Cierre de Mina

8/16/2019 Cierre de Mina

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LA PLANIFICACIÓN DEL CIERRE DE MINAS COMO PARTE DE LA SUSTENTABILIDAD EN LA MINERÍA

Resumen

El perfeccionamiento del modelo de desarrollo sustentable constituye hoy una prioridad para la industria minera y las

autoridades mineras y ambientales. Para cumplir, los países exportadores de minerales deben considerar el cierre de las

minas como una herramienta importante que promueva el desarrollo económico, progreso social y protección de sus

recursos naturales. Sin embargo las empresas encargadas, no siempre realizan una adecuada planificación y las

comunidades quedan al margen de las decisiones que tanto influyen en su bienestar.

Es por ello que, en el presente trabajo, se proponen algunas consideraciones básicas que conducen a alcanzar el

desarrollo sustentable en la minería. La planificación que se realice tendrá que ser en función de las actividades que se

ejecutan en dicha etapa de clausura. Dichas actividades deben: otorgar valor al recurso natural, permitir el reciclaje de

los recursos, asegurar la participación de la comunidad minera, y sobre todo, respetar el ambiente para las generaciones

presentes y futuras; sobre la base de sus necesidades y que permita además, mejorar su calidad de vida.

INTRODUCCIÓN

El Desarrollo Sustentable se ha convertido en el modelo socioeconómico más difundido por la humanidad a partir de la

“Cumbre de Rio”. El mismo está diseñado para dar solución a la llamada “crisis ambiental”. Pero el problema ambiental

no está dado por los límites físicos externos a la sociedad sino por la forma de organización social del trabajo quedetermina qué recursos usar, la forma y el ritmo del uso. En los países cuyas economías dependen en mayor medida de

la utilización de los recursos no renovables, es prácticamente imposible lograr un desarrollo económico y social sin que

haya una gran afectación de la naturaleza. Para ellos es imposible lograr crecimientos económicos sino utilizan los

recursos que poseen. Tal es el caso de la actividad minera que, de no gestionarse adecuadamente, dejaría sin opciones

productivas a miles de personas en las comunidades mineras, comprometiendo de esta forma el desarrollo sustentable

regional, territorial y nacional.

Las empresas por su propia naturaleza están destinadas a desempeñar un rol importante en el desarrollo de las

actividades económicas-mercantiles de un país, constituyéndose en un agente central en torno al cual giran diversos

intereses de otros agentes económicos (trabajadores, instituciones bancarias, consumidores, Estado, etc.). De tal forma

que la desaparición de la empresa afecta directamente a los agentes con quien mantiene una relación permanente yasea directa o indirectamente.

La minería en países subdesarrollados contribuye en forma significativa al PIB, adicionalmente a través del

encadenamiento con otros sectores económicos de servicios complementarios, en la forma de vinculaciones laterales

con el sector Energía, Agua y Gas así como en la forma en la cual ellos se relacionan a partir del consumo, los que

estarían representados por los sectores como Comercio, Servicios Financieros y otros servicios personales de

consultoría y asesoría, principalmente.

Los recursos minerales constituyen un elemento indispensable para las actividades económicas de cualquier país. Son

utilizados en la construcción y servicios públicos; la industria automovilística, aeronáutica y aerospacial; servicios

médicos y turísticos; electrónica e informática; elaboración de herramientas, vidrio, cosméticos así como en la

agricultura y muchos más. Los minerales y sus derivados están universalmente presentes en nuestra vida cotidiana y losproductos (cualquiera sea su origen) no podrían fabricarse hoy día sin la indispensable contribución de instrumentos y

herramientas fabricadas con productos minerales.

Para nadie es un secreto que la industria minera constituye uno de los ejes fundamentales de la sociedad, aportando

gran parte de las materias primas relevantes para su desarrollo económico e industrial. La gran mayoría de los países en

vías de desarrollo son mineros y/o agrarios en un sentido económico, social y cultural. La minería se convierte entonces

no sólo en una ocupación sino en una forma de vida para la mayor parte de los habitantes. En este ámbito, países como

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, México y Perú ocupan un lugar relevante al estar entre los primeros productores-

exportadores de estaño, plomo, cobre, zinc, níquel, en el ámbito mundial. Por tanto, de lo bien o mal que hagamos las


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cosas hoy, depende que las futuras generaciones puedan disfrutar de los beneficios o daños que les dejemos de

herencia.

SURGIMIENTO Y AVANCES EN CUANTO AL CONCEPTO DESARROLLO SUSTENTABLE.

