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网址： www.gzggzy.cn

招标文件

项目编号：CZ2016-1085

项目名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目项目类别：服务类

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2016-1085

广州公共资源交易中心2016 年 11 月 4 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 368 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款

额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于政府采购企业信用得分计算时间的通知》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理 CA 数字证书和电子签章。

三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。

四、电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。

七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

八、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的



营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

九、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记

的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、供应商一旦依法被确认为中标、成交供应商，其投标（响应）文件中的相关

内容（主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标、成交结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的

真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市国土规划一体化信息平台建设项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市国土资源和规划委员会(以下简称“采购人”)的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项公告如下：

一、招标项目简介（一）项目名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目（二）项目编号：CZ2016-1085

（三）项目类别：服务类（四）采购预算（最高限价）：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 1:人民币 23915000 元；广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 2:人民币1715000元；广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 3:人民币 3140000

元；（五）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基本

概况介绍、落实的政府采购政策）：1.数量：3 项；2.采购内容：本项目包含三个子项目，投标人可对其中一个或几个子项目进行投标，可兼投但不可兼中，中标顺序为子项目 1、子项目 2、子项目 3。子项目 1 为广州市国土规划一体化信息平台主体开发，子项目 2 为公共服务平台项目，子项目 3 为国规委网络改造。



3.本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。二、投标人资格要求（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）子项目 1 投标人具有国家测绘管理部门颁发的乙级或以上测绘资质证明。（三）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2016 年 11 月 4 日至 2016 年 11 月 11 日。四、报名及购买招标文件

（一）投标报名时间：2016 年 11 月 4 日公告之时起至 2016 年 11 月 24 日 23:59

（二）获取招标文件方式：自行在本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1.报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下载）；2.本项目实行供应商综合信用评价，综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《政府采购供应商信用评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件 3.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；4.交纳招标文件工本费，为 150元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑会



广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 1:

（一）不需要踏勘现场（二）不需要现场招标答疑会广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 2:

（一）不需要踏勘现场（二）不需要现场招标答疑会广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 3:

（一）不需要踏勘现场（二）不需要现场招标答疑会

六、递交投标文件（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文件时间：2016 年 11 月 4 日公告之时起至 2016 年 11 月 25 日 9:00（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2016 年 11 月 25 日 9:00

（四）投标文件解密时间：2016 年 11 月 25 日 9:00-2016 年 11 月 25 日 10:00

（五）公布开标结果时间：2016 年 11 月 25 日 10:00

（六）开标地点：广州市天河区天润路 447 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（七）对要求提交投标样板的项目，投标人可在递交投标文件当日截止时间前将样板递交到交易中心样板室，迟于递交投标文件截止时间递交的样板，交易中心不予收取；对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。样板室或



等候地点：广州市天河区天润路 447 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（www.gdgpo.com）广州市政府采购网（www.gzg2b.gov.cn）广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式（一）采购人：


采购人名称：广州市国土资源和规划委员会采购人地址：广州市越秀区吉祥路 80 号 403室联系人：杜剑光联系电话：(020)83341677







（二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

服务热线：1.业务咨询：(020)28866000-0 传真：(020)28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转 1

3.政府采购招标部（采购文件咨询）：刘俊俏（020）28866112

4.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（020）28866425

5. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转 3 再转2、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）6.政府采购审核部（质疑受理）：（020）28866163

广州公共资源交易中心2016 年 11 月 4 日

附：交易中心位置图





第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有

按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响

应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

1. 采购代理机构：是指广州公共资源交易中心 (简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。

2. 采购人：是指广州市国土资源和规划委员会，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

3. 投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4. 招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5. 电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的

投标文件。6. 电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签

名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

7. 日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。8. 采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.com）、广州市政府采购

网（www.gzg2b.gov.cn）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。



二、一般要求（一）投标的费用1. 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2. 中标供应商在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心交纳代理服务费，收款

银行帐号以中标结果公告指定的银行帐号为准。3. 代理服务费根据广东省物价局粤价函〔2013〕1233号规定标准，以采购额按差额

定率累进法计算，如下表：采购额货物类服务类采购额≤100万元 1.2% 1.2%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028%

注：本项目采购额为中标金额。子项目1、子项目2为服务类，子项目3为货物类。4. 代理服务费交纳方式中标供应商凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询交纳金额，

并选用以下三种方式交纳代理服务费:



（1）网上交纳（推荐）：中标供应商登录交易平台，选定“我是投标人（供应

商）”-“投标人缴费管理”，选定交费项目，使用银行借记卡进行网上支付。（2）汇款交纳：中标供应商将代理服务费汇入广州公共资源交易中心代理服务费指

定账户（如下所示）后，将汇款信息（汇款单复印件、汇款单位名称、交费项目名称、项目

编号、经办人手机号）以电子邮件形式发送到邮箱 [email protected]。交易中心凭邮

件信息办理确认收费。（3）现场交费：中标供应商可到交易中心大厅西侧建设银行天润路支行专窗办理交

费手续，然后到业务窗口提交缴款单（原件）、交费项目名称、项目编号、经办人手机号办

理确认收费。广州公共资源交易中心代理服务费指定账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州天润路支行账号：44001583404059112025-0001

注：中标供应商在交费过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标供应商可凭上述经办人手机号登陆发票通网站“www.fapiao.com”或微信号“发票

通”中下载电子发票用于报账。广州公共资源交易中心编制第 13 页共 368 页


（二）招标文件的澄清和修改1. 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更

正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15

日前发出；不足15日的，交易中心顺延投标截止时间。2. 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电

子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3. 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件

制作投标文件。4.根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在

规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。5. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异

议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：

1.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2.联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，根据采购项

目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

4. 投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。

5.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金（如有），对联合体各方均具有广州公共资源交易中心编制第 14 页共 368 页


约束力。6. 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。

7.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不

同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被

拒绝。

（五）关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执

照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标



中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、

自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。

（八）知识产权1. 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2. 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。



3. 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）纪律与保密事项1. 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购

人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2. 在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3. 在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5. 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑与投诉（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：

1. 对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布之日。（二）质疑文件应当包括下列主要内容：



1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2. 质疑项目及编号、质疑事项；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶

意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。

（六）质疑受理部门：政府采购审核部（七）提交质疑文件地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑文

件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（八）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取件、邮寄或

电子邮件（交易中心指定邮箱为：[email protected]，该邮箱仅用于发送文件）。



四、投标要求（一）投标文件的制作1. 投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电

子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2. 投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3. 如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4. 投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为

非实质性响应。5. 投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6. 招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7. ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8. 投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文

件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9. 投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投

标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。

10. 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11. 投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下



交易中心对上述费用均不负任何责任。（二）投标文件的递交1. 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2. 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3. 于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在广州公共资源

交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4. 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5. 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6. 出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1）至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的；（3）投标文件损坏或格式不正确的；（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改与撤回1. 在递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文

件一经解密，将不允许修改或撤回。2. 在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。



3. 在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期为开标后 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金本项目按投标子项目分别交纳投标保证金：广州市国土规划一体化信息平台建设项目

子项目1:人民币239000元整；广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目2:本项目不收取投标保证金。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目3:人民币31000元整

1. 交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2. 投标保证金交纳及绑定投标项目（1）投保证金应以投标人的名义汇入广州公共资源交易中心账户

收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-企业编号（说明：企业编号不足 9 位的，

应在企业编号前加“0”补齐 9 位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写

为 3602085729200173831-000654321）。



供应商可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身

份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登陆办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登陆银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登陆点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在递交投标文件截止时间的1小时前完成。

3. 在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标供应商的投标保证金（如有）；在采购人与中标供应商签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同签订确认书》后5个工作日内，退还中标供应商的投标保证金（如有）；在投标有效期内不能确定中标供应商的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金（如有）。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4. 下列任何一种情况发生时，投标保证金（如有）将不予退还：(1) 投标人在招标文件中规定的投标截止日起的投标有效期内撤销其投标的；(2) 中标供应商无正当理由未能在规定期限内签订合同的；(3) 中标供应商无正当理由放弃中标的。


https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


第二章采购人需求投标人可对其中一个或几个子项目进行投标，可兼投但不可兼中，中标顺序为子项目

1、子项目 2、子项目 3。子项目是投标的最小单位，投标人应对同一个子项目的全部货物和

服务投标，评委会分子项目评标。子项目 1：广州市国土规划一体化信息平台主体开发子项目 2：广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设子项目 3：广州市国土资源和规划委员会网络改造。★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产

自关境外的产品）。★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清

单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<http://

www.ccgp.gov.cn>。）★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供

超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布《中国

强制认证》（CCC 认证）。



一、项目背景2014 年 12 月，广州市政府机构改革方案公布，将原市国土资源和房屋管理局的土

地和矿产资源管理职责、市规划局的全部职责整合后，划入广州市国土资源和规划委员会。

广州市国土资源和规划委员会（以下简称“广州市国规委”、“国规委”）于 2015 年 2

月 11 日正式挂牌成立。2015 年 8 月 28 日，广州市国规委印发了《2015 年建设工程项目优化审批流程工作

方案》的通知（穗办电[2015]17 号）。方案要求：实现国土、规划全面融合，按照权责清晰

重心下移、先易后难、分步实施的工作原则，推进国土规划审批“并、放、减、优、调”，精

简、合并国土规划审批事项，再造、优化行政审批流程，实现国土规划“一个平台、一套标

准、一套流程、一套规范、一个窗口”的一体化审批管理。2016 年 1 月 26 日，中共广州市纪委办公厅印发了《运用信息科技防控廉政风险工

作制度》（穗纪办字[2016] 3 号）的通知，强化运用信息科技进行廉政风险防控，推动预

防腐败工作科学化、规范化、精细化和智能化。广州市国土规划委党组编制了《关于运用信

息科技防控廉政风险的工作方案》，提出运用“制度+科技”风险防控模式，把国土规划

行政、技术、服务的规章制度、防控措施嵌入到国土规划业务一体化信息平台，建立廉政风



险科技防控功能模块，实时监控决策权、审批权、执法权以及单位内部人、财、物管理权等

权力运行，做到权力运行全程留痕、违规操作预警拦截，有效提高国土规划系统各级干部

依法行政和防范廉政风险的能力。2016 年 1 月 18 日，广州市国规委印发了《市国土资源和规划委员会关于进一步加

强和改进政务业务督办工作的实施意见》的通知（穗国土规划[2016] 12 号），提出依托

督办系统，将市委、市政府重要决策部署以及广州市国规委重点工作，全部纳入督办范围，

实现督办事项全覆盖。为进一步推动改革，优化创新，落实国家、省、市关于“简政放权、放管结合、转变政

府职能”的最新工作部署，全面服务于广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的实

现，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决

定》、《广东省人民政府关于印发 2015 年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的

通知》、《中共广州市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意

见》、《广州市机构编制委员会办公室关于印发〈广州市 2016 年行政审批制度改革重点工

作计划〉的通知》和《广州市推进职能转变协调小组办公室关于印发 2016 年广州市推进简

政放权放管结合优化服务转变政府职能工作要点的通知》，广州市国规委近期将出台《广



州市国土资源和规划委员会 2016 年关于推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工

作方案》，以上均对建设广州国土规划一体化信息平台提出了建设要求。二、项目目标

面向广州市国土资源和规划管理委员会一体化改革和行政审批制度改革要求，综合

运用云计算、大数据、移动互联的理念、方法与技术，开发新一代“国土规划一体化信息平

台”，实现国土规划全业务梳理、优化和再造，全面提升国土规划行政审批效率，规范行

政行为，强化行政事项的管控力度，提升公共服务能力和服务水平，发挥“智慧国土规

划”在“智慧广州”建设中的龙头引领作用。具体建设目标为：（ 1 ）系统架构全面升级到面向服务架构（ Service Oriented

Architecture，SOA），满足现有系统整合和资产复用目的，以支撑未来 5 年乃至更长

时间的信息化建设和发展要求。（2）建设国土规划一体化“业务审批管理系统”和“空间信息资源管理系统”，支

撑国土规划合并之后全委权责清单的上线运行，实现统一窗口受理、全业务覆盖、全流程贯

通、市局区局一体、带图精细作业、内外互通的国土规划业务一体化审批应用。同时和“多

规合一”联动平台互联互通，进一步优化业务审批机制。



（3）改造“政务管理系统”，形成一个以先进的信息技术为手段、以政务文件资料

的有序管理和高效使用为目标、以事项管理为核心的政务管理系统，满足政务管理的全面

信息化、智能化管理要求，提升与“业务审批管理系统”的交互与融合。（4）改造“廉政风险防控系统”，将全委所有事项纳入廉政风险防控体系内，优化

拓展智能防控功能和范围，增加电子权力角色和权限对应、全程留痕、信息系统版本控制。

构建与业务管理有机融合、更加科学高效的内部监督监管体系，有效降低廉政风险。（5）改造“重点事项督办系统”，完善其统计分析功能，扩大督办范围，改善督办

事项执行与控制，加强督办事项监控力度，深化沟通协作与反馈机制，助推全委各项重点

工作按时完成。（6）建设“移动办公系统”，为政务办理、业务审批、重点事项督办、空间资源管理

等各类应用系统提供移动信息的推送服务，实现泛在的、随时随地的移动办公支持。（7）建设广州市国规委统一公共服务平台，整合资源，提供宽领域、多样化、深层次

的网上服务，加强对公众、企业等用户的关怀、服务和沟通，提高国规委电子政务服务水平

将广州市国规委统一公共服务平台建设为“国规宣传的金名片，信息发布的主渠道，在线

服务的主平台，数据开放的主窗口”。



三、项目具体建设需求项目拟分为 3 个子项目，分别为广州市国土规划一体化信息平台主体开发（子项目

1）、广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设（子项目 2）和广州市国土资源

和规划委员会网络改造（子项目 3）。具体要求如下：（一）广州市国土规划一体化信息平台主体开发（子项目1）1.1 总体技术及架构要求

项目应满足以下几个方面的关键要求：1. 项目总体技术要求采用开放和可扩展的体系架构，整合各类应用系统和数据资源，实现资产复用，充

分应对国规委行政审批制度改革和流程再造的技术需要。针对国土规划业务特点，建立应用支撑平台，其中应包含：信息门户、移动应用、业

务流程管理、业务规则管理、企业服务总线以及 GIS与AutoCAD 等基础组件，以支撑一体

化应用系统的建设和优化。2. 业务分析方法要求本项目要求符合 SOA架构规范要求，在业务分析方法上满足如下要求：（1）采用业务组件建模（CBM）分析方法，对现有组织、业务进行分析和优化，形

成面向国土规划领域的业务组件模型，为国规委业务合并和优化提供基础。



（2）采用业务流程管理（BPM）分析方法，形成面向国土规划领域的业务管理模型、

业务模板、流程模板等。（3）采用面向服务建模（SOMA）分析方法，形成面向国土规划领域的业务规则、

服务模型、领域模型、用例模型等。采用 UML语言表达系统分析、设计与建模成果。3. 采用商业的业务流程管理平台，实现全生命周期的业务治理本项目需采用主流商业化的业务流程管理（BPM）平台，且符合 SOA架构要求。基于业务流程管理平台，实现业务流程的定义、设计、模拟、执行、评估、优化等全生

命周期管理，为业务流程优化再造提供强大的技术支撑。4. 采用商业的业务规则管理平台，实现业务的智能化本项目需采用主流商业化的业务规则管理平台，将业务规则从业务流程、业务功能中

剥离出来，实现业务与规则的解耦。通过业务规则的服务化，实现业务归类、简化和随需应

变。5. 采用企业服务总线（ESB），实现各类应用系统的整合集成本项目须采用企业服务总线（ESB），实现现有系统与新建系统的互联互通。建立统

一的服务标准、集成规范、消息策略，实现原有资产与新建资产之间的延续和复用，实现异

构系统间的整合，消除“信息孤岛”。



6. 采用数据仓库范型，指导数据库设计本项目需采用数据仓库思想，实现国土规划数据源的合理规划和分析型、基础型数据

库设计，以构建出面向数据分析和业务支撑的集成化数据环境，为业务综合分析、领导决

策、综合监管等提供数据支撑。7. 实现CAD与GIS的无缝交互应用在国土规划行业，AutoCAD 是常用的作图、审图、编图、标图和出图工具。为了提高

系统的实用性和可用性，本项目必须实现 CAD与GIS 的无缝交互应用。8. 采用海量存储技术，处理大量非结构化数据本项目必须为海量非结构化数据提供高可靠、高效率的存取应用，支持非结构化数据

服务的高扩展性和分布式部署。9. 采用条形码、二维码技术，促进案件的智能化管理本项目要求将二维码应用到案件收发管理、证书防伪监测等业务场景，以提升公众服

务水平；将条形码应用到内部审批管理，通过条形码，提供智能自动关联、信息快速继承、

信息快速扫描查询等功能，以提高办公效率和工作的准确性。10. 采用集群技术保证系统的伸缩性，具备更好的性能和可用性本项目需采用服务器集群部署方式，可以根据需要灵活增加计算节点，以提高系统

的总体性能和可用性。



1.2 非功能性需求1.2.1 性能需求

1. 软件性能要求系统保证 7×24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高峰运

行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行。系统应具备 5000 人在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。支持并发访问数在 650 人左右。在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待

现象（小于 5秒）。业务数据单条信息页面显示时间少于 5秒，复杂检索结果的页面显示时间少于 10

秒。 GIS地图常规操作小于 5秒，大数据量地图图形展示加载小于 15秒。 CAD 常规操作小于 5秒，大数据量地图数据加载小于 15秒。2. 硬件及网络性能要求

网络及设备必须满足以下基本原则：硬件配置满足系统功能和性能的要求，必须保

证系统运行的实时性、可靠性、稳定性和安全性；计算机和网络设备必须是标准化设备，开

放性能好，满足不断优化、平滑升级和投资保护的需要；系统中的关键部分需要冗余配置。



局域网络核心数据交换机的必须满足网络系统的高速性能、可靠性、可扩展性、开放性

安全性和先进性。凡与公网系统存在数据交换的地方，必须设防火墙，以保护内部网络的安全。

1.2.2 安全性需求在信息系统定级基础上，从管理体系、技术体系上进行安全系统同步设计规划与建设

形成多个层面的安全保障体系。1.2.3 可维护与可管理性

系统应该具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员尽快熟练掌握系统的操

作和管理技能，保证系统安全可靠运行。1.2.4 成熟性和可扩展性

系统所选用的基础中间件产品，都必须是当今世界上具备主导和领先地位的商业化成

熟产品，同时具有较好的互操作性，便于系统集成。在整体设计思想上，具备较好的超前

性，在整体技术上达到领先水平。并且经过有国土或规划行业的实际项目检验，能够提供

完善的技术支持、咨询、培训服务。系统所选用的技术支撑平台和软件产品的选型及配置，要充分考虑到整体系统的可扩

展性，适应业务不断发展、用户增加以及业务流程数量增长的要求。



1.3 建设内容本项目建设内容分为数据资源建设、第三方软硬件采购、应用支撑平台建设、应用系统

建设与接口开发、基础中间件安装部署及性能调优。具体建设内容如下：1.3.1 数据资源建设

1. 数据标准规范研究与制定：完善国规委数据标准体系，主要包括调查评价类数据标准、规划类数据标准、业务管理类数据标准，共计约48类数据标准。要求对这些标准实行研究制定或在已有标准基础上的适应性改编。

2.空间数据库体设计、搭建：根据空间数据标准，进行空间数据库体设计和搭建。3.空间样例数据规整入库：对琶洲地区约10平方公里的空间数据，根据数据标准进

行规整入库，并且确保在空间数据应用系统中能够直接使用规整后的数据。1.3.2 业务流程搭建

对国规委土地和规划类权责事项、政务管理流程共 82大类 156小类的业务流程进行

搭建，并且能够基于业务平台实现独立运行和使用。权责事项列表如下：

业务领域事项类别事项清单

规划类事项：

XZXK 行政许可事项：4

子事项：

1、XZXK11 建设项目选址意见书核发；子事项（2 项）：（1）办理《建设项目选址意见书》；（2）《建设项目选址意见书》延期使用。2、XZXK12 建设用地规划许可证核发；子事项（4 项）：



业务领域事项类别事项清单25子事项：60

31 （1）新征建设用地办理《建设用地规划许可证》；（2）调整《建设用地规划许可证》及其附图、附件；（3）申请、调整或确认建设用地规划条件；（4）《建设用地规划许可证》延期使用。3、XZXK13 建设工程规划许可证核发；子事项（21 项）：（1）新建建筑工程《建设工程规划许可证》；（2）调整建筑工程

《建设工程规划许可证》及附图附件；（3）申请道路及轨道交通工程规划条件；（4）调整道路及轨道交通工程规划条件；（5）道路及轨道交通工程设计方案审查；（6）办理道路及轨道交通工程《建设工程规划许可证》；（7）调整道路及轨道交通工程《建设工程规划许可证》及附图附件；（8）申请管线工程规划条件；（9）调整管线工程规划条件；（10）管线工程设计方案审查；（11）办理管线工程《建设工程规划许可证》；（12）调整管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件；（13）《建设工程规划许可证》延期使用；（14）申请河涌水系工程规划条件；（15）调整河涌水系工程规划条件；（16）河涌水系工程设计方案审查；（17）办理河涌水系工程《建设工程规划许可证》；（18）调整河涌水系工程《建设工程规划许可证》及附图附件；（19）加建、改建、扩建建筑工程《建设工程规划许可证》；（20）修建性详细规




划（总平面规划方案）审查；（21）调整修建性详细规划（总平面规划方案）审查。4、XZXK14 建设工程规划验收合格证核发；子事项（4 项）：（1）建筑工程规划验收；（2）道路及轨道交通工程规划验收；（3）管线工程规划验收；（4）河涌水系工程规划验收。

XZCF 行政处罚事项：4

1、XZCF84 对城乡规划编制单位违法编制城乡规划的违法行为；2、XZCF85 对建设单位未按期报送竣工验收资料的违法行为；3、XZCF86 建设单位或个人以欺骗、贿赂等手段去的规划许可的违法行为。

XZQR 行政确认事项：3

1、XZQR6 出具工程档案认可；2、XZQR7 出具规划审批结论档案证明；3、XZQR8 出具建设工程档案证明。

QT其他事项：2

1、QT24历史建筑迁移异地保护或者拆除的报送；2、QT25 对单位申请甲级城市规划编制单位资质加具意见。

不在权责清单事项事项：12

子事项：20

1、审查控制性详细规划；子事项（2 项）：（1）审查控制性详细规划（含控制性详细规划修改）；（2）审议、上报控制性详细规划（含控制性详细规划修改）；2、审查村庄规划；3、审批村庄布点规划；




4、为政府储备用地出具选址意见；5、出具储备用地规划条件；6、协助城管综合执法机关提供违法建设规划专业意见；7、勘测成果资料备案；8、建设工程档案预验收；9、建设工程档案接收；10、乡村建设规划许可证核发；子事项（7 项）：（1）办理用地规划意见；（2）村民个人住宅建设办理《乡村建设规划许可证》（原址拆建或使用存量集体建设用地）；（3）村民个人住宅建设办理《乡村建设规划许可证》（使用新增建设用地）；（4）村民集体建房办理《乡村建设规划许可证》；（5）乡镇企业、公共设施和公益事业建设办理《乡村建设规划许可证》；（6）村民个人住宅建设《乡村建设规划许可证》延期使用（原址拆建和使用存量集体建设用地）；（7）村民个人住宅（新增建设用地）、集体建房、公共设施和公益事业《乡村建设规划许可证》延期使用。11、乡村建设规划验收合格证核发；子事项（2 项）：（1）村民个人住宅办理《乡村建设规划验收合格证》；（2）集体建房、公共设施和公益事业办理《乡村建设规划验收合格证》。




12、依申请公开政府信息。土地类事项：51子事项：61

XZXK 行政许可事项：3

子事项：7

1、XZXK1 建设用地批准书核发；子事项（5 项）：（1）办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》；（2）单独办理《建设用地批准书》；（3）变更建设用地单位；（4）未竣工项目《建设用地批准书》延期；（5）依规划改变用地性质或调整用地界址线。2、XZXK4 建设项目用地预审报告核发；子事项（1 项）：（1）建设项目用地预审报告核发；3、XZXK7农林开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩的项目用地审核；子事项（1 项）：（1）农林开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩的项目用地审核。

XZCF 行政处罚事项：23

1、XZCF12非法获取房地产权属文件；2、XZCF13非法制造使用房地产权属证明；3、XZCF14房地产开发经营企业未按规定申请登记；4、XZCF25买卖或者以其他形式非法转让土地（重大违法案件）；5、XZCF26违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件，或者因开发土地造成土地




荒漠化、盐渍化（重大违法案件）；6、XZCF27拒不履行土地复垦义务（重大违法案件）；7、XZCF28未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地（重大违法案件）；8、XZCF29违法在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦（重大违法案件）；9、XZCF30破坏或者擅自改变基本农田保护区标志（重大违法案件）；10、 XZCF31 在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物（重大违法案件）；11、 XZCF32擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设（重大违法案件）；12、 XZCF33 收回国有土地使用权当事人拒不交出土地，临时使用土地期满拒不归还，或者不按照批准的用途使用国有土地（重大违法案件）；13、 XZCF34农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅（重大违法案件）；14、 XZCF35 对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建（重大违法




案件）；15、 XZCF36 建设项目施工和地址勘测需要临时占用耕地，逾期不恢复种植条件（重大违法案件）；16、 XZCF59土地复垦义务人未按照规定补充编制土地复垦方案的（重大违法案件）；17、 XZCF60土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的（重大违法案件）；18、 XZCF61土地复垦人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离（重大违法案件）；19、 XZCF62土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况（重大违法案件）；20、 XZCF63土地复垦义务人依法规定应当缴纳土地复垦费而不缴纳的（重大违法案件）；21、 XZCF64土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假（重大违法案件）；22、 XZCF65 接受调查的单位或个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的；提供虚假调查资料的；拒绝提供调查资料的；转移、隐匿、纂改、毁弃原始记录、土地登记薄等相关资料的；




23、 XZCF66 当事人伪造土地权利证书（重大违法案件）。

XZZS 行政征收事项：4

1、XZZS1耕地开垦费；2、XZZS2土地闲置费；3、XZZS3 收回国有土地使用权；4、XZZS4征收集体土地及其地上物；征收国有土地及其地上物

XZJC 行政检查事项：3

1、XZJC1土地管理监督检查；2、XZJC2耕地和基本农田保护监测；3、XZJC14房地产档案工作执法检查。

XZQR 行政确认事项：1

1、XZQR4 出具土地和房屋产权证明。

QT其他事项：7

1、QT1土地权属争议调处；2、QT2土地变更调查；3、QT3 不动产权籍调查（含地籍调查等）；4、QT4房地产估价机构三级及以下资质核准；5、QT21 出具土地守法证明；6、QT22土地管理档案查询；7、QT23 不动产登记资料查询、复制；

不在权责清 1、镇级土地利用总体规划修改审查；




单事项事项：10

子事项 16

2、基本农田保护区补划；子事项(2 项)：（1）基本农田保护区补划的验收；（2）基本农田保护区的划定和调整（验收）；3、协助司法执行；4、依申请公开政府信息；5、协助司法、税务机关、海关查询；6、房地产档案利用；子事项(3 项)：（1）复制档案；（2）出具《个人名下房地产登记情况查询证明》；（3）出具《房地产登记簿查册》；7、建设项目用地报批；子事项（4 项）：（1）单独选址建设项目用地报批；（2）中心城区内城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案建设用地报批审查；（3）中心城区外农用地转用和土地征收建设用地报批审查；（4）中心城区外农用地转用和使用未利用地(不涉及土地征收)建设用地报批审查。8、企业改制土地估价报告初审；9、办理已出让国有土地的土地出让金的调整（国有建设用地使用权出让合同变更协议）；10、房地产估价机构三级及以下资质核准。



针对上述每一项业务流程，要求提交如下成果：1、分析与设计资产采用 UML 及其他描述方式，提供该流程的组织模型、流程模型、规则模型、表单模型

权限模型、数据模型等。2、可运行资产通过在计算机系统的开发、构建、编排、集成和测试，将业务流程实现为可在计算机系

统上运行的信息资产。需要开展的工作包括：组织建模、数据建模、流程建模、服务建模和

编排、任务指派、表单建模、图文一体化集成、报表建模、岗位角色建模等。1.3.3 应用支撑平台建设

1.3.3.1 信息门户基础平台采用满足 JSR 168、JSR 268 标准的信息门户（PORTAL）平台，提供单点登录、身

份认证以及信息接入和展现等功能。1.单点登录（SSO）（1）单点登录通过一个统一的登录界面，以一个用户身份，接受系统的安全认证后就可以畅通访

问授权下的所有子系统的应用和资源。无需多次多处认证，实现“一站式”的登录服务。



（2）统一身份认证和访问控制建立集中的身份认证，提供统一的用户认证、授权、审计核管理的机制。（3）统一用户信息集成以轻量级目录访问协议（LDAP），提供统一的用户信息，以满足其他系统、平台或

者基础中间件对用户信息的访问要求。2.门户信息展现基于门户中间件，实现信息门户布局、界面样式、信息展现。面向国土规划政务和业务

特性，提供开箱即用的栏目展示组件，减低开发复杂度、缩短应用系统建设周期。提供灵活的用户界面客户化支持，包括页面布局的个性化和内容的个性化。提供可动态定义门户内容的个性化引擎。在实现个性化定义和更新时，不需要重新启

动门户系统。使用“虚拟门户”（virtual portal）技术，扩展原有门户环境。在共享基础架构的

公共需求（公共服务）的前提下，为不同部门提供个性化的用户体验。3.数据服务集成提供统一的数据集成、调用、获取管理，既满足前端数据展示的需要，又能够实现后

台多个系统的数据无缝衔接。4.消息推送与协作



通过统一消息机制，为用户及时推送系统消息。消息采用主动推送模式，能够传达到

即时消息客户端、甚至是通过手机短信推送。消息的类型可以灵活定制。系统需提供轻量级的消息服务，提供开放接口与接入机制，实现各类应用系统中人

员协作，满足点对点，群组的消息沟通与协作。门户服务器需支持WSRP (Web Service for Remote Portlets) 1.0、2.0 标准，支

持 JSR 172 标准。

1.3.3.2 移动应用基础平台实现跨Android、iOS 等不同移动平台支撑，支持移动应用（APP）的全过程开发和管

理，支持多种移动安全机制。1.应用开发和集成框架基于移动中间件技术和工具，构建统一的移动 APP开发和运行集成环境，实现对移

动设备模拟测试，实现跨设备的用户体验、系统集成等支撑。提供统一标准的运行组件和开发工具包，实现跨平台兼容的 API，使得应用程序开发

更加简单和高效。能够采集移动APP 应用程序内建和自定义数据的 API，产生移动APP 的

审计报告或使用分析报告。提供设备数据存储，更新机制，服务端安全保护，集成单点登录等技术特性。



2.后端服务管理中心基于移动中间件的管理控制台，构建标准化的后端管理中心，实现对用户、角色、权

限等各项基础组件以及安全管理。能够优化数据的移动传输和使用，并且支持各种安全功

能，能够在传输过程中保护设备上的敏感用户数据。通过服务端运行管理进行加密通信、后

端服务接入、数据操作等。提供移动设备管理能力，针对移动设备的便捷携带的特点，增加设备丢失可能造成

国土规划信息泄漏风险，以防止因为设备丢失、密码意外泄露等安全性问题。同时将移动设备统一管理，集中统一后端监控，控制系统在该设备上的可用性，包

括：申请受理、禁用、挂失销毁等。3.应用程序中心建立面向全委的移动应用程序（APP）中心，实现对应用程序 APP集中管理，支持

在线安装、下载、更新 APP 程序，对预发布和生产就绪的移动应用程序的传播进行管理。

1.3.3.3 业务基础平台业务基础平台为业务流程搭建全过程提供可视化建模工具，为业务流转提供统一的

运行引擎。1.架构设计要求业务基础平台需采用面向服务的（SOA）架构设计，需融合业务流程管理（BPM）



中间件、业务规则和事件管理中间件、企业服务总线、报表基础中间件等技术组件，以应对

业务不断变化的随需应变要求。通过企业服务总线（ESB），支撑对新建或者现有系统服务资产的利用或继承，保障

系统的开放性和可集成性。需要提供服务注册管理组件，与企业服务总线（ESB）搭配和相互补充，成为统一

的服务注册管理中心。需要具备机构人员管理组件和业务管理组件。其中，业务管理组件应包括流程定义、

规则定义、表单、报表、业务数据定义、材料模板以及图文交互等可视化配置工具。根据需要

可对业务组件进行扩展。2.业务流程管理基于业务流程管理中间件，结合国土规划业务特点，满足业务流程管理方面的各类

功能性问题和非功能性设计，充分考虑系统的可靠性和稳定性。能够实现业务流程的不断

优化和完善，提高业务管理质量和效率。应具备以下技术特征：提供业务流程从定义、设计、模拟、上线运行、优化完善等全套全生命周期的流程管理流程定义采用 BPMN 标记语言描述，符合国际标准。具备可视化建模工具对流程进

行建模。



平台提供对典型审批流程场景的支持，包括同步和异步子流程、自由跳转、动态任务

委派、批量会签和动态加减签、任务代理、催办等。支持超时机制，可以灵活设定超时时间，并可以定义超时发生后所需要处理的业务

逻辑，支持异常处理。提供流程与表单一体化的集成，在人机交互时灵活构建表单的运行规则。表单实现从单个控件、一组控件、多个表单的灵活多变的组合使用。表单提供与业务对象可视化的绑定与检测。表单提供灵活的布局定制、样式定义、控件扩展，能够实现丰富的界面表现。流程运行时调整，支持版本化方式支持对业务流程的分析、建模、回放、模拟、部署、监控、优化提供全套自动化工具，提

高业务改进的效率和质量。使用关键绩效指标（KPI）跟踪流程运行时，并对其进行度量的手段，保存下来的结

果用于分析流程或用于对工作表现进行优化。支持 SOA架构下的各类服务集成的能力，以及 API 整合。方便以与现有系统对接，

帮助流程实现端到端的穿越。提供标准的 WebService API 和 REST API, 可以实现流程/服务/任务的基本操作



（如启动流程/调用服务/查询任务/处理任务等）。3.业务规则与事件管理采用业务规则与事件管理中间件，通过将规则从业务流程、应用程序代码剥离出来，

通过规则定义决策逻辑，减少在生产系统内更新业务逻辑所需的时间和工作量，提高响应

业务变革的能力。具备以下技术特征：支持类似自然语言对规则进行描述和定义，还支持决策表、决策树、规则流、事件规则

满足多种业务场景下的规则管理。支持图形化的规则编辑，对于规则内容可以实现与 Excel 方式相互转换。规则流支持顺序、并行、分支、起始、结束等，支持可视化编辑，支持嵌套子流程。提供规则的版本与基线管理功能，可以支持同一个规则集的多版本同时运行。支持规

则项目的版本管理的分支与合并功能，能在不影响后续部署的情况下更改当前规则。至少支持三种业务规则算法 Rete，Sequencial 和 Fastpath。并支持规则重载和规

