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IMPACTES AMBIENTAIS2 ª aula
Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário
Conceitos base
Ciclo de decisão e papel da AIA
Engenharia Civil - 5º ano / 10º semestreEngenharia do Território - 4º ano / 8 º semestre
O que é a Avaliação de Impacte Ambiental?
AIA
Instrumento de política do ambiente
Informação prévia da decisão
do proponente, da
administração sectorial e da
administração ambiental
Procedimento administrativo de
apoio à decisão
e de validação pública
Avaliação de Impacte Ambiental
como instrumento:
! é abrangente e integrado;
! é preventivo;
! é informativo;
! é participado;
! é motivador de boas práticas.
- 1970 Entrada em vigor da NEPA nos EUA
- 1985 Directiva sobre AIA de Projectos: nº 85/337/CEE, alterada
pelas Directivas nº 97/11/CE e nº 2003/35/CE
- 1989 Directiva Operacional 4.0 do Banco Mundial
- 1991 Convenção sobre a AIA num Contexto Transfronteiriço
(Espoo)
- 1992 Declaração do Rio (Conferência das Nações Unidas sobre
Ambiente e Desenvolvimento Sustentável) - Princípios 17 e 19
- 1992 Convenção sobre a Diversidade Biológica - Artigo 14º
- 1998 Convenção sobre Acesso à Informação, Participação no
Processo de Tomada de Decisão e Acesso à Justiça em Matéria
de Ambiente (Aarhus)
História da AIA
A alteração, positiva ou negativa, resultante do
efeito de uma acção humana sobre uma
determinada componente física, ecológica,
cultural, social ou económica, num determinado
período de tempo e num dado lugar ou espaço
geográfico, comparada com a situação que
ocorrerá se essa acção não vier a ter lugar.
1. O que é um impacte em AIA?
Conceitos base em AIA
CONCEITO DE IMPACTE
Tempo Início da acção
com acção
sem acção
IMPACTE AMBIENTAL
Horizonte da acção
Com
ponente
am
bie
nta
l
Conceitos base em AIA
CAUSA EFEITO
Causas são acções
e os efeitos são consequências
2. Relação causa-efeito
Projecto: documento técnico de engenharia earquitectura, contendo as peças escritas e desenhadasque permitem a concretização física de umempreendimento.
A elaboração e aprovação dos projectos é, em geral, faseada (ex:
estudo prévio, anteprojecto, projecto de execução ou de licenciamento).
Acção: actividade, inserida ou não num projecto.
Conceitos base em AIA
3. Projecto e Acção
Conceitos base em AIA
Procedimento e Processo4.
Procedimento: conjunto de regras para a execuçãode uma determinada actividade.
Processo: sequência de fases e actividades técnicase administrativas (também o conjunto dosdocumentos relativos a um determinado caso).
O procedimento de AIA corresponde à execução administrativa do
processo de AIA (regras, calendários, competências).
Conceitos base em AIA
AIA e EIA5.
AIA - Avaliação do Impacte Ambiental
(Environmental Impact Assessment - EIA)
EIA - Estudo de Impacte Ambiental
(Environmental Impact Study - EIS)
SELECÇÃO DEACÇÕES
DEFINIÇÃO DOÂMBITO
PREPARAÇÃO DOEIA
REVISÃO
DECISÃO
PÓS-AVALIAÇÃO
PROCESSO – TIPO DE AIA
Conceitos base em AIA
Abordagem sistemática6.
avaliação de impactes segue um processosistemático e iterativo de actividades com
vista à satisfação de objectivos
o processo tem início com a intenção da
acção (início das causas de impactes) e
conclui-se com a sua desactivação
Conceitos base em AIA
Impactes Positivos e negativos7.
importa atender quer aos impactes negativos
(perdas, custos, fracassos)
quer aos impactes positivos (benefícios,
vantagens, oportunidades)
Conceitos base em AIA
ALTERNATIVAS8.
elementos fundamentais numa avaliação, para permitir
uma escolha relativa, melhor ponderada e justificada
Alternativas: opções de concretização (oude não realização) de um determinadoprojecto.