Fueron Inglaterra y Estados Unidos los pioneros en la creación de asociaciones y leyes en defensa de la naturaleza,

ejemplo seguido después por Francia, Alemania y España. En Estados Unidos es donde surge la idea de preservar

grandes espacios en su estado original, como paisajes y “santuarios” para la vida animal y vegetal, dejando fuera lapresencia humana. En 1864 el gobierno cede, con ese fin, el valle del Yosemite y el Mariposa Grove, en California; y en

1872, se crea el primer parque nacional del país y del mundo, el de Yellowstone (Foladori y Pierri, 2005: 27).

También a finales del siglo XIX surgieron las primeras ideas de crear una coordinación internacional para la protección de

la naturaleza, destacándose la propuesta realizada en el VIII Congreso Internacional de Zoología (Basilea). Pero esta

iniciativa fue frustrada por la Primera Guerra Mundial, y fue en 1923 que reaparece esta voluntad en el I Congreso

Internacional para la Protección de la Naturaleza, realizado en París. En 1934 se logró un acuerdo de los países europeos

para crear la Oficina Internacional de Protección de la Naturaleza, con sede en Bruselas. Pero nuevamente esta iniciativa

se vio fracasada por el advenimiento de la Segunda Guerra. Una vez concluida, y creada la ONU en 1945, ésta nombró al

biólogo británico Julian Huxley presidente de la UNESCO, y en contactos que éste tuvo con proteccionistas suizos, se

retomó la idea de formar esa asociación internacional, creándose la Unión Internacional Provisional para la Protecciónde la Naturaleza en 1947, la que fue formalizada definitivamente en la reunión de la UNESCO de Fontainebleau (París).

De esta manera, se constituyó la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), que es la red más

extensa de organizaciones conservacionistas del mundo (Riechmann y Fernández, 1994: 109-110).

La gran mayoría de los científicos y la opinión pública especializada, en general, considera como una referencia en el

despegue de las preocupaciones por el tema de los estilos de desarrollo la aparición del libro de R. Carson “Primavera

silenciosa”, en el año 1962, en el que la autora realiza un profundo análisis de los efectos de las sustancias químicas

sobre los organismos vivos. Especialmente, se analizan los efectos de los insecticidas y pesticidas sintéticos, sobre todo

los ecosistemas de la tierra y sobre el propio hombre. Este es un texto que marca un hito en el análisis de los problemas

de la relación del hombre con su entorno.

Las primeras reflexiones colectivas sobre estos temas, concretamente, la de los vínculos del crecimiento global y la

escasez de recursos naturales, aparecen en el verano de 1970 cuando un grupo de científicos, investigadores e

industriales de las más diversas esferas de la producción y la ciencia se reunieron para analizar el futuro del planeta y de

sus habitantes. Este grupo conocido como el “Club de Roma” elaboró el informe “Límites al crecimiento” en 1972. El

informe se concentró en cinco factores que limitaban el crecimiento en el planeta:

Población,

Producción agrícola,

Recursos naturales,

Producción industrial y

Contaminación.

Aquí no aparece ninguna referencia al análisis de los sistemas socioeconómicos que soportan estas actividades. Este

informe genera un importante impacto en los círculos políticos y académicos al emitirse en los albores de la llamada

crisis del petróleo y de los problemas de precios y suministros internacionales de materias primas.

Un momento importante en la evolución hacia el término desarrollo sustentable lo ocupa el libro “Una sola tierra” de

Bárbara Ward y Rene Dubos en el que se analizan los vínculos entre ambiente y desarrollo, publicado en 1972. En este


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libro se describen los intereses que llevaron a la “Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente” (CNUMAD)

de Estocolmo del año 1972. Es uno de los primeros libros en los que se insiste en que las necesidades humanas no se

pueden satisfacer en detrimento del capital natural y de los intereses de las generaciones futuras.

En 1972 en Estocolmo, Suecia, se celebró la primera gran Conferencia Mundial sobre problemas ambientales (“Medio

Ambiente Humano”) presidida por el industrial canadiense Maurice Strong quien realizó grandes esfuerzos porque la

reunión estuviese marcada por planteamientos ya habituales en los Estados Unidos relacionados como la “necesidad de

la protección del medio ambiente”.

Esta Conferencia como era de esperar, no se detuvo en las verdaderas causas de la contaminación ambiental y en sus

vías de solución. Sin embargo, llamó la atención del mundo sobre la necesidad de revertir los costos ecológicos de los

patrones de producción y consumo existentes hasta ese momento. Su mayor importancia es su reconocimiento sobre la

crisis ecológica y la necesidad de abordar los problemas ecológicos de forma prioritaria, sin embargo, continuaba la

lógica instrumental en el análisis de la relación naturaleza - sociedad.