则动态加载。支持规则集的热部署，规则部署时无需中断应用，并实现 0延时切换。同时支持基于

HTTP 的在线部署和基于文件的离线部署。支持业务人员在无需技术人员的帮助下直接部

署，部署时不需要代码或应用变更。



提供面向 IT 人员与业务人员的规则管理界面，直接使用的统一的基于 Web浏览器

的规则管理能，在同一个环境中可以实现规则的书写、管理、验证与测试、查询、报表、部署

等功能。支持规则查询，支持对规则的属性（创建者、创建时间、状态等）、组织内容（使用了

哪些词条）、以及规则执行语义（什么情况下会被触发或导致其它规则触发）进行查询。支持基于 Web浏览器的规则验证能力，包括管理测试场景，测试集，以及业务仿真

功能。能够定义业务仿真的各种KPI指标，并对 KPI指标进行显示和对比。测试场景可以使

用 Excel表格来输入。支持规则执行日志，应用在运行时能够输出或记录规则执行的详细日志。包括规则执

行的输入输出数据、执行的规则流，执行的规则，所用时间等信息。提供规则执行服务器的运行监控和管理，提供基于 Web浏览器的监控管理控制台。

也支持基于 JMX同其它网管平台集成。4.企业服务总线采用企业服务总线（ESB）对 SOA架构做落地支持，解决系统与系统间集成与整合。

通过总线，将人员、流程和规则、信息从全局角度驱动起来，让交互、流程和信息随需应变。

应具备以下技术特征：



以 SOA架构设计，消除系统点对点之间的交互和集成，以总线为中心实现各个系统

间集成。提供协议转换层，消除系统协议不同带来的集成困难和不一致性。支持：HTTP(S)、

SOAP、JMS、MQ、JDBC 等，File、FTP、SFTP、SMTP、POP3 等，ODBC、Socket 等，提

供 SDK,支持个性化传输协议开发。提供数据和消息的传递机制，为异构系统环境提供交换机制。满足数据日益变化的要

求，保障可靠传输。要具备消息智能路由，根据消息的内容进行高效的路由。要具备消息流

断点调试，可以在消息流图上设置断点，也可以在代码中设置断点，进行高效调试，提升

开发效率。具有特定数据元素透传、数据验证功能、消息排序功能、交易完整性保证、动态发布和

订阅、基于主题和内容的发布和订阅，内置缓存服务，动态部署等功能。具有图形化界面开发工具功能，支持服务+服务=新服务的组合能力。提供流程拖拽

设计与配置，协议接入、路由、转换、监控、例外处理等功能组件和节点，支持自定义的处

理节点，自定义数据格式的抽象描述实现，数据库和 MQ 服务自动发现并封装为服务，

XML Schema、WSDL 等快速生成引导，对 Web Services开发和测试功能，实现 SQL



语句的直接操作消息报文（包括查询、修改消息报文）。具有基于图形化的服务运行管理控制台，具有指标监控测量及跟踪回放、服务调度、

动态线程数量设定、负载过大保护等功能，提供 Java API 和 REST API 接口支持对 ESB

服务的自定义管理控制。支持多种平台环境下、不同操作系统、不同操作系统版本间不依赖操作系统 HA组件

的多机群集。5.服务注册管理在 SOA架构下，需要将分散的服务统一集中管理起来，为所有服务提供统一的注册、

管理支撑。提供服务全生命周期的管理，覆盖设计、注册、运营、监管、改进、撤销等过程。提供服务的目录管理：能够完成多种服务类型的注册、注销、变更、发布等管理功能。

提供对服务物理位置虚拟化的管理，以及服务版本化管理。统一的服务查询，在权限控制下对外提供查询。访问控制，与统一的安全控制与授权控制集成。日志监控，对服务的调用情况、运行异常等日志记录，满足监管要求。6.运维管理配置主要负责系统的基础性模型构建等，覆盖组织机构、人员、业务功能、CAD、GIS 等各



类配置。具体要求如下：机构管理，对局内整个组织机构进行建模，设置市局、各个分局机构、处室等信息。人员管理，实现统一用户信息、组织机构信息、角色权限信息的管理。业务模型管理，实现业务所需的流程、表单、报表、材料等要素的关联配置。实现编号

规则、文号配置、节假日等基本要素配置。数据资源配置，对数据字典、业务元数据、业务数据包、非结构化文件存储等配置。实

现对 CAD、GIS所需的空间要素的各类配置系统参数配置，对系统相关参数进行可视化配置。

1.3.3.4 地理信息基础平台地理信息基础平台由面向 GIS 的应用基础平台，以及面向 CAD 和 GIS 的融合平台组

成。1.GIS的应用基础平台空间数据应用平台用于解决基于桌面和 Web 的 GIS空间数据浏览查询、空间分析和

制图等功能，提供空间数据管理和空间数据应用的综合应用基础平台。应具备以下技术特

性：支持核心基于 ArcGIS Server 和 ArcEngine 的 GIS解决方案。



支持多种服务类型的接入管理，包括为 ArcGIS Server动态服务和切片服务，以及

天地图等公共平台的 WMTS 服务。实现物理架构与逻辑架构的分离，满足空间数据资源的重组与应用，根据跨多个不

同的地图服务，任意组织服务图层形成专题方案，以实现灵活的数据资源目录的业务组织。支持对数据资源、系统功能的权限控制。支持插件式开发机制，利于系统更新与升级，以加快系统访问速度。全面的日志管理，实现统一的日志记录和备份管理。日志内容包括用户登录日志、功

能使用日志、专题数据访问日志、访问人员、访问时间、登录 IP 等详细信息，并支持日志的

查询和统计，以实现系统使用情况的全面监控。支持二次开发，以实现快速搭建应用系统并扩展开发个性化功能。2.CAD和GIS的融合平台用于解决 AutoCAD 与 ArcGIS 异构数据之间的无缝动态交互问题。支持在

AutoCAD环境下直接访问存储在关系数据库、文件和基于 Web 服务的空间数据，从而实

现在不损失数据完整性和精度的前提下，使大型地理空间数据集得到利用和管理的目标，

打通 CAD 和 GIS 之间数据应用的桥梁。应具备以下技术特性：支持实现分布式空间数据源的统一管理。



支持CAD图层与GIS图层之间多对多映射的灵活配置，应用工具进行可视化方案配

置，实现数据抽取与数据打包，满足 CAD与GIS异构环境下的数据转换和组织，达到不

同用户对数据内容应用的不同需求，并提供 CAD图层以业务专题形式的方案组织，以便

实现便捷的 GIS空间数据浏览。支持在不需要进行数据转换的基础上，直接在 AutoCAD环境下实现对 ArcSDE空

间数据库的访问和存取。通过 AutoCAD 的图形编辑功能实现对 GIS要素的空间信息和属

性信息的增加、删除、修改，并将编辑结果直接存入 ArcSDE空间数据库，从而实现通存

通取。支持 CAD 数据按配置的数据监理规则进行数据质量检测，包括图形基础检测和空间

拓扑检测，以保证 CAD 数据满足数据空间转换的基本要求，实现 CAD 数据的空间入库。提供 CAD 数据的辅助转换技术和辅助规整技术，包括有效解决 AutoCAD 与

ArcGIS 数据转换中的孤岛、弧段等问题，以实现 CAD-GIS 数据的无损转换。支持在零代码修改下实现对平台的维护和管理，实现按角色的权限配置功能使用和

数据访问，并支持根据空间范围（如：行政区划）、数据类别等多角度的访问控制。具有灵活的系统运行模式，既可以作为独立系统单独运行，也可以作为子系统集成



于其他系统中。可完全兼容AutoCAD2005～AutoCAD2016版本。

1.3.4应用系统建设与接口开发

1.3.4.1 内网门户建设基于信息门户基础平台开发，面向全委，作为委内信息聚合门户，提供单点登录服

务和委内系统统一入口。提供各类系统入口导航，提供界面集成和链接跳转方式。系统涉众：国规委内的所有人员。其主要功能模块包括：1.信息集成展示具备信息发布的能力，能够以一致化的方式发布和管理信息，使得局内的各类工作

要求即时的传递给局内各级人员。以图文并茂的方式提供委内新闻、通知公告、领导指示、法律法规、每日舆情等信息。2.事项专栏为满足不同角色的获取信息需要，提供个人事项专栏和领导信息专栏，个人事项专

栏主要满足个人业务办理，点击能够实现快速办理。领导视图汇集业务信息，以图表、领导

驾驶舱等方式进行展示。3.辅助工具



提供委托代理功能：实现人员出差或其他不在岗情况，能够临时委托他人办理。支持

委托和代办模式。对系统应用的界面风格和所需的信息服务类别、内容等按照不同岗位工作需求和操作

习惯提供个性化桌面支持。

1.3.4.2 审批管理系统建设实现国土和规划业务全面覆盖、应用上下贯通、功能整合集成的全过程管理系统。业务

覆盖规划、国土共 82大类、156小类业务事项。实现规划、国土各项行政审批业务的咨询前

置、“一个窗口进，一个口子出”，对下实现市、区、镇（街）一体化。实现统一窗口受理、

内外互通、空间关联、全流程支撑。系统涉众：国规委内部包含 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下

属事业单位。外部涉众主要是包含社会公众、社会企事业单位等。主要子系统如下：1.综合受理子系统系统面向建设单位的集中办理窗口，实现规划类、国土类业务的统一受理、统一检测、

统一分派、统一发证。需具备的功能：受理登记、材料管理、智能派件、受理监测、报表打印、证书发放。



2.业务审批子系统系统面向国规委内部科室，实现对国土规划事项的一体化审批和管理，根据审批案

件实现全过程智能审批管理。需具备的功能：全流程业务办理、项目一棵树关联、全程监控督办、案卷分类管理、信

息传递交流、审批辅助工具、案卷会签管理、图文交互应用、案卷自动归档、业务流转日志、

二维码和条形码应用。3.电子资料管理子系统

系统支持将案卷过程的数据和附件电子化管理，防止人工直接篡改数据而必须通过规范化的途径进行数据的变更。

系统作为审批管理系统到业务档案系统的中间环节，通过独立的电子化文件管理方式为档案归档做好所有前置的准备工作。

系统支持根据电子证照数据规范生成案卷的电子证照数据，方便为数据共享交换做好前置准备。

需具备的功能：新建电子资料、电子资料检测入库、电子资料查询、电子文件集成浏览、电子资料修改管理、电子资料日志管理、电子资料归档管理、电子证照管理。

4.统计分析子系统提供各类查询和报表服务，实现统计数据范围内的查询和数据钻取、数据展示，为领

导和各个部门管理者提供业务管理决策支持服务。需具备如下功能要求：一、定向统计分析，支持 16 类统计报表，输入条件能够自动生成统计结果。二、对比统计分析，对于月度、季度、年度统计报表，实现同比、环比对比分析。三、统计分析报告，具备后台定制报表模板，定期生成电子化统计分析报告。



四、自定义统计分析，提供自定义分析模块，进行数据源配置、统计字段、关联定制，

实现内容和格式上的自定义。五、统计分析台账，根据业务和处理职责，系统能够自动输出统计台账。六、查询统计定制管理，提供后台定制管理能力。

5.公示公告子系统通过公式公告系统，实现审批结果对社会公众发布，满足国土、规划审批事项的公示

公告审批管理。需具备的功能：公示审批、公示公告模板制作、公示发布审批、成果发布、网站反馈信息

导入。6.图形审批工具开发与集成

需要集成现有工具：用地红线划拨工具、修详通、报建通、市政通，满足规划业务审批过程的 CAD图形操作。

对于 GIS图形操作需要开发，需具备的功能：案件图文定位、案件检测分析、案件周边分析、项目阶段展示、设计文件叠加展示。1.3.4.3 政务管理系统改造

对现有政务管理系统进行改造，实现政务管理一体化，支持市局、区局政务管理统筹

满足政务与业务协同管理。全面提升智慧办公系统建设、提升管理水平和工作效率。现有政务管理系统于 2003 年建立，B/S架构，主要进行办公收发文，用户覆盖了市

局机关、区局机关、区局国土所和直属事业单位（增城区除外）。现有系统能够与市公文系

统对接，通过公文交换接口获得市里来文，回文则需要办公室手工处理。该系统没有与业



务系统关联、没有对案件进行分类显示和组织、查询统计不方便、没有提醒功能等，不能满

足现有的办公收发文等政务管理需求，需要升级改造。采购人协助中标人从原厂商获得现

有系统的源代码和相关技术文件。系统涉众：国规委内部的 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下属

事业单位。系统改造技术要求：本次政务系统改造，除了应用功能完善改进外，更重要的采用

SOA架构设计，基于一体化应用支撑平台进行改造，需要采用业务基础平台的流程管理

来支撑和搭建政务系统的流程，根据流程要求需要将必要的业务功能进行服务化满足流程

流转调用要求。对于原子服务采用代码开发，对于粗粒度的业务组合服务需要使用企业服

务总线编排实现，所有服务都需要在服务注册管理组件注册管理。另外，对于规则需要基

于业务基础平台的业务规则管理进行建设。主要子系统如下：1.公文管理子系统改造和完善现有公文管理子系统，根据行政收发文流程，实现收文、拟文、审核办理

到公文归档的全方位动态流转，对现有公文管理系统子系统进行改造，实现行政办文一体

化管理。保留和完善功能包含：发文拟稿、来文登记、公文核稿、公文会签、短信提醒、条形广州公共资源交易中心编制第 59 页共 368 页


码管理、发文套红头、公文归档、公文查询、限时提醒。需要解决公文与业务案件的关联，实现政务以及业务一体化管理。2.建议提案办理子系统加强对建议提案办理子系统的建设，实现对市人大的议案、市政协的提案进行办理和

回复，实现全程跟踪管理，满足全程跟踪督办和年度办理情况总结、分类统计等功能支撑。系统完善后，需包含的功能有：创建来文、提案分件、提案办理、提案办理跟踪和提醒

督办管理、查询统计。3.媒体采访办文子系统由于新闻的突发性与时效性，需要加强媒体采访办文子系统建设，使得系统能够对

欣慰媒体采访工作进行及时管理，支持快速办理、快速查询、分类统计等功能。系统主要功能有：创建来文、任务分派、采访件办理、采访件跟踪、办理提醒、督办管

理、查询统计。4.信息报送子系统加强对信息报送子系统的建设，提高对外发布信息的管理力度。系统需要支撑市局、

区局各处室人员对上报信息的信息进行录入、审核及确认工作。主要功能有：信息录入与编

辑、信息上报、查询统计。5. 会议管理子系统



会议管理子系统对项目上会申请、上会资料、会议记录、会议结论、会议纪要等进行全

过程管理。会前通过短信和办理系统及时通知参会者；会中实现业务审批项目信息、上会资

料、图形等多源规划审批资料的分屏对比展示，为会议决策提供辅助手段；会后实现会议

结论和会议纪要自动关联审批项目、公文信息，为经办人员项目审批提供依据。主要功能有

议题列表、创建议题、修改议题、删除议题、会议日程、添加会议、编辑会议、删除会议、会议

通知、会议展板、会议意见、上传下载会议纪要、结束会议、我的会议等。

1.3.4.4 国土规划空间资源系统建设对现有国土、规划空间信息综合资源进行综合管理，真正实现国土规划信息统一管理

统一展现，为国规委领导及委内工作人员提供综合性空间信息查询与辅助决策工具，为业

务审批、调查评价和项目会审提供强而有力的决策依据。系统涉众：国规委内的 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下属事

业单位。主要子系统如下：

1. 空间数据应用子系统提供基础的数据浏览和地图操作功能，支持将基础地理、影像数据、国土资源数据、规

划专题数据和档案等各类资源按照规划数据资源目录方式组织展示，满足前端应用浏览和



界面集成，以及业务常规查询支持。主要功能要求：移动缩放基础地图操作、地图标注、量

测、专题管理、图片生成并导出、制图绘图、书签管理、视图管理、权限管理、历史数据回溯等，

以及图文表档一体化集成和地图专题管理。2. 空间数据服务管理子系统

提供后端运维管理以及数据、功能参数配置的系统，在不改动代码的情况下实现数据

服务管理、数据专题配置、工具权限、容器配置以及日志管理等方面。应具备的主要功能有

数据服务管理、数据专题配置、地图操作工具配置、用户权限配置、日志管理等。3. 空间数据查询统计子系统

提供数据维度和空间维度的统计分析，满足业务管理过程中各类数据的需求。应具备

如下功能要求：图文信息查询、空间数据统计、空间数据专题分析等。

1.3.4.5 空间数据更新管理系统建设空间数据更新入库不仅仅是数据直接入库，涉及到一整套流程，包含数据的申请机

制、审核机制、导出机制、质检机制、版本管理机制。开发空间数据更新管理系统，在统一的

空间数据管理体系下支撑五个机制。第一阶段针对调查评价类、规划编制类空间数据，实现

底版数据申请及审核、底版数据导出、数据审定与分发、数据上网申请及审核、数据质检、数

据更新入库、历史数据管理等功能支持。



系统涉众：国规委内部的市局、各区局、下属事业单位。主要系统功能如下：底版数据申请及审核、底版数据导出、数据审定及分发、数据上网

申请及审核、数据质检、数据更新入库、历史数据管理等。

1.3.4.6 廉政风险防控系统改造对现有廉政风险防控系统改造，把建国土规划行政、技术、服务的规章制度、防控措施

嵌入政务管理系统、审批管理系统中，实时监控决策权、审批权、执法权，做到权力运行全

程留痕、违规操作预警拦截，有效提高国土规划系统各级干部依法行政和防范廉政风险的

能力。规划和国土都建设了独立的“廉政风险防控系统”，能够分别对相应业务实现廉政

风险事前预防、事中监控、事后处理、综合评估的防控目标，目前两套系统并存使用。规划

业务廉政风险防控系统遵循“程序固化、运行留痕、实时管控、预警准确、刚性管理”的要

求；国土业务廉政风险防控系统构建了“廉政风险信息收集 -分析评估-风险预警-跟踪处

理”四位一体的闭环管理。现有系统未完全覆盖行政审批事项和业务、风险防控点梳理不够

未涉及电子全力角色和权限对应、系统耦合度较高等，不能满足现有对廉政风险防控的要

求。采购人协助中标人从原厂商获得两套现有系统源代码和相关技术文件。



系统涉众：国规委内部的市局、各区局纪委监察室。系统改造技术要求：采用 SOA架构，基于一体化应用支撑平台，对原有的廉政风险

防空系统实行改造。在国土规划业务流程中嵌入防控服务或者规则，实现与权责事项的无

缝衔接，以保证廉政风险防功能适应业务演进和优化要求。开发风险防控服务，识别风险

防控规则。使用企业服务总线编排服务，并对风险防控和风险规则提供注册管理功能。廉政风险系统建设含廉政风险防控首页，形成廉政信息的集中展示和管理，同时建

设廉政宣传教育子系统、廉政动态监控子系统、廉政分析评估子系统三类子系统。1.廉政宣传教育子系统系统在原有基础上完善建设，为全委人员提供学习廉政建设精神、践行廉洁政务、落

实廉政任务的综合服务平台，可以查阅廉政教育相关资料、文件，熟悉岗位廉政要求、明确

与自身相关的廉政任务与实际绩效，全面推动规划廉洁主要功能包含：廉政资料上传和管理、廉政资料的共享、廉政任务的下达、廉政学习记

录等功能。2.廉政动态监控子系统系统与审批管理系统、政务管理系统进行对接，实现政务管理、权责事项审批管理的

动态监控，满足事前、事中、事后动态监控。



系统主要提供对过程进行监控，提供审批时限动态监控、业务指标动态监控、流程动

态监控以及电子权利动态监控。对于出现的风险预警能够进行触发预警处置管理流程，对

审批过程进行干预管理，严防各类风险，杜绝岗位隐患。3.廉政分析评估子系统系统实现对廉政风险防控整体情况进行汇总、分析和评估，形成对整个部门、对每个

岗位廉政风险防控状况的综合量化考核结果或评估结果。

1.3.4.7 重点事项督办系统改造对现有重点事项督办系统改，形成统一的督办管理模式，满足监督检查处将市委、市

政府重要决策部署以及国规委重点工作，全部纳入督办范围，实现督办事项全覆盖管理。规划重点项目督办系统通过与“市规划局办公系统”对接，支持规划业务管理过程

中对重点项目的督办跟踪管理。国土重点事项督办系统与政务管理系统对接，通过政务管

理方式，实现对重点事项的督办跟踪管理。存在督办工作与业务和政务不统一管理、重点事

项信息难以汇聚、进度跟踪手段落后、无消息推送功能等不足，需要对重点事项督办系统进

行升级改造。采购人协助中标人从原厂商获得现有系统的源代码和相关技术文件。系统涉众：国规委内部的市局、各区局监督检查科室。系统改造技术要求：采用 SOA架构，基于一体化应用支撑平台实行升级改造。系统



中对于督办的流程采用业务基础平台的业务流程管理支撑和搭建。流程所需要使用的功能

服务需要服务化开发，原子服务采用代码开发，对于粗粒度的业务组合服务需要使用企业

服务总线编排实现，所有服务都需要在服务注册管理组件注册管理。规则需要基于业务基

础平台的业务规则管理进行建设。系统主要功能包括：督办首页、督办工作管理、办理反馈、跟踪督办、部门内部督办、

考核评定、台账报告等。

1.3.4.8 移动办公系统建设利用移动终端和移动网络，为政务处理、事项审批、重点事项督办、空间地图应用等应

用提供动主动移动信息主动推送服务，会方便管理者方便了解项目进展、局内工作动态、随

时调阅资料、获取最新的业务成果，为审批、管理、汇报、监管提供有效的信息化助力手段。系统涉众：国规委内部的市局、各区局的局领导以及副处级以上领导。主要子系统如下：1.移动政务管理子系统对接政务管理系统并利用其保留的功能服务，建设移动政务管理系统。系统主要面向

领导提供签批功能、能够实现公文、会议等快速审批。包含如下功能要求：移动公文管理、

移动会议管理、移动云盘等。



2.移动业务审批子系统对接审批管理系统并利用其功能服务，建设移动业务审批管理系统。依托移动手持设

备聚焦业务审批紧急事务的办理，满足委领导紧急案卷信息可查看，资料可调阅，案卷可

批转；随时可以查看地图数据并可以基于位置服务了解周边项目信息。3.移动重点事项督办子系统

对接重点事项督办系统，通过移动设备按照事项的类别、责任部门、责任领导、进度情况进行查看。包含如下功能：移动督办首页、跟踪督办、部门督办、查询统计、台账报告等。

4.移动空间资源展示子系统移动空间资源展示系统是移动版的资源展示系统，前端操作符合移动设备使用和操作

习惯。包含如下功能：地图浏览、集成查询、离线应用等。5.移动设备管理子系统

提供统一的配置管理，实现对移动设备的管理和监控，对移动应用进行后端管理。1.3.4.9 绩效管理与考核信息系统建设鉴于广州市国土资源规划委员会的实际工作情况以及响应各部门的实际需求，委绩效

考核系统各个子系统的开发将主要致力于辅助将绩效考核的理念、制度、指标体系转变为信息系统中的功能、流程、内容，推动绩效考核实践落地。

系统的主要功能包括：考核指标体系的构建，考核计划的制定，考核任务的设定和分配，各评价主体在线完成考核任务，考核数据的收集、统计和查询，考核结果的分析、查看系统自身的配置和管理等。绩效考核系统结合实际情况，部分工作流程会在系统中完成。

1. 系统管理系统管理主要对支撑绩效考核系统的用户、角色、权限、基本数据等进行统一管理，为

系统管理员提供对整个系统的数据进行维护的工具。



2. 指标管理指标管理主要对绩效考核指标体系相关的评价等级、评价指标、评价维度、评价主体、

评价对象、评价模型等进行管理和维护。3. 计划管理计划管理允许用户管理历史的绩效考核计划、制定当前的绩效考核计划、设定绩效考核

使用的指标体系、设定绩效考核指标体系的权重、设定绩效考核的对象和时间。4. 任务管理任务管理为用户根据绩效考核的计划和要求安排相应的人员作为主体参与完成绩效考

核的任务。5. 考核评价提供对在线完成绩效考核的任务的功能，为绩效考核收集数据提供便捷的入口和界面。6. 数据管理对绩效考核收集回来的数据进行统计分析，提供对绩效考核的动态监控，为绩效考核

的实施提供监督机制。7. 结果管理对绩效考核数据统计分析后得出的考核结果提供查询、导出、共享等功能。

1.3.4.10 系统接口开发本次项目建设涉及到如下系统对接：

市、区行政服务中心系统：对接覆盖案件受理、发件，电子证照，电子监察等。



公共服务平台：对接覆盖信息发布、公示公告等。电子报批网上申请系统：对接申请项目。建设档案处档案系统：实现案件与档案关联及查询。泰坦文书档案管理系统：实现案件与档案关联及查询。规划院内部业务系统：实现技术服务的成果对接。市土地储备业务管理系统：系统对接以及数据对接。市村庄规划编制管理信息平台：实现乡村规划许可审批管理对接。智慧时空云平台：实现基础成果数据的对接。 “多规合一”信息联动平台（主体工程）：实现多规数据的对接。短信系统：实现短信发送。省、市廉政风险防控系统：实现廉政风险防控数据对接。省、市、区的政府公文系统：实现公文数据交换

系统接口开发要求：以上系统接口全部采用企业服务总线进行服务开发，以企业服务总线对外暴露服务的方式进行系统集成和对接。与系统对接工作由采购人协调，投标人技术开发和调优。

1.3.5基础中间件安装部署及性能调优1.在政务云环境上，对系统的基础环境进行安装、部署和调试。具体包含生产、测试、

开发三套运行环境。测试和生产环境采用集群技术搭建，提供高负载、高可用、高性能的运行环境。



2.应用系统部署完成后，根据性能设计要求对生产环境进行性能测试、根据测试情况以及实际使用性能需求对系统进行性能调优。

1.3.6第三方软硬件采购本次项目建设涉及的第三方软硬件采购要求，详细如下表：

序号名称功能说明参数要求数量1 信息

门户

中间

件

提供界面个性化定制、信息接入和展现以及消息推送和社交协作等特性

1、支持开发标准：Portal JSR 168、JSR 286, WSRP1.0、2.0 等。2、支持开箱即用的 Portlet，并能够实现版本自动升级。3、支持门户系统内部 Portlet 之间的通信技术，支持用户对 Portlet 的拖拽及用户自定义定制。4、提供 Portlet全生命周期的开发支持。5、提供开箱即用的移动设备主题、皮肤，并可基于此进行开发支持无线应用。利用 Profile功能实现多设备支持。6、对于门户、页面、Portlet 等多级展现对象，均提供属性和控制 API。能够在运行时对这且对象进行动态地设置和调整，从而支持企业级门户的不断变化的展现需求。支持用户对 Portlet 的拖拽及用户自定义定制。7、支持多站点和虚拟门户，每个虚拟门户都有自己的 URL、外观、页面、用户和用户组，支持有独立的管理管进行管理。8、支持多种 LDAP 服务器，能够识别用户标示信息。9、支持用户管理、访问控制、单点登录等方面服务，支持用户名/密码,RSA令牌,数字证书等认证方式。具有通过加密令牌的方式来实现门户与同域内其它应用系统单点登录的能力。10、支持远程 Portlet 的安装、卸载、部署。11、提供 Portle 监控管理，能够实现对单个 Portlet 的性能监控。12、支持 JAAS安全标准，能够与业界主流的安全产品以及国内常用的 CA产品等相互集成。

1套



序号名称功能说明参数要求数量13、支持消息传递和感知，满足协作和社交特性。14、提供审计日志，监控使用人员，管理人员对门户的各种操作。15、支持多种应用服务器，如 WAS、Weblogic等。16、支持多种软硬件负载均衡设备。

2 业务

流程

管理

中间

件

提供统一的业务流程中心、流程服务器和流程设计器。业务流程中心提供统一的资产管理。流程服务器提供流程的运行环境，能够流程变更切换上线的能力。流程设计器提供全生命周期的管理。

1、提供图形化的流程模型设计和开发环境，并提供权限管理和分级开发能力：支持项目组中不同角色对不同的流程或源代码有指定的访问权限。2、提供流程模型的仿真能力，在流程进入开发阶段之前即可对流程模型的正确性、业务能力预期、流程性能表现预期等进行仿真和验证。3、支持BPMN 标准流程场景实现，如：顺序、并行、回退、循环、条件路由、事件触发等；并支持适应国情的流程场景，如：会签等。4、支持子流程:支持同步子流程/异步子流程/嵌套多子流程/动态子流程。5、提供统一的流程建模环境，在统一的界面上并提供完整的流程管理生命周期支持；（流程建模、流程仿真、流程执行、流程监控、流程优化）。6、提供与流程建模环境无缝衔接的统一的规则引擎。支持流程模型的版本管理：可以支持同一个流程的多个运行时版本并存，并支持流程实例在不同版本间的迁移。7、提供流程监控 KPI 设计体系，提供预置的 KPI以及扩展 KPI开发能力；8、支持流程模型的审计，可以追踪任意指定的流程数据的变化轨迹。9、支持全面的业务流程监控，能够提供预置流程性能信息报表，可以进行实时的业务流程监控。10、并可以自定义监控业务流程中相关的业务数据：可以方便地添加需要监控的业务数据的种类和数量，并提供自定义报表方式进行展示。11、提供对业务流程性能表现数据的历史变化趋势分析能力，可以发现业务流程健康情况的变化趋势，能够提供预见性的量化的业务流程优化方案。

1套



序号名称功能说明参数要求数量支持能够脱离于 IT 人员的流程构建环境。支持所见即所得的调试能力。支持可视化的仿真、分析与优化支持。

12、基于 JavaEE 标准架构。13 、支持外部系统通过 API 方式驱动流程引擎，API 类型至少包括WebService 接口、Java接口（服务器端接口）、 REST 接口（页面接口）。14、支持主流数据库，如 IBM DB2、Oracle、MS SQL Server。15、支持标准 LDAP，以符合企业安全管理策略。16、支持主流UNIX、Linux 和 Windows平台。

3 业务规则和事件管理中间件

提供场景化的业务规则和事件管理，满足系统的智能化要求。

1、同时支持业务规则和事件规则。提供基于时间轴的事件感知（事件规则）和基于业务要素的业务决策（业务规则）的运营决策管理能力。支持 IT开发人员与业务管理人员的协同。2、提供基于 Eclipse 的规则开发环境，并支持同时对 Java代码和业务规则进行调试（Debug）。规则开发能够与主流的源代码管理工具集成。3、提供可以直接使用的统一的基于 Web浏览器的规则管理功能，在同一个环境中可以实现规则的书写、管理、验证与测试、查询、报表、部署等功能。4、提供基于数据库的集中规则库功能，支持规则整个生命周期的管理。规则的创建、模拟测试、部署、版本管理等。5、产品提供规则的版本与基线管理功能。可以支持同一个规则集的多版本同时运行。支持规则项目的版本管理的分支与合并功能，能在不影响后续部署的情况下更改当前规则。6、提供可视化的规则编辑工具，支持自然语言、决策表、决策树。7、提供规则流，如顺序、并行、分支、起始、结束等，支持可视化编辑，支持嵌套子流程。

1套



序号名称功能说明参数要求数量8、支持规则查询功能，包括基于规则属性（创建者、创建时间、状态等），基于规则的组成内容（使用了哪些词条），和规则执行的语义（什么情况下会被触发或导致其它规则触发）三种查询方式查询。9、提供业务人员能够直接使用的基于 Web浏览器的规则验证能力，包括管理测试场景，测试集，以及业务仿真功能。10、支持规则集的热部署，规则部署时无需中断应用，并实现 0延时切换。11、提供规则执行服务器的运行监控和管理，提供基于 Web浏览器的监控管理控制台。也支持基于JMX同其它网管平台集成。12、支持内嵌部署和独立部署模式。13、支持集群部署，以提高负载能力。

4 移动管理中间件

为移动应用提供统一的集成和开发环境平台，支持模拟调试。提供统一的运行组件，能够适应iOS、Androi

d 等多种移动操作系统。

1、应用开发支持多种编程模型，比如移动 Web ，混合 (HTML5 + Native), 和 Native 模型；一次编写，支持多平台运行；提供支持整个移动应用开发的全生命周期工具，包括设计、开发、调试、仿真、部署、更新和管理；能提供加密 JSON 数据库离线存储机制，自动实现离线数据和服务器端数据的同步；可通过皮肤定义实现不同屏幕大小和分辨率的精致适配。2、安全支持 SSO 机制；支持应用防篡改机制，能够验证应用真实性；支持离线用户认证和设备上离线缓存数据的加密；可对设备上用户数据加密；提供用户审计机制。3、应用管理提供统一消息推送机制和管理，能屏蔽不同平台消息推送实现的差异性；自动管理和维护用户，设备，消息和应用之间的关系。

1套



序号名称功能说明参数要求数量提供统一的后端接入机制，为应用管理和安全提供统一框架。屏蔽不同平台差异，提供统一的消息推送机制

5 报表应用中间件

报表打印应用，用以支持应用中统计报表与打印使用

1、支持非线性报表模型：多数据源，允许行列同时扩展，支持编写层次坐标、位移坐标等，可以实现排名、序号、同比环比、累积占比等。2 、常规数据源：关系数据库、文本 /json/Excel、XML/Java自定义。3、内置统计图：饼图、柱图、线图及 2D、3D 等二十多种图形，允许 JPG/GIF/PNG 格式。4、HTML5输出：标准 HTML5 标准输出，SVG格式统计图，适应移动应用。5、EXCEL 及 PDF 导出：导出成无失真 Excel 和PDF 格式文件，以及以 PDF 方式打印报表。6、报表缓存：报表模板缓存、结果缓存、分页缓存，在缓存时间内请求相同结果不再重新计算，提高访问性能。7、表达式预解析：常数表达式预先解析，扩展后不需要重复计算，提高计算性能。8、打印：APPLET打印，可实现浏览器中的精确打印，支持一纸多页、定位缩放、页码控制以及打印前修改等功能。

1套



序号名称功能说明参数要求数量9、导出与嵌入 WORD：WORD 导出，可将多个报表、统计图、图形、文字等内容嵌入 WORD 中，可用于生成内容丰富的报告。10、参数页面：通过报表工具制作参数表单，提供多种编辑风格。11动态交互 HTML：报表内容滚动时表头固定，树状报表伸缩显示等。12、页面编辑导出：允许在页面端修改数据后再导出脚本数据集：内置集算器脚本对报表数据源进行处理，可用于对文本/json 等数据源做预计算，多数据源混合计算，并可向报表返回参数。

6

LDAP基础中间件

支持 LDAP

协议的目录服务的管理服务

1、支持标准的 LDAP协议，支持加密协议。2、支持数据的备份恢复机制。3、支持负载策略。4、提供给其他中间件基础软件和应用程序的访问支持。

1套

7 Web应用服务器中间件

应用服务器，是JavaEE 和Web 服务应用程序平台，该中间件交付了安全、可伸缩、具有弹性的应用程序基

1、支持面向 SOA 的架构，符合 J2EE1.6，1.7 和Java EE 6 规范。2 、支持最新 Web Service 标准（包括 Enterprise Web Services 1.3 、 UDDI V3 、 JavaServer Faces (JSF) 2.0 、 Bean Validation 1.0 ， Java Architecture for XML Binding (JAXB) 2.2，Java API for XML-Based Web Services (JAX-WS) 2.2 和 WS-Transactions ），支持 WS-MetadataExchange。3、支持 64位的 WINDOWS、LINUX操作系统。4 、支持目前通用的数据库连接，如：ORACLE、SQLServer。5、支持多种 LDAP 服务器。6、能够提供完善的多种交易完整性包含机制，保证交易过程的完整和数据的一致性，支持异种数据库的两阶段提交.