“Alternativa zero”: evolução previsível naausência do projecto
Tipos de Alternativas:
- localização
- dimensão
- concepção ou desenho
- técnicas e processos de construção
- técnicas e procedimentos de operação e manutenção
- procedimentos de desactivação
- calendarização
Conceitos base em AIA
é fundamental definir, e justificar, os critérios e a
forma de definição do que é um impacte
significativo ou relevante
9. Significado de um Impacte
-depende do contexto (espacial e temporal) e
da intensidade
Reversível (total ou parcialmente) ou
irreversível
Reversibilidade
Adjacente, local, regional, nacional,
transfronteiriço, global
Dimensão espacial
Imediato, médio prazo ou longo prazoDimensão temporal
Permanente ou temporárioDuração
Certo, provável ou incertoProbabilidade
Máximo, moderado ou mínimoMagnitude
Muito significativo, pouco significativo,
irrelevante
Importância
Positivo, Nulo, NegativoSinal
Directo ou indirectoIncidência
Tipo de impactesCritério de classificação
10. Classificação de impactes
11. Impactes cumulativos
impactes de outros projectos (passados,
existentes, razoavelmente previsíveis no futuro),
independentemente do seu promotor, que afectam
as mesmas comunidades, recursos ou valores.
Conceitos base em AIA
12. Medidas mitigadoras:
as medidas destinadas a evitar, reduzir ou
compensar impactes negativos significativos
= m. minimizadoras e m. compensatórias
Impactes residuais: os impactes não mitigáveis
Conceitos base em AIA
Conceitos base em AIA
Participação13.
uma avaliação é um julgamento de valores;
a sua eficácia depende da
representatividade dos valores em presença;
donde, qualquer avaliação de impactes tem
que ser participada pelos agentes relevantes
que sofrem os impactes da acção, ou da não
acção
Conceitos base em AIA
Informação à Decisão14.
uma avaliação de impactes é necessária para
informar a decisão, mas não decide
deve ser proactiva relativamente à decisão sobre
à acção em avaliação
deve apresentar informação tecnica e
cientificamente robusta, credível, relevante e útil
Conceitos base em AIA
Informação ao Público15.
devem ser produzidos os documentos /
relatórios necessários e suficientes para
assegurar a informação pública essencial a
uma participação activa e a transparência do
processo e da decisão
(por ex., rel. definição do âmbito, EIA, rel.
participação pública, justificação da decisão
final, etc.)
Conceitos base em AIA
Equipas16.
Equipas consultoras de elaboração de
estudos e equipas de avaliação da qualidade
de estudos
devem ser multidisciplinares e traballharem
de modo interdisciplinar, sob uma
coordenação líder e eficaz e assegurando a
representatividade técnica essencial
AIA e Ciclo de decisão
Ciclo de decisão
Estratégia
Planeamento
Acção
Controlo
PlanosProgramasOrçamentosAvaliação do
DesempenhoProcedimentosDesempenho
MissãoObjectivosEstratégiasPolíticas
ScanningExternoe Interno
Viabilidade
Concepção
Estudo Prévio
Projecto deExecução
Realização / Obra
Exploração/operação,monitorização e
avaliação do projecto
Desactivação
Ciclo do projecto
Intenção de realizarum projecto
Viabilidade
Concepção
Estudo Prévio
Projecto deExecução
Realização / Obra
Exploração/operação,monitorização e
avaliação do projecto
Monitorização e pós-avaliação
Desactivação
Aplicação do plano degestão ambiental
Medidas de mitigaçãoambiental. Plano de
gestão ambiental.
Alternativas, avaliaçãode impactes,
necessidades demitigação
Questões significativas,avaliação inicial e selecção
de acções
AIA e ciclo do projecto
Intenção de realizarum projecto
Definição do âmbito eimpactes significativos
Participação /envolvimento
público / agentes
Plano de gestão ambiental