiu lc t 25 thng 9 nm 1974 di s bo tr ca Hi ng hp tc Hi quan; Sa i, b sung ti Brut-xen (B) ngy 26/6/1999, nhm t cc mc ch:- Loi b nhng khc bit gia cc th tc v hot ng thc tin hi quan c th gy tr ngi cho thng mi quc t cng nh nhng trao i quc t khc;- p ng nhng yu cu ca thng mi quc t v ca Hi quan trong vic to thun li, hi ho v n gin ho th tc hi quan v hot ng thc tin hi quan;- m bo nhng chun mc thch hp cho vic kim tra hi quan; v cho php c quan Hi quan p ng c nhng thay i ln v cc phng php v k thut qun l v kinh doanh.

Kt cu ca Cng c 1- Li ni u2- Thn cng c, gm 5 chng* Chng 1: nh ngha* Chng 2: C cu v phm vi iu chnh ca Cng c* Chng 3: Qun l Cng c* Chng 4: Bn tham gia* Chng 5: iu khon cui cng3- Ph lc tng qut4- Cc ph lc chuyn

Ph lc tng qutChng 1: cc Nguyn tc chung

chng 2: nh nghachng 3: thng quan v cc th tc hq khcchng 4: thu hAi quan v thu khc

A. Tnh thu, thu thu v thanh ton thu hi quan v thu khcB. Np chm thu hi quan v thu khcC. Hon thu hi quan v thu khc

ph lc tng qut (tip)

chng 5: bo lnhchng 6: kim tra hi quanchng 7: p dng k ngh thng tinchng 8: quan h gia c quan Hi quan vi bn th ba

Ph lc tng qut (tip)

chng 9: thng tin, quyt nh v cc quy ch do hi quan cung cpA.Thng tin p dng chungB. Thng tin c ni dung chuyn bitC. Cc quyt nh v quy ch

chng 10: Khiu ni v cc vn hi quanA. Quyn khiu niB. Hnh thc v c s ca vic khiu niC. Gii quyt khiu ni

PH LC CHUYN CNG C KYOTO 1. pH LC A: hNG HA NHP VO LNH TH HI QUANChng 1: Th tc trc khi ng k t khaiChng 2: Tm lu kho hng ha2. pH LC B: Thng quan cho hng tiu dng ni aChng 1: Thng quan cho hng tiu dng ni aChng 2: Ti nhp nguyn trngChng 3: Min gim thu v l ph nhp khu

Ph lc chuyn (tip)

3. pH LC c: Xut khuChng 1: Xut khu hn4. pH LC D: Kho ngoi quan v khu vc t do thu quanChng 1: Kho ngoi quanChng 2: Khu vc t do thu quan

Ph lc chuyn (tip)

5. pH LC E: Qu cnhChng 1: Qu cnh hi quanChng 2: Chuyn tiChng 3: Vn chuyn hng ha ven b6. pH LC F: Gia cngChng 1: Tm xut gia cng trong ncChng 2: Tm nhp gia cng nc ngoiChng 3: Hon tr thuChng 4: Gia cng hng tiu dng ni a

Ph lc chuyn (tip)

7. pH LC G: Cc ch tmChng 1: Cc ch tm8. pH LC H: Vi phm hai quanChng 1: Vi phm hi quan

Ph lc chuyn (tip)

9. pH LC J: Cc th tc c bitChng 1: Th tc hi quan i vi hnh khchChng 2: Th tc hi quan i vi hng vn chuyn qua ng bu inChng 3: Phng tin vn ti thng miChng 4: Hng cung ng tiu dngChng 5: Cc l hng c min gim

Ph lc chuyn (tip)

10. pH LC K: Xut x hng haChng 1: Quy tc xut xChng 2: Chng t xut xChng 3: Kim tra chng t xut x

III. QUY TRNH TTHQKHI NIM, NI DUNGKNNI DUNG:Xc nh trnh t cc bc cng vic Xc nh trch nhim c th tng bc, tng khuHng dn cc thao tc, nghip v**

NI DUNGCc bc c th:Tip nhn, ng k HSHQKim tra h s HQKim tra thc t Thu thu, l ph Hi quanQuyt nh thng quanPhc tp h s HQ**

YU CU, VAI TR- tnh n gin v d thc hin.- tnh minh bch, cng khai, khch quan, trung thc v chnh xc - phi ph hp vi phng thc qun l ri ro m hi quan ang p dng.- phi p ng c yu cu ca hin i ho hi quan. - phi m bo thun li cho vic thc hin cc nghip v hi quan c lin quan nh nghip v kim tra sau thng quan, nghip v iu tra chng bun lu, nghip v gim st hi quan v.v...- phi ph hp vi quy nh ca php lut hi quan v ph hp vi thng l quc t.

**

VAI TR- m bo tnh thng nht v th tc hi quan trong ton ngnh. Cng c hu ch thc hin qun l nh nc v hi quan c hiu qu. C s rng buc trch nhim php l ca ch th thc hin quy trnh- Nng cao hiu qu hot ng ca hi quan v cng ng doanh nghip- Khung php l chun v hnh vi ng x ca cng chc hi quan khi thc hin cc nghip v hi quan thng quan hng ho, phng tin vn ti.

**

*

Documents

Chuong1,2 HQ-DN (1)