1套



序号名称功能说明参数要求数量础架构，帮助构建、运行、集成和管理动态、随需应变的业务应用程序。这些基础架构是实现面向服务体系结构前提。

7、支持应用服务器动态集群，即统一管理集群的硬件资源，依据预先定义的服务策略及应用运行状况，自动地动态调配计算资源。8、支持对多层次的实时监控：管理平台应支持对应用服务器、节点、集群、应用等多层次，细粒度的监控；支持在线的应用程序更新：应用程序升级过程中无需停止对外服务。

8 条码扫描设备

对条码扫描阅读，支持无线

具备蓝牙无线连接功能：支持 2.4 Hz（ISM频段）自适应跳频技术（AFH）。通讯距离：10米可视距离。数据传输速率：在 2.1 Mbit/秒到 3Mbit/秒之间。电池：支持最低 1800毫安锂电池。扫描次数：每次充电需要超过 5万次。操作温度：0—50摄氏度。主机系统接口：支持USB、键盘口接口。抗抖动性：最佳焦点处扫描 13 mil UPC条码需

50台



序号名称功能说明参数要求数量达到 610厘米/秒。可识别反色对比度：最低 20%的反射差。支持斜度 45°，偏度 65°扫描。解码能力：可读取标准一维、堆叠、二维条码。

（二）广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设（子项目2）2.1 总体技术及架构要求2.1.1 项目总体技术要求

（1）采用开放和可扩展的体系架构，整合各类应用系统和数据资源，实现资产复

用，充分应对国规委行政审批制度改革和流程再造的技术需要。统一规划、统一标准，项目

建设要从全局高度出发，在遵循国家相关规范的基础上，根据国规委的实际需求统一规划，

制定相关标准规范和接口规范。（2）完整性、系统性将统一公共服务平台建设所需的各项建设要求分门别类地纳入相应的体系表中，并

使这些要求协调一致，相互配套，构成一个完整的框架。整个平台要具有系统性，体现各

个建设要求之间内部联系和区别，使建设要求体系做到层次合理、分明，标准之间体现出

相互依赖、衔接的配套关系，并避免相互间的交叉。



（3）先进性、预见性建设要求体系所包括的标准应充分体现等同采用或修改采用国际标准的精神，达到

统一公共服务平台的标准与国际、行业标准的一致性或兼容性。在编制顶层设计时，既要考

虑到目前的信息技术水平，也要对未来信息技术的发展有所预见，使建设要求体系能适应

公共服务平台各项应用技术的迅猛发展。（4）合理配置、适度超前基础设施必须能够适应业务系统的需求不断完善，同时在性能上应至少能够满足未

来 3～5 年的业务发展｡当基础设施资源负荷高于 80%，基础设施平台必须扩容｡（5）快速响应、按需提供相关设备应遵循业界标准，保证良好的互通性和互操作性，支持业务的快速部署｡平

台能够动态调配资源，提供按需、弹性、可靠的基础设施服务｡（6）可靠性、安全性统一公共服务平台涉及的数据资源丰富，用户类型较多，因此，整个平台的运行必

须稳定可靠，平台的安全体系要健全，要保障政府信息安全、民众隐私安全、企业秘密安全（7）高稳定、高性能统一公共服务平台应提供每周 7×24小时的服务。平台可用性不低于 99.99%/年。



（8）开放性、可扩充性平台的建设要有前瞻性，系统架构应满足未来几年内，系统接入的资源和应用服务

越来越多的情形，保证系统的开放性，为更多市民和企业提供服务。2.1.2 项目总体架构要求

平台总体软件体系结构遵循 J2EE 标准，运行在 J2EE 应用服务器平台上；采用面向

服务体系结构设计；系统采用三层架构的体系结构，具有灵活的扩展性和良好的移植性。

业务开发和建设遵循XML、Web Service 标准规范。

图-平台总体结构2.1.3 实现各类应用系统的整合集成

实现现有系统与新建系统的互联互通。建立统一的服务标准、集成规范、消息策略，实

现原有资产与新建资产之间的延续和复用，实现异构系统间的整合，消除“信息孤岛”。 2.1.4 实现网站与 WebGIS 的无缝交互应用

在国土规划行业，网站需要公开规划公示，应用地理信息服务。为了提高系统的实用



性和可用性，本项目必须实现网站与WebGIS 的无缝交互应用。2.1.5 采用海量存储技术，处理大量非结构化数据

本项目必须为海量非结构化数据提供高可靠、高效率的存取应用，支持非结构化数据

服务的高扩展性和分布式部署。2.1.6 支持良好的可靠性、可用性及灵活扩展性

本项目支持采用服务器集群部署方式，可以根据需要灵活增加计算节点，以提高系

统的总体性能和可用性。2.1.7 运行环境

网站管理服务器、数据库服务器、全文检索服务器、互动服务器及 WEB 服务器使用：

Linux＋MySQL

信息采集服务器等使用：Windows

WEB 服务器：Nginx

中间件：Tomcat

2.2 非功能性需求2.2.1 性能需求

1. 软件性能要求系统保证 7×24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高峰运



行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行。系统应具备 5000 人在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。支持并发访问数在 650 人左右。在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待

现象（小于 5秒）。业务数据单条信息页面显示时间少于 5秒，复杂检索结果的页面显示时间少于 10

秒。 WebGIS地图常规操作小于 5秒，大数据量地图图形展示加载不小于 15秒。大数据量图片数据加载小于 15秒。2. 硬件及网络性能要求

网络及设备必须满足以下基本原则：硬件配置满足系统功能和性能的要求，必须保

证系统运行的实时性、可靠性、稳定性和安全性；计算机和网络设备必须是标准化设备，开

放性能好，满足不断优化、平滑升级和投资保护的需要；系统中的关键部分满足冗余配置。局域网络核心数据交换机的必须满足网络系统的高速性能、可靠性、可扩展性、开放性

安全性和先进性。凡与公网系统存在数据交换的地方，必须设防火墙，以保护内部网络的安全。



2.2.2 安全性需求在信息系统定级基础上，从管理体系、技术体系上进行安全系统同步设计规划与建设

形成多个层面的安全保障体系，可满足国家、省、市对网络安全相关文件的要求。2.2.3 可维护与可管理性

系统应该具备较强的可管理性和易操作性，便于系统管理人员尽快熟练掌握系统的操

作和管理技能，保证系统安全可靠运行。2.2.4 成熟性和可扩展性

系统所选用的内容管理、智能搜索等产品，都必须是国内具备主导和领先地位的商业

化成熟产品，同时具有较好的互操作性，便于系统集成。除此之外，在整体设计思想上，

也具备较好的超前性，在整体技术上达到领先水平。并且经过有国土或规划行业的实际项

目检验，能够提供完善的技术支持、咨询、培训服务。系统所选用的技术支撑平台和软件产品的选型及配置，要充分考虑对原有国土局网站

技术架构兼容，数据完整迁移以及整体系统的可扩展性，适应业务不断发展、用户增加以

及业务流程数量增长的要求。2.3 建设内容

当前互联网+政府服务提出了更高的要求，在政府网站方面，要求网站要规范化，标



准化。同时《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57

号）要求政府网站要实现集约化发展，加之，2015国办发（15 号文）的文，要求政府网

站要解决“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，消除睡眠和僵尸网站。以提升政府的

网上服务能力。因此，本项目建设内容分为：集约化站群平台包括政务网站群（含子站点

的建设，不超过 10 个）、安全内容管理系统、原规划局、国土局原有重要专题专栏的界面

改造（不超过 5 个）、智能搜索子系统、场景式服务子系统、智能互动子系统、网站众规广

州、政务微信平台、公共服务运营管理平台含诊断与监测平台、用户行为分析、）等。具体建

设内容如下：2.3.1 公共服务平台

2.3.1.1 网站群内容管理平台本项目将采用专业的内容管理平台，系统应遵循 J2EE 规范建设，采用三层结构，基

于 B/S 模式提供浏览与服务，产品应用层采用 Java、 JSP 等技术开发，底层提供对

XML、WEB Service 的支持，并整合了社会化内容管理、移动门户管理、绩效管理等应用，

同时开放标准接口，方便系统的后续扩展及与其它业务系统无缝集成，满足电子政务发展

需求。



系统集群部署系统支持 BEA Web logic 、 IBM Web sphere application Server 、金蝶

APUSIC、Tomcat 等主流中间件服务器，并支持关系型数据库。页面模板制作支持

Macromedia Dreamweaver。网站建设基于网站基础系统软件架构，主机的操作系统全部采用 Windows 或者

Linux，数据库管理系统采用大型关系型数据库（包括 Microsoft SQL Server 2000



Server 以上版本、Oracle 9i 以上版本等），以保证系统运行的稳定性和安全性。网站发布系统提供 XML 标准接口支持，适合不同阶段的技术需要。

2.3.1.2 微信应用基础平台实现跨 Android、iOS 等不同微信平台支撑，支持微信的全过程开发和管理，支持多

种移动安全机制。（1）应用开发和集成框架基于微信中间件技术和工具，构建统一的微信开发和运行集成环境，实现对移动设

备模拟测试，实现跨设备的用户体验、系统集成等支撑。提供统一标准的运行组件和开发工具包，实现跨平台兼容的 API，使得应用程序开发

更加简单和高效。能够采集微信应用程序内建和自定义数据的 API，产生微信应用的审计

报告或使用分析报告。提供设备数据存储，更新机制，服务端安全保护，集成单点登录等技术特性。（2）后端服务管理中心基于微信中间件的管理控制台，构建标准化的后端管理中心，实现对用户、角色、权





端服务接入、数据操作等。微信管理平台需与门户网站内容管理系统配合使用，具体要求如下：公众号管理：支持对公众号的分类管理，对绑定的公众号个数没有限制。微菜单管理：支持微菜单管理，类型包括文本、图文、微应用和外部链接。微菜单

在平台中维护修改后，48小时内公众号菜单可自动更新。微互动管理：用户关注公众号时，系统可自动做出响应；对用户键入的关键词做

出响应。微群发管理：支持按照粉丝的分组或区域对粉丝进行消息群发。微粉丝管理：支持对微信粉丝进行分组管理。微消息管理：支持查看与粉丝交流的历史消息，并回复。微应用管理：支持通过二次开发方式叠加整合各类应用，并实现前端用户与后台

业务系统的对接。微认证管理：支持把微信与用户手机绑定，集成统一身份认证。微统计管理：支持粉丝的变化量、每天粉丝关注的图文消息、粉丝进行的交互行为

挖掘。微信息采编：采编人员登录内容协作平台后，只需做到一次编辑，针对多个微信



公众号、网站等多个渠道一次发布，避免人工在多个公众号、多渠道下逐一发布。在与微信交互时，中间件必须遵循腾讯拟定的验证规则，确保用户的确来自真实的

微信用户；在与第三方系统进行交互时，支持采用对称加密、非对称的公私钥加密及认证

方式。2.3.2 应用系统建设与接口开发

2.3.2.1 政务网站群建设政务网站群功能体系优秀的政府政务网站群需要相匹配的网站功能体系和服务体系做支撑。网站功能和技

术应用在其中扮演极为重要的角色。结合广州市国规委政务网站群的定位要求和当前网络

技术的发展情况，广州市国规委政务网站群的功能体系如下：表-广州市国规委政务网站群功能体系

核心功能信息发布

满足用户获取信息的需求，发布信息、政策、文件等内容。具体可包括：政务信息、实用信息、新闻资讯等。

信息导航提供对门户网站和子网站信息的导航，导航设置清晰、统一，并且能由导航返回上一级、层网页。



智能检索

提供搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能，具备对门户网站和子网站信息的网络搜索、获取以及全文检索的功能，并可按多条件组合进行高级检索。（用户可以从主题分类、服务对象、机构、体裁、关键词、地理区域及全文检索途径查找已公开的政府信息，既方便查询又提高检索效率，达到了一定的检全率与检准率。）

信息推送采用邮箱、短信等多种订阅方式，为用户主动提供信息。

信息分享提供常用社交网站的分享、转发功能，如微博、微信、人人网、豆瓣网等。

数据共享提供网站群内所有栏目的数据汇总功能，各栏目数据间可自由相互引用、集成和映射等功能。

网上办事平台包括实现办事指南、表格下载、在线申报、在线咨询、状态查询、结果公示等实现一体化在线办事服务。

公众参与提供用户与政府互动交流的渠道，包括在线访谈、在线咨询（建议、投诉）、网上信访、网上评议、网站纠错、问卷调查和意见征集等功能。

网站地图对网站整体结构的导航，用户通过网站地图可以全面了解网站结构，快速定位网站内容。

网站群接口提供各子网站统一的数据接口。全流程网上服务对重点业务案件办理流程进行精细化制作，为

公众提供全流程指引的服务。

众规广州

为公众提供精准化的地图定位服务，应用百度地图公开的 API 数据接口，为“业务咨询”提供咨询问题的目标地点提供定位，为“众规广州”栏目提供地点定位，可对多个数据进行叠加显示，用户可以通过地图查找到周边相关已经咨询过的问题和公众在“众规广州”分享的图片。旨在邀请市民发现、分享、规划广州，与微信互通，公众在微信拍照后上传，通过审核采用后显示到网站，同时可在地图上定位显示。

子网站建设以主站的管理平台为基础，提供不超过 10 个子网站的建设与实现，例如广州市城市规划委员会网站、广州市名城保护委员会、国规分局子网



站等。

政务微信平台政务微信平台建设需满足国规委综合业务审批及公共服务职能办理及预约需求，具备发布管理、互动插件管理、服务管理、网上调查、数据分析等功能。其需支持诸如众规广州、不动产登记等应用。

原规划、国土网站的专题专栏美工界面升级

提供符合网站群的美工界面设计、风格统一、展示效果、响应要求和浏览器兼容。（根据客户要求制定，最多不超过 5 个）

辅助功能

移动版建设移动端网站，建立后台维护模块，支持各类移动终端访问，同时应满足市政务办对网上办事大厅移动版要求。

简繁体转换提供全站的简繁体转换功能。网站找错提供网站找错功能，在线反馈网站各类信息不

准确、页面出错等功能。纯文字版提供纯文字的网站版本，供窄带用户在网速不

畅的情况下访问。自定义色彩为网站用户提供网站色彩更改功能。字体大小调节提供网站用户提供字体大小调节功能。多媒体播放功能

电视节目、视频资料、音频信息的在线播放，可提供每日新闻、重要会议、领导讲话、相关专题等的多媒体播放服务。

下载提供对视频、图片、表格、资料的下载功能。网站数据统计分析

提供网站访问流量、网站分类信件、网站流量、子站信息报送量、新闻点击率、操作日志等统计分析的功能。

邮件收发可根据需要为公众提供带有政务部门网站域名的电子邮件服务，需要提供 Web操作和 POP3服务两种服务方式。

推荐功能热门关键词、标签

利用用户在一定时间段中高频搜索的热门词语和标签，给予引导性提示，提升用户的浏览效率。

政务微博开通政务微博无障碍浏览访问者在浏览网页时可以根据自己的需要点击

相应按钮对页面的文字大小、对比度、辅助线、界面大小等进行调整，达到最佳浏览效果。



信息定制用户可以按照自己访问网站的目的和需求，在某一特定的网上功能和服务方式中，自己设定网上信息的来源方式、表现形式。

实时在线交流用户提供 7*24小时在线服务（政务即时通）。手机短信提醒通过手机短信服务为用户及时地提供通知、提

示。提醒内容可包括办件结果、信件回复。认证与单点登录

统一使用数字认证中心颁发的数字证书，提供访问者单点登录功能，能实现在所有应用中对访问者身份的唯一性跟踪识别。

在线办事平台功能延伸

深化在线办事平台功能，提供在线支付、电子监察，基本实现网上办事，满足市政务办关于网办要求即可。

浏览记录在网站上使用 cookie 为访问者提供浏览记录，方便用户进入历史页面。

2.3.2.2 整体UI设计网站UI 设计在网站建设中严格依据政府相关文件的要求，规范网站域名、政府邮箱的

使用。在辅助信息及隐私说明上，提供隐私安全、版权保护申明、网站维护单位及联系方式、

ICP 备案序号。在各种网络运行环境下的网页响应速度能达到较快的水平。网站在无特殊情

况下能正常访问，网站页面、相关功能都实时可用，兼容各种主流浏览器，如 IE 系列

（IE6\IE7\IE8\IE9\IE10）、360浏览器、谷歌浏览器、火狐浏览器等主流浏览器。移动端UI：在进行页面设计时应考虑浏览器的兼容性，确保页面在各种不同的操作

系统（IOS 和 Android）、浏览器和不同屏幕分辨率下，保持其布局美观和信息完整性。在

进行 WAP 页面设计时，需基于市国规委的界面与交互风格，且应遵循简洁、美观和规范三



大原则。网厅UI 设计：参考广东省网上办事大厅，以及广东省对各地市、各部门网上办事大

厅的界面风格要求进行设计。

2.3.2.3 政务微信平台1．数据要求微信端的数据与国规委网站数据互联互通，实现资源共享共用，所有数据均在微信

端与电脑端显示，并保持格式统一，要兼容众规广州、不动产登记等其他应用。2．发布管理文章发布：平台支持文章发布功能，以图文，视频，音频等信息载体新建、发布推送

消息以及稿件内容，可以按照粉丝的分组或区域对粉丝进行消息群发，在信息编辑时提示

本月可发的消息数目，可以发送图文、视频、音频消息，也可查看已发送的内容，支持对微

信用户的分类推送，提供定时发布功能，支持流程审批发布。专题：可以根据事件的特征设计专题页面的显示布局、风格，在布局中添加相应的资

源块，在资源块中可添加相应的文章和图片等，专题模板可对接相关 CMS 系统，无需编

写代码只需鼠标拖拉就可以完成专题设计，快速发布到专题栏目上，需提供 5套标准专题

模板，系统支持模板导入。广州公共资源交易中心编制第 91 页共 368 页


微网站：参考 PC端网站栏目及内容建设微网站页面内容，包括页面设计、栏目设计

等，微网站内容管理采用 PC端网站内容管理平台统一管理，对接相关 CMS 系统，稿件

内容以接口形式获取。3．互动插件管理投票：对图、文、视频、音频等信息或组合信息的定时投票，支持自定义投票标题、内

容、投票选项（单次、多次）功能，支持投票限制（一人一票，IP 限制等）功能，可根据

投票内容进行投票结果统计。微公益：线上的公益活动介绍，包括图、文、视频、音频等信息，用户捐款捐物通过微

信填写报名信息、上传相关资料，支持自定义报名内容，包括公益活动内容、报名所需资料

等。支持报名统计报表。活动报名：提供活动报名插件，用户要通过微信填写报名信息、上传报名资料（图片

音频、视频等）。微现场：提供现场活动签到、大屏展示现场嘉宾微信等。微调查：通过微平台可以进行用户调查，并输出调查报告。4．服务管理互动科普：国土规划相关知识的百科介绍，后台发布图文信息，前端用户可参与图



文信息补充，经管理员审核后可呈现，统计相关信息；对某些重要科普信息以游戏形式介

绍，对游戏参与情况做统计，需准备相关接口。营业厅、科普场馆地图：支持按客户所在位置显示附近的国规服务机构、城市规划科

普场馆，并向用户提供地址、电话、导航等服务。5．其他服务微信服务平台可设置多级菜单，丰富界面，让用户更好更快地理解政务微信公共服

务平台的功能：支持多级菜单的创建、查询、删除等操作；支持最多包括 3 个一级菜单的创建，每个一级菜单最多包含 5 个二级菜单；支持自定义菜单的信息发送、信息接收、信息回复、自定义回复、信息推送、数据分析

等功能。6．数据分析系统通过统计模块可对众规广州微信平台所接收的信息资料进行汇总分析。掌握基层一线

最新动态数据，建立基础数据信息库，筛选分析数据，发掘市民关注焦点。支持在指定时间范围内对所有公众提交的数据进行数量统计分析；支持对用户省份、城市、地区等情况的统计分析；



支持在地图上选择一定范围的数据汇总统计分析。

2.3.2.4 众规广州（1）旨在邀请市民对广州的规划提出宝贵的意见与方案，公众可以随时随地的使用

众规广州微信平台，对广州每个地方的规划提出个人的见解，拍照、填写基本信息、填写反

馈意见，然后上传。主要功能点：支持移动端的手机拍照，相片上传等操作；支持地理信息自动定位与人工定位操作，获取当前位置；支持内容和基本信息填写；支持在移动端和电脑端地图上定位定点显示，点击定点可显示当前众规众筹的内容

信息；（2）微摄影旨在邀请市民发现和分享广州每个角落的美景与特色，图片素材范围不限，可以是

村庄的一个角落，可以是城市的新貌，也可以是餐饮美食，所有参加活动的作品不做商业

用途。公众在微信端点击微摄影，拍摄相片，然后填写分享内容与基本信息。主要功能点：



支持移动端的手机拍照，相片上传等操作；支持地理信息自动定位与人工定位操作，获取当前位置；支持分享内容和基本信息填写；支持在移动端和电脑端地图上定位定点显示，点击定点可显示当前参加活动的作品

内容信息；（3）众规广州地图平台选取经用户认可，微信端和电脑端的基础数字地图平台选取为百度地图（也可使用国规

委提供的经过保密审查的公众版广州市数字地图），基本百度地图的公开API 接口建设。

2.3.2.5 原国土、规划网站专题专栏美工界面升级（用户指定，不超过5个）原国土、规划网站专题专栏美工界面升级要求如下：界面设计：简洁大气、实用、用户体验性强。风格统一：其界面风格必须和广州市国土资源与规划委员风格保持一致。色调清新：颜色、色调清爽、新鲜、明快、迎合业内人士对色彩的敏感度。结构明朗：色块、线条、逻辑、分类、图文合理应用，相得益彰，给人头脑清晰的感

受能快速判断需要浏览、观察的次序需要突出的部分能快速映入眼帘。友好：给人舒适、顺心、和谐的内心感受，没有异样感、厌恶感。



展示效果：应用业界成熟的主流技术（HTML5、CSS3）对前端代码进行优化或重

组，强化各互动间的动画效果。响应要求：在各种网络运行环境下的网页响应速度能达到较快的水平，各个请求

响应不超过 5秒。

2.3.2.6 浏览器兼容网站在无特殊情况下能正常访问，网站页面、相关功能都实时可用，兼容各种主流浏

览器，如 IE 系列（IE6\IE7\IE8\IE9\IE10）、360浏览器、谷歌浏览器、火狐浏览器等主流

浏览器。

2.3.2.7 安全内容管理系统安全内容管理系统应支持集群及分布式模式部署，能够应对应用扩展需求。有效解决

内容管理应用建设稳定性、可用性问题。并采用高可用的监控手段，增强集群的可维护性。

同时采用高效、稳定的信息和内存同步机制，不依赖于任何应用服务器，由自身内部实现

通信和会话复制机制，降低项目建设成本。系统支持 Oracle Web logic 、 IBM Web sphere application Server 、金蝶






Server 以上版本、Oracle 9i 以上版本等），以保证系统运行的稳定性和安全性。网站发布系统提供 XML 标准接口支持，适合不同阶段的技术需要。主要系统功能如下：网站管理、文档管理、文档审核、稿件发布、栏目管理、模板管理、

专题管理、信息发布、在线可视化工作流程管理、用户与权限管理、政府信息公开目录管理。

2.3.2.8 智能搜索系统建设“市国规委政务一键通”智能搜索系统，实现从市级到区国土和规划政务信息

的统一搜索，感知用户所想，推荐用户所需。从公众常用的 4大搜索场景入手，提供“框

应用”搜索体验，让搜索入口更直观、关键词设置更客观，让公众易于使用。系统需要实现政务公开信息、办事服务信息、互动交流信息等多系统的整合搜索功能

能够根据用户关键词快速定位到要搜索的结果。系统以政府网站服务业务为核心，以办事

服务类信息作为搜索结果重点呈现，着力构建“服务型政府”搜索应用系统。（一）全文数据库技术要求实现结构化和非结构化数据的统一检索，并全部字段都能建立索引，实现基于



元数据（meta-data）和全文（full-text）的联合查询。支持多种数据源数据的全文索引。可自动将关系型数据库（如 Oracle、SQL

Server、MySQL、Sybase）中的数据导入全文数据库，并自动保持同步更新

使用户在享有关系型数据库数据处理功能的同时，拥有实时全文检索功能。支持 Text 、 HTML 、 XML 、 RTF 、 MS OFFICE 文档

（Word/Execl/Powerpoint）和 PDF 文件自动建立索引。支持GB18030 和 UTF8大字符集, 便于对中文偏僻字和各国文字的支持。词典管理：检索时能够让用户自行维护词典，包括同义词典、近义词典、反义词

典、主题词典进行扩展检索。允许使用文中的任意字、词、短语、句和片段进行检索汉语分词准确率及字词混合索引机制: 切分正确率达到 99.1%以上; 由于汉语

分词不能达到 100%准确，所以中文检索系统需要提供一种索引方式(字词混

合索引)，保证一定查准率的同时提供 100%查全率。支持对检索结果的各种排序：检索结果与检索词的相关度排序；基于字段的排

序；后进先出的快速排序。同时对多库检索结果可以进行混排。LIFO（后进先

出的快速排序）对实际运行系统的性能提高有很大作用。TOPn排序可通过结广州公共资源交易中心编制第 98 页共 368 页


果记录数的裁减以减少检索历史的存储来提高检索速度。支持有多个文本字段和非文本字段参与的相关排序。自动分库（Partitioning）：充分利用多库并行检索技术，进一步提高了检索

速度；使得数据加载速度保持稳定，进一步提高了数据更新速度。自然语言检索：输入一个检索串或一句话，分词后进行高频词过滤、词语个数

限定、词语之间的位置关系等处理，根据词语在文章中的位置和频度，以及词

语的倒文档频度，计算相关度，按相关度高低排序后输出结果。为了专题检索的需要, 必须提供布尔算符、关系算符、邻近算符、同在算符、频率

算符、截词符(通配符), 以及长检索表达式的支持(>1MB 字节)。检索结果的分类统计等分析功能: 统计检索结果在各库表中的分布情况；检索

结果的分类统计，支持用正则表达式来筛选分类统计的目标字段值，并支持抽

取部分子串组成新的类别。西文大小写无关检索、全半角无关检索、中文简繁体扩展检索。具有系统级、数据库级、记录级和字段级四级安全控制机制。支持数据的加密与压缩传输。支持主流的操作系统平台Windows/Linux/Solaris/AIX/HPUX；支持主流开



发平台，提供 CAPI,Java API,.Net API 二次开发接口。支持分布式检索和负载均衡集群功能: 实现海量数据的无限扩展；实现高并发

用户的高性能访问。（二）功能要求

1. 前台主要功能（1）分类搜索根据门户网的栏目设置站内搜索可细分为全部、网上办事、政务公开、法规文件、

互动交流、微信、微博、图片、政务站群等，对用户搜索需求进行细化。全部内容搜索：网站各个栏目内容综合搜索结果的呈现，每条信息都标明栏目来

源。根据网页信息重要度、发布日期优先排序。可以显示搜索词相关的近期信息。

针对办事类、文件类结果可以格式化展示内容。如果网页包含图片，可以在搜索

结果列表中预览小图。网上办事搜索：办事服务搜索界面的定制化显示（表格、办理机构、责任科室、咨

询电话、办事地址）等。支持办事附件内容的全文检索和直接下载、打开。政务信息搜索：政务专题、政策解读、信息公开栏目的搜索结果显示。法规文件搜索：法规文件栏目下的定制化搜索结果显示，每条信息均标明发布机



构、发布日期、文号。在该分类表现前下可按照文号、发文字号进行搜索。互动交流搜索：互动交流栏目的搜索结果显示。微信、微博搜索：微信公众号及政务微博的搜索结果显示。图片搜索：图片类搜索结果界面的定制化显示，类似百度图片搜索（图片内容的

预览显示，可以动态下拉）政务站群搜索：显示网站群的搜索结果，提供站群中各站点命中搜索词的信息统

计量，并可实现二次搜索。（2）多条件检索支持包括关键词的包含条件、搜索结果显示数量、搜索内容的时间范围、搜索内容

栏目范围、搜索关键词出现位置（标题、全文）等多种条件，系统通过支持这些复杂

条件的混合搜索，实现更加精确的信息搜索管理功能，满足用户对检索的更高要求。（3）搜索词辅助功能搜索词下拉提示。用户输入关键字，自动出现下拉框显示相关搜索关键词。拼音搜索。系统支持拼音搜索功能，采用词语智能拼音匹配模式，实现拼音搜索

功能，并结合关键词提醒联想功能，实现拼音和中文友好联系的搜索管理。搜索词纠错。系统支持错误搜索词提示纠错功能，根据错误词汇提示：您是不是



搜索：XXXX。屏蔽词，停用词。系统支持管理员定义屏蔽词和停用词的搜索，当用户输入包含

的词汇时，系统提示：根据相关法律法规和政策，部分搜索结果未予显示。热搜词。系统根据搜索统计数据，提供给管理员热搜索词参考，管理员在后台选

择搜索排名词汇后，系统自动显示在前台的热搜索词位置。大众词汇。系统支持大众百姓语言识别，用户可以通过输入百姓语言的短语或句

子来进行检索推荐相关结果，例如 “如何办理娱乐场所”。（4）支持整句搜索。

系统支持整句搜索，主要是搜索政策文件名等应用。（5）智能排重。

系统可对网站、政府信息公开目录中的信息进行比对，并在搜索结果中对内容相

同的信息进行去重，以解决目前网站、政府信息公开目录信息一稿多发的问题。系统

使用基于文档语义的技术实现文档自动排重，“相同”的文档在索引过程中仅被索

引一次，解决大量相同文档的搜索问题，提高索引效率，帮助用户快速找到搜索结

果。（6）智能推荐



系统可对搜索关键词在部分栏目的内容进行智能推荐，增加网站信息的推荐展示，

便于用户获取更丰富的结果。搜索词自动推荐相关内容定制化显示，（根据用户搜索

词，无需人工编辑干预，系统推荐相关类别的词汇和对应图片）（7）相关概念词提示

系统在搜索结果的语义分析后，支持相关概念词智能提示功能，方便用户的更换

其他相关的搜索词汇进行二次搜索。（8）检索结果智能化排序

可根据政府网站栏目的特点，人工干预某些栏目的权重，把重要内容、最新内容

搜索排序优先显示。（9）关键词检索结果置顶。根据用户搜索关键词，编辑可以后台置顶处理需要显示的内容，类似百度的“竞

价排名”。系统优先显示置顶的结果后，再显示正常的搜索结果。（10）搜索框计算。根据用户搜索关键词，使公众无需点击搜索结果链接跳转查看，直接在搜索结果

页面即可完成所有操作；从而跳转到相应的结果界面。（11）用户行为分析与推荐相关内容



系统可以根据用户的搜索历史推荐用户可能感兴趣或需要关注的信息。（12）用户位置识别与对应搜索办事内容

系统可以根据用户访问的 IP地址识别用户所在的地市，并推送与该地市相关办

事内容的搜索结果。2. 后台主要功能

（1）搜索日志统计分析功能可以统计搜索词和查询 IP地址等信息的搜索日志；可以对搜索日志按照地区、时间等深入分析用户行为；可以统计搜索日流量、月流量、选择任意时间段的流量分析；可以统计搜索词排名、变化排名；可以统计搜索来源分析；可以统计搜索改进率、转化率等专业数据；可以统计用户搜索结果点击的网页，进行排名，并可以展示相应的搜索词；所有统计数据都可以呈现为报表和图形化。

（2）全面完善的搜索后台管理系统具有完善的后台管理，管理员可以通过本系统进行资源监控和词汇管理、搜

索引擎数据维护等工作。广州公共资源交易中心编制第 104 页共 368 页


监控搜索引擎服务资源状态，可以查看服务器CPU、内存、磁盘空间等指标，并

以图表显示状态；索引库管理：拥有完整的索引库管理工具。可以登陆后台删除查询。可以查看搜

索队列和索引入库队列；前台显示内容管理：置顶信息管理、搜索框计算、右侧推荐内容管理；词汇管理；拼音搜索词、纠错词管理、大众词汇管理、扩展词管理；同义词管理、自定义词管理、停用词管理、违禁词管理；搜索提示/相关搜索、热搜词管理；

用户可以在后台按需配置各栏目下的子搜索功能。（三）性能要求 G级数据全文检索响应在毫秒之内。全文检索数据库的“零”空间膨胀率（-10%-20%）。数据索引更新时间平均小于 0.02s/记录（每条记录 4kb）。 T级文本数据库，一个任意词的检索都在 1秒钟之内。检索智能词典能按需扩展。汉语切分正确率达到 99.1%以上。



全文数据加载和索引单机速度为 10GB/小时；元数据加载和索引单机速度为

16GB/小时。千万记录的全文数据单机查询速度为 0.x秒；十亿记录的元数据单机查询速度在

3秒内。

2.3.2.9 场景式服务系统场景式服务系统可以方便的构建“问题导向”的场景式服务。“问题导向”的场景式

服务，即针对特定主题和用户群体，以提问形式界定用户需求，建立相应的服务通道，为

用户提供针对性的服务。系统主要功能包括：场景结构管理、业务信息管理、梳理业务和服务资源等。

2.3.2.10 智能互动系统根据广州市网站绩评估要求，以及切合当前互联网+政府服务的思想，本次需搭建智

能互动系统，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的批评监督的政

府与公众交流的“直通车”。该平台符合集约化互动系统的建设要点，通过网络问政平台

快速构建领导信箱、咨询投诉、意见建议、部门信箱等各部门统一的互动群，以满足公众的

多方面互动服务需求。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题。



并采用统一部署和集中管理的模式；同时各种互动服务针对业务需求的不同提供可视化配

置处理流程功能，从而最终实现“一站式”受理和反馈。系统主要功能包括：零开发自定义多类型互动交流模块、可视化自定义流程、细粒度

权限及多样化系统配置、系统配置多样化、符合政府集约化网站建设的要求、资源向上归集

和面向多服务对象多渠道等。

2.3.2.11 公共服务运营管理平台系统主要功能包括：1. 用户行为分析：用户访问行为分析，即在获得网站访问量基础数据的情况下，对有关数据进行统计、

分析，从中发现用户访问网站的规律，并将这些规律与网站优化、运营策略等相结合，从

而优化、完善网站功能，提升公众对网站的满意度。本项目将基于百度统计、“网脉”云服务平台等公共服务平台对政府门户网站的用户

访问行为进行统计及分析。通过对用户访问行为进行统计分析，拟提高政府网站可见性，从互联网生态视角引

导政府在线服务平台建设与发展，通过对网站的基础行为数据、用户忠诚度指数、网站影响

力指数、网站安全指数及网站与社交媒体的融合度分析，推动和促进政府网站的影响力，广州公共资源交易中心编制第 107 页共 368 页


扩大舆情把控能力及增强新媒体应用能力。系统含有丰富数据的仪表盘，为网站运营人员提供网站流量报告，从全局了解网站

流量以及对比情况。通过仪表盘，用户可洞悉网站的流量趋势及各项指标，包括流量分析、

来源分析、受访分析、栏目及历史趋势、访客分析等。2. 网站诊断与健康监测：网站性能监测、网站内容监测、网站更新监测；根据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查工作通知》（国办发〔2015〕15

号）要求,供应商必须采用成熟网站监测系统对广州市国规委政务网站群进行监测检查，

并对错漏指标项进行修改完善，确保网站符合国家、省市要求。具体要求如下：服务提供商须利用先进的网站监测工具软件提供自动监测服务，并结合国家网站

普查指标体系和广州市考评指标体系对广州市国规委政务网站群进行预评估检查，该软件

必须具有自主知识产权，以提升监测工作的效率和准确度，工具软件的技术及功能要求如

下:

实现网站日常监测服务，提供健康指数、健康指数趋势、监测结果、健康分析（网站

连通性、链接可用性、内容保障问题、错别字、内容更新）、监测结果概览及大数据



分析等功能；系统支持多渠道监测预警，包含微信、短信、邮件；对于工具无法自动监测的指标，系统支持手工录入检测结果；能够自动生成监测报告。网站系统建设完成后，投标人应对广州市国规委政务网站群监测检查，及时记录

所发现的各类问题，并对发现问题及时整改修复。3. 网站绩效管理：绩效考核系统主要功能：发稿量统计，点击量统计，登录信息统计，奖励统计，系

统配置。发稿量统计由个人发稿量统计，部门发稿量统计，栏目发稿量统计，站点发稿量统

计四部分组成。发稿量统计是根据用户的发稿总数进行以上各个维度的统计分析。是对用户在指定时

间段所发的文档总数进行按文档状态统计，按文档的使用情况统计，按文档的文档类型统

计，按文档的文档分布统计。文档状态有新稿、正审、已编、已签、已发、返工；使用情况有

原稿、复制、引用；文档类型有文字型、图片型、音频型、视频型；而文档的分布统计，从个

人和部门维度主要有按站点进行统计和按栏目进行统计，从栏目和站点维度主要有按部门



进行统计和按个人进行统计。发稿量统计可以通过数据表、柱状图、饼状图、走势图对统计

数据进行展现。点击量统计由稿件点击量统计，个人点击量统计，部门点击量统计，专题点击量统

计，栏目点击量统计，站点点击量统计六部分组成。点击量统计是根据用户在指定时间段对已发状态文档的点击量进行统计分析。根据指

定时间段对文档的统计方式有两种。第一种为统计某段时间内所发文档的点击量；第二种

为统计所有文档在某段时间内的点击量。例如，指定时间段以本月为例：第一种统计方式

是统计本月所发文档的点击量。第二种统计方式是统计所有文档在本月内的点击量。登录信息统计是指用户登录系统时，记录每一次用户登录的基本信息。用户登录统计

通过数据表对登录信息进行展现。奖励统计是统计用户已发文档的所获奖金和文档点击量所获得的奖金的合计，点击

奖金数链接可以看到各个月的详细信息。系统配置包括奖励规则设置，栏目组织关联和二级域名设置。

2.3.3 公共服务平台安装部署及性能调优1.在政务云环境上，对系统的基础环境进行安装、部署和调试。具体包含正式、测试、

开发三套运行环境。测试和正式环境采用集群技术搭建，实现高可用的高负载、高性能环境。2.应用系统部署完成后，根据性能设计要求对正式环境进行性能测试、根据测试情况



以及实际使用性能需求对系统进行性能调优。（三）广州市国土资源和规划委员会网络改造（子项目3）

市局现有两个办公区域（吉祥路办公区、豪贤路办公区）。由于这两个区域的网络以前

分属两个单位，未经过统一规划和建设，为保证本项目应用系统的顺利使用，需对这两个

办公区域的内部网络进行改造，打破内部网络应用瓶颈，使之与电子政务云充分衔接。本期网络系统的升级改造，充分考虑现有业务规模以及合并后的业务规划，对现有

办公区进行有线网络改造和无线网络建设，同时考虑三到五年内的应用开发的伸缩性和扩

展性要求，最大限度地保护既有投资，减少系统维护成本，保证系统在技术上、经济上的

可持续性发展。



3.1 网络现状3.1.1 吉祥路网络现状

图-吉祥路办公区网络现状目前吉祥路办公区网络一个分为 6大区域，分别为核心交换区域、前置接入区域、前

置服务器区、核心服务器区、安全管理区以及终端接入区。其中核心区域使用锐捷12010

核心交换机与思科 4507核心交换机互联冗余，同时一条千兆裸光纤与豪贤路办公区进行

互联互通，并通过深信服防火墙AF3020 和 AF1720 对前置接入区域进行安全防护。在前

置接入区主要负责广州电子政务外网以及外联单位的访问，并通过一台蓝盾防毒墙进行安



全保护。终端接入区以及服务器区均使用千兆上联与核心交换机互联。3.1.2 豪贤路网络现状

图-豪贤路办公区网络现状目前豪贤路办公区网络一个分为 6大区域，分别为核心交换区域、市信接入区域、专

线接入区、服务器区、市交登区以及楼层接入区。其中核心区域使用锐捷12010核心交换

机互联冗余，同时一条千兆裸光纤与吉祥路办公区进行互联互通，并通过天融信防火墙

4000-UF 和深信服 AC 对市信接入区域进行安全防护。在市信接入区主要负责广州电子政

务外网的访问。专线接入区主要负责下属各区分局以及银行端的互联互访。服务器为市局用



户以及外网用户提供相应的业务服务。终端接入区以及服务器区均使用千兆上联与核心交

换机互联。3.2 升级改造后整体网络架构

图-网络升级改造后整体架构1. 政务外网接入外网接入由两台中高端性能防火墙做HA组成，上行连接电子政务外网，下行以千兆

线路与核心交换机连接，实现外网接入设备冗余以及线路冗余。2.核心层



由两台高性能的核心交换机使用虚拟化技术虚拟成一台逻辑设备，核心交换机通过

万兆端口下联各汇聚交换机。同时两个市局之间的核心从原有的千兆互联扩展到 10G双线

冗余。核心层与汇聚层之间采用双星型结构，每台汇聚交换机分别接入两台核心交换机，

实现核心交换机设备冗余以及线路冗余，无论是核心交换机故障还是线路故障，可以保证

业务的不中断运行。3. 接入层在每个配线间部署千兆接入交换机，上行与汇聚交换机连接，下行直接接入信息点。

用于终端用户与数据中心或互联网的数据传输工作。



3.2.1 升级改造后吉祥路网络架构

图-吉祥路办公区升级改造后网络架构升级改造设备清单

序号设备名称数量1 核心交换机 1台2 接入交换机 12台3 DMZ 交换机 2台4 运维管理交换机 2台5 无线控制器 1台6 POE 接入交换机（A） 16台7 POE 接入交换机（B） 4台8 无线接入 AP（A） 126台9 数据中心防火墙 2台10 边界防火墙 2台11 WEB 应用防护 2台



12 无线优化网关 1台13 上网行为管理 1台14 综合布线工程 1 项

3.2.2 升级改造后豪贤路网络架构

图-豪贤路办公区升级改造后网络架构升级改造设备清单

序号设备名称数量1 DMZ 交换机 2台2 无线控制器 1台3 POE 接入交换机（A） 4台4 POE 接入交换机（B） 3台5 无线接入 AP（A） 22台6 无线接入 AP（B） 3台7 AP射频模块 52块8 综合布线工程 1 项



3.3 无线网络架构

图-无线网络架构部署无线控制器，通过各层级交换机对无线接入点进行控制，无线接入点需要兼容

802.11ac 的千兆无线接入点（以下简称 AP）。AP部署覆盖办各楼层公区，通过供 POE

交换机进行供电。用户可以使用笔记本或其他WiFi终端通过AP连接到大楼的 WLAN 网络

中。在各楼的每层配置 POE 交换机接入 AP。3.4 IP 地址规划

需要对市局现有两个办公区域（吉祥路办公区、豪贤路办公区）、各区分局的 IP地址

进行统一规划，以满足未来 3 至 5 年的发展需求。



IP地址规划原则：依据科学性、系统性、完整性及可扩展性原则，采用先进的网络编

码技术，保证信息交换的效率和质量。IP地址需要采用统一的分配方式，保证 IP地址的唯

一性。并且利用 VLSM，合理分配网络地址段和数量，减少路由表的容量，提高数据转发

效率。IP地址分配采用 DHCP 服务器，自动分配，保证地址的统一性和唯一性，避免 IP地

址冲突。

3.5 设备清单序号内容单位数量

1 核心交换机台 1

2 接入交换机台 12

3 DMZ 接入交换机台 4

4 运维管理接入交换机台 2

5 数据中心防火墙套 2

6 边界防火墙台 2

7 WEB 应用防护台 2

8 接入 POE 交换机（A）台 20

9 接入 POE 交换机（B）台 7



序号内容单位数量10 无线控制器台 2

11 无线接入 AP（A）台 148

12 无线接入 AP（B）台 3

13 AP射频模块块 52

14 无线优化网关台 1

15 上网行为管理台 1

16 综合布线项 1

3.6 设备参数投标人必须承诺采购人有权在本项目中标后签订合同前要求中标方提供投标产品

（交换机、防火墙、WEB 应用防护、无线控制器、无线接入 AP、AP射频模块、无线优化

网关、上网行为管理）送国家认可第三方实验室按照投标文件的性能参数进行测试，

测试费用由投标人支付。不能提供样品或不能通过技术测试或测试结果与投标文件不

符的报广州市政府采购监督管理部门进行处理，导致整批货物被拒收和索赔，由此引

发的所有损失由中标人负责。3.6.1 核心交换机（1 台）序技术规格及参数要求



号

1★要求与采购人现有的锐捷网络M12000-CM III、M12000-48XS-DA、M12000-

48GT/4SFP-EA、M12000-04QXS-DA 等线卡兼容工作。

2★整机插槽数≥10 个，其中业务插槽数≥8 个，整机模块插槽须采用竖形槽位设

计。实配 4块 24口千兆 SFP光板卡,实配 60 个原厂千兆多模光模块.

3 整机最大支持万兆端口数≥384

4 支持 IEEE 802.3ba, 支持 40G端口以太网模块，并能实现 40G端口线速转发；

5支持 PoE功能，可配置 POE线卡，实现无线接入、视频监控、自动控制系统、无线

射频识别系统 RFID 等多业务应用终端的以太网供电。6 为实现节能环保，需配置单个电源功率≤2000W 的小功率电源（交流）

7★交换容量≥10.24T，转发性能≥7620Mpps。若设备需配置独立的交换网板，

则要求网板必须满配，以确保设备性能及冗余保障。

8

支持国际标准的 LAN/SAN融合网络 FCoE。线卡支持 FCOE 接口并能实现 SAN流量 10G线速转发。提供权威机构的测试报

告；9 支持数据中心桥接国际标准（ DCB ）规定的 PFC （ IEEE



802.1Qbb）、ETS（IEEE 802.Qaz），提供权威机构测试报告作为证明；

10

支持四种主流硬交换技术之一（ IEEE

802.1qbg、802.1qbh、802.1br、VEPA），在接入虚拟化服务器时，可将虚拟主

机数据牵引到物理交换机上实现硬交换。

11支持三种主流的国际标准二层多路径数据传输协议（TRILL/SPB/FabricPath）之

一，实现二层多路径负载均衡和链路故障快速收敛。

12

支持通过任意 10G 或 40G 端口实现交换机多虚一功能，支持远距离虚拟化

（≥100M），且具备双主机检测及主动防护机制（在虚拟化链路全断开时，网络

中不会出现双网关导致网络中断）13 支持虚拟主机发现，并在虚拟主机漂移时对应安全策略自动迁移迁移。14 支持 Port based VLAN、Mac based VLAN、Guest VLAN、Restrict VLAN

15支持多对一镜像 ,基于流的镜像，一对多镜像。支持 RSPAN 远程镜像，支持

ERSPAN镜像，VLAN 的镜像16 支持 802.3ad静态链路聚合，支持 LACP动态链路聚合，支持跨板链路聚合17 支持QinQ，灵活QinQ

18 支持静态路由、RIP，OSPF， ISISv4，BGP4；



支持 IPv6静态路由、RIPng、OSPF v3、BGP4+ ；支持等价路由

19

支持 ICMP、ICMPv6、支持ND（neighbor discover）、手工配置（自动创建）本

地地址、IPv6 Ping、IPv6 Tracert；支持手动隧道，自动隧道，ISATAP，Ipv4 over Ipv6

20 支持高性能万兆防火墙模块，防火墙透明模式下支持BYPASS；

21要求产品在市场上有一定的成熟度，入网时间≥1 年，提供 Ipv4 和 Ipv6 入网证

复印件3.6.2 接入交换机（12 台）

指标项参数要求

整机性能

★交换容量≥260Gbps

★转发性能≥131Mpps

★固化 10/100/1000M 以太网端口≥48，固化 1G/10G SFP+万

兆光接口≥4 个；整机最大可用千兆口≥48，最大可用万兆口

≥4；配置 2 个原厂万兆多模光模块支持固化电源，减少单点故障，便于维护

基本功能支持 IPv4 和 IPv6 的静态路由



支持静态黑洞路由支持RIP/RIPng、策略路由等三层路由协议要求所投设备 MAC地址≥16K

要求所投设备 ARP表项≥1000条，提供第三方权威机构测试报告要求所投设备支持基本和灵活 QinQ特性，且能够支持 1：1 和

N：1 VLAN 交换；支持两种以上基础安全保护策略，包括 CPU 保护和

ARP、DHCP、ICMP、IP扫描、DHCP V6、ND 等各种攻击自动防御的

其中一种，应对国土外网的网络攻击风险。需提供第三方权威机构

测试报告；支持专门基础网络保护机制，增强设备防攻击能力，即使在受到攻

击的情况下，也能保护系统各种服务的正常运行，保持较低的 CPU

负载，从而保障整个网络的稳定运行。要求所投产品支持 sFlow 网络监测技术，可提供完整的第二层到第

四层信息，可以适应超大网络流量环境下的流量分析，让用户详

细、实时地分析网络传输流的性能、趋势和存在的问题。



支持虚拟化功能（非堆叠模块实现，不占用扩展槽）要求所投产品支持虚拟化功能，且虚拟化故障收敛时间≤30ms

要求所投产品支持 ITU-TG.8032国际公有环网协议 ERPS,支持相

切环和相交环，并且链路故障的收敛时间≤50ms；产品计划部署于防雷条件较弱的环境中，要求所投产品支持防雷等

级≥8KV；需提供第三方权威机构测试报告；为提升设备适应环境的能力，保证寿命更长，要求所投产品必须涂

装三防漆，充分提升设备防腐蚀能力，符合 GB-T2423.51-2000

标准，需提供第三方权威机构测试报告；

3.6.3 DMZ接入交换机（4 台）

序号指标项参数要求1 硬件规格 ★固化端口：≥48 个 10/100/1000Mbps 电口，≥4 个 SFP+

光口；配置冗余电源；实配 2 个原厂万兆多模模块；★设备可提供 2 个扩展槽★交换容量≥598Gbps ，包转发率≥252Mpps

整机采用绿色环保设计，满负荷情况下电源功率≤70W，



为提升设备适应环境的能力，保证寿命更长，要求所投产品必须

涂装三防漆，充分提升设备防腐蚀能力，符合 GB-T2423.51-

2000 标准；需提供第三方权威机构测试报告；要求所投设备 MAC地址≥64K

要求所投设备 ARP表项≥20K ，提供第三方权威机构测试报告2 基本功能支持RIP，OSPF，BGP，RIPng，OSPFv3，BGP4+

支持 IGMP v1/v2/v3，IGMP v1/v2/v3 Snooping

支持基本的 QinQ，支持灵活的 QinQ

支持 PIM-DM，PIM-SM，PIM-SSM，PIM for IPv6

支持ARP防欺骗功能，能够禁止非法用户的 ARP欺骗报文，保

护合法用户免受其害，防止合法用户的数据被窃取支持 IP 标准、IP扩展、MAC扩展、专家级、ACL80、IPV6ACL、基

于 VLAN、基于端口、基于协议、基于全局等方式的访问控制列

表；且支持ACL Logging、ACL Counter、ACL Remark、ACL

重定向；支持基于端口的出方向和入方向限速，限端口速粒度



≤64Kbps；

支持基于流的出方向和入方向限速，且流限速粒度≤8Kbps；要求所投设备支持 1 对 1、1 对多、多对 1 和基于流的镜像；且支

持RSPAN 和 ERSPAN

要求所投设备支持基本和灵活QinQ特性，且能够支持 1：1 和

N：1 VLAN 交换； ★要求所投产品支持 sFlow 网络监测技术，可提供完整的第二

层到第四层信息，可以适应超大网络流量环境下的流量分析，让

用户详细、实时地分析网络传输流的性能、趋势和存在的问题。要求所投产品支持端口休眠；要求所投产品支持模块化操作系统，支持针对单一模块打热补

丁，故障模块升级中不影响其他进程的正常运行和业务转发；要求所投产品支持智能温控功能，支持风扇自动调速、风扇故障

检测、风扇状态查询等操作；要求所投产品必须支持线缆检测，可对线路进行正常、短路、断

路、半断开状态进行检测，且能够检测到线缆发生故障的具体位



置；要求所投产品支持软件定义网络 SDN，符合 OpenFlow 1.3协

议标准，支持 SDN 和 SDN Ready功能；

3 管理特性

支持 SNMPv1/v2C/v3、CLI(Telnet/

Console)、RMON(1,2,3,9)、SSH、Syslog、NTP/

SNTP 、FTP、TFTP、Web

3.6.4运维管理接入交换机（2 台）序号指标项参数要求

1 硬件规格

★固化端口：≥48 个 10/100/1000Mbps 电口，≥4 个 SFP+

光口；配置冗余电源，实配 2 个原厂万兆多模模块；★设备可提供 2 个扩展槽★交换容量≥598Gbps ，包转发率≥252Mpps

整机采用绿色环保设计，满负荷情况下电源功率≤70W。为提升设备适应环境的能力，保证寿命更长，要求所投产品必须

涂装三防漆，充分提升设备防腐蚀能力，符合 GB-T2423.51-

2000 标准；需提供第三方权威机构测试报告；



要求所投设备 MAC地址≥64K

要求所投设备 ARP表项≥20K ，提供第三方权威机构测试报告2 基本功能支持RIP，OSPF，BGP，RIPng，OSPFv3，BGP4+

支持 IGMP v1/v2/v3，IGMP v1/v2/v3 Snooping

支持基本的 QinQ，支持灵活的 QinQ

支持 PIM-DM，PIM-SM，PIM-SSM，PIM for IPv6

支持ARP防欺骗功能，能够禁止非法用户的 ARP欺骗报文，保

护合法用户免受其害，防止合法用户的数据被窃取支持 IP 标准、IP扩展、MAC扩展、专家级、ACL80、IPV6ACL、基

于 VLAN、基于端口、基于协议、基于全局等方式的访问控制列

表；且支持ACL Logging、ACL Counter、ACL Remark、ACL

重定向；支持基于端口的出方向和入方向限速，限端口速粒度

≤64Kbps；

支持基于流的出方向和入方向限速，且流限速粒度≤8Kbps；要求所投设备支持 1 对 1、1 对多、多对 1 和基于流的镜像；且支



持RSPAN 和 ERSPAN

要求所投设备支持基本和灵活QinQ特性，且能够支持 1：1 和

N：1 VLAN 交换；要求所投产品支持 sFlow 网络监测技术，可提供完整的第二层

到第四层信息，可以适应超大网络流量环境下的流量分析，让用

户详细、实时地分析网络传输流的性能、趋势和存在的问题。要求所投产品支持端口休眠；要求所投产品支持模块化操作系统，支持针对单一模块打热补

丁，故障模块升级中不影响其他进程的正常运行和业务转发；要求所投产品支持智能温控功能，支持风扇自动调速、风扇故障

检测、风扇状态查询等操作；要求所投产品必须支持线缆检测，可对线路进行正常、短路、断

路、半断开状态进行检测，且能够检测到线缆发生故障的具体位

置；要求所投产品支持软件定义网络 SDN，符合 OpenFlow 1.3协

议标准，支持 SDN 和 SDN Ready功能；



3 管理特性

支持 SNMPv1/v2C/v3、CLI(Telnet/

Console)、RMON(1,2,3,9)、SSH、Syslog、NTP/

SNTP、FTP、TFTP、Web

3.6.5 数据中心防火墙（2 台）序号指标项技术规格及参数要求

1、设备基本要求专有硬件平台

硬件平台采用先进的多核网络专用架构，硬件平台采

用多核处理器，使用 64位MIPS多核处理器，要求

在命令行下显示CPU 参数证明为多核且均参与工作。

安全系统必须为具有自主知识产权的 64位安全操作系统，要

求提供国家版权局颁发的相应著作权证书证明

USB 接口USB 接口 ≥1 个，支持外接 U盘的方式进行系统升

级★接口数量至少配备 2 个万兆 SFP+光口、4 个千兆电口、8 个

SFP光口，含 8 个千兆多模光模块必须支持接口扩展，最多可扩展到 36 个千兆电口或



者 36 个千兆光口，最多可扩展 10 个万兆 SFP+接口电源必须支持冗余双电源，且功率不超过 450W

扩展槽位至少有四个通用业务扩展插槽设备尺寸必须为 2U 标准机架设备

防雷击

必须通过国家无线电监测中心检测中心浪涌（冲击）

抗扰度（4KV）测试项目，并出具国家无线电监测中

心检测中心委托测试报告

2、性能要求

★吞吐量 ≥10Gbps

★IPS吞吐 ≥4Gbps

★AV防病毒 ≥3Gbps

最大并发会话

数≥600万

每秒新建会话

数≥17万

3、网络适应性工作模式必须支持透明、路由、混合、旁路 4种工作模式链路聚合可在透明、路由模式下支持多条链路带宽进行捆绑端口镜像必须支持将任意接口数据完全镜像到设备自身的其余



接口,用于抓包分析

NAT（网络地

址转换）

要求必须支持多对多的 NAT，且公网地址池可选择逐

一使用和同时使用两种模式为解决公网 IP地址资源问题，要求必须支持NAT 的

端口扩展技术，突破传统单个公网地址 64512 个端

口的瓶颈，而可以达到更大值。

动态路由必须支持OSPF、BGP、RIPv1/v2（动态路由协议非透

传）路由

策略路由

必须支持基于会话的原路回包功能，可设置优先于路

由策略而通过会话表中的入接口进行回包。必须支持基于角色、用户、用户组的策略路由支持基于非固定端口的应用决定下一跳的策略路由支持应用引流功能，通过策略将 Web视频、P2P 等具

体应用引导到指定的链路； ISP 路由设备内置支持 ISP路由表BFD（双向转支持BFD for Static/OSPF/BGP



发检测）协议HA 高可用性支持A-P模式，A-A模式，对等模式

应用识别具备对应用程序的识别和控制能力。应用程序特征库

不少于 2000种，并支持在线/手动更新4、访问控制

抗DDOS攻击

抗DDOS攻击：必须支持抵御下所列所有攻击类型，

包括：DNS Query Flood、SYN Flood、UDP Flood、

ICMP Flood、Ping of Death、Smurf、WinNuke

ALG 应用

必须支持所列所有应用，包括：

H.323 、 SIP 、 FTP 、 TFTP 、 RSH 、 RTSP 、 SQL

Net、HTTP、MS-RPC、PPTP/GRE、SUN-RPC

会话控制

必须支持会话控制功能，要求能够基于源、目的、应用

协议三种条件做会话数限制；必须支持会话控制功

能，要求能够限制会话新建速率

访问控制支持按照应用、时间、用户帐号、IP地址、服务端口、物

理端口等方式对数据进行访问控制策略命中统计支持防火墙策略命中数统计功能，便于管理员维护防



火墙策略

5、流量管理

QoS策略

必须支持基于安全域、用户、ip地址以及 7层应用进行

保证带宽，最大带宽的控制，支持针对 7层应用的优

先级转发控制

多层QoS功能

多层 QoS功能要求包含应用 QoS 和 IP QoS 是两个

独立的数据流控制功能，应用 QoS 下可以嵌套 IP

Qos策略；IP QoS 可以嵌套应用 QoS。

弹性QoS功能必须支持弹性带宽功能，可自定义阀值来上弹或回收

带宽，充分利用网络带宽资源6、入侵防御

支持多种协议

和应用的攻击

检测和防御

针对

HTTP、FTP、SMTP、IMAP、POP3、TELNET、TCP、UD

P、DNS、RPC、FINGER、MSSQL、ORACLE、NNTP、

DHCP、LDAP、VOIP、NETBIOS、TFTP 等

检测技术采用基于状态和智能应用识别的高性能攻击检测和防

御技术响应方式支持实时的攻击源阻断、IP屏蔽、攻击事件记录等多种



响应方式攻击特征入侵防御特征库支持超过 7,000种入侵攻击特征入侵防御特征

库更新支持自动和手动两种更新方式

IPS 在线模拟

模式和 IPS模

式

旁路和在线两种模式

过滤许可实配防病毒、IPS、URL过滤许可7、病毒过滤病毒检测模式基于流模式检测

病毒文件扫描

支持多种类型的文件扫描：压缩类型有

GZIP、BZIP2、TAR、ZIP 和 RAR）、PE（支持的加壳

类型有 ASPack 2.12、UPack 0.399、UPX 的所有版

本以及 FSG 的 1.3、1.31、1.33 和 2.0版

本）、HTML、Mail、RIFF、CryptFF 和 JPEG

响应方式支持实时病毒连接阻断，病毒事件记录病毒传输协议支持常见病毒传输协议 HTTP、FTP 及



扫描 POP3、HTTP、SMTP、IMAP4各种邮件协议扫描

病毒特征库支持超过 90万的病毒特征库，病毒库可以在线更新、

本地更新

8、URL过滤

URL 类型支持 2000万以上的 URL 分类过滤支持自定义URL 分类过滤

域名过滤支持自定义域名过滤网页关键字过

滤和审计

支持对包含关键字的网页进行过滤，可审计用户、包

含关键字的网页链接、时间等QQ 账号审计支持对 QQ 的上下线进行审计，可审计 QQ 账号白名单可设置白名单，白名单内的用户免于过滤和审计

9、VMware虚拟化平台安全防护模块

虚拟化平台支

持

支持Vmware 5.0、5.1、5.5、6.0 等版本虚拟化平台

安全防护，无需额外购买组件，支持和 VMware

VCenter 对接架构设计要求虚拟化平台安全防护模块采用业务数据平面、控制平

面、管理平面相分离的分布式架构设计，每个平面采

用独立的虚拟机部署实现。



安全防护模块出现异常时，安全防护模块自动

Bypass，不影响虚拟机的工作和业务通信

性能要求

吞吐量≥10G，并发连接数≥300万，支持性能弹性

扩展，根据将来业务发展需求，最大支持 200 个安全

防护模块，吞吐量可扩展至≥1Tbps，最大并发连接

数可扩展至≥2亿，每秒新建连接数可扩展至≥400

万；自动化适应安全防护无需修改虚拟化平台和虚拟机配置，不需要

在每台虚拟机上安装软件或插件，以便减少对宿主机

的资源占用支持Vmware 标准交换机和分布式交换机环境，支

持对相同Vlan、不同Vlan、相同端口组、不同端口组、

相同Vswitch、不同Vswitch 之前虚拟机的通信进行

访问控制、应用识别、攻击防护、入侵检测和防御等功

能



支持虚拟机迁移技术（vmotion），自动感知和保护

虚拟环境的变更和迁移，虚拟机迁移时相关联的安全

策略自动跟随虚拟机同步迁移，无需人工干预自动学习虚拟机名称和 IP，支持基于虚拟机名称设置

访问规则，虚拟机名称修改后无需人工干预，虚拟防

火墙自动调整相应访问规则10、管理功能

系统回滚

必须支持 2 个系统软件并存，并支持系统软件回滚，

防止配置不当或系统故障造成的网络中断，充分保证

了系统的稳定性。配置文件保存支持 10 个配置文件并存，并支持配置回滚管理界面中、英文操作界面统计要求支持基于 IP地址的流量统计功能，包括即时、1

小时、24小时统计要求支持基于应用的流量统计功能，包括即时、1小

时、24小时统计要求支持基于 IP地址的会话统计，包括即时、1小



时、24小时统计要求支持基于应用的会话统计，包括即时、1小时、24

小时统计要求支持自定义统计功能

11、资质

公安部销售许

可证

具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销

售许可证》：万兆信息安全产品

认证证书

中国信息安全认证中心颁发的万兆产品《中国国家信

息安全产品认证证书》中国信息安全

评测中心

国家信息安全测评信息技术产品安全测评证书

（EAL3）：万兆国家保密局资

质

国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发《涉

密信息系统产品检测证书》3.6.6 边界防火墙（2 台）序号指标项技术规格及参数要求

1 ★硬件要求机架式结构≥2U，最大可配置千兆接口≥34 个或 SFP

接口≥32 个；默认包括可插拨的扩展槽≥4 个和



10/100/1000BASE-T 接口≥2 个；当前配置

10/100/1000BASE-T 接口≥10 个和 SFP 接口≥8

个，实配 4 个多模光口 SFP模块；标配双冗余电源。

2 ★性能要求防火墙吞吐率≥24Gbps

最大并发连接数≥400万3

网络特性

支持路由、透明、混合与虚拟线部署；

4

支持静态路由、PBR与多播路由，以及RIPv1/2、OSPF、BGP 等多种动态路由协议；支持ISL、802.1Q 二层协议封装以及 VLAN-VPN功能；

5支持 8路ADSL拨号接入，可对各ADSL链路之间通过WCMP与 ECMP 方式进行路由均衡；

6具有接口联动特性，使同一联动组内所有物理接口的UP/DOWN状态同步变化；

7支持多链路接入环境下的出站多运营商智能选路与入站智能 DNS；

8支持服务器负载均衡功能，并至少提供 10种以上服务器负载均衡算法；

9 基础安全能够基于访问控制策略进行最大并发连接数限制；



10支持在 WEB界面中查看每条策略所匹配的当前会话、历史会话与报文统计信息；

11具有策略自学习功能，并且能够根据自学习结果直接生成访问控制策略；

12支持在 WEB界面上开启策略冲突检测功能，在出现策略冲突时，能够在 WEB界面进行警告（提供截图）

13

为防止用户私接无线路由器、随身WIFI 等设备产生安全隐患，防火墙需支持防共享接入功能，能够有效识别、报警并阻断局域网网络共享行为（提供截图）

14支持免客户端方式实现跨越路由（或其他三层设备）进行 IP/MAC 绑定功能；

15

至少支持 254 个虚拟防火墙，虚拟防火墙支持 IPv4/

IPv6双栈部署，并能够实现 IPv4/IPv6双栈的各种安全控制，虚拟防火墙同样支持策略自学习功能；（提供截图）

16系统安全支持系统管理员能够通过“用户名＋口令＋图形认证

码”方式认证进行登录管理；17 支持管理员分权管理，能够自定义管理员权限模板，

所有功能模块组合可由管理员自由组合配置；18 支持本地多配置文件存储及配置回滚功能，并且可以

有选择性的下载“运行配置”、“保存配置”、“备份



配置”、配置文件加密下载以及按对象、策略等分类的部分配置文件下载/上传功能；

19

用户认证

内网认证客户端支持一次性口令认证（OTP）、本地认证、证书认证和免客户端方式认证，同时支持RADIUS、LDAP、TACACS、SECURID 等第三方外部认证设置；支持双因素认证

20

支持用户口令复杂度设置、口令长度设置、密码过期时间设置与首次登陆口令修改设置，并能够以短信与邮件方式进行密码找回；

21

PKI

支持本地CA 和第三方 CA，可为其他设备或移动用户签发证书，可生成、吊销、删除证书，并支持本地CA 和第三方 CA根证书、根私钥的更新；

22

支持证书废弃，支持生成标准CRL列表，可以同时导入多个第三方 CRL列表，对不同CA 证书用户进行身份认证，支持通过HTTP协议定时下载CRL列表；

23 支持证书请求的生成，由第三方 CA进行签名；24 支持通过OCSP/LDAP 等协议在线认证证书；25 产品资质为保障防火墙自身的高安全性，产品需拥有国家密码

管理局颁发的防火墙产品密码检测证书

26 高可用性 ★支持主备、负载均衡和连接保护等双机或多机的高可用性部署，可实现多心跳接口备份与负载均衡；



27

攻击防护

支持防ARP欺骗与防路由欺骗功能；

28

支持对Synflood、Icmpflood、Udpflood、Portscan、Ipswee

p、Land、Smurf、Pingofdeath、Winnuke、Tcp_ssca

n、Ip_option、Teardrop、Targa3、Ipspoof 等等网络攻击进行实时检测

29 通过智能策略联动机制对攻击行为进行动态阻断；

30

支持基于接口、应用层协议等流量异常检测功能，能够根据流量阀值、连接数阀值、协议比例异常阀值等条件触发报警规则，并在管理页面上亮起报警灯；

31

内容过滤

支持对 URL 最大长度进行限制以及对 FTP命令进行过滤，包括上传、下载、追加、删除文件、重命名、列表、创建目录、删除目录等；

32内置 500万以 URL 分类地址库，支持挂马网站过滤，且内置挂马网站特征库

33支持HTTP、FTP、Telnet、SMTP、POP3、IMAP 等协议进行登陆标题信息替换；

34 邮件过滤支持 SMTP、POP3、IMAP协议的收件人、发件人、标题、正文、邮件附件类型进行过滤，并且对不符合规则的邮件转发到指定邮箱进行审查；

35 支持基于邮件地址/IP地址黑白名单、实时黑名单、灰名



单方式的反垃圾邮件功能；36

产品合规性要

求

销售许可证（万兆）（公安部）

37

为保障产品自身的安全性，需符合国家标准GB/T

18336《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》，达到 EAL3+安全级别

38为保证服务质量需提供原厂三年 7*24 小时服务，针对该用户提供每季度一次的设备巡检服务。

3.6.7 WEB 应用防护序号技术指标指标要求

1 性能参数

★网络层吞吐量≥10G，应用层吞吐量≥3G，并发连接数

≥100W，新建连接数≥12W，VPN隧道数≥1500，千兆

电口≥4 个，千兆光口≥4 个，冗余电源。

2 部署方式支持路由，网桥，单臂，旁路，虚拟网线以及混合部署方

式。

3 网络特性支持链路聚合功能支持端口联动支持 802.1Q VLAN Trunk、access 接口，子接口。

4 路由支持支持静态路由，ECMP 等价路由



支持RIPv1/v2，OSPFv2/v3动态路由协议支持多链路出站负载，支持基于应用类型的策略路由选路。

5 基础功能

访问控制策略支持基于源／目的 IP，源端口，源／目的区

域，用户（组），应用 /服务类型，时间组的细化控制方

式；能够识别应用类型超过 1100种，应用识别规则总数超过

3000条；支持 IPv4／v6 NAT地址转换，支持源目的地址转换，目

的地址转换和双向地址转换，支持针对源 IP 或者目的 IP进

行连接数控制；支持基于应用类型，网站类型，文件类型进行带宽分配和流

量控制；移动终端支持通过 IPSec/SSL VPN 方式接入，分支支持通

过 IPSec VPN 方式接入；6 内容安全支持 URL 过滤和文件过滤功能， URL 过滤支持

GET，POST 请求过滤和 HTTPS 网站过滤，文件过滤支持



文件上传和下载过滤；

7DDoS 攻击

防护

支持 Land 、 Smurf 、 Fraggle 、 WinNuke 、 Ping of

Death、Tear Drop、IP Spoofing攻击防护、支持 SYN

Flood、ICMP Flood、UDP Flood、DNS Flood、ARP Flood

攻击防护，支持 IP地址扫描，端口扫描防护，支持 ARP欺

骗防护功能、支持 IP协议异常报文检测和 TCP协议异常报

文检测；支持对信任区域主机外发的异常流量进行检测，如

ICMP，UPD，SYN，DNS Flood 等 DDoS攻击行为；8 入侵防护功

能

入侵防护漏洞规则特征库数量在 4000条以上，入侵防护漏

洞特征具备中文相关介绍，包括但不限于漏洞描述，漏洞名

称，危险等级，影响系统，对应 CVE 编号，参考信息和建

议的解决方案；支持同防火墙访问控制规则进行联动，可以

针对检测到的攻击源 IP进行联动封锁，支持自定义封锁时

间；（截图证明）



可提供最新的威胁情报信息，能够对新爆发的流行高危漏洞

进行预警和自动检测，发现问题后支持一键生成防护规则。

（需提供截图证明）

9Web 应用安

全防护

支持HTTP 1.0/1.1，HTTPS协议的安全威胁检测；支持针对 B/S架构应用抵御 SQL注入、XSS、系统命令等注

入型攻击；支持跨站请求伪造 CSRF 攻击防护；支持对

ASP,PHP,JSP 等主流脚本语言编写的 webshell 后门脚本

上传的检测和过滤；支持对网站的扫描防护和防止恶意爬虫

攻击；支持其他类型的 Web攻击，如文件包含，目录遍

历，信息泄露攻击等；（要求对以上列出的攻击类型进行逐

条响应）（截图证明）产品应具备独立的 Web 应用防护规则库，Web 应用防护规

则总数在 3000条以上；（截图证明）支持敏感数据防泄密功能，支持敏感信息自定义，支持根据

文件类型和敏感关键字进行信息过滤；



支持CC攻击防护；

10 病毒防护

支持对 HTTP，FTP，SMTP，POP3协议进行病毒文件检

测；病毒样本数量超过 1000万；支持对常见压缩文件格式的检测，如 zip，rar，7z 等；支持杀毒文件类型自定义；支持杀毒白名单功能，可以根据 URL 或者 IP进行排除不检

测病毒；检测到病毒后的操作支持阻断，记录杀毒日志；

11 网页篡改防

护

支持在服务器上安装防篡改插件；支持通过采用 IRF 文件驱动流技术，在插件上配置需要保护

的文件目录和允许修改该目录的应用程序，识别修改被保护

网站目录的应用程序是否合法；客户端插件支持记录尝试修改，删除，新增被保护目录下文

件的行为日志；客户端插件需要保障自身安全性，包括后台进程不允许被强



制中止，访问客户端插件管理页面需要进行密码验证，访问

客户端插件管理页面需具备自动超时机制；支持在网关设备设置对通过 CMS 方式登录网站管理后台进

行邮件二次认证；支持在网关设备设置对通过 FTP 方式登录网站管理后台进

行邮件二次认证；支持设置网站后台登录管理白名单，白名单中的用户登录网

站管理后台无需经过二次认证； 12 安全可视化具有业务漏洞分析检测能力，能够呈现被保护对象漏洞数量

进行至少 TOP 10排名，列出每个服务器发现的漏洞类型以

及数量，能够生成和导出威胁报告，报告内容包含对整体发

现的漏洞情况进行分析；（提供威胁报告）支持在首页多维度的展示发现的安全威胁，如攻击风险，漏

洞风险，终端安全威胁和数据风险等，并支持将所有发现的

安全问题进行归类汇总，并针对给出相应的解决方法指引；★提供安全报表，报表内容体现被保护对象的整体安全等



级，发现漏洞情况以及遭受到攻击的漏洞统计，可以查看到

有效攻击行为次数和攻击趋势；支持自定义统计指定 IP/用户组/用户/应用在指定时间段内

的服务器安全风险、终端安全风险等内容，并形成报表；支持每天/每周/每月自动生成报表，并将报表自动发送到指

定邮箱，可以自定义报表内容；支持对指定 IP自定义业务名称，在报表中可快速识别业务

系统存在的漏洞威胁和遭受攻击情况；支持报表以 HTML、Excel、PDF 等格式导出；

13 安全监测支持安全设备的集中管理，包括配置统一下发，规则库统一

更新，安全日志，流量日志实时上报等功能。每台安全设备的最近的安全趋势进行安全状况分级。能够实时监控并显示全网安全设备最近发生的 50次有效安

全事件，并可以根据时间、类型、ip、设备名称等条件查询历

史有效事件日志可以分析出服务器上存在的漏洞，并统计针对已发现漏洞产



生的所有攻击日志。支持对一周内发现的漏洞类型以及总数进行统计，并可以根

据服务器发现漏洞数量进行排名。支持所有安全设备的安全日志汇总，并能够通过时间、类

型、严重等级、动作、区域、ip、用户、特征/漏洞 ID、回复状态

码、域名/URL、设备名称等多个条件查询过滤日志。

14 高可用性双机支持 A/S，A/A 方式部署，支持配置同步，会话同步和

用户状态同步。

15 系统配置

支持管理员权限分级，支持安全管理员、审计员、系统管理

员三种权限；支持自动备份配置，最大支持十五天内的配置恢复；支持NTP协议；支持修改 TCP，UPD 和 ICMP协议的连接超时时间；支持内置规则库的手动/自动更新；支持邮件和短信告警；

16 产品资质产品应具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证；产品应具备 ISCCC 中国国家信息安全产品认证证书；



17产品成熟度

要求

要求所投防火墙产品通过 ICSA Labs 的认证；（提供相关证明材料）要求所投防火墙产品符合公安部第二代防火墙标准（GA／T 1177-2014）的要求，并提供公安部颁发的第二代防火墙销售许可证。（提供相关证明材料）

18售后服务要

求

必须在省内有厂家直属的服务办事机构，提供 7*24小时快

速上门服务和 2小时内快速响应服务。

3.6.8 接入 POE 交换机（A）（20 台）序号指标项参数要求

1 整机性能

★交换容量≥256Gbps ，转发性能≥50Mpps

★固化 10/100/1000M 以太网端口≥24（其中 12口支持

POE 和 POE+供电），非复用 SFP千兆光接口≥4 个，最大

可用千兆口>=28，实配 2 个原厂千兆多模模块；配置及日志存储等简化维护和管理，支持USB端口支持固化电源，减少单点故障，便于维护

2 基本功能支持 IPv4 和 IPv6 的三层路由支持ARP防欺骗功能，能够禁止非法用户的 ARP欺骗报文，



保护合法用户免受其害，防止合法用户的数据被窃取本次无线项目将同时启用接入交换机的 802.1x 认证及 web

认证，面对复杂的 WLAN环境，要求接入交换机支持CPU 限

速功能，能限制非法报文对 CPU 的攻击，保护交换机在各种

环境下稳定工作。提供相应权威第三方证明材料。在交换机端口启用 802.1X 和 web 认证功能的前提下，支持

认证端口配置 IP地址过滤、ACL；支持认证通过后，自动进行

IP+MAC+端口绑定或 IP+MAC 绑定。符合国家低碳环保等政策要求，支持 IEEE 802.3az 标准的

EEE节能技术产品计划部署于防雷条件较弱的环境中，要求所投产品支持

防雷等级 8KV。需提供第三方权威机构测试报告；要求所投产品具备节能环保设计。

3 管理特性支持 SNMPv1/v2C/v3、CLI(Telnet/

Console)、RMON(1,2,3,9)、SSH、Syslog、NTP/SNTP



3.6.9 接入 POE 交换机（B）（7 台）序号指标项参数要求

1 硬件规格

★10千兆电口 + 2 个固化 SPF光口(非复用)，1-8

口支持 PoE/PoE+供电，实配 2 个原厂千兆多模模

块；★交换容量≥256Gbps

★包转发率≥16.4Mpps

支持 POE 和 POE+,同时可 POE 供电端口≥8 个，

同时可 POE+供电端口≥4 个2 功能要求 MAC地址表大小≥16K

支持基于端口的 VLAN

支持端口镜像支持 IP 标准、IP扩展、MAC扩展ACL

支持基于端口的入口方向和出口方向进行限速，限

速粒度 64Kbps

支持CLI、RMON（1，2，3，9）、SNMP、Smart



Web、telnet、syslog、debug 等管理方式支持 IP+MAC 的绑定支持 IGMP Snooping v1/v2/v3

支持NTP、FTP、TFTP

支持线缆检测

3.6.10 无线控制器（2 台）序号指标项参数要求

1 硬件规格

★默认可管理 AP 数≥32 个，最大可支持管理 320 个 AP；本次

配置 ap管理授权≥160

★802.11 转发性能≥8G。★固化千兆电口数≥8；固化千兆光口数≥2 个为保障无线网络的可靠性，单台设备最大可配置AP 数目

≥2048，实现 AP动态冗余单台设备最大支持的在线无线用户数目≥10K

2 软件规格为保障无线网络的可靠性，单台设备最大可配置AP 数目

≥2048



支持主备切换功能，无线控制器具备在主AC失效的情况下 AP

自动切换到备 AC 的能力。无线控制器具备 AP逃生功能，当在 AC 不可达造成 AP离线

时，离线的 AP 能够继续维持已经接入的终端保持业务正常，提

升无线网络的可靠性。无线控制器具备虚拟化功能，多台无线控制器可以被虚拟化成一

台控制器，实现虚拟控制器对所有成员AC 的统一管理、在成员

AC 间共享 License、统一将 AP 接入虚拟AC 中。无线控制器支持无线用户隔离功能，可实现两个终端之间的相互

二层隔离，确保数据安全。支持MAC 认证、WEB 认证、802.1X 认证、WAPI 认证，认证后

能实现 IP、MAC、WLAN 等元素的绑定信息，保证只有合法的用

户才能进入网络支持对非法无线接入点进行探测，并对非法 AP进行屏蔽支持根据用户需求定制化设计认证页面及用户自定义设计。

3 产品资质提供和所投产品型号一致的工信部颁发的电信设备进网许可证复



印件提供国家强制性产品CCC 认证证书复印件产品电气安全符合 GB 4943.1-2011 标准。

3.6.11 无线接入 AP（A）（148 台）序

号

指标

项参数要求

1 硬件

规格

★支持标准的 802.11ac协议,采用双路双频设计，可同时工作在

802.11ac 和 802.11a/b/g/n模式 ★设备采用内置矩阵天线 ,天线类型≥4种，天线振子数量≥16根射频支持 2×3（2 发 3 收）11ac 工作模式，提升上行接收能力。

提供拆机技术原理说明，从射频芯片和天线设计两方面说明，保留

拆机查验的权利。支持 2条空间流,单频最大接入速率≥867Mbps,整机最大接入速

率≥1167Mbps

防护等级 IP41

发射功率≤20dBm



1 个 USB2.0 接口1 个 10/100/1000Base-T 以太网口，支持 POE 供电

1 个 10/100/1000Base-T 以太网口，可对外供电，支持级联扩展AP

支持 PoE 以太网供电（支持 802.3af/802.3at兼容供电），整机

功耗小于 12.95w，也可支持本地电源供电

2产品

功能

单个 AP 可支持≥32 个 SSID

设备与无线控制器配合，支持 iOS、安卓和 windows 等主流智能终

端操作系统自动识别，提供适应屏幕比例与尺寸的认证页面，实现

轻松访问为增强无线网络可靠性，支持当 AC宕机时，AP切换为智能转发

模式继续传输数据，保证无线用户正常使用支持胖/瘦AP两种工作模式的切换，在瘦AP 工作模式时，AP与控

制器之间采用国际标准的 CAPWAP协议通信支持 IPv6技术，包括 IPv6 报文透传 ,IPv6终端接入认证。支持mac 认证、Web 认证、802.1X 认证、WAPI 认证。



3产品

资质提供和所投产品型号一致的无线电发射设备型号核准证复印件提供第三方抗 LTE 信号的干扰测试报告

3.6.12 无线接入 AP（B）（3 台）序

号

指标

项技术参数

1硬件

形态

★24 个千兆 POE端口，要求单台主 AP 能够支持 24 个从 AP 并对

从AP进行远程供电★上行千兆电口≥2 个，万兆 SFP+光口≥2 个

2 产品

功能

采用分布式部署方式，从 AP负责信号发射和接收，主 AP负责数

据控制及转发和向下供电（非 POE 交换机＋墙面 AP部署方式），

通过网线链接传输数据，最大支持 100米网线部署。支持统一管理，从 AP 上电后识别为主 AP 的射频卡，从 AP 无需单

独管理，无需单独授权。所有端口可以通过控制器统一控制，并具备微 AP 无需配置的即插

即用功能，更换微AP 后，无需做任何配置，即可替换使用。主机具备节能管理功能，可实现对微AP 的定时关机、定时启动。



为简化地址规划，方便网络管理，主机（含微 AP）只需占用一个

IP地址与控制器通信，即可实现控制与管理，微 AP 无需占用 IP地

址。支持万兆 ERPS环网，可实现不超过 8台设备的环网组网以精简汇

聚设备支持组播，支持 IGMP Snooping/MLD Snooping

支持 iOS、安卓和 windows 等主流智能终端操作系统自动识别，提

供适应屏幕比例与尺寸的认证页面，实现轻松访问支持无线用户二层隔离、基于 SSID 的无线用户隔离支持 IPv6技术，包括报文透传,IPv6终端接入认证支持 PSK、WEB、802.1X、MAC、WAPI 等认证方式支持 SNMP,支持 SYSLOG

提供中国节能产品认证证书。产品电气安全符合 GB 4943.1-2011 标准。

3.6.13 AP射频模块（52块）序指标项技术参数



号

1硬件形

态

支持双路双频双流 802.11ac Wave2，同时提供两条流的 802.11ac

Wave2（867Mbps）和 802.11n（300Mbps）接入性能。★1 个上联千兆电口，支持 poe 供电，4 个下联 LAN口，可下联有线终

端2 产品功

能

★面板AP形态，可嵌入 86面板盒安装考虑安装后的美观度，面板AP 外露墙体部分尺寸不得超过

120mm*87mm（长*宽），安装后突出墙面部分不得超过 24mm

支持简化部署，主AP 和微AP 可以通过网线链接传输数据，最大支持

100米网线部署微AP 发射功率≤100mv，房间内 2.4G/5G 无线信号强度均≥-60 dbm

支持统一管理，微AP 上电后识别为主AP 的射频卡，微AP 无需单独管

理，无需单独授权支持即插即用，更换微AP 后，无需做任何配置，即可替换使用。为简化地址规划，方便网络管理，微AP 无需占用 IP地址，主机（含微

AP）只需占用一个 IP地址与控制器通信，即可实现控制与管理。



微AP 具备防环功能，当微AP 下联的端口存在环路时，系统会自动检测

到环路并且关闭产生环路的端口，且能在环路消除后，自动重新打开端

口。3.6.14 无线优化网关（1 台）序号技术参数

无线认证软件1 能够简化在规划、部署、运维及交付等各个阶段的无线项目相关工作。2 ★全网自动分区域管理。3 整网及各子区域在线用户趋势、网络流量趋势图表展示4 AP 和 AC型号、软件硬件版本等图表展示5 各区域用户在线体验概况图表展示，支持查看历史数据，（截图证明）。6 各区域用户上下线问题图表展示，支持查看历史数据7 用户在线体验度量、体验分类。8 用户活跃度分析和统计9 用户上下线详细信息、漫游轨迹。（截图证明）。10 用户终端类型、操作系统识别和统计11 用户上下线失败原因分析



12 1x 认证体验分析13 5G终端工作频段在线时长统计14 信道自动优化。15 功率规划。16 一键会场优化。17 网络体检。18 ★配置网络优化并发终端授权≥5000

硬件参数1 外观机架式服务器≥2U，可放入 42U 标准机柜

2★处理

器

配置CPU 为相当或优于 Intel 系列，主频≥2.4 GHz，核数≥8核支持 2颗相当于 Xeon E5-2600V3 系列处理器，实配≥2颗相当于

Xeon E5-2630 V3 或更高版本处理器

3 ★内存内存：配置 64G DDR4 内存内存扩展能力：≥16 个插槽，最大容量≥512GB

4 存储内置硬盘类型：本次配置 2块 600G SAS 12Gb/s 10K rpm 2.5寸

机械硬盘硬盘扩展能力：前端配置≥8 个 2.5英寸 SAS/SATA/SSD硬盘



5 RAID卡 RAID卡：配置RAID卡，支持RAID0、1、10

6 I/O扩展支持 PCI-E I/O插槽总数：≥6 个

7网络接

口

支持板载 2 个或 4 个千兆网口或 2 个 10GE 网口配置≥4 个 GE 网口

8 光驱支持DVD驱动器

9管理维

护功能

板载BMC管理模块支持 IPMI、SOL、KVM Over IP、虚拟媒体等管理

特性，对外提供 1 个 10/100 Mbps RJ45管理网口

10系统支

持

Microsoft Windows Sever、Red Hat Enterprise Linux 、SUSE

Linux Enterprise Server、Oracle Enterprise Linux、Debian 、 CentOS 、 Kylin Linux 、 Oracle Server VM 、 Citrix

XenServer、VMware ESXi 等

11 电源配置 1+1冗余 460 W 电源，可支持-48V直流供电

3.6.15 上网行为管理（1 台）序

号

技术指

标指标要求



1

性能及

配置要

求

★ 使用带

宽≥300M

★吞吐量 ≥1.2G

★ 用户规

模≥3000 人

★ 设备接

口

≥6 个千兆电口≥1 个 RJ45串口

硬盘 ≥500GB

BYPASS 支持电源单电源尺寸标准 1U架构

2综合功

能

多主模式必须支持两台及两台以上设备同时做主机的部署模式；所有功能

支持IPv6

支持部署在 IPv6环境中，其所有功能（认证、应用控制、内容

审计、报表等）都支持 IPv6

IPsec VPN

必须具有 IPSec VPN远程加密访问和连接的模块，并能提供

IPSec VPN客户端授权远程接入访问；



1、IPsec VPN支持多线路功能，支持配置主备线路组和流量

分配模式的多线路选路策略；

2、支持硬件特征码绑定认证；

3、Psec VPN支持与 LDAP 服务器、Radius 服务器结合认

证；

链路负载

支持按剩余带宽、带宽比例、平均分配、前面优先的方式进行

多链路负载；

支持使用 VPN做专线备份；

支持链路故障检测；（截图证明）Web 访

问质量检

测

针对内网用户的 web访问质量进行检测，对整体网络提供清

晰的整体网络质量评级，并形成可视化的直观报表展示，提

升运维效率；支持以列表形式展示访问质量差的用户名单，

并能直观展示明细；支持对单用户进行定向 web访问质量检

测，高效直观展现单用户的使用体验；支持应用标签化，每

个应用支持列上图标；支持应用细分控制，如针对网易网盘、



金山快盘、华为网盘等区分登录、上传、下载等动作进行分别

控制；（截图证明）

用户认证

支持支持触发式 WEB 认证，静态用户名密码认证、以 USB-

Key 方式实现双因素身份认证、短信认证、微信认证、访客二

维码认证；

支持 LDAP、Radius、POP3、Proxy 等第三方认证；

支持 ISA\lotus ldap\novel ldap\oracle、sql server、db2、

mysql 等数据库等第三方认证；

共享接入

管理（防

共享）

设备能够发现私接路由（或者共享软件等）共享网络的行

为：支持自定义配置终端数量和冻结时间，和添加信任列

表；支持显示以 IP 或用户名的维度统计一段时间内的趋势

图；支持例外排除功能：如冻结条件是 2. 指定例外条件 1台

PC，2 个终端。当 PC 或终端数超过例外条件才会被判定为共

享。（截图证明）有线无线有线无线网络在同一个管理界面进行管理；



统一管理内置无线控制器（WAC）功能，支持对 AP 上各种无线参数

的修改；

3应用管

理

应用识别

规则库

支持根据标签选择应用，标签分类至少包含安全风险、高带宽

消耗、发送电子邮件、降低工作效率、外发文件泄密风险、主流

论坛和微博发帖 6大类；支持给每个应用自定义标签；支持

根据标签选择一类应用做控制；支持对每一种应用的定义和

解释，帮助客户快速定位应用的分类；支持给每一种应用列

上图标，易于客户了解应用的特征。（截图证明）

应用控制

设备内置应用识别规则库，支持超过 4700条应用规则数，

支持超过 2100种以上的应用，660种以上移动应用，并保

持每两个星期更新一次，保证应用识别的准确率； 4 流量控

制

动态流控支持在设置流量策略后，根据整体线路或者某流量通道内的

空闲情况，自动启用和停止使用流量控制策略，以提升带宽

的高使用率；

空闲值可自定义



P2P 智能

流控

支持通过抑制 P2P 的下行流量，来减缓 P2P 的上行流量，从

而解决网络出口在做流控后仍然压力较大的问题；针对 SSL

加密的网站、论坛发帖、web邮箱以及客户端邮箱（如闪电

邮）的内容进行审计；基于“流量”、“流速”、“时长”设

置配额，当配额耗尽后，将用户加入到指定的流控黑名单惩

罚通道中；（截图证明）

流控单位

支持灵活配置流控单位是 IP还是用户名（适用于公共账号：

多个 IP 公用一个账号时，可以对每个 IP进行限速，更加灵活

准确）5 上网安

全

上网安全支持防火墙功能；

支持防DOS攻击，识别并封堵来自于内网或外网的 DOS攻

击；

支持防ARP欺骗，防范三层网络环境中的 ARP欺骗问题；

支持病毒查杀功能，必须能够针对各种下载文件进行病毒查

杀；



6

加密审

计和过

滤

SSL 加密

内容过滤

针对 SSL 加密的网站、论坛发帖、web邮箱以及客户端邮箱

（如闪电邮）的内容进行关键字过滤；

7应用审

计应用审计

支持记录 QQ、MSN 等 IM聊天行为和传文件的内容；

支持移动APP（IOS 和 android）审计（如论坛类、微博类、

新闻评论类等）；

支持金融类应用内容审计如：阿里旺旺、万德（Wind）、路透

等应用的聊天内容。8 趋势报

表

从带宽健康分析、工作效率分析、离职风险分析、合规性分析四个大块对网

络整体状况进行说明；支持多种维度的流速趋势报表、流控通道趋势报

表、应用行为趋势报表、网站分类行为趋势报表等；支持预置几组关键

字，当审计日志中出现这些关键字时，将定期以邮件的方式发送报告给

指定邮箱；支持在页面上（应用流量排行、网站分类流量排行、应用时长

排行、网站分类时长排行）一次统计，能够基于两个维度；针对单用户的

行为分析（包括：应用流速趋势、应用流量排行、域名流量排行、应用时长



排行、域名时长排行、行为汇总排行等）（截图证明）

9搜索中

心

基于时间、用户/组、终端类型、位置、日志类型等条件下的关键字检索定位

功能；

必须支持对日志中 OFFICE 等附件正文内容关键字的检索；

10下钻查

询

在流量时长分析、用户行为分析、终端接入分析等纬度相关页面支持对统

计结果的向下钻取查询11 资质要

求

国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检

测证书》公安部颁发的《销售许可证（网络通讯安全审计）》具有工信部颁发的《电信设备进网许可证》IPv6 Ready Phase-2 认证公安部公共信息网络安全监察局《计算机信息系统安全专用产品销售许可

证》如：公安部颁发的《网络通讯安全审计销售许可证》具有中国信息安全认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》产品具备公安部颁发的《信息安全技术网络通信审计产品技术要求》相关标准（提供相关证明文件）国家网络与信息系统安全产品质量监督检测中心《信息技术产品安全测评



证书 EAL3级》（提供相关证明文件）

3.7 布线工程（1 项）序号技术指标指标要求

1 布线需求

1、信息点数量（ 200 ）：吉祥路信息数量（100 ）、豪贤路信息

点数量（100 ）

2、涉及的楼层：吉祥路（ 1楼至 12楼）

豪贤路（ 1楼至 26楼）

3、楼层间采用多模万兆光缆到楼层接入交换机；

4、非屏蔽 6 类网线到终端；2 六类非屏

蔽信息模

块

六类非屏蔽信息模块采用原厂产品，可向下支持五类、超五类、六类

定义的所有应用。模块自带防尘盖，便于单手操作跳接跳线。采用 IDC绝缘层剥离技术，一卡式免打线设计，无需打线工具。可重复安装，连续使用。完全满足 ISO/IEC11801:2002、TIA/EIA568B 六类标准中的规



定，并提供 Delta 认证证书。采用通用面板，屏蔽、非屏蔽模块及光纤模块可互换。具有多种颜色的模块以便信息识别管理。

3 数据跳线

铜缆跳线为通用 8位模块化的原厂跳线。线缆为六类多股线缆，线规为 24AWG。模块化接头与电缆的连接牢固可靠。跳线长度提供 1米、2米和 3米

4

单/多模

双芯光纤

跳线

符合 YD/T 1272 标准；重复插拔：≥1000次；插入损耗：≤0.3dB；回波损耗：

≥50dB；可支持其他长度定制；

5 光纤配线

架

一体化设计，可安装 6-72芯光纤，高度为 1U。可安装MPO-LC/SC/ST模块、LC/SC/ST耦合器载板，配置灵活。箱

体后部带理线条(光缆固定栏)，高性能前置挡板设计，内部含理线

环，省却理线器。高密度,节省机柜空间，独具特色的抽屉式机架。配线架外壳采用粉末涂装处理，产品符合 Rohs 环保要求。



箱体颜色为黑色。6 24口六

类非屏蔽

配线架

性能超过 TIA/EIA 和 ISO 标准。24口配置，和一次卡接式模块配合使用，安装简单。模块式安装，可正面操作安装模块及配线架，不锈钢材质，烤漆工

艺。可同时安装UTP、FTP、STP模块，轻松实现屏蔽端接。具有多种颜色标识系统，可区分不同类型的模块或不同的工作区域。

7万兆多模

光缆

单模光缆应符合 GB/T 13993，IEC 60794 标准。室内单模光缆规格为一管双芯处理，以链路为基本单位；缆径小、重

量轻，利于盘纤和端接时双芯同时处理。采用 LSZH防火等级护套。室外单模光缆规格为层绞结构室外 PE护套充油光缆，可在室外管道

内使用。单模光缆需为 OS1 低水峰单模，性能需要达到传输传输万兆距离可

达 10km。

8 六类非屏

蔽双绞线

在衰减、近端串扰衰减、结构回波损耗、近端串扰衰减与衰减比的技术

参数上符合并超过最新六类国际标准。



中心十字芯骨架，最大程度上保证安装过程中不破坏双绞线绞距。从

而提供更大的传输带宽和传输速率。带宽：通过 350MHz测试，保证 250MHz 下测试符合最新六类国

际标准。特性阻抗（Ohm）:100 ±15，传播延迟值(ns/100m)：<536，

延迟偏差：最大 45 ns。PVC护套防火等级满足阻燃（IEC 332/2）国际标准，LSZH护套

防火等级满足阻燃（IEC 332/3）国际标准。裸铜丝外径：23AWG 标准线规，线芯径达到 0.57mm。提供 UL 或 DELTA 及国内权威认证证书。

9 信息面板

插座及面板采用模块化设计，兼容铜缆及光纤两种技术，可以根据

系统功能的不同装入六类模块或光纤模块，具有很大的灵活性。可提供 45 或 90 度斜角面板，在保护跳线的同时，当深度有限时，

也可为电缆槽和楼面盒提供合适的解决方案。提供标识窗口，提供标签保护。与信息模块配合防尘。



四、项目实施、验收及售后服务要求（一）广州市国土规划一体化信息平台主体开发（子项目1）

1. 项目工期要求项目分为二个阶段进行：第一阶段：至 2016 年底，完成系统总体框架搭建，完成数据标准制定、数据库设计

以及空间数据规整入库；完成所有权利事项审批业务分析与设计。完成政务管理系统所有

开发工作，完成绩效管理与考核系统开发工作，2017 年 1 月底政务管理系统正式上线。第二阶段：至 2017 年 8 月底、完成所有系统开发，完成所有系统接口开发和集成；

9 月审批管理系统、国土规划空间资源系统上线；重点事项督办、廉政风险防控、移动办公

系统上线。系统上线跟踪 3 个月后进行项目验收。投标人签订合同后必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步

骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，

并经采购人审核、批准。2. 项目人员要求

（1）项目经理



为保障项目的高质量实施，投标人须安排具有类似项目成功实施经验的项目经理作

为本项目的负责人，负责项目整体质量把控和资源协调。具有地理信息系统专业硕士以上

（含）学历；具有信息系统项目管理师证书；具有 2014 年以来采用主流厂商 BPM、ESB

产品技术，承担过省会城市或直辖市国土和规划管理单位的电子政务平台项目建设经验。（2）项目组项目成员结构合理、分工明确。项目固定成员不少于 30 人，其中 70%以上为本科

（含本科）以上学历；1 名（含）及以上具有 Oralce 资质专业成员，3 名（含）及以上

具有 PMP 资质专业成员。须有至少 5 人常驻广州现场办公，常驻时间宜与本项目开展时间

同步。且未经书面申请并获国规委同意，不得更换驻场人员。3. 质量保证要求

1、项目实施过程确保系统开发符合相关的信息系统开发规范；2、需编制详细描述整个实施过程及系统开发各阶段任务说明；3、描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划；4、在项目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的详细说明文档。5、系统调试必须在广州进行，软件调试所要求的设备及相关硬件在硬件设备还未到货以前由投标单位提供，并负责到货后的系统调试工作。

6、应用软件系统安装的主要目标不仅是使所有应用软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对应用软件系统运行的监控手段，以证明系统优化运行。中标人有责任且必须承诺使采购人的系统达到以上目标。



4. 项目成果要求中标供应商应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，通过双方认可的

验收后，交付给采购人，其中包括：满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的、完整的、可最终良好运行的应

用软件系统以及数据库；满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件的电子版本。

（1）系统成果内容应包括以下：规整后的样例空间数据库；一套业务流程成果（国规委土地和规划类权责事项、政务管理流程）； 4 个应用支撑平台（信息门户基础平台、移动应用基础平台、业务基础平台、地理

信息基础平台） 9 个应用系统：内网门户系统、审批管理系统、政务管理系统、国土规划空间资源

系统、空间数据更新管理系统、廉政风险防控系统、重点事项督办系统、移动办公

系统、绩效管理与考核信息系统。（2）文档成果



内容应包括以下：数据标准规范文档；系统需求分析说明书；系统概要设计说明书；业务流程分析设计说明书；数据库设计说明书（包含数据字典）；系统详细设计说明书；系统测试报告、性能测试报告；试运行报告；维护手册；操作手册；应用软件清单；系统崩溃及恢复步骤文档；技术服务和技术培训等相关资料；

5. 项目验收要求项目完成合同规定的内容后，文档齐全，成果自检合格，且通过第三方测评机构测评

后，由工信委组织专家评审，通过专家评审后，由工信委出具验收合格报告。



(1) 项目按照招标要求完成各项内容建设并通过初步验收后，经过不少于 3个月的试运

行期，方可申请进行最终验收。(2) 中标方必须向采购方提供试运行报告、第三方测评报告等文档作为最终验收的依据(3) 验收主要包括以下内容：项目技术和管理文档是否齐全、各系统功能模块完成情况

是否满足招标文件及建设方案要求。(4) 当验收不合格时，中标人需无条件进行返工。

6. 售后服务要求1、售后维护服务从系统终验通过之日起计算。2、中标人在系统终验后，必须提供一年的免费维护期。在维护期内，提供以下维护服

务：日常技术维护（对系统的软、硬件设备进行例行或专项巡检、维护）、适应性

维护（包括在应用过程中发现的故障、缺陷进行修复，以及采购人提出的适应性专

项维护）、提供开放的技术接口并在采购人进行系统接口开发时给予必要的技术支

持、协助采购人制定相关的运行和使用及管理规范。维护期外，提供终身有偿维护

服务，单价不高于维护期内维护服务的合同单价；3、系统上线期间，中标人必须委派工程师到现场进行系统的安装和培训；



4、 8*7小时服务响应，在非办公时间，维护工程师应在接到报障后 2小时内到现场

处理应用系统出现的故障；5、中标人必须提出维护期内的维护内容和范围（产品、技术、模块）。包括对软件的

相应调整（操作平台的改变、数据库改变等），功能模块修改、增加、删除（注明

功能模块免费调整、修改、增加的期限，属于程序BUG的问题要求终生免费保修）

软件的定期升级等的服务方式。7. 项目培训要求

（1）提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训

课程均在系统运作前完成。（2）在实施过程中提供免费、全面的培训，包括面向系统管理员和业务人员的相应

的培训、配置管理和系统维护培训、数据定义和管理培训、客户端操作培训。（3）提供详细的培训计划。（4）对于第三方中间件软件，至少针对 4 个中间件提供 1次 3 天原厂技术人员培训，

以加深对系统知识的掌握和运用。（5）投标人应提交一份培训计划，至少应说明下列事项：每次培训课程计划、课程

内容、课程概述、授课者资历、授课方式、每一培训课程所提供的资料、对参加者的要求。广州公共资源交易中心编制第 182 页共 368 页


（二）广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设（子项目2）1. 项目工期要求项目分为二个阶段进行：第一阶段：至 2017 年 1 月底，完成系统总体框架搭建，完成 UI 设计、数据库设计

以及原来网站数据迁移入库；完成网站群、指定原网站专栏专题界面改造、网办平台、智能

搜索、场景式服务、政务互动功能模块开发工作，2017 年 3 月底网站群系统正式上线。第二阶段：至 2017 年 5 月底、完成众规广州、政务微信平台、公共服务运营管理平台

等所有系统开发，完成所有涉及现有应用系统接口开发和集成；系统上线跟踪 3 个月后进

行项目验收。投标人中标后签订合同前必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、

过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的

事项，并经采购人审核、批准。2. 项目人员要求为保证项目的顺利实施，投标方须有严谨的项目组织，项目组至少包含 10 人，其中

至少包含高级开发人员 2 名，项目经理须具有 5 年以上软件项目管理经验，高级开发人员

须具有 3 年以上软件项目开发经验。须建立项目成员考核及撤换机制，如甲方对项目组工



作不满并提出有效投诉 3次以上的，甲方有权要求开发方撤换项目经理或开发人员。3. 质量保证要求项目实施过程确保系统开发符合相关的信息系统开发规范；需编制详细描述整个实施过程及系统开发各阶段任务说明；描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划；在项目实施的各个阶段工作结束后，应提交相关的详细说明文档。应用软件系统安装的主要目标不仅是使所有应用软件能够在相应平台上正常运行，

而且必须具有对应用软件系统运行的监控手段，以证明系统优化运行。中标人有责

任且必须承诺使采购人的系统达到以上目标。4. 数据迁移要求数据迁移的原则要求对于数据迁移，具有如下要求：（1）完整性：对于不易直接使用的数据（如信息审核流程等），则应根据功能需求进行数据结构

转换，最大限度保持基本数据的完整。并根据新平台的数据要求，对原有数据进行整理，

对于因采集手段差异和数据校验要求差异造成的关键数据缺失，应根据用户需求予以补全，



使历史数据迁移到新平台之后仍能正常处理。（2）一致性：迁移方案应考虑到迁移过程中动态数据（新增数据）的处理，始终保持新旧系统的

数据一致性。（3）有效性：迁移的数据，应该是真正有效的数据，在迁移过程中需要对旧系统中可能产生的无

用数据进行过滤和屏蔽。对原系统中的不符合新系统要求的数据，必须进行清洗和校验，

并转成符合要求的数据，以保证数据迁移的有效性。数据迁移的内容要求将原系统中的网站、专题、模板、权限、用户、工作流、配置等数据迁移到新系统。（1）原内容管理数据库现系统有一个内容管理数据库（原内容管理数据库），主要存放大部分正文信息。在

迁移过程中，需要制定迁移规则，确保迁移后的数据完整准确。（2）应用数据库应用数据库存放现有国规委网站平台中应用数据。这部分数据可以直接迁移相关的表

视图等数据库对象。



（3）资源文件资源文件指现有国规委网站平台的所有模板、图片、附件等，资源文件是以文件的方

式存储。需将这类文件迁移到新系统中并能正常使用。5. 项目成果要求

中标供应商应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，通过双方认可的

验收后，交付给采购人，其中包括：满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的、完整的、可最终良好运行的应

用软件系统以及数据库；满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件的电子版本。（1）系统成果内容应包括但不限于以下：国规委政务网站群（含子站）、众规广州、政务微信平台、网站群内容管理子系统、原

规划局国土局重要专题的界面美工改造、智能搜索子系统、场景式服务子系统、政民互动子

系统、公共服务运营管理平台。（2）文档成果内容应包括以下：



数据标准规范文档；系统需求分析说明书；系统概要设计说明书；业务流程分析设计说明书；数据库设计说明书（包含数据字典）；系统详细设计说明书；系统测试报告、性能测试报告；试运行报告；维护手册；操作手册；应用软件清单；系统崩溃及恢复步骤文档；技术服务和技术培训等相关资料；6. 项目验收要求投标人必须对其所提供的全部系统进行安装，其中包括：安装、测试和联网调试、试

运行。在系统开始投入正式使用时进行验收。



投标人须为验收提供必需的一切条件及相关费用。在系统安装调试完毕，并投入试运

行二个月后由投标人和用户共同验收后并出具验收报告，验收交付前的安全责任由投标人

负责。1) 软件开发开发调试环境开发调试必须在广州进行，软件调试所要求的设备及相关硬件在硬件设备还未到货

以前由投标单位提供，并负责到货后的系统迁移和调试工作。2) 应用软件系统安装要求应用软件系统安装的主要目标不仅是使所有应用软件能够在相应平台上正常运行，

而且必须具有对应用软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。投标人有责任

且必须承诺使采购人的系统达到以上目标。3) 测试验收投标人必须对其所提供的全部系统进行安装、测试和联网调试。4) 系统测试要求投标人必须响应并提出单元测试方案；组装测试方案；整体测试方案。5) 软件系统验收要求（1）所部署的应用软件在采购人完成安装培训并投入试运行二个月后进行验收。



（2）投标人必须响应并提出验收方案和验收文档清单。（3）投标人必须向采购人提供系统的安装、运行、使用、测试、诊断和维修的技术文

件。（4）所有的技术文件必须是中文书写。（5）投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、

技术文件、资料，以及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付采购人。7. 售后服务要求（1）服务承诺为本项目自项目上线之日期提供一年免费升级质保服务。提供 7*24 的技术支持，最

大程度地降低系统的停机时间，保障系统的可靠性和可用性。建设方要提供有 5×8小时客

户服务热线及完善的响应机制。对国规委网站群提供包括（但不限于）系统维护、错误修正

在内的全方位免费维保服务。（2）响应时间对影响软件正常运行、造成业务工作大面积无法运转的严重故障，建设方须在 15 分

钟内响应、1小时内解决故障。对于其他一般故障，建设方须在接到通知后 15 分钟内响应、

2小时解决故障。



8. 项目培训要求培训总体要求（1）投标人必须提供满足本招标文件要求的培训服务。（2）投标人必须提供高水平的培训，培训内容、时间及相关安排必须与用户单位协

商，在征得用户单位同意后方可实施。所提供的培训课程表随投标文件一并提交。（3）所有的培训教员必须用中文授课，除非有其它的协议规定。（4）投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的

资料必须是中文书写。培训内容要求投标人必需明确提供系统管理、用户操作等方面的培训。培训费用投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入培训费用中，所有的费

用必须分别报价并计入投标总价。

（三）广州市国土资源和规划委员会网络改造（子项目3）



1. 设备安装要求投标人需向采购人提供本项目采购的所有硬件的安装和维护服务的全部内容，并在需

要的时候配合设备使用单位完成整个系统的网络联调工作。若本项目采购的设备产品等方

面的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务在投标文件中提出

补充修改方案并征得采购人同意后付诸实施。对投标人要求：

1) 要求投标人需具有良好信誉和相关实力的技术队伍。2) 投标人应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面提出长期

保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。3) 安装调试在设备到货后 3 个工作日内开始进行。4) 所有设备均须由投标人送货上门并安装调试。用户不再支付任何费用。5) 自安装工作一开始，投标人应允许采购单位的工作人员一起参与安装、测试、诊断及解

决遇到的问题等各项工作。6) 项目工期要求：必须在合同签订后六个月内完成供货、实施并通过初验，试运行三个

月后最终验收。



2. 测试和验收要求投标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监

查下现场进行测试和验收。1）开箱检验

（1）所有设备、器材在开箱时需完好，无破损。配置与装箱单相符。数量、质量及性能

不低于合同要求。

（2）拆箱后，投标人应对其全部产品、零件、配件、用户许可证书、资料、介质造册登记

并与装箱单对比，如有出入应立即书面记录，由供货商解决，如影响安装则按合

同有关条款处理。登记册作为验收文档之一。

2）系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。

（1）单项测试：单项产品安装完成后，由投标人进行产品自身性能的测试。设备通

电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互联结。

（2）网络联机测试：网络系统安装完成后，由投标人和设备使用单位对所有采购

的产品进行联网运行，并进行相应的联机测试。



（3）系统运行正常，联机测试通过。

（4）如商检或系统测试中发现设备性能指标或功能上不符合标书和合同时，将被

看作性能不合格，设备使用单位有权拒收并要求赔偿。

（5）投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、

技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。3. 售后服务要求

1）所有硬件设备需提供 3 年原厂保修服务，软件产品需提供 1 年原厂服务。

2）保修期内，所有硬件设备的维修均为免费。

3）设备故障报修的供应商响应时间：周一至周五 8：30～18:00 期间为 2小时。若电

话中无法解决，4小时内到达现场进行维护。其余期间为 15小时。

4）保修期内，所有设备维修服务均为上门服务，由此产生的费用均不再收取。

5）应提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。4. 培训服务要求

投标人至少需满足本章要求的培训服务。

1）投标人需为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。

2）满足本项目需要的培训内容与课程要求广州公共资源交易中心编制第 193 页共 368 页


五、付款方式说明本合同的每笔款项以人民币转账方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭

以下资料：一、合同；二、供应商开具的正式发票原件；三、验收报告书（加盖有权验收的管理部门的公章）。按下述步骤付款：1、合同签定 10 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 50%（采购人由于

财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；2、项目初步验收合格之日起 10 个工作日内，由采购人向供应商支付合同总金额的

40%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；3、项目通过市工信委验收后 10 个工作日内，由采购人向供应商支付余下 10%的合

同款项（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）。六、系统演示及答辩说明（适用于子项目 1）一、本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文

件。



二、授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人

（含授权委托代理人在内）。三、如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和

投影设备。四、演示、答辩时间约 20 分钟。五、请各投标人根据以下《建设工程规划许可证》核发的材料进行业务分析，并依据分析

成果进行现场平台及系统演示。1.事项名称：《建设工程规划许可证》核发2. 办理流程、申报材料、立案申请表：参见广州市国土资源和规划委员会新政务门户网

站（http://www.gzlpc.gov.cn）办事指南。3. 内部审批使用表单（建筑工程）：

1）建筑工程《建设工程规划许可证》模板



图-建筑工程《建设工程规划许可证》模板2）申领《建设工程规划许可证》类案件经办记录模板







3）建筑工程规划报建现场踏勘情况记录模版





4. 内部审批使用表单（道路及轨道交通工程）：1）案件办理过程表



2）建设工程审核书



3）建设工程规划许可证





第三章合同格式

子项目 1：广州市国土规划一体化信息平台主体开发合同广州市政府采购合同

甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市国土规划一体化信息平台”（项目编号：CZ2016-1085）招标文件的要求和

招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款：一、基本情况项目内容：广州市国土规划一体化信息平台主体开发项目建设工期要求：2017 年 1 月底完成政务管理系统建设并上线正式运行；2017 年 8

月底完成审批管理系统、国土规划空间资源系统、重点事项督办、廉政风险防控、移动办公

系统建设并上线，并与 9 月上线正式运行。2017 年 12 月完成项目验收。合同总额：二、总则（一）乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。



（二）下列文件均为本合同不可分割部分：1.中标通知书；2.广州公共资源交易中心招标编号 CZ2016-1085 招标文件；3.乙方中标的投标文件。三、服务具体要求

（一）数据资源建设1、数据标准规范研究与制定：完善国规委数据标准体系，主要包括调查评价类数据

标准、规划类数据标准、业务管理类数据标准。2、库体设计搭建：根据空间数据标准进行库体设计和搭建。3、空间样例数据规整入库：对琶洲地区约 10平方公里的空间数据数据根据数据标准

进行规整入库，并且能够确保在空间系统中能够直接使用规整后的数据。（二）业务流程搭建对国规委土地和规划类权责事项、政务管理流程共 82大类 156小类的业务流程进行

搭建，并且能够基于业务平台实现独立运行和使用。（三）应用支撑平台建设1、信息门户基础平台：采用满足 JSR 168 、JSR 268 标准的信息门户（Portal）平



台，提供单点登录、身份认证以及信息接入和展现。实现对内部门户系统建设支撑。（1）单点登录（SSO）

通过一个统一的登录界面，以一个用户身份，接受系统的安全认证后就可以畅通

访问授权下的所有子系统的应用和资源。无需多次多处认证，实现“一站式”的登录服务。采用身份票据（ticket）的在线控制方式，采用二次握手验证机制，以防止信息的篡

改。（2）统一身份认证和访问控制建立集中的身份认证，提供统一的用户认证、授权、审计核管理的机制，能够成为全

委的身份认证中心。（3）统一用户信息集成采用 LDAP 中间件，以轻量级目录访问协议来对外提供统一的用户信息，以满足其

他系统、平台或者基础中间件对用户信息的访问。（4）门户信息展现基于门户中间件实现的 Portal 布局、界面样式、信息展现，面向国土规划政务和业务

特性，提供开箱即用的栏目展示组件，减低开发复杂度、缩短应用系统建设周期，提高系

统性能、稳定性和可用性。



提供灵活的用户界面客户化支持，包括页面布局的个性化和内容的个性化。提供可动态定义的个性化引擎，使系统可以基于自定义的个性化引擎规则，同时，

个性化规则的定义和更新，不需要重新启动门户系统。使用“虚拟门户”（virtual portal）技术，扩展原有门户环境。在共享基础架构的

公共需求（公共服务）的前提下，为不同部门提供个性化的用户体验。（5）数据服务集成提供统一的数据集成、调用、获取管理，既满足前端数据展示的需要，又能够实现后

台多个系统的数据无缝衔接。（6）消息推送与协作通过统一消息机制，为用户及时推送系统消息。消息采用主动推送模式，能够传达到

即时消息客户端、甚至是通过手机短信推送。消息的类型可以灵活定制。系统提供轻量级的消息服务，提供开放接口与接入机制，实现各类应用系统中人员

协作，满足点对点，群组的消息沟通与协作。门户服务器需支持WSRP (Web Service for Remote Portlets) 1.0、2.0 标准，支

持 JSR 172 标准。2、移动应用基础平台：实现跨移动平台支撑移动应用系统的全过程开发和管理，并



支持多种安全机制。(1) 应用开发和集成框架基于移动中间件标准的技术和工具，构建统一的集成环境，实现对移动设备模拟测

试，实现跨设备的用户体验、系统集成等支撑。提供统一标准的运行组件和开发工具包，实现跨平台兼容的 API。使得应用程序开发

更加简单和高效。能够采集应用程序内建和自定义数据的 API，用于审计和分析时的使用

报告。提供设备数据存储，更新机制，服务端安全保护，集成单点登录等技术特性。

(2)后端服务管理中心基于移动中间件的管理控制台，构建标准化的后端管理中心，实现对用户、角色、权



端服务接入、数据操作等。提供移动设备管理能力，针对移动设备的便捷携带的特点，增加设备丢失可能造成

规划信息泄漏风险，为防止因为设备丢失、密码意外泄露等安全性问题。同时将移动设备统一管理，集中统一后端监控，控制系统在该设备上的可用性，包



括：申请受理、禁用、挂失销毁。(3) 应用程序中心

建立面向全委的应用程序中心，实现对应用程序 App集中管理，支持在线安装、下

载、更新 App 程序，对预发布和生产就绪的移动应用程序的传播进行管理。3、业务基础平台：采用多层分布式 SOA架构设计，为业务建模全过程提供可视化建

模工具，提供业务的各类基础组件，如组织机构与人员、业务模型管理等并且提供扩充机

制。平台以统一的流程规范、标准的服务管理，为各类应用系统搭建提供一个基础支持环境(1) 架构设计要求

业务基础平台需采用面向服务架构（SOA）设计，融合业务流程管理中间件、业务规

划和事件管理中间件、企业服务总线、报表基础中间件作为技术支撑，以应对业务的不断变

化，并且能够实现随需应变。平台能够对各类资产进行管理并且持续积累，覆盖数据、系统服务、表单、流程要素、

业务规则等。平台通过企业服务总线（ESB）中间件支撑对新建或者现有系统服务资产的利用或

继承，保障系统的开放性和可集成性。为了提高资产的监管能力和易用性，需要提供服务注册管理组件，与企业服务总



（ESB）中间件搭配和相互补充，成为统一的服务注册管理中心。平台要具备机构人员管理组件和业务管理组件。业务管理组件包括流程定义、规则定

义、表单、报表、业务数据定义、材料模板以及图文交互等。并且能够支持现有和新业务组件

的加入并且能够统一管理。(2) 业务流程管理基于业务流程管理中间件，结合国土规划业务特点，满足业务流程管理方面的各类

功能性问题和非功能性设计，充分考虑系统的可靠性和稳定性。能够实现业务流程的不断

优化和完善，提高业务管理质量和效率。应具备以下技术特征：提供业务流程从定义、设计、模拟、上线运行、优化完善等全套全生命周期的流程管理流程定义采用 BPMN 标记语言描述，符合国际标准。具备可视化建模工具对流程进

行建模。平台提供对典型审批流程场景的支持，包括同步和异步子流程、自由跳转、动态任务

委派、批量会签和动态加减签、任务代理、催办等。支持超时机制，可以灵活设定超时时间，并可以定义超时发生后所需要处理的业务

逻辑，支持异常处理。提供流程与表单一体化的集成，在人机交互时灵活构建表单的运行规则。



表单实现从单个控件、一组控件、多个表单的灵活多变的组合使用。表单提供与业务对象可视化的绑定与检测。表单提供灵活的布局定制、样式定义、控件扩展，能够实现丰富的界面表现。流程运行时调整，支持版本化方式支持对业务流程的分析、建模、回放、模拟、部署、监控、优化提供全套自动化工具，提

高业务改进的效率和质量。使用关键绩效指标（KPI）跟踪流程运行时，并对其进行度量的手段，保存下来的结

果用于分析流程或用于对工作表现进行优化。支持 SOA架构下的各类服务集成的能力，以及 API 整合。方便以与现有系统对接，

帮助流程实现端到端的穿越。提供标准的 WebService API 和 REST API, 可以实现流程/服务/任务的基本操作

（如启动流程/调用服务/查询任务/处理任务等）。(3) 业务规则与事件管理

采用业务规则与事件管理中间件，通过将规则从业务流程、应用程序代码剥离出来，

通过规则定义决策逻辑，减少在生产系统内更新业务逻辑所需的时间和工作量，提高响应

业务变革的能力。具备以下技术特征：



支持类似自然语言对规则进行描述和定义，还支持决策表、决策树、规则流、事件规则

满足多种业务场景下的规则管理。支持图形化的规则编辑，对于规则内容可以实现与 Excel 方式相互转换。规则流支持顺序、并行、分支、起始、结束等，支持可视化编辑，支持嵌套子流程。提供规则的版本与基线管理功能，可以支持同一个规则集的多版本同时运行。支持规

则项目的版本管理的分支与合并功能，能在不影响后续部署的情况下更改当前规则。至少支持三种业务规则算法 Rete，Sequencial 和 Fastpath。并支持规则重载和规

则动态加载。支持规则集的热部署，规则部署时无需中断应用，并实现 0延时切换。同时支持基于

HTTP 的在线部署和基于文件的离线部署。支持业务人员在无需技术人员的帮助下直接部

署，部署时不需要代码或应用变更。提供面向 IT 人员与业务人员的规则管理界面，直接使用的统一的基于 Web浏览器

的规则管理能，在同一个环境中可以实现规则的书写、管理、验证与测试、查询、报表、部署

等功能。支持规则查询，支持对规则的属性（创建者、创建时间、状态等）、组织内容（使用了

哪些词条）、以及规则执行语义（什么情况下会被触发或导致其它规则触发）进行查询。广州公共资源交易中心编制第 213 页共 368 页


支持基于 Web浏览器的规则验证能力，包括管理测试场景，测试集，以及业务仿真

功能。能够定义业务仿真的各种KPI指标，并对 KPI指标进行显示和对比。测试场景可以使

用 Excel表格来输入。支持规则执行日志，应用在运行时能够输出或记录规则执行的详细日志。包括规则执

行的输入输出数据、执行的规则流，执行的规则，所用时间等信息。提供规则执行服务器的运行监控和管理，提供基于 Web浏览器的监控管理控制台。

也支持基于 JMX同其它网管平台集成。(4) 企业服务总线

采用企业服务总线（ESB）对 SOA架构做落地支持，解决系统与系统间集成与整合。

通过总线，将人员、流程和规则、信息从全局角度驱动起来，让交互、流程和信息随需应变。

应具备以下技术特征：以 SOA架构设计，消除系统点对点之间的交互和集成，以总线为中心实现各个系统

间集成。提供协议转换层，消除系统协议不同带来的集成困难和不一致性。支持：HTTP(S)、

SOAP、JMS、MQ、JDBC 等，File、FTP、SFTP、SMTP、POP3 等，ODBC、Socket 等，提

供 SDK,支持个性化传输协议开发。



提供数据和消息的传递机制，为异构系统环境提供交换机制。满足数据日益变化的要

求，保障可靠传输。要具备消息智能路由，根据消息的内容进行高效的路由。要具备消息流

断点调试，可以在消息流图上设置断点，也可以在代码中设置断点，进行高效调试，提升

开发效率。具有特定数据元素透传、数据验证功能、消息排序功能、交易完整性保证、动态发布和

订阅、基于主题和内容的发布和订阅，内置缓存服务，动态部署等功能。具有图形化界面开发工具功能，支持服务+服务=新服务的组合能力。提供流程拖拽

设计与配置，协议接入、路由、转换、监控、例外处理等功能组件和节点，支持自定义的处

理节点，自定义数据格式的抽象描述实现，数据库和 MQ 服务自动发现并封装为服务，

XML Schema、WSDL 等快速生成引导，对 Web Services开发和测试功能，实现 SQL

语句的直接操作消息报文（包括查询、修改消息报文）。具有基于图形化的服务运行管理控制台，具有指标监控测量及跟踪回放、服务调度、

动态线程数量设定、负载过大保护等功能，提供 Java API 和 REST API 接口支持对 ESB

服务的自定义管理控制。支持多种平台环境下、不同操作系统、不同操作系统版本间不依赖操作系统 HA组件



的多机群集。(5) 服务注册管理

在 SOA架构下，需要将分散的服务统一集中管理起来，为所有服务提供统一的注册、

管理支撑。提供服务全生命周期的管理，覆盖设计、注册、运营、监管、改进、撤销等过程。提供服务的目录管理：能够完成多种服务类型的注册、注销、变更、发布等管理功能。

提供对服务物理位置虚拟化的管理，以及服务版本化管理。统一的服务查询，在权限控制下对外提供查询。访问控制，与统一的安全控制与授权控制集成。日志监控，对服务的调用情况、运行异常等日志记录，满足监管要求。

(6)运维管理配置主要负责系统的基础性模型构建等，覆盖组织机构、人员、业务功能、CAD、GIS 等各

类配置。具体要求如下：机构管理，对局内整个组织机构进行建模，设置市局、各个分局机构、处室等信息。人员管理，实现统一用户信息、组织机构信息、角色权限信息的管理。业务模型管理，实现业务所需的流程、表单、报表、材料等要素的关联配置。实现编号

规则、文号配置、节假日等基本要素配置。



数据资源配置，对数据字典、业务元数据、业务数据包、非结构化文件存储等配置。实

现对 CAD、GIS所需的空间要素的各类配置系统参数配置，对系统相关参数进行可视化配置。4、地理信息基础平台：由面向GIS 的应用基础平台，以及面向 CAD 和 GIS 的融合

平台组成。(1)GIS的应用基础平台空间数据应用平台用于解决基于桌面和 Web 的 GIS空间数据浏览查询、空间分析和

制图等功能，提供空间数据管理和空间数据应用的综合应用基础平台。应具备以下技术特

性：支持核心基于 ArcGIS Server 和 ArcEngine 的 GIS解决方案。支持多种服务类型的接入管理，包括为 ArcGIS Server动态服务和切片服务，以及

天地图等公共平台的 WMTS 服务。实现物理架构与逻辑架构的分离，满足空间数据资源的重组与应用，根据跨多个不

同的地图服务，任意组织服务图层形成专题方案，以实现灵活的数据资源目录的业务组织。支持对数据资源、系统功能的权限控制。支持插件式开发机制，利于系统更新与升级，尽可能减小主程序体积，以加快系统



访问速度。全面的日志管理，实现统一的日志记录和备份管理。日志内容包括用户登录日志、功

能使用日志、专题数据访问日志、访问人员、访问时间、登录 IP 等详细信息，并支持日志的

查询和统计，以实现系统使用情况的全面监控。支持二次开发，以实现快速搭建应用系统并扩展开发个性化功能。

(2)CAD和GIS的融合平台用于解决 AutoCAD 与 ArcGIS 异构数据之间的无缝动态交互问题。支持在

AutoCAD环境下直接访问存储在关系数据库、文件和基于 Web 服务的空间数据，从而实

现在不损失数据完整性和精度的前提下，使大型地理空间数据集得到利用和管理的目标，

打通了CAD 和 GIS 之间数据应用的桥梁。应具备以下技术特性：支持实现分布式空间数据源的统一管理。支持CAD图层与GIS图层之间多对多映射的灵活配置，应用工具进行可视化方案配

置，实现数据抽取与数据打包，满足 CAD与GIS异构环境下的数据转换和组织，达到不

同用户对数据内容应用的不同需求，并提供 CAD图层以业务专题形式的方案组织，以便

实现便捷的 GIS空间数据浏览。支持在不需要进行数据转换的基础上，直接在 AutoCAD环境下实现对 ArcSDE空



间数据库的访问和存取。通过 AutoCAD 的图形编辑功能实现对 GIS要素的空间信息和属

性信息的增加、删除、修改，并将编辑结果直接存入 ArcSDE空间数据库，从而实现通存

通取。支持 CAD 数据按配置的数据监理规则进行数据质量检测，包括图形基础检测和空间

拓扑检测，以保证 CAD 数据满足数据空间转换的基本要求，实现 CAD 数据的空间入库。提供 CAD 数据的辅助转换技术和辅助规整技术，包括有效解决 AutoCAD 与

ArcGIS 数据转换中的孤岛、弧段等问题，以实现 CAD-GIS 数据的无损转换。支持在零代码修改下实现对平台的维护和管理，实现按角色的权限配置功能使用和

数据访问，并支持根据空间范围（如：行政区划）、数据类别等多角度的访问控制。具有灵活的系统运行模式，既可以作为独立系统单独运行，也可以作为子系统集成

于其他系统中。可完全兼容AutoCAD2005～AutoCAD2016版本。

（四）应用系统建设与接口开发1、内网门户建设基于信息门户基础平台开发，面向全委，作为委内信息聚合门户，提供单点登录服

务和委内系统统一入口。提供各类系统入口导航，提供界面集成和链接跳转方式。



系统涉众：国规委内的所有人员。其主要功能模块包括：

(1) 信息集成展示具备信息发布的能力，能够以一致化的方式发布和管理信息，使得局内的各类工作

要求即时的传递给局内各级人员。以图文并茂的方式提供委内新闻、通知公告、领导指示、法律法规、每日舆情等信息。

(2) 事项专栏为满足不同角色的获取信息需要，提供个人事项专栏和领导信息专栏，个人事项专

栏主要满足个人业务办理，点击能够实现快速办理。领导视图汇集业务信息，以图表、领导

驾驶舱等方式进行展示。(3)辅助工具

提供委托代理功能：实现人员出差或其他不在岗情况，能够临时委托他人办理。支持

委托和代办模式。对系统应用的界面风格和所需的信息服务类别、内容等按照不同岗位工作需求和操作

习惯提供个性化桌面支持。2、审批管理系统：实现国土和规划业务全面覆盖、应用上下贯通、功能整合集成的全

过程管理系统。业务覆盖规划、国土共 82大类、156小类业务事项。实现规划、国土各项行



政审批业务的咨询前置、“一个窗口进，一个口子出”，对下实现市、区、镇（街）一体化。

实现统一窗口受理、内外互通、空间关联、全流程支撑。系统涉众：国规委内部包含 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下

属事业单位。外部涉众主要是行政相对人，包含社会公众、社会企事业单位等。主要子系统如下：

(1)综合受理子系统系统面向建设单位的集中办理窗口，实现规划类、国土类业务的统一受理、统一检测、

统一分派、统一发证。具备功能：受理登记、材料管理、智能派件、受理监测、报表打印、证书发放。

(2) 业务审批子系统系统面向国规委内部科室，实现对国土规划事项的一体化审批和管理，根据审批案

件实现全过程智能审批管理。具备功能：全流程业务办理、项目一棵树关联、全程监控督办、案卷分类管理、信息传

递交流、审批辅助工具、案卷会签管理、图文交互应用、案卷自动归档、业务流转日志、二维

码和条形码应用。(3)电子资料管理子系统系统支持将案卷过程的数据和附件电子化管理，防止人工直接篡改数据而必须通过规

范化的途径进行数据的变更。广州公共资源交易中心编制第 221 页共 368 页


系统作为审批管理系统到业务档案系统的中间环节，通过独立的电子化文件管理方式为档案归档做好所有前置的准备工作。

系统支持根据电子证照数据规范生成案卷的电子证照数据，方便为数据共享交换做好前置准备。

具备功能：新建电子资料、电子资料检测入库、电子资料查询、电子文件集成浏览、电子资料修改管理、电子资料日志管理、电子资料归档管理、电子证照管理。

(4) 统计分析子系统提供各类查询和报表服务，实现统计数据范围内的查询和数据钻取、数据展示，为领

导和各个部门管理者提供业务管理决策支持服务。具备如下功能要求：定向统计分析，支持 16 类统计报表，输入条件能够自动生成统计结果。对比统计分析，对于月度、季度、年度统计报表，实现同比、环比对比分析。统计分析报告，具备后台定制报表模板，定期生成电子化统计分析报告。自定义统计分析，提供自定义分析模块，进行数据源配置、统计字段、关联定制

实现内容和格式上的自定义。统计分析台账，根据业务和处理职责，系统能够自动输出统计台账。查询统计定制管理，提供后台定制管理能力。(5) 公示公告子系统通过公式公告系统，实现审批结果对社会公众发布，满足国土、规划审批事项的公示

公告审批管理。具备功能：公示审批、公示公告模板制作、公示发布审批、成果发布、网站反馈信息导入(6) 图形审批工具开发与集成需要集成现有工具：用地红线划拨工具、修详通、报建通、市政通，满足规划业务审批



过程的 CAD图形操作。对于 GIS图形操作需要开发，具备功能：案件图文定位、案件检测分析、案件周边分析

项目阶段展示、设计文件叠加展示。3、政务管理系统：对现有政务管理系统进行改造，实现政务管理一体化，支持市局、

区局政务管理统筹，满足政务与业务协同管理。全面提升智慧办公系统建设、提升管理水平

和工作效率。系统涉众：国规委内部的 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下属

事业单位。系统改造技术要求：本次政务系统改造，除了应用功能完善改进外，更重要的采用

SOA架构设计，基于一体化应用支撑平台进行改造，需要采用业务基础平台的流程管理

来支撑和搭建政务系统的流程，根据流程要求需要将必要的业务功能进行服务化满足流程

流转调用要求。对于原子服务采用代码开发，对于粗粒度的业务组合服务需要使用企业服

务总线编排实现，所有服务都需要在服务注册管理组件注册管理。另外，对于规则需要基

于业务基础平台的业务规则管理进行建设。主要子系统如下：

(1) 公文管理子系统改造和完善现有公文管理子系统，根据行政收发文流程，实现收文、拟文、审核办理



到公文归档的全方位动态流转，对现有公文管理系统子系统进行改造，实现行政办文一体

化管理。保留和完善功能包含：发文拟稿、来文登记、公文核稿、公文会签、短信提醒、条形

码管理、发文套红头、公文归档、公文查询、限时提醒。需要解决公文与业务案件的关联，实现政务以及业务一体化管理。

(2) 建议提案办理子系统加强对建议提案办理子系统的建设，实现对市人大的议案、市政协的提案进行办理和

回复，实现全程跟踪管理，满足全程跟踪督办和年度办理情况总结、分类统计等功能支撑。系统完善后，需包含的功能有：创建来文、提案分件、提案办理、提案办理跟踪和提醒

督办管理、查询统计。(3)媒体采访办文子系统

由于新闻的突发性与时效性，需要加强媒体采访办文子系统建设，使得系统能够对

欣慰媒体采访工作进行及时管理，支持快速办理、快速查询、分类统计等功能。系统主要功能有：创建来文、任务分派、采访件办理、采访件跟踪、办理提醒、督办管

理、查询统计。(4) 信息报送子系统

加强对信息报送子系统的建设，提高对外发布信息的管理力度。系统需要支撑市局、

区局各处室人员对上报信息的信息进行录入、审核及确认工作。主要功能有：信息录入与编



辑、信息上报、查询统计。(5) 会议管理子系统会议管理子系统对项目上会申请、上会资料、会议记录、会议结论、会议纪要等进行全

过程管理。会前通过短信和办理系统及时通知参会者；会中实现业务审批项目信息、上会资

料、图形等多源规划审批资料的分屏对比展示，为会议决策提供辅助手段；会后实现会议

结论和会议纪要自动关联审批项目、公文信息，为经办人员项目审批提供依据。主要功能有

议题列表、创建议题、修改议题、删除议题、会议日程、添加会议、编辑会议、删除会议、会议

通知、会议展板、会议意见、上传下载会议纪要、结束会议、我的会议等。4、国土规划空间资源系统：对现有国土、规划空间信息综合资源进行综合管理，真

正实现国土规划信息统一管理、统一展现，为国规委领导及委内工作人员提供综合性空间

信息查询与辅助决策工具，为业务审批、调查评价和项目会审提供强而有力的决策依据。系统涉众：国规委内部的 1 个市局（26 个部门）、11 个区局、33 个街镇、12 个下属

事业单位。主要子系统如下：

(1)空间数据应用子系统提供基础的数据浏览和地图操作功能，支持将基础地理、影像数据、国土资源数据、规



划专题数据和档案等各类资源按照规划数据资源目录方式组织展示，满足前端应用浏览和

界面集成，以及业务常规查询支持。需具备的功能有：地图基础功能：提供基础地图功能。地图应用功能：提供地图标注、地图测量、专题管理、图片导出、地图打印、数据清

除等功能。个性化工具：专题收藏；书签管理；我的视图。符合国土规划的图层管理：以业务方式组织图层，并且满足业务权限和人员权限

控制，提供动态图例显示功能。多源数据接入以及数据叠加：实现动态图层、瓦片图层、矢量数据等多种地图服务

类型的接入。另外还提供电子文件的空间数据文件直接叠加。历史版本回溯：根据数据的版本信息，对数据的历史变化进行查看。数据专题分屏浏览：实现多个分屏窗口对同地块的现状、规划、实施情况进行比对

浏览，实现联动查看。图文档一体化集成和对接：基于图形能够实现地块的档案、地块的基本信息和表单

等集中查看和资料调阅。专题产品集：提供测绘专题、调查评价专题、规划专题、业务办理专题、监督监管专



题等专题的分类、组合查看。(2)空间数据服务管理子系统

提供后端运维管理以及数据、功能参数配置的系统，在不改动代码的情况下实现数据

服务管理、数据专题配置、工具权限、容器配置以及日志管理等方面。应具备的功能有：数据服务管理：提供静态服务与动态服务的接入配置，满足前端数据的调用。数据专题配置：提供能够适应业务变化的专题组织方式。工具与容器配置：实现界面布局以及风格样式的配置。用户权限配置：根据角色，对工具、数据专题等要素进行权限配置。日志管理：记录系统的错误和异常情况。

(3)空间数据查询统计子系统提供数据维度和空间维度的统计分析，满足业务管理过程中各类数据的需求。需具备

的功能有：图文信息查询，利用业务系统与空间系统，实现图文互动的查询操作。包括：条件

组合查询、项目一键式查询、规划一键式查询、文证号查询、建设单位查询。空间数据统计，提供面向特定业务的空间数据统计，支持图文互动操作。包括：规

划用地构成统计、统计规划用地平衡表、公共服务设施统计、业务用地统计、重点项

目统计、土地用途统计、土地供应统计、农转用统计。



空间数据专题分析，基于业务和空间数据对分析结果进行趋势信息。包括土地利用

计划指标预计分析、土地供应趋势分析、土地出让价格走势分析、拆迁分析、用地冲

突分析、实施覆盖分析、指标对比分析。5、空间数据更新管理系统：空间数据更新入库不仅仅是数据直接入库，涉及到一整

套流程，包含数据的申请机制、审核机制、导出机制、质检机制、版本管理机制。开发空间数

据更新管理系统，在统一的空间数据管理体系下支撑五个机制。第一阶段针对调查评价类、

规划编制类空间数据，实现底版数据申请及审核、底版数据导出、数据审定与分发、数据上

网申请及审核、数据质检、数据更新入库、历史数据管理等功能支持。系统涉众：国规委内部的市局、、各区局下属事业单位。主要系统功能需有：

(1)底版数据申请及审核数据使用部门通过在线申请方式下载数据。下载数据需要通过数据管理科室的审核。审

核通过后，数据管理人员即可将申请数据按所需要的格式导出为数据包，上传到审批流程中，供申请者下载到本地使用。

(2)底版数据导出底版数据导出功能，为数据库管理员从数据库中定制化的导出数据提供技术支撑。需

要具备：数据图层、字段、导出格式、输出方案等设置。导出时能够针对范围以及分电子报打包。

(3) 数据审定及分发



数据审定人员对导出的底版数据进行审核，系统能够支持对底版数据的下载，支持本地软件打开数据进行查看。对于审定通过的可以直接分发数据包，以便数据使用者直接获取。

(4) 数据上网申请及审核系统支持申请审核的全过程协同办理，提供数据文件管理、材料浏览、审批意见、流转

操作等功能支持，并实现针对数据的不同实现不同相关数据的自动关联展现。(5) 数据质检根据入库数据的内容，系统提供工具化支撑实现内容质检，给出质检报告。系统支撑

质检规则的灵活配置和调整，采用模板化方式支撑参数、以及规划的版本化管理。(6) 数据更新入库系统支持对入库数据的内容的工具化入库支持，实现对全要素更新和整库更新。要确

保能够在短时间完成更新。更新到空间数据中，并实要素的版本化管理，具备要素及历史回溯。能够记录要素之间的增删改关系。

(7)历史数据管理在数据更新过程中，能够将原有的数据自动保存到历史数据库中，满足历史数据查询

与回溯等要求。6、廉政风险防控系统：对现有廉政风险防控系统改造，把建国土规划行政、技术、服

务的规章制度、防控措施嵌入政务管理系统、审批管理系统中，实时监控决策权、审批权、

执法权，做到权力运行全程留痕、违规操作预警拦截，有效提高国土规划系统各级干部依

法行政和防范廉政风险的能力。系统涉众：国规委内部的市局、各区局纪委监察室。



系统改造技术要求：采用 SOA架构，基于一体化应用支撑平台，对原有的廉政风险

防控系统实行改造。在国土规划业务流程中嵌入防控服务或者规则，实现与权责事项的无

缝衔接，以保证廉政风险防控功能适应业务演进和优化要求，识别风险防控规则。使用企

业服务总线编排服务，并对风险防控和风险规则提供注册管理功能。廉政风险系统建设含廉政风险防控首页，形成廉政信息的集中展示和管理，同时建

设廉政宣传教育子系统、廉政动态监控子系统、廉政分析评估子系统三类子系统。(1)廉政宣传教育子系统

系统在原有基础上完善建设，为全委人员提供学习廉政建设精神、践行廉洁政务、落

实廉政任务的综合服务平台，可以查阅廉政教育相关资料、文件，熟悉岗位廉政要求、明确

与自身相关的廉政任务与实际绩效，全面推动规划廉洁系统包含：廉政资料上传和管理、廉政资料的共享、廉政任务的下达、廉政学习记录等

功能。(2)廉政动态监控子系统

系统与审批管理系统、政务管理系统进行对接，实现政务管理、权责事项审批管理的

动态监控，满足事前、事中、事后动态监控。系统主要提供对过程进行监控，提供审批时限动态监控、业务指标动态监控、流程动



态监控以及电子权利动态监控。对于出现的风险预警能够进行触发预警处置管理流程，对

审批过程进行干预管理，严防各类风险，杜绝岗位隐患。(3)廉政分析评估子系统

系统实现对廉政风险防控整体情况进行汇总、分析和评估，形成对整个部门、对每个

岗位廉政风险防控状况的综合量化考核结果或评估结果。7、重点事项督办系统：对现有重点事项督办系统改，形成统一的督办管理模式，满

足监督检查处将市委、市政府重要决策部署以及我委重点工作，全部纳入督办范围，实现

督办事项全覆盖管理。系统涉众：国规委内部的市局、各区局监督检查科室。系统改造技术要求：采用 SOA架构，基于一体化应用支撑平台实行升级改造。系统

中对于督办的流程采用业务基础平台的业务流程管理支撑和搭建。流程所需要使用的功能

服务需要服务化开发，原子服务采用代码开发，对于粗粒度的业务组合服务需要使用企业

服务总线编排实现，所有服务都需要在服务注册管理组件注册管理。规则需要基于业务基

础平台的业务规则管理进行建设。系统包含督办首页的建设，涵盖督办信息的集成与展示，同时建设督办工作管理、办

理反馈、跟踪督办、部门内部督办、考核评定、台账报告等功能。



8、移动办公系统：利用移动终端和移动网络，为政务处理、事项审批、重点事项督办、

空间地图应用等应用提供动主动移动信息主动推送服务，会方便管理者方便了解项目进展、

局内工作动态、随时调阅资料、获取最新的业务成果，为审批、管理、汇报、监管提供有效的

信息化助力手段。系统涉众：国规委内部的市局、各区局的局领导以及副处级以上领导。主要子系统如下：

(1)移动政务管理子系统对接政务管理系统并利用其保留的功能服务，建设移动政务管理系统。系统主要面向

领导提供签批功能、能够实现公文、会议等快速审批。需包含如下功能：移动公文管理：在移动设备上实现对收文、发文的领导签批和公文传阅。移动会议管理：在移动设备上快速了解个人会议安排，及会议管理。移动云盘：在移动设备上，实现全委、部门、个人三方面的资料在线管理。

(2)移动业务审批子系统对接审批管理系统并利用其功能服务，建设移动业务审批管理系统。依托移动手持设

备聚焦业务审批紧急事务的办理，满足委领导紧急案卷信息可查看，资料可调阅，案卷可

批转；随时可以查看地图数据并可以基于位置服务了解周边项目信息。(3)移动重点事项督办子系统



对接重点事项督办系统，通过移动设备按照事项的类别、责任部门、责任领导、进度情况进行查看。需包含如下功能：

督办首页：更够反应督办的全局信息以及督办统计的摘要情况。跟踪督办：实现对参与或管理的督办事项进行跟踪管理、督办管理。部门督办：实现在移动设备上催督办。查询统计：提供快速的查询功能，反映督办工作情况。台账报告：在移动上自动生成台账结果进行查看。(4)移动空间资源展示子系统移动空间资源展示系统是移动版的资源展示系统，前端操作符合移动设备使用和操作

习惯。包含如下功能：地图浏览：提地图基础操作、多种背景地图切换、历史影像查看、规划资源和专题

资源浏览。集成查询：实现业务案件在空间上的集成展现。离线应用：考虑的没有网络的情况，实现对地图的使用。(5)移动设备管理子系统提供统一的配置管理，实现对移动设备的管理和监控，对移动应用进行后端管理。9、绩效管理与考核信息系统建设系统的主要功能包括：考核指标体系的构建，考核计划的制定，考核任务的设定和分

配，各评价主体在线完成考核任务，考核数据的收集、统计和查询，考核结果的分析、查看系统自身的配置和管理等。绩效考核系统结合实际情况，部分工作流程会在系统中完成。

（1）系统管理：系统管理主要对支撑绩效考核系统的用户、角色、权限、基本数据等进行统一管理，为系统管理员提供对整个系统的数据进行维护的工具。（2）指标管理：指标管理主要对绩效考核指标体系相关的评价等级、评价指标、评价维度、评价主体、评价对象、评价模型等进行管理和维护。（3）计划管理：计划管理允许用户管理历史的绩效考核计划、制定当前的绩效考核计划、设定绩效考核使用的指标体系、设定绩效考核指标体系的权重、设定绩效考核的对



象和时间。（4）任务管理：任务管理为用户根据绩效考核的计划和要求安排相应的人员作为主体参与完成绩效考核的任务。（5）考核评价：提供对在线完成绩效考核的任务的功能，为绩效考核收集数据提供便捷的入口和界面。（6）数据管理：对绩效考核收集回来的数据进行统计分析，提供对绩效考核的动态监控，为绩效考核的实施提供监督机制。（7）结果管理：对绩效考核数据统计分析后得出的考核结果提供查询、导出、共享等功能。10、系统接口开发：本次项目建设涉及到如下系统对接：市、区行政服务中心系统：对接覆盖案件受理、发件，电子证照，电子监察等。公共服务平台：对接覆盖信息发布、公示公告等。电子报批网上申请系统：对接申请项目。建设档案处档案系统：实现案件与档案关联及查询。泰坦文书档案管理系统：实现案件与档案关联及查询。规划院内部业务系统：实现技术服务的成果对接。市土地储备业务管理系统：系统对接以及数据对接。市村庄规划编制管理信息平台：实现乡村规划许可审批管理对接。智慧时空云平台：实现基础成果数据的对接。 “多规合一”信息联动平台（主体工程）：实现多规数据的对接。



短信系统：实现短信发送。省、市廉政风险防控系统：实现廉政风险防控数据对接。省、市、区的政府公文系统：实现公文数据交换

（五）基础中间件安装部署及性能调优1、在政务云环境上，对系统的基础环境进行安装、部署和调试。具体包含生产、测试、

开发三套运行环境。测试和生产环境采用集群技术搭建，提供高负载、高可用、高性能的运

行环境。2、应用系统部署完成后，根据性能设计要求对生产环境进行性能测试、根据测试情况

以及实际使用性能需求对系统进行性能调优。（六）第三方软硬件采购需要采购的第三方软硬件详细下表：序

号

名称功能说明参数要求数

量1 信息

门户

中间

提供界面个性化定制、信息接入和展现以及消

1、支持开发标准：Portal JSR 168、JSR 286, WSRP1.0、2.0 等。2、支持开箱即用的 Portlet，并能够实现版本自动升级。3、支持门户系统内部 Portlet 之间的通信技术，支持用户对 Portlet 的拖拽及用户自定义定制。4、提供 Portlet全生命周期的开发支持。5、提供开箱即用的移动设备主题、皮肤，

1套



序

号


量

件息推送和社交协作等特性

并可基于此进行开发支持无线应用。利用Profile功能实现多设备支持。6、对于门户、页面、Portlet 等多级展现对象，均提供属性和控制 API。能够在运行时对这且对象进行动态地设置和调整，从而支持企业级门户的不断变化的展现需求。支持用户对 Portlet 的拖拽及用户自定义定制。7、支持多站点和虚拟门户，每个虚拟门户都有自己的 URL、外观、页面、用户和用户组，支持有独立的管理管进行管理。8、支持多种 LDAP 服务器，能够识别用户标示信息。9、支持用户管理、访问控制、单点登录等方面服务，支持用户名/密码,RSA令牌,数字证书等认证方式。具有通过加密令牌的方式来实现门户与同域内其它应用系统单点登录的能力。10、支持远程 Portlet 的安装、卸载、部署。11、提供 Portle 监控管理，能够实现对单个 Portlet 的性能监控。12、支持 JAAS安全标准，能够与业界主流的安全产品以及国内常用的 CA产品等相互集成。13、支持消息传递和感知，满足协作和社交特性。14、提供审计日志，监控使用人员，管理人员对门户的各种操作。15 、支持多种应用服务器，如WAS、Weblogic 等。16、支持多种软硬件负载均衡设备。

2 业务提供统一 1、提供图形化的流程模型设计和开发环境，并提供权限管理和分级开发能力：支

1套广州公共资源交易中心编制第 236 页共 368 页


序

号


量流程

管理

中间

件

的业务流程中心、流程服务器和流程设计器。业务流程中心提供统一的资产管理。流程服务器提供流程的运行环境，能够流程变更切换上线的能力。流程设计器提供全

持项目组中不同角色对不同的流程或源代码有指定的访问权限。2、提供流程模型的仿真能力，在流程进入开发阶段之 3、3、前即可对流程模型的正确性、业务能力预期、流程性能表现预期等进行仿真和验证。4、支持 BPMN 标准流程场景实现，如：顺序、并行、回退、循环、条件路由、事件触发等；并支持适应国情的流程场景，如：会签等。5、支持子流程:支持同步子流程/异步子流程/嵌套多子流程/动态子流程。6、提供统一的流程建模环境，在统一的界面上并提供完整的流程管理生命周期支持；（流程建模、流程仿真、流程执行、流程监控、流程优化）。7、提供与流程建模环境无缝衔接的统一的规则引擎。支持流程模型的版本管理：可以支持同一个流程的多个运行时版本并存，并支持流程实例在不同版本间的迁移。8、提供流程监控 KPI 设计体系，提供预置的 KPI 以及扩展 KPI开发能力；9、支持流程模型的审计，可以追踪任意指定的流程数据的变化轨迹。10、支持全面的业务流程监控，能够提供预置流程性能信息报表，可以进行实时的业务流程监控。11、并可以自定义监控业务流程中相关的业务数据：可以方便地添加需要监控的业务数据的种类和数量，并提供自定义报表方式进行展示。12、提供对业务流程性能表现数据的历史变化趋势分析能力，可以发现业务流程健



序

号


量生命周期的管理。支持能够脱离于 IT

人员的流程构建环境。支持所见即所得的调试能力。支持可视化的仿真、分析与优化支持。

康情况的变化趋势，能够提供预见性的量化的业务流程优化方案。13、基于 JavaEE 标准架构。14、支持外部系统通过API 方式驱动流程引擎，API 类型至少包括WebService 接口、Java 接口（服务器端接口）、REST接口（页面接口）。15 、支持主流数据库，如 IBM DB2、Oracle、MS SQL Server 。16、支持标准 LDAP，以符合企业安全管理策略。17、支持主流UNIX、Linux 和 Windows平台。

3 业务规则和事件管理中

提供场景化的业务规则和事件管理，满足系统

1、同时支持业务规则和事件规则。提供基于时间轴的事件感知（事件规则）和基于业务要素的业务决策（业务规则）的运营决策管理能力。支持 IT开发人员与业务管理人员的协同。2、提供基于 Eclipse 的规则开发环境，并支持同时对 Java代码和业务规则进行调试（Debug）。规则开发能够与主流的源代码管理工具集成。

1套



序

号


量

间件的智能化要求。

3、提供可以直接使用的统一的基于 Web浏览器的规则管理功能，在同一个环境中可以实现规则的书写、管理、验证与测试、查询、报表、部署等功能。4、提供基于数据库的集中规则库功能，支持规则整个生命周期的管理。规则的创建、模拟测试、部署、版本管理等。5、产品提供规则的版本与基线管理功能。可以支持同一个规则集的多版本同时运行。支持规则项目的版本管理的分支与合并功能，能在不影响后续部署的情况下更改当前规则。6、提供可视化的规则编辑工具，支持自然语言、决策表、决策树。7、提供规则流，如顺序、并行、分支、起始、结束等，支持可视化编辑，支持嵌套子流程。8、支持规则查询功能，包括基于规则属性（创建者、创建时间、状态等），基于规则的组成内容（使用了哪些词条），和规则执行的语义（什么情况下会被触发或导致其它规则触发）三种查询方式查询。9、提供业务人员能够直接使用的基于Web浏览器的规则验证能力，包括管理测试场景，测试集，以及业务仿真功能。10、支持规则集的热部署，规则部署时无需中断应用，并实现 0延时切换。11、提供规则执行服务器的运行监控和管理，提供基于 Web浏览器的监控管理控制台。也支持基于 JMX同其它网管平台集成。12、支持内嵌部署和独立部署模式。13、支持集群部署，以提高负载能力。



序

号


量4 移动

管理中间件

为移动应用提供统一的集成和开发环境平台，支持模拟调试。提供统一的运行组件，能够适应iOS、And

roid 等多种移动操作系统。提供统一的后端接入机制，为应用管

1、应用开发支持多种编程模型，比如移动 Web，混合 (HTML5 + Native), 和 Native 模型；一次编写，支持多平台运行；提供支持整个移动应用开发的全生命周期工具，包括设计、开发、调试、仿真、部署、更新和管理；能提供加密 JSON 数据库离线存储机制，自动实现离线数据和服务器端数据的同步；可通过皮肤定义实现不同屏幕大小和分辨率的精致适配。2、安全支持 SSO 机制；支持应用防篡改机制，能够验证应用真实性；支持离线用户认证和设备上离线缓存数据的加密；可对设备上用户数据加密；提供用户审计机制。3、应用管理提供统一消息推送机制和管理，能屏蔽不同平台消息推送实现的差异性；自动管理和维护用户，设备，消息和应用之间的关系。

1套



序

号


量理和安全提供统一框架。屏蔽不同平台差异，提供统一的消息推送机制

5 报表应用中间件

报表打印应用，用以支持应用中统计报表与打印使用

1、支持非线性报表模型：多数据源，允许行列同时扩展，支持编写层次坐标、位移坐标等，可以实现排名、序号、同比环比、累积占比等。2、常规数据源：关系数据库、文本/json/Excel、XML/Java自定义。3、内置统计图：饼图、柱图、线图及2D 、3D 等二十多种图形，允许 JPG/GIF/PNG 格式。4、HTML5输出：标准 HTML5 标准输出，SVG 格式统计图，适应移动应用。5、EXCEL 及 PDF 导出：导出成无失真Excel 和 PDF 格式文件，以及以 PDF 方式打印报表。6、报表缓存：报表模板缓存、结果缓存、分页缓存，在缓存时间内请求相同结果不再重新计算，提高访问性能。7、表达式预解析：常数表达式预先解

1套



序

号


量析，扩展后不需要重复计算，提高计算性能。8、打印：APPLET打印，可实现浏览器中的精确打印，支持一纸多页、定位缩放、页码控制以及打印前修改等功能。9、导出与嵌入 WORD：WORD 导出，可将多个报表、统计图、图形、文字等内容嵌入 WORD 中，可用于生成内容丰富的报告。10、参数页面：通过报表工具制作参数表单，提供多种编辑风格。11动态交互 HTML：报表内容滚动时表头固定，树状报表伸缩显示等。12、页面编辑导出：允许在页面端修改数据后再导出脚本数据集：内置集算器脚本对报表数据源进行处理，可用于对文本/json 等数据源做预计算，多数据源混合计算，并可向报表返回参数。

6

LDAP基础中间件

支持LDAP 协议的目录服务的管理服务

1、支持标准的 LDAP协议，支持加密协议。2、支持数据的备份恢复机制。3、支持负载策略。4、提供给其他中间件基础软件和应用程序的访问支持。

1套

7 Web 应用服务器中间件

应用服务器，是JavaEE和 Web

1 、支持面向 SOA 的架构，符合J2EE1.6，1.7 和 Java EE 6 规范。2、支持最新 Web Service 标准（包括 Enterprise Web Services 1.3 、UDDI V3 、 JavaServer Faces (JSF) 2.0 、 Bean Validation 1.0 ， Java

1套



序

号


量服务应用程序平台，该中间件交付了安全、可伸缩、具有弹性的应用程序基础架构，帮助构建、运行、集成和管理动态、随需应变的业务应用程序。这些基础架构是实现面

Architecture for XML Binding (JAXB) 2.2 ， Java API for XML-Based Web Services (JAX-WS) 2.2 和 WS-Transactions ），支持 WS-MetadataExchange。3、支持 64位的 WINDOWS、LINUX操作系统。4、支持目前通用的数据库连接，如：ORACLE、SQLServer。5、支持多种 LDAP 服务器。6、能够提供完善的多种交易完整性包含机制，保证交易过程的完整和数据的一致性，支持异种数据库的两阶段提交.7、支持应用服务器动态集群，即统一管理集群的硬件资源，依据预先定义的服务策略及应用运行状况，自动地动态调配计算资源。8、支持对多层次的实时监控：管理平台应支持对应用服务器、节点、集群、应用等多层次，细粒度的监控；支持在线的应用程序更新：应用程序升级过程中无需停止对外服务。



序

号


量向服务体系结构前提。

8条码扫描设备

对条码扫描阅读，支持无线

具备蓝牙无线连接功能：支持 2.4 Hz （ ISM 频段）自适应跳频技术（AFH）。通讯距离：10米可视距离。数据传输速率：在 2.1 Mbit/秒到 3Mbit/秒之间。电池：支持最低 1800毫安锂电池。扫描次数：每次充电需要超过 5万次。操作温度：0—50摄氏度。主机系统接口：支持USB、键盘口接口。抗抖动性：最佳焦点处扫描 13 mil UPC条码需达到 610厘米/秒。可识别反色对比度：最低 20%的反射差。支持斜度 45°，偏度 65°扫描。解码能力：可读取标准一维、堆叠、二维条码。

50台

四、乙方提供驻场人员名单为（待定）未经书面申请并获甲方同意，乙方不得更换所列项目驻场人员。甲方要求更换驻场人

员，乙方必须在 15 日内予以更换。五、合同应达到的技术指标和参数乙方负责项目建设时，必须满足以下要求：



（一）系统设计要符合总体技术要求，采用 SOA架构设计，实现开放、可扩展的架

构要求。并且能够满足市、区、镇（街）三级的接入与应用要求。采用基于 SOA架构的新的业务分析方法，包括业务组件模型方法、业务流程

管理方法、面向服务的建模和架构方法、以及 UML 方法。采用商业流程管理软件，实现全生命周期的业务治理。采用商业的业务规则管理中间件，实现业务的智能化审批。采用商业企业服务总线实现各类系统服务的整合集成。采用数据仓库规范指导数据库设计。实现 CAD与GIS 的无缝交互应用。采用海量存储技术，处理大量非结构化数据。采用条形码二维码技术，促进案件的智能化管理。采用集群技术保证系统的伸缩性，具备更好的性能和可用性。

（二）系统设计要到到性能要求。在不断增加业务数和数据量时保证系统性能处于平

稳水平，不能出现坡度增加。系统保证 7×24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高

峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行。



系统应具备 5000 人在线访问的规模下，保证稳定、流畅运行。支持并发访问数在 650 人左右。在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的

等待现象（小于 5秒）。业务数据单条信息页面显示时间少于 5秒，复杂检索结果的页面显示时间少

于 10秒。 GIS地图常规操作小于 5秒，大数据量地图图形展示加载小于 15秒。 CAD 常规操作小于 5秒，大数据量地图数据加载小于 15秒。

（三）在数据库设计方面具有灵活性，方便以后能够扩充新的数据进来或将数据应

用于新的系统平台。（四）建设的数据库应具有实用、安全、可靠、可扩展的特点。（五）标准规范、数据库设计、系统设计与开发要做到代码标准化、文档标准化以及信

息标准化。（六）应为后期工程预留接口，并为后期工程的顺利开展作技术准备。

六、乙方提供技术服务方式及技术成果乙方在规定时间内按照招标文件和《项目需求说明书》的要求完成标准规范与数据库



的设计、建设、试用、验收等工作，并向甲方提供标准规范建设成果与数据资源建设成果，

即广州市国土资源和规划委员会广州市国土规划一体化信息联动平台——数据标准、数据

资源及系统开发建设全套成果，包括： 1、项目需求说明书；2、项目设计文档；3、项目实施方案；4、标准规范建设成果；5、完整的可执行文件及其配置部署文档；6、完整的源代码及相应说明文档；7、项目技术工作总结；8、培训手册、用户使用手册；9、其他项目实施相关材料。

七、甲方的权利和义务(一) 甲方有权对乙方的服务内容、范围、质量和进度进行检查、监督。(二) 甲方应按项目建设需求向乙方提供标准规范与数据资源建设相关的业务及技

术资料，如因甲方原因导致项目工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。(三) 有关与标准规划与数据资源建设相关的其他方面进行业务和技术资料交流时



由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。(四) 在合同规定的范围内，甲方有权要求乙方根据甲方的具体实际提供相应的技

术服务支持，并对乙方提交的书面服务报告资料进行确认。(五) 甲方有权对乙方所提供的服务进行评估，对不符合甲方实际的服务提出改进、

完善的意见，乙方必须按要求完成。(六) 甲方有权要求乙方对甲方资料、数据进行保密，如因乙方原因造成甲方资料、

数据外泄的，甲方将保留进一步追究乙方责任的权利；触犯国家相应法律法规的，由乙方

独自承担所有责任。(七) 甲方有义务指派 1～2 名项目负责人为乙方的服务工作开展提供必要的协助

（如需求确认、行政协调等）。(八) 甲方有义务按期支付合同款项，对本合同的报价保密。(九) 对于乙方提交的需求确认的资料或报告，甲方需在 10 个工作日内给予明确的

书面答复，否则视为不同意。八、乙方的权利和义务

(一) 乙方有权按照合同规定按时收取合同款项。(二) 乙方在履行合同规定服务时，必须做好相关的书面记录等资料，提交给甲方



确认。(三) 乙方必须对甲方及系统用户的数据严格保密，未经书面许可，乙方不得以任

何方式拷贝甲方及系统用户的资料数据。如因乙方工作失误或技术缺陷造成甲方及系统用

户数据外泄的，将承担相应的责任。(四) 如无特殊情况，乙方服务人员将按双方约定的服务时间上门履行服务。如双方

需调整现场服务时间时，调整方应至少提前 4 个小时通知对方。(五) 乙方必须按时提交服务报告供甲方确认，对甲方书面提出的属于本合同服务

范围的维护服务要求（但非突发故障），须在 2 个工作日内给予明确的书面答复，在 4 个

工作日内给予解决。(六) 乙方在服务过程中发现的其他与系统相关的问题时，应及时做好记录，进行

分析后及时反馈给甲方。九、合同付款方式

(一) 本合同的每笔款项以人民币转账方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文

件后，凭以下资料：1.合同；2.乙方开具的正式发票；



(二) 按下述步骤付款：1、合同签定 15 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 50%（不超过财局实

际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；

2、项目初步验收合格之日起 15 个工作日内，由采购人向供应商支付合同总金额的

40%（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免

责）；

3、项目通过市工信委的验收后 15 个工作日内，由采购人向供应商支付余下 10%的合

同款项（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免

责）。十、技术情报和资料的保密

合同有效期间，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。十一、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的技术成果和技术文档等项目成果所有权由甲乙双方共

享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十二、违约责任

(一) 如果乙方未能按本项目招标文件（编号：CZ2016-1085）中所规定的时间安



排技术人员提供技术服务则乙方须向甲方支付违约金或罚金（由于甲方的原因和不可抗力

因素除外）。 (二) 违约金的计算方法如下：每逾期一天，乙方向甲方支付违约金（违约金金额为项目总金额的 3‰），违约金总

额不超过合同总额的 5% 。经双方确认，若因甲方的原因造成乙方未按时完成合同规定的内容，则不在索赔之列。(三) 若因甲方的原因造成合同终止，则前期支付给中标方的款项中标方不退还给

甲方。若因中标方的原因造成合同终止，则中标方需将前期甲方支付给中标方的款项退还

给甲方，并承担赔偿责任。(四) 如因乙方原因，导致甲方数据资料外泄、损毁，甲方有权向乙方追索因此而导

致的一切损失。(五) 如甲方未按合同规定时间向市财局申请付款，则给予 5 个工作日的宽限期，

超过 5 个工作日后，每天罚款为合同总额的千分之一。甲方付款时间为向政府采

购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时

间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。若甲方已按



合同及时向市财局申请付款，由于市财政付款手续等原因造成的延期付款免责。十三、不可抗力

不可抗力指战争、严重火灾、洪水、台风、地震等或其他双方认定的不可抗力事件。甲乙

双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同时，应尽快向对方通报

理由，在提供相应证明后，可允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全

部免于承担违约责任。十四、争议及解决办法

本合同在履行中发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解

不成时，双方同意采取以下第 2 种方式解决：1. 向广州仲裁委员会申请仲裁；2. 向甲方所在地的人民法院提起诉讼。十五、其他

（一）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协

议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（二）本合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执二份，政府采购监管

部门一份，广州公共资源交易中心一份，合同自双方签字盖章后生效。本合同未尽事宜，



由双方协商处理。（三）本合同之附件均为合同的有效组成部分，双方可对本合同的条款进行补充，以

书面形式签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法人代

表：

法人代

表：地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日

期：

20 年月日签约日

期：

20 年月日



子项目 2:广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设合同广州市政府采购合同

甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中


招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款：一、基本情况

项目内容：广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台建设建设工期要求： 2017 年 1 月底完成政务网站群等建设内容，并上线运行；2017 年

4 月底完成招标书规定的所有建设内容，并进行初验收；2017 年 8 月项目终验。合同总额：

二、总则（一）乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。（二）下列文件均为本合同不可分割部分：1.中标通知书；2.广州公共资源交易中心招标编号 CZ2016-1085 招标文件；



3.乙方中标的投标文件。三、服务具体要求（一）政务网站群建设

优秀的政府政务网站群需要相匹配的网站功能体系和服务体系做支撑。结合广州市国

规委政务网站群的定位要求和当前网络技术的发展情况，广州市国规委政务网站群的功能

体系建设如下：表:广州市国规委政务网站群建设功能体系

核心功能

信息发布满足用户获取信息的需求，发布信息、政策、文件等内容。具体可包括：政务信息、实用信息、新闻资讯等。

信息导航提供对门户网站和子网站信息的导航，导航设置清晰、统一，并且能由导航返回上一级、层网页。

智能检索

提供搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能，具备对门户网站和子网站信息的网络搜索、获取以及全文检索的功能，并可按多条件组合进行高级检索。（用户可以从主题分类、服务对象、机构、体裁、关键词、地理区域及全文检索途径查找已公开的政府信息，既方便查询又提高检索效率，达到了一定的检全率与检准率。）

信息推送采用邮箱、短信等多种订阅方式，为用户主动提供信息。

信息分享提供常用社交网站的分享、转发功能，如微博、微信、人人网、豆瓣网等。

数据共享提供网站群内所有栏目的数据汇总功能，各栏目数据间可自由相互引用、集成和映射等功能。

网上办事平台包括实现办事指南、表格下载、在线申报、在线咨询、状态查询、结果公示等实现一体化在线办事



服务。公众参与

提供用户与政府互动交流的渠道，包括在线访谈、在线咨询（建议、投诉）、网上信访、网上评议、网站纠错、问卷调查和意见征集等功能。

网站地图对网站整体结构的导航，用户通过网站地图可以全面了解网站结构，快速定位网站内容。

网站群接口提供各子网站统一的数据接口。全流程网上服务对重点业务案件办理流程进行精细化制作，为

公众提供全流程指引的服务。

众规广州

为公众提供精准化的地图定位服务，应用百度地图公开的 API 数据接口，为“业务咨询”提供咨询问题的目标地点提供定位，为“众规广州”栏目提供地点定位，可对多个数据进行叠加显示，用户可以通过地图查找到周边相关已经咨询过的问题和公众在“众规广州”分享的图片。旨在邀请市民发现、分享、规划广州，与微信互通，公众在微信拍照后上传，通过审核采用后显示到网站，同时可在地图上定位显示。

子网站建设以主站的管理平台为基础，提供不超过 10 个子网站的建设与实现，例如广州市城市规划委员会网站、广州市名城保护委员会、国规分局子网站等。

政务微信平台政务微信平台建设需满足国规委综合业务审批及公共服务职能办理及预约需求，具备发布管理、互动插件管理、服务管理、网上调查、数据分析、微网站等功能。其需支持诸如众规广州、不动产登记等应用。

原规划、国土网站的专题专栏美工界面升级

提供符合网站群的美工界面设计、风格统一、展示效果、响应要求和浏览器兼容。（根据客户要求制定，最多不超过 5 个）

辅助功能移动版

建设移动端网站，建立后台维护模块，支持各类移动终端访问，同时应满足市政务办对网上办事大厅移动版要求。

简繁体转换提供全站的简繁体转换功能。网站找错提供网站找错功能，在线反馈网站各类信息不

准确、页面出错等功能。



纯文字版提供纯文字的网站版本，供窄带用户在网速不畅的情况下访问。

自定义色彩为网站用户提供网站色彩更改功能。字体大小调节提供网站用户提供字体大小调节功能。多媒体播放功能

电视节目、视频资料、音频信息的在线播放，可提供每日新闻、重要会议、领导讲话、相关专题等的多媒体播放服务。

下载提供对视频、图片、表格、资料的下载功能。网站数据统计分析

提供网站访问流量、网站分类信件、网站流量、子站信息报送量、新闻点击率、操作日志等统计分析的功能。

邮件收发可根据需要为公众提供带有政务部门网站域名的电子邮件服务，需要提供 Web操作和 POP3服务两种服务方式。

推荐功能

热门关键词、标签利用用户在一定时间段中高频搜索的热门词语和标签，给予引导性提示，提升用户的浏览效率。

政务微博开通政务微博无障碍浏览

访问者在浏览网页时可以根据自己的需要点击相应按钮对页面的文字大小、对比度、辅助线、界面大小等进行调整，达到最佳浏览效果。

信息定制用户可以按照自己访问网站的目的和需求，在某一特定的网上功能和服务方式中，自己设定网上信息的来源方式、表现形式。

实时在线交流用户提供 7*24小时在线服务（政务即时通）。手机短信提醒通过手机短信服务为用户及时地提供通知、提

示。提醒内容可包括办件结果、信件回复。认证与单点登录

满足广州市政务网站群及网上办事大厅统一认证要求，提供访问者单点登录功能，能实现在所有应用中对访问者身份的唯一性跟踪识别。

在线办事平台功能延伸

深化在线办事平台功能，提供在线支付、电子监察，基本实现网上办事，满足市政务办关于网办要求即可。

浏览记录在网站上使用 cookie 为访问者提供浏览记录，方便用户进入历史页面。



（二）整体UI设计

网站UI 设计在网站建设中严格依据政府相关文件的要求，规范网站域名、政府邮箱的

使用。在辅助信息及隐私说明上，提供隐私安全、版权保护申明、网站维护单位及联系方式、

ICP 备案序号。在各种网络运行环境下的网页响应速度能达到较快的水平。网站在无特殊情

况下能正常访问，网站页面、相关功能都实时可用，兼容各种主流浏览器，如 IE 系列

（IE6\IE7\IE8\IE9\IE10）、360浏览器、谷歌浏览器、火狐浏览器等主流浏览器。移动端UI：在进行页面设计时应考虑浏览器的兼容性，确保页面在各种不同的操作

系统（IOS 和 Android）、浏览器和不同屏幕分辨率下，保持其布局美观和信息完整性。在

进行 WAP 页面设计时，需基于市国规委的界面与交互风格，且应遵循简洁、美观和规范三

大原则。网厅UI 设计：参考广东省网上办事大厅，以及广东省对各地市、各部门网上办事大

厅的界面风格要求进行设计。。

（三）政务微信平台

（1）数据要求微信端的数据与国规委网站数据互联互通，实现资源共享共用，所有数据均在微信



端与电脑端显示，并保持格式统一，要兼容众规广州、不动产登记等其他应用。（2）发布管理文章发布：平台支持文章发布功能，以图文，视频，音频等信息载体新建、发布推送

消息以及稿件内容，可以按照粉丝的分组或区域对粉丝进行消息群发，在信息编辑时提示

本月可发的消息数目，可以发送图文、视频、音频消息，也可查看已发送的内容，支持对微

信用户的分类推送，提供定时发布功能，支持流程审批发布。专题：可以根据事件的特征设计专题页面的显示布局、风格，在布局中添加相应的资

源块，在资源块中可添加相应的文章和图片等，专题模板可对接相关 CMS 系统，无需编

写代码只需鼠标拖拉就可以完成专题设计，快速发布到专题栏目上，需提供 5套标准专题

模板，系统支持模板导入。微网站：参考 PC端网站栏目及内容建设微网站页面内容，包括页面设计、栏目设计

等，微网站内容管理采用 PC端网站内容管理平台统一管理，对接相关 CMS 系统，稿件

内容以接口形式获取。（3）互动插件管理投票：对图、文、视频、音频等信息或组合信息的定时投票，支持自定义投票标题、内



容、投票选项（单次、多次）功能，支持投票限制（一人一票，IP 限制等）功能，可根据

投票内容进行投票结果统计。微公益：线上的公益活动介绍，包括图、文、视频、音频等信息，用户捐款捐物通过微

信填写报名信息、上传相关资料，支持自定义报名内容，包括公益活动内容、报名所需资料

等。支持报名统计报表。活动报名：提供活动报名插件，用户要通过微信填写报名信息、上传报名资料（图片

音频、视频等）。微现场：提供现场活动签到、大屏展示现场嘉宾微信等。微调查：通过微平台可以进行用户调查，并输出调查报告。（4）服务管理互动科普：国土规划相关知识的百科介绍，后台发布图文信息，前端用户可参与图

文信息补充，经管理员审核后可呈现，统计相关信息；对某些重要科普信息以游戏形式介

绍，对游戏参与情况做统计，需准备相关接口。营业厅、科普场馆地图：支持按客户所在位置显示附近的国规服务机构、城市规划科

普场馆，并向用户提供地址、电话、导航等服务。（5）其他服务



微信服务平台可设置多级菜单，丰富界面，让用户更好更快地理解政务微信公共服

务平台的功能：支持多级菜单的创建、查询、删除等操作；支持最多包括 3 个一级菜单的创建，每个一级菜单最多包含 5 个二级菜单；支持自定义菜单的信息发送、信息接收、信息回复、自定义回复、信息推送、数据分析

等功能。（6）数据分析系统通过统计模块可对众规广州微信平台所接收的信息资料进行汇总分析。掌握基层一线

最新动态数据，建立基础数据信息库，筛选分析数据，发掘市民关注焦点。支持在指定时间范围内对所有公众提交的数据进行数量统计分析；支持对用户省份、城市、地区等情况的统计分析；支持在地图上选择一定范围的数据汇总统计分析。

（四）众规广州

（1）旨在邀请市民对广州的规划提出宝贵的意见与方案，公众可以随时随地的使用

众规广州微信平台，对广州每个地方的规划提出个人的见解，拍照、填写基本信息、填写反

馈意见，然后上传。广州公共资源交易中心编制第 261 页共 368 页


主要功能点：支持移动端的手机拍照，相片上传等操作；支持地理信息自动定位与人工定位操作，获取当前位置；支持内容和基本信息填写；支持在移动端和电脑端地图上定位定点显示，点击定点可显示当前众规众筹的内容

信息；（2）微摄影旨在邀请市民发现和分享广州每个角落的美景与特色，图片素材范围不限，可以是

村庄的一个角落，可以是城市的新貌，也可以是餐饮美食，所有参加活动的作品不做商业

用途。公众在微信端点击微摄影，拍摄相片，然后填写分享内容与基本信息。主要功能点：支持移动端的手机拍照，相片上传等操作；支持地理信息自动定位与人工定位操作，获取当前位置；支持分享内容和基本信息填写；支持在移动端和电脑端地图上定位定点显示，点击定点可显示当前参加活动的作品

内容信息；



（3）众规广州地图平台选取经用户认可，微信端和电脑端的基础数字地图平台选取为百度地图（也可使用国规

委提供的经过保密审查的公众版广州市数字地图），基本百度地图的公开API 接口建设。

（五）原国土、规划网站专题专栏美工界面升级（用户指定，不超过5个）

原原国土、规划网站专题专栏美工界面升级要求如下：界面设计：简洁大气、实用、用户体验性强。风格统一：其界面风格必须和广州市国土资源与规划委员风格保持一致。色调清新：颜色、色调清爽、新鲜、明快、迎合业内人士对色彩的敏感度。结构明朗：色块、线条、逻辑、分类、图文合理应用，相得益彰，给人头脑清晰的感受

能快速判断需要浏览、观察的次序需要突出的部分能快速映入眼帘。

友好：给人舒适、顺心、和谐的内心感受，没有异样感、厌恶感。展示效果：应用业界成熟的主流技术（HTML5、CSS3）对前端代码进行优化或重组，

强化各互动间的动画效果。响应要求：在各种网络运行环境下的网页响应速度能达到较快的水平，各个请求响

应不超过 5秒。



（六）网站群内容管理系统

网站群内容管理系统应支持集群及分布式模式部署，能够应对应用扩展需求。有效解

决内容管理应用建设稳定性、可用性问题。并采用高可用的监控手段，增强集群的可维护性

同时采用高效、稳定的信息和内存同步机制，不依赖于任何应用服务器，由自身内部实现

通信和会话复制机制，降低项目建设成本。系统支持 Oracle Web logic 、 IBM Web sphere application Server 、金蝶




Server 以上版本、Oracle 9i 以上版本等），以保证系统运行的稳定性和安全性。网站发布系统提供 XML 标准接口支持，适合不同阶段的技术需要。主要系统功能如下：网站管理、文档管理、文档审核、稿件发布、栏目管理、模板管理、

专题管理、信息发布、在线可视化工作流程管理、用户与权限管理、政府信息公开目录管理。



（七）智能搜索系统

建设“市国规委政务一键通”智能搜索系统，实现从市级到区国土和规划政务信息

的统一搜索，感知用户所想，推荐用户所需。从公众常用的 4大搜索场景入手，提供“框

应用”搜索体验，让搜索入口更直观、关键词设置更客观，让公众易于使用。系统需要实现政务公开信息、办事服务信息、互动交流信息等多系统的整合搜索功能

能够根据用户关键词快速定位到要搜索的结果。系统以政府网站服务业务为核心，以办事

服务类信息作为搜索结果重点呈现，着力构建“服务型政府”搜索应用系统。

（八）场景式服务系统

场景式服务系统可以方便的构建“问题导向”的场景式服务。“问题导向”的场景式

服务，即针对特定主题和用户群体，以提问形式界定用户需求，建立相应的服务通道，为

用户提供针对性的服务。系统主要功能包括：场景结构管理、业务信息管理、梳理业务和服务资源等。

（九）政务互动系统

搭建政民互动系统，加强与公众的互动交流，广泛倾听公众意见建议，接受社会的

批评监督的政府与公众交流的“直通车”。该平台符合集约化互动系统的建设要点，通过



网络问政平台快速构建领导信箱、咨询投诉、意见建议、部门信箱等各部门统一的互动群，

以满足公众的多方面互动服务需求。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民

情，回答问题。并采用统一部署和集中管理的模式；同时各种互动服务针对业务需求的不

同提供可视化配置处理流程功能，从而最终实现“一站式”受理和反馈。系统主要功能包括：零开发自定义多类型互动交流模块、可视化自定义流程、细粒度

权限及多样化系统配置、系统配置多样化、符合政府集约化网站建设的要求、资源向上归集

和面向多服务对象多渠道等。

（十）公共服务运营管理平台

系统主要功能包括：（1）用户行为分析；用户访问行为分析，即在获得网站访问量基础数据的情况下，对有关数据进行统计、

分析，从中发现用户访问网站的规律，并将这些规律与网站优化、运营策略等相结合，从

而优化、完善网站功能，提升公众对网站的满意度。（2）网站健康监测：网站性能监测、网站内容监测、网站更新监测；



使对网站可用性、内容准确性、回应及时性等指标的监测常态化，并出具“网站运营

情况周报”。针对采购人提供的“网站运营情况周报”中“网站无法访问”、“网站可用

性”问题提供快速发现、快速响应、快速解决的服务（3）网站绩效管理：绩效考核系统主要功能：发稿量统计，点击量统计，登录信息统计，奖励统计，系

统配置。（十一）公共服务平台安装部署及性能调优

1、在政务云环境上，对系统的基础环境进行安装、部署和调试。具体包含正式、测试、开发三套运行环境。测试和正式环境采用集群技术搭建，实现高可用的高负载、高性能环境。

2、应用系统部署完成后，根据性能设计要求对正式环境进行性能测试、根据测试情况以及实际使用性能需求对系统进行性能调优。

四、乙方提供驻场人员名单为（待定）未经书面申请并获甲方同意，乙方不得更换所列项目驻场人员。甲方要求更换驻场人

员，乙方必须在 15 日内予以更换。五、合同应达到的技术指标和参数

乙方负责的网站群与政务微信平台建设工作时，必须满足以下要求：（一）乙方建设的系统应具有实用、安全、可靠、可扩展的特点。



（二）应为后期工程预留接口，并为后期工程的顺利开展作技术准备，在数据库设计

方面具有灵活性，方便以后能够扩充新的数据进来或将数据应用于新的系统平台。（三）系统设计与数据库设计要做到代码标准化、文档标准化以及信息标准化。

六、乙方提供技术服务方式乙方在规定时间内按照招标文件和《项目需求说明书》的要求完成系统与数据库的设

计、建设、试用、验收等工作，并向甲方提供标准规范的建设成果与数据资源建设成果，即

广州市国土资源和规划委员会统一公共服务平台开发建设全套成果，包括： 1、项目需求说明书；2、项目设计文档；3、项目实施方案；4、完整的可执行文件及其配置部署文档；5、完整的源代码及相应说明文档；6、项目技术工作总结；7、培训手册、用户使用手册；8、其他项目实施相关材料

七、甲方的权利和义务(一) 甲方有权对乙方的服务内容、范围、质量和进度进行检查、监督。



(二) 甲方应按项目建设需求向乙方提供标准规范与数据资源建设相关的业务及技

术资料，如因甲方原因导致项目工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。(三) 有关与标准规划与数据资源建设相关的其他方面进行业务和技术资料交流时

由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。(四) 在合同规定的范围内，甲方有权要求乙方根据甲方的具体实际提供相应的技






书面答复，否则视为不同意。广州公共资源交易中心编制第 269 页共 368 页


八、乙方的权利和义务(一) 乙方有权按照合同规定按时收取合同款项。(二) 乙方在履行合同规定服务时，必须做好相关的书面记录等资料，提交给甲方



户数据外泄的，将承担法律的责任。(四) 如无特殊情况，乙方服务人员将按双方约定的服务时间上门履行服务。如双方




分析后及时反馈给甲方。九、合同付款方式

(一) 本合同的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文



件后，凭以下资料：1.合同；2.乙方开具的正式发票；(二) 按下述步骤付款：

1、合同签定 15 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 40%（不超过财

局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；2、项目初步验收合格之日起 15 个工作日内，由采购人向供应商支付合同总金额的


责）；3、项目试运行三个月后通过用户签字验收 15 个工作日内，由采购人向供应商支付

合同总金额的 30%（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的

延期付款免责）。4、项目通过市工信委验收后 15 个工作日内，由采购人向供应商支付余下 10%的

合同款项。（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款

免责）。十、技术情报和资料的保密



合同有效期间，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。十一、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的技术成果和技术文档等项目成果所有权由甲乙双方共

享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十二、违约责任

(一) 如果乙方未能按本项目招标文件（编号：CZ2016-1085）中所规定的时间安

排技术人员提供技术服务则乙方须向甲方支付违约金或罚金（由于甲方的原因和不可抗力

因素除外）。 (二) 违约金的计算方法如下：每逾期一天，乙方向甲方支付违约金（违约金金额为项目总金额的 3‰），违约金总

额不超过合同总额的 5% 。经双方确认，若因甲方的原因造成乙方未按时完成合同规定的内容，则不在索赔之列。(三) 若因甲方的原因造成合同终止，则前期支付给中标方的款项中标方不退还给

甲方。若因中标方的原因造成合同终止，则中标方需将前期甲方支付给中标方的款项退还

给甲方，并承担赔偿责任。(四) 如因乙方原因，导致甲方数据资料外泄、损毁，甲方有权向乙方追索因此而导



致的一切损失。(五) 如甲方未按合同规定时间向市财局申请付款，则给予 5 个工作日的宽限期，

超过 5 个工作日后，每天罚款为合同总额的千分之一。甲方付款时间为向政府采

购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时

间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期支付。若甲方已按

合同及时向市财局申请付款，由于市财政付款手续等原因造成的延期付款免责。十三、不可抗力

不可抗力指战争、严重火灾、洪水、台风、地震等或其他双方认定的不可抗力事件。甲乙

双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同时，应尽快向对方通报

理由，在提供相应证明后，可允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全

部免于承担违约责任。十四、争议及解决办法


不成时，双方同意采取以下第 2 种方式解决：1. 向广州仲裁委员会申请仲裁；2. 向甲方所在地的人民法院提起诉讼。



十五、其他（一）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协

议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（二）本合同一式份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执份，政府采购监管部门

一份，广州公共资源交易中心一份，合同自双方签字盖章后生效。本合同未尽事宜，由双

方协商处理。（三）本合同之附件均为合同的有效组成部分，双方可对本合同的条款进行补充，以

书面形式签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。甲方：（盖章）乙方：（盖章）法人代

表：

法人代


期：


期：

20 年月日



附件：系统开发建设内容附表1 系统开发建设内容表

序号系统名称单位数量金额

（万元）工作内容备注

1

2

3

4

5

6

7

8

合计：



子项目 3: 广州市国土资源和规划委员会网络改造合同广州市政府采购合同

甲方（采购人）：乙方（中标供应商）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中


招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如下条款：一、基本情况项目内容：广州市国土资源和规划委员会网络改造项目建设工期要求：合同总额：二、总则（一）乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。（二）下列文件均为本合同不可分割部分：1.中标通知书；2.广州公共资源交易中心招标编号 CZ2016-1085 招标文件；3.乙方中标的投标文件。



三、服务具体要求(一) 设备供货要求和清单1.设备供货要求：乙方必须在本合同签订后提供所供设备的供货证明及相关文件（如厂商

或其授权的经销商出具的供货确认函、与厂商或其授权的经销商签订的订购合同等）原件

（含设备清单），否则不予验收，并不予支付本合同款项。2.供货设备清单：

(二) 设备到货的时间和地点1.设备全部到货时间为年月日。2.交货地点：广州市

(三) 培训服务乙方为甲方在甲方所在地提供必要的培训服务，包括：1.系统部署期间，乙方为甲方培训系统部署、系统维护人员，使甲方的技术人员能够自己

维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材、实践环境和场地。2.乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同总价中，确保系统用户能够

正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。



(四) 质量与检验1.乙方须提供全新的、完全符合国家的有关质量标准的设备。2.设备的到货验收包括：数量、外观质量、随机备件备品、装箱单、随机资料(中文)及设备包

装完整无破损。3.每台设备上均应钉有铭牌（内容包括：制造商、设备名称、型号规格、出厂日期等）并附

有产品质量检验合格标志。4.设备制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负责。5.货到现场后，由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负

担。

(五) 设备安装调试与售后服务1.系统安装调试与验收（1）安装调试在设备到货后 3 个工作日内开始进行。（2）所有设备均须由乙方送货上门并安装调试。甲方不再支付任何费用。（3）设备调试验收的标准如下：

2.保修期内的售后服务



（1）所有设备均须由乙方提供年保修期内的整机保修服务，保修期自甲乙双方代表在

设备验收单上签字之日起计算。保修费用计入本合同总价。（2）保修期内，乙方负责对其提供的设备整机进行维修，并且保证每季度上门检修一次，

不再向甲方收取费用。（3）设备故障报修的响应时间：每天 8:00～18:00 期间为小时。其余期间为小时。（4）如果设备故障在检修小时后仍无法排除，乙方应在小时内提供不低于故障设备规

格型号档次的备用设备供甲方使用，直至故障设备修复。（5）所有设备保修服务方式均为上门保修，即由派员到甲方设备使用现场维修。由此

产生的一切费用均由乙方承担。（6）乙方保修期内的维修、维护内容和范围（产品、技术、模块、部件）如下：

3.保修期后的设备维护服务保证（1）保修期内乙方提供的收费维修、维护内容和服务方式、范围（产品、技术、模块、部

件）如下：（2）收费维修的费用为：四、甲方的权利和义务

(一) 甲方有权对乙方的服务内容、范围、质量和进度进行检查、监督。



(二) 甲方应按项目建设需求向乙方提供设备采购、网络布线等网络改造建设相关的

业务及技术资料，如因甲方原因导致项目工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。(三) 有关与设备采购、网络布线等网络改造建设相关的其他方面进行业务和技术资

料交流时由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。(四) 在合同规定的范围内，甲方有权要求乙方根据甲方的具体实际提供相应的技






书面答复，否则视为不同意。广州公共资源交易中心编制第 280 页共 368 页


五、乙方的权利和义务(一) 乙方有权按照合同规定按时收取合同款项。(二) 乙方在履行合同规定服务时，必须做好相关的书面记录等资料，提交给甲方



户数据外泄的，将承担法律的责任。(四) 如无特殊情况，乙方服务人员将按双方约定的服务时间上门履行服务。如双方




分析后及时反馈给甲方。六、合同付款方式(一) 本合同的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，



凭以下资料：1.合同；2.乙方开具的正式发票；

(二) 按下述步骤付款：1、合同签定 15 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 40%（不超过财局

实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；2、项目初步验收合格之日起 15 个工作日内，由采购人向供应商支付合同总金额的


责）；3、项目试运行三个月后通过用户签字验收 15 个工作日内，由采购人向供应商支付

合同总金额的 30%（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的

延期付款免责）。4、项目通过市工信委验收后 10 个工作日内，由采购人向供应商支付余下 10%的合同

款项。（不超过财局实际下达金额；采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免

责）。七、技术情报和资料的保密



合同有效期间，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、技术文档等资料保密，

否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙

双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。八、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的技术成果和技术文档等项目成果所有权由甲乙双方共

享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。九、违约责任

（一）甲方无正当理由拒收设备、拒付设备款的，甲方向乙方偿付设备款总值的百

分之五违约金。（二）甲方逾期支付设备款的，每逾期一天，甲方向乙方偿付欠款总额万分之五

的滞纳金，累计滞纳金总额不超过欠款总额的百分之五。（三）乙方所交的设备未提交供货证明相关文件，或所交的设备品种、型号、规格

不符合合同规定的，甲方有权拒收设备，乙方向甲方支付设备款总值百分之五的违约金。（四）乙方不能交付设备的，乙方向甲方支付设备款总值百分之五的违约金。

（五）乙方逾期交付设备的，每逾期一天，乙方向甲方偿付逾期交货部分设备款总额

万分之五的滞纳金，累计滞纳金总额不超过逾期交货部分设备款总额的百分之五。甲

方付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财



政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为甲方已经按期

支付。若甲方已按合同及时向市财局申请付款，由于市财政付款手续等原因造成的延

期付款免责。十、不可抗力

不可抗力指战争、严重火灾、洪水、台风、地震等或其他双方认定的不可抗力事件。

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行或不能完全履行合同时，应尽快向

对方通报理由，在提供相应证明后，可允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据

情况部分或全部免于承担违约责任。十一、争议及解决办法


不成时，双方同意采取以下第 2 种方式解决：1、向广州仲裁委员会申请仲裁；2、向甲方所在地的人民法院提起诉讼。

十二、其他（一）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协

议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。



（二）本合同一式六份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执二份，政府采购监管

部门一份，广州公共资源交易中心一份，合同自双方签字盖章后生效。本合同未尽事宜，

由双方协商处理。（三）本合同之附件均为合同的有效组成部分，双方可对本合同的条款进行补充，以

书面形式签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代

表：

签约代


期：


期：

20 年月



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况（如有），投标文件提交及解密

情况。因投标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投

标保证金未交纳的（需交纳投标保证金项目），作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、递交情况、投标保证金交纳

情况（如有）和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录

表》公开发布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表评审，则评委会全部由专家组成。评委会将本广州公共资源交易中心编制第 286 页共 368 页


着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评

审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。（二）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以

要求该评审专家回避：1．本人、配偶或直系亲属 3 年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一

般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；4．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；5．评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6．同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；7．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。



（四）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项

存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签

署不同意见并说明理由，否则视为同意。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目1

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分其他评分分值 32 分 28 分 20 分 5 分 15 分

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目2

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 45 分 30 分 20 分 5 分

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：



分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目3

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 35 分 25 分 35 分 5 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件出现差异时，修正原则及优先修正顺序如下：1．开标内容与投标文件对应内容不一致的，均以开标内容为准；2．开标一览表与分项明细表或其它相关报价表报价不一致的，均以开标一览表为准；3．开标一览表中各分项报价之和与投标总价不一致的，以投标单价修正总价；4．分项报价表中的单价与对应的合计价不相符的，以单价为准，修正对应的该项合

计价；5．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6．单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；7．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；8．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；9．对出现以上情况或因明显笔误而需修正任何内容时，均以评委会审定通过方为有

效；



10．对投标标的的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；11．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。（三）投标文件的澄清1. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超

出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 评委均应当阅读供应商的澄清，但应独立参考澄清对投标文件进行评审，整个澄清

的过程不得存在排斥潜在供应商的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。5. 除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序



（一）投标文件初审1. 评标委员会对各投标文件进行初审，初审包括开标情况核定、资格性审查和符合性

审查，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《初审表》如下：分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目1

审查类别审查内容

开标情况核定满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳（如有）

资格性审查

符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件（信息从企业库自动提取）；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。投标人具有国家测绘管理部门颁发的乙级或以上测绘资质证明。

符合性审查

投标报价确定且不高于最高限价；关键、主要内容无报价漏项；若报价低于其成本，投标人应能做出合理说明。有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标，无重大偏离(审查《实质性响应条款一览表》)

未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）






资格性审查符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件（信息从企业库自动提取）；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。

符合性审查






资格性审查符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件（信息从企业库自动提取）；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。



符合性审查



说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的

不同供应商，同时参加本项目或同一子项目投标的；(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；(3) 投标文件提供虚假材料的；(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的；(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的；(6) 按有关法律、法规、规章规定属于无效投标的。2. 评标委员会认为，投标人的报价明显不合理或者明显低于其他投标报价，有可能影

响商品质量和不能诚信履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投

标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本



报价竞标，投标无效，不通过初审。3. 对初步被认为初审不合格或无效投标的，由评标委员会拟定书面理由现场电话告知

该供应商。 4. 不通过初审或投标无效的，不进入技术、商务和价格的评审程序。

（二）技术评定1. 由评委对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填写《技术评

分表》，如下：分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目1

分值（32）评审内容评分细则

2

对广州市国规委组织机构、业务、数据、系统、基础设施和网络等方面的现状和需求进行详细阐述；

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 基于对广州市国规委信息化现状与需求的理解，以及自身的行业经验，提出广州国规委信息化顶层设计建设思路（包括

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



总体架构、业务架构、数据架构、应用架构、技术及平台架构等）。

4

针对广州市国土规划行政权责事项（见需求）和《申请使用建设用地规则》文件，分析业务与业务之间的关系，形成建设工程项目国土规划审批流程图（包括业务关系图、数据流图、领域模型图）。并结合自身经验，借助信息化手段，详细举例分析某一个业务，阐明对业务的理解、分析的熟知度和完整性。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4 采用 SOA（面向服务的架构）架构，并且采用门户技术（Portal）、业务流程管理中间件（BPM）、企业服务总线（ESB）、GIS平台、CAD-GIS

融合平台、业务规则引擎、移动中间件等综合性技术的整体解

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



决方案。

5

采用与 SOA架构匹配的业务分析方法，包括：（1）采用与SOA架构匹配的业务组件模型方法，形成面向国土规划领域、并从战略、管理和执行角度描述的业务组件模型，并提供相关成果（1 分）。（2）采用与SOA架构匹配的业务流程管理分析方法，形成面向国土规划领域的业务管理模型、业务模板、流程模板等，并提供相关成果（2 分）。（3）采用与 SOA

架构匹配的面向服务的建模方法，形成面向国土规划领域的业务规则、服务模型、领域模型、用例模型等，并提供相关成果（2 分）。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4 采用业务流程管理技术（BPM）实现国土规划业务流程管理，包括：（1）采用流

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



程的生命周期管理技术，实现流程的定义、设计、模拟、执行、评估、优化的端到端建模与管理，并支持业务建模人员、IT

开发人员、实施配置人员在同一个平台上协同工作（2 分）。（2）支持流程标记语言BPMN2.0、支持流程执行语言BPEL，（1 分）。（3）支持主流数据库（DB2、Oracle、SQL

Server）和主流应用服务器（如 WebSphere

Application Server、Oracle

WebLogic（1 分）。3 采用业务规则引擎技术，包

括；（1）支持基于 Eclipse

的规则开发环境，并同时支持对 Java代码和业务规则进行调试（Debug）（1 分）。（2）提供基于 WEB浏览器的规则

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



管理，包括规则编辑、验证、测试、查询等，同时支持Word 和Excel 来直接书写规则（1

分）。（3）支持业务规则的热部署，业务规则部署时无需中断应用，并实现 0延时切换。同时支持基于 HTTP 的在线部署和基于文件的离线部署（1

分）。4 采用企业服务总线技术，包

括：（1）支持多传输协议，至少包括：HTTP(S)、 SOAP、JMS、MQ、JDBC、REST

、ODBC、Socket、FTP、SFTP、SMTP、POP3 等，同时可提供SDK支持客户化传输协议开发（1 分）。（2）支持至少包括：C/C++、Java、PHP、.Net

等（1 分）。（3）支持至少包括：Sun

Solaris、Windows、RedHat、

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



Ubuntu 等，支持 64位平台（1 分）。（4）提供基于图形化的服务运行管理控制台，并具有指标监控测量及跟踪回放等功能（1 分）。

2

采用 NoSQL技术实现对海量可扩容非结构化文件存储，包括：（1）支持跨虚拟机和物理机超过 12 个节点的分布式数据存储部署，保证海量数据存储（1 分）。（2）支持每个节点多副本模式，保障数据的可靠性（1 分）。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2

投标人按采购人要求有明确的质量保证目标和建设工期计划，质量保证措施和体系合理先进并具有详细的实施内容等；投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性、可行性情况等；投标人培训及售后服务承诺方案。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。





3 系统设计思想、方案响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4 网站策划及 UI 设计响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

7 网站群内容管理平台功能响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3 智能搜索系统功能响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 场景式服务系统功能响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 政务互动系统功能响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



2 用户行为分析系统功能响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

5

网站监测系统功能设计，包括健康指数、健康指数趋势、监测结果、健康分析（网站连通性、链接可用性、内容保障问题、错别字、内容更新）、监测结果概览及大数据分析等功能

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

3

考察投标人对全国政府网站普查国办发（2015）15 号文指标设计的理解能力。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

6

与广州市政府门户网站的无缝集成，信息公开数据自动报送至市政府，考察与市政府网站群平台集成能力

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 网站数据整体迁移方案优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 项目实施和管理方案优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得



分＜40%)。

1 安装和测试方案优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1 验收标准和实施方法优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 售后服务及技术培训方案优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



2系统集成整体设计方案的科学性、合理性、可行性

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2信息安全系统建设规划的准确性、合理性、完整性。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 核心交换机技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜



70%)；差(得分＜40%)。

1 接入交换机技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 DMZ 接入交换机技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 无线控制器系统技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 数据中心防火墙技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 边界防火墙技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 WEB 应用防护技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1 综合布线技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜



70%)；差(得分＜40%)。

3

投标时提供本项目主要设备的原厂商授权函和售后服务承诺函，需加盖厂商公章。

提供交换机、防火墙、WEB 应用防护、无线控制器、无线接入 AP、AP射频模块、无线优化网关、上网行为管理的原厂商授权函和售后服务承诺函；全部提供，得 3 分；缺少 1种原厂商授权函或售后服务承诺函，扣 0.3 分；最低 0 分。

1 运维管理接入交换机技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1接入 POE 交换机（A）技术指标响应情况

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1接入 POE 交换机（B）技术指标响应情况

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1 无线接入 AP（A）技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1 无线接入 AP（B）技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤



得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

1 AP射频模块技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 上网行为管理技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 无线认证网关技术指标响应情况优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 工期计划、测试、验收标准和实施方法优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 售后服务和技术培训方案优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤

得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2. 将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。



（三）商务评定 1. 由评委对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评分表》，如下



3 投标人具有的资质情况

具有软件认证 CMMI3（含）以上资质证书得 1 分；具有政府部门授予颁发的企业研发机构证书得 1 分；具有信息系统集成及服务资质三级（含）以上或计算机系统集成三级（含）以上资质证书得 1 分。

4投标人软件研发能力情况（以软件著作权登记证书复印件）

具有企业服务总线软件著作权得 1 分；具有业务流程管理软件著作权得 1 分；具有 CAD

与GIS融合软件著作权得 1 分；具有网上报建软件著作权得 1 分。以上材料需提供复印件。

3 评测情况

具有国土管理信息系统（或软件）通过国土资源部信息中心软件评测或规划管理信息系统（或软件）通过住建部信息中心软件评测得 1.5 分；若获得优秀软件奖项得 1.5 分。

6 本项目项目经理的资质（提供具有地理信息系统专业硕士以上（含）学历



相关资质证书、2014 年以来合同要点复印件、用户证明材料、近 3 个月社保证明复印件加盖公章）

得 1 分；具有信息系统项目管理师证书得 1

分；具有 2014 年以来采用主流厂商BPM、ESB产品技术，承担过省会城市或直辖市类似国土和规划行政管理单位MIS、GIS、CAD图文一体化电子政务平台项目建设经验（且合同金额大于 300万；合同甲方须为类似国土或规划行政管理单位或其内部信息中心。）得 4 分。需提供合同复印件、用户证明、社保复印件等，原件中标后备查。

2

本项目项目组主要技术人员资质（不包含项目经理，提供认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员近 3

个月社保证明材料复印件）

项目固定成员不少于 30 人，其中 70%以上为本科（含本科）以上学历得 1 分；项目成员 1 名（或以上）具有 Oralce 资质专业及3 名（或以上）具有 PMP 资质专业得 1 分。需提供学历证书、技术证书、社保复印件等，原件中标后备查。

5 投标人 2014 年以来具有采购及采用成熟商业 BPM软件实施经验（单个合同金额不少于300万元，提供合同复印件）

投标人具有省会城市或直辖市类似国土或规划行政管理单位电子政务平台项目案例。合同内容须包含：采购商业 BPM软件；并运用 BPM技术进行 MIS、GIS、CAD图文一体化电子政务平台项目建设（合同甲方须为类



似国土或规划行政管理单位或局内信息中心，否则不得分。），需提供合同复印件，原件中标后备查；每个案例 2.5 分，最高 5

分。

2

投标人 2014 年以来具有类似国土或规划单位廉政风险防控信息系统建设项目经验（单个合同金额不少于 100万元，提供合同复印件）

投标人具有省会城市或直辖市类似国土或规划行政管理单位，廉政风险防控管理信息系统项目建设的案例（合同甲方须为国土或规划行政管理单位或局内信息中心，否则不得分。）得 2 分。需提供合同复印件，原件中标后备查。

3 获奖情况

投标人承建的省会城市或直辖市类似国土或规划行政管理单位的业务管理信息系统，获得 2014 年以来中国地理信息协会优秀工程金奖或中国地理信息协会科技进步奖一等奖或中国城市规划协会全国优秀城乡规划设计奖（信息化类）一等奖。提供复印件，原件中标后备查；每个得 1.5 分，最高 3 分。





4 本项目项目经理的资质

本项目项目经理同时具有人事主管部门颁发的“信息系统项目管理师”证书、PMP

证书及政府机关颁发认证的科技项目奖励证书，同时具有 5 年或以上工作经验，在3 个或以上项目中担任过项目经理，并提供用户证明文件（提供证书复印件），全部满足得 4 分，满足其中 2 项以上得 2

分，其他 0 分。最高得分为 4 分。提供证书复印件，提供在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单）等复印件。

2 本项目主要技术管理人员资质情况本项目技术负责人同时具有软件设计师、信息系统项目管理师（高级资格）证书，得 1 分；具有中国信息安全测评中心认证的注册信息安全专业人员（CISP）证书，得 1 分。满分 2 分。提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日



期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复印件。说明：投标文件内提供上述资料复印件加盖公章，否则相应项不得分。

2

投标人在广州的稳定的技术服务人员情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证（或暂住证）等在本地工作的证明文件）复印件。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2投标人本地综合服务支撑能力，提供营业执照复印件

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

5 资质证书投标人具备有效的 CMMI3 或以上认证、ISO9000、ISO20000、ISO27001 证



书等，提供上述有效证书复印件加盖公章。全部具有得 5 分；具备三个证书得 3

分；具备两个证书得 2 分；具备一个证书得 1 分；其它不得分。

5 网站建设项目经验

投标人 2013 年以来具有网站建设项目经验（单个项目合同金额不少于 150万元），以合同要点及验收报告为准，每个案例 1 分，最高不超过 5 分。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

2

履约能力、财务状况（依据有审计资质的第三方出具的 2015 年度《审计报告》）

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2其他信誉（证明材料：银行信用等级证明、客户评价等）

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

6 投标人相关软件研发能力本项目涉及的自主知识产权情况，以招标公告发出之日前一个月取得的产品登记证书或软件著作权复印件为准。 1、安全内容管理系统；2、智能搜索系统；3、微门户管理系统；4、智能互动平台；5、网站诊



断与监测系统； 6、用户行为分析系统；7、集约化站群云服务系统；投标人具有以上类别的产品登记证书或软件著作权，拥有全部 7 项得 6 分，拥有 6 项得 4 分，拥有 5 项得 3 分，拥有 3-4 项得 2 分，拥有 1-2 项得 1 分，其他得 0 分。



2

企业信誉证书（如银行信用等级(AAAA级)、商务部颁发的企业诚信证明 AAA级或以上证书等）,提供复印件并加盖公章。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4

投标人取得资质证书情况（如ISO20000 系列 IT 服务管理体系认证证书，计算机信息系统集成或信息系统集成及服务资质等），提供复印件并加盖公章

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

4 本项目项目经理的资质（如硕士或以上学位，信息系统项目

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜



管理师证书，工信部(原信息产业部)认证的高级项目经理资质，PMP 项目经理证书等），提供证书复印件

40%)。

4

拟投入本项目的技术服务人员资质情况（如 CCIE师、高级网络规划设计师、信息安全保障人员认证），提供以上人员的资质证书和在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。）复印件

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2 投标人需在本地具备稳定的技术服务人员，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章且打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。



《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的,必须提供技术服务人员在广州本地的居住证（或暂住证）等在本地工作的证明文件）复印件。

5

投标人 2013 年以来具有网络、安全的信息系统集成项目（单个合同金额不少于 314万元）经验，以合同要点和验收报告复印件为准。

每个 0.5 分，满分 5 分。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

2投标人本地综合服务支撑能力:

提供营业执照复印件。

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

2履约能力、财务状况（依据2015 年度财务报表）

优(90%≤得分≤100%)；良(70%≤得分＜90%)；中(40%≤得分＜70%)；差(得分＜40%)。

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。



2. 将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）其他评定1.由有效投标人进行原型演示，演示时间约15分钟，评委根据其原型演示表现，依据下表进行评分。 2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示，参加人数一般不超过3人（含授权委托代理人在内）。分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目1


5

根据样例业务资料进行需求分析、设计与建模，并展示该业务的相关分析成果：业务用例；业务数据流图；业务输入输出；业务活动与权限；业务领域模型；业务规则；业务服务设计；表单设计。

优（90%≤得分≤100%）；良（70%≤得分＜90%）；中（40%≤得分＜70%）；差（得分＜40%）。若使用 PTT 或 AVI形式演示的最高只能得 1 分。

3 根据样例业务分析设计成果，展示工具建模能力以及建模过程： 1、组织建模、角色建模、业务数据建模、流程建模、表单建

优（90%≤得分≤100%）；良（70%≤得分＜90%）；中（40%≤得分＜70%）；差（得分＜40%）。若使用 PTT 或 AVI形式演示的最高只能得 1.5 分。



模、报表建模、材料建模、图文建模、服务建模； 2、支持常见的流程模式外，还支持复杂的多实例条件聚合，如多选一聚合，多选二聚合，全选聚合，简单配置即可使用，以便实现业务的会审会办； 3、展示该业务流程环节内部逻辑，支持系统逻辑组件和界面交互组件的混合可视化编排，实现人工服务和计算机服务的组合可视化配置；

4 1、展示该业务流程应用以整体快照的形式进行版本管理和正式环境发布，方便流程调整时新老流程可并行运转； 2、展示该业务流程在线可视化单步调试，可以看到运行情况和数据明细； 3、针对表单建模，展示将业务表单局部区域封装，转变为可复用的表单组件；支持

优（90%≤得分≤100%）；良（70%≤得分＜90%）；中（40%≤得分＜70%）；差（得分＜40%）。若使用 PTT 或 AVI形式演示的最高只能得 2 分。



表单控件图形化样式配置和自定义，支持脚本编写、事件扩展。

3

针对样例业务的建模成果，展示前端应用，以一个案件为模拟，实现全过程流转（模拟所需数据由投标方自行准备）： 1、业务收件环节发送时按照不同区局过滤； 2、主办办理环节能够导入主要工程指标； 3、CAD 设计文件导入，提取数据更新到空间库； 4、GIS地图查询关联定位展示； 5、结案归档环节，自动生成归档电子文件以及归档目录。

优（90%≤得分≤100%）；良（70%≤得分＜90%）；中（40%≤得分＜70%）；差（得分＜40%）。若使用 PTT 或 AVI形式演示的最高只能得 1.5 分。

将所有评委所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点后三位），

再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（五）价格评审



1．价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算错误或供货

范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评委对于节能、环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标人填写的《产品适

用政府采购政策情况表》（如有）。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：序号情形价格扣除比例计算公式1

非联合体供应商（供应商须为小型、微型企

业）对小型和微型企业产品的价格扣除 6%

评标价＝总投标报价—小型和微型企业产品的价格×6%

2 联合体各方均为小型、微型企业

对小型和微型企业产品的价格扣除 6%

（不再享受序号 3 的价格折扣）

3

联合体一方为小型、微型企业且小型、微型企业协议合同金额占联合体协议合同

总金额 30%以上的对联合体总金额扣除

2 % 评标价＝总投标报价×(1- 2 %)

注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受

价格扣除。（3）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生

产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。




计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经修正、折扣后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 2:

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经修正、折扣后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 3:

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经修正、折扣后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×35 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（六）综合信用评价得分评审综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商综合信用评价分数×5%

说明：1.《政府采购供应商信用评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的综合信用评价分数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通



过“广州公共资源交易网-市场信用-政府采购信用评价” 进行访问）。

（七）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+其他评分

2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评委会抽签决

定。（八）中标供应商推荐


1. 评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，不推荐候补中标供应商。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 2:

1. 评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，不推荐候补中标供应商。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 3:

1. 评委会按上述排列向采购人推荐第一名为中标供应商，第二名为候补中标供应商。第二名报价高于第一名报价 20％（含）以上的，不推荐候补中标供应商。

2.本项目可兼投但不可兼中，如出现同一名供应商在多个子项目均排名第一（或同一



位）的情况时，评委会按招标文件所列的中标顺序推荐其为子项目的中标供应商，其

他子项目按综合得分排名递补推荐其它中标供应商。且同一名供应商不得同时被推荐

为一个子项目的中标供应商和另一个子项目的候补中标供应商。

五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采

购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按顺序确定中标供应商。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 1:

第一名供应商放弃或被依法确认中标资格无效的，采购人可以按顺序选择候补中标供应商。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 2:

第一名供应商放弃或被依法确认中标资格无效的，采购人可以按顺序选择候补中标供应商。广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 3:



第一名供应商放弃或被依法确认中标资格无效的，采购人可以按顺序选择候补中标供应商。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。

（三）中标结果公告后，中标供应商须向交易中心交纳代理服务费。代理服务费金额在中标结果公告中公布。交易中心完成确认收费后，中标供应商可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。

（四）中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标供应商有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处

理。1. 提供虚假材料谋取中标的；2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的；4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定



的从其约定）内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

（二）采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

八、履约评价(一) 采购人负责对中标供应商的履约行为进行评价，评价标准详见《政府采购供应

商信用评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人在http://www.gzgcjg.com/zfcgcx上用数字证书登陆，填写履约评价表。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目1

序号内容盖章要

求商务部分1 ★投标承诺函电子签

章

2 授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

3 开标一览表电子签章

4 报价明细表电子签章

5 ★实质性响应条款一览表电子签章

6 ★国家测绘管理部门颁发的乙级或以上测绘资质证明电子签



章

7 项目经理简历表电子签章

8 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章

9 业绩一览表电子签章

10 证书一览表电子签章

11财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）

电子签章

12 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章

13 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

14★分公司投标的，提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章

电子签章

技术文件15 总体技术方案电子签

章16 项目实施计划、施工方案电子签



章

17安装、调试及验收方案电子签章

18售后服务情况表电子签章

19售后服务能力及服务方案电子签章

20产品适用政府采购政策情况表及相关证明材料电子签章

21 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章

以下信息从企业库自动提取，请供应商确保信息完整登记并及时更新。22

供应商为法人或者其他组织的，提取营业执照等注册证照信息；为自然人的，提取身份证信息。




章









8 业绩一览表电子签章



电子签章






电子签章


章

15 项目实施计划、施工方案电子签章


17售后服务情况表电子签章




以下信息从企业库自动提取，请供应商确保信息完整登记并及时更新。21 供应商为法人或者其他组织的，提取营业执照等注册证照信息；为自然人的，



提取身份证信息。分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目3



章







8 业绩一览表电子签



章



电子签章



13 中小微企业声明函（制造商）（非中小微企业可不提供）电子签章


电子签章


章

16 项目实施计划、施工方案电子签章


18售后服务情况表电子签



章




以下信息从企业库自动提取，请供应商确保信息完整登记并及时更新。22

供应商为法人或者其他组织的，提取营业执照等注册证照信息；为自然人的，提取身份证信息。

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供复印件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。

分包名称：广州市国土规划一体化信息平台建设项目子项目 1

投标承诺函广州公共资源交易中心编制第 331 页共 368 页


广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市国土规划一体化信息平台建设项目”（项目编号：

CZ2016-1085）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定投标本项目，据此

我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款并按照《招标文件》的要求向贵方足额交纳代理服务费。

五、我方郑重声明：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件并在参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录。

六、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。七、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在规

定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金（如有）。八、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务

或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

九、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：



地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市国土规划一体化信息平台建设项目” (项目编号：CZ2016-

1085)的投标事宜。本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自签章

之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　（营业执照等）注册号码：　　企业类型：　　经营范围：　　　　　　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本证明书。开标一览表

货币单位：人民币元



投标总报价

填报要求： 1.报价包含所有税费。 2.如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序号报价项目数量单价总价备注12345678910…

合计￥填报要求：此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项，视为投标报价中已包含

相关费用，采购人无须另外支付任何费用。



实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 如投标人报价低于最高限价 60%

的，必须说明报价理由。理由：

2 ★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。

3 以下内容根据第二章采购人需求

★号条款详细列举…

说明：1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。



项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目

填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的复印件。



2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价服务年限项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金额

页、盖章页。2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。

证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期



填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足

以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四条第

______项______行业，本公司（此处填写从业人员和营业收入的具体数据），为______

（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市国土规划一体化信息平台建设项

目（项目编号：CZ2016-1085）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、

提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所

称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）

产品适用政府采购政策情况表

中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）小型、微型企业投标且提供本企业制造的产品。（）小微企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内容：产品名称（品牌、型

号）制造商制造商企业类型金额



小型、微型企业产品金额合计

节能产品

产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号金额

节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。

环境标志产品


环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。



2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或

“微型”。3. 节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品

环境标志产品是指财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》中的产品。

请提供《清单》中相关内容页（并对相关内容作圈记）。4. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明

资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。


投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市国土规划一体化信息平台建设项目”（项目编号：













九、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真


务）
















投标总报价



















办公电

话

住宅电

话

移动电话




名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书


项目







话12

3

…






















1



料)



2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）


中小企业扶持

政策





小型、微型企业产品金额合计

节能产品





环境标志产品





1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。



2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或




资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。


投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市国土规划一体化信息平台建设项目”（项目编号：













九、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真


务）
















投标总报价



















办公电

话

住宅电

话

移动电话




名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书


项目







话12

3

…





















中小微企业声明函（制造商）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：第四

条第______项______行业，本公司（此处填写营业收入和从业人员的具体数据），为___

___（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（单位公章）：日期：20 年月日


1



料)



2 保修期后售后服务



3 培训方案（可用附

页）


中小企业扶持

政策



小型、微型企业产品金额合计节能产品







环境标志产品





1. 本表的产品名称、规格型号和注册商标、金额应与《报价明细表》一致。2. 制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或




资料相符，如果不一致，可能导致该项的得分为 0 分。广州公共资源交易中心编制第 367 页共 368 页



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