En el año 1974, en Cocoyoc, México, se celebra la Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Naciones Unidas.

Esta Conferencia acuña el término “desarrollo sustentable”, aun cuando éste concepto se ha estado utilizando desde los

años 70, especialmente por economistas. La utilización del mismo reemplaza al término “ecodesarrollo” utilizado hasta

el momento, aunque algunos autores lo continúen utilizando en sus producciones científicas sobre el tema.

Como consecuencia de la Conferencia de Estocolmo se decidió celebrar en 1976 la “Conferencia de Naciones Unidassobre Asentamientos Humanos”. Esta contribuyó a llamar la atención sobre el lugar que debe ocupar la satisfacción de

las necesidades básicas del desarrollo, las referidas al saneamiento, a la atención primaria de salud, a la cobertura de

agua potable y otras necesidades de este tipo. Esta Conferencia tampoco ofreció soluciones para los problemas que

enfrentaba la humanidad, principalmente para los países subdesarrollados.

En 1980, en la “Estrategia Mundial para la Conservación” editada por varias organizaciones entre las que se encontraban

la “Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza” (UICN), el “Programa de Naciones Unidas para el

Desarrollo” (PNUMA) y el “Fondo Mundial para la Vida Silvestre” (WWF-World Fund), utiliza por primera vez el concepto

“desarrollo sustentable” como un elemento integral que incluye las dimensiones económica, social y ambiental. Su

importancia para la definición de la sustentabilidad consiste en aportarle un enfoque ecológico a la misma, a través de la

definición de los objetivos considerados imprescindibles para la conservación de los recursos vivos, el mantenimiento delos procesos ecológicos esenciales y de los sistemas que dan sostén a la vida, la preservación de la diversidad genética y

el aprovechamiento sustentable de las especies y los ecosistemas.

En 1982 aparece la Carta de la Tierra y el 28 de octubre de ese mismo año, la Asamblea General de las Naciones Unidas,

en su Resolución 37/7, proclamó la “Carta Mundial de la Naturaleza”, que en 24 puntos plantea principios generales,

delimita funciones y aspectos de aplicación para el respeto universal a la naturaleza. La importancia de este suceso es

que aceleró la creación de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo y sus debates posteriores en torno al

concepto Desarrollo Sustentable.

Es en 1987 cuando, por primera vez, la llamada “Comisión Brundtland” -que debe su nombre a la Primer Ministro de

Noruega, la señora Gro Harlem Brundtland que encabezó la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo- en eInforme “Nuestro Futuro Común” utiliza el concepto desarrollo duradero, también reconocido como desarrollo

sostenible o viable. Si en Estocolmo (1972) se establecen los cimientos para la elaboración de políticas de crecimiento

económico sustentable, el informe “Nuestro Futuro Común” dejaba bien claro que el desarrollo solamente perduraría si

las actuales generaciones desarrollaban patrones de producción y consumo que no comprometieran la vida de las

generaciones venideras.

Ya en la ciudad de Río de Janeiro en junio de 1992, en la “Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y

Desarrollo”, es cuando se plantea el imperativo inmediato del desarrollo sustentable, si se quiere conservar el planeta

en condiciones biohabitables para las futuras generaciones. Éste se convierte en el primer mandato de la “Agenda 21” y


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a partir de este año llega incluso a ser incluido en las cartas magnas de varios países del mundo, entre ellos, en la

cubana, que lo hace en las modificaciones introducidas en 1992, en su artículo 27.

La llamada “Cumbre para la Tierra” es el momento de la sacralización del concepto desarrollo sustentable. Lo más

importante de esta Cumbre es el llamado a tener en cuenta la relación entre el medio ambiente y el desarrollo. Su

mayor importancia consiste en que “...convirtió a la crisis ambiental en uno de los puntos principales de la agenda

internacional y estableció un vínculo entre los conceptos de ambiente y desarrollo, generando el nuevo paradigma del

desarrollo sustentable” (Khor, 2005:1).

Ante esta realidad, es necesario ponerse de acuerdo acerca de qué entender por sustentabilidad, un debate que surge

precisamente ante la ausencia de consenso en el planeta sobre cómo enfrentar los problemas asociados al desarrollo,

de tal forma que no sería exagerado afirmar que la CNUMAD “[...] propuso el concepto de desarrollo sustentable para

responder a la crisis ambiental y de desarrollo que enfrentaba el planeta” (Khor, 2005:1). Todos los autores que tratan

sobre el tema, y se puede decir que existen en la actualidad cerca de más de 80 definiciones diferentes sobre qué

entender por sustentabilidad, coinciden en que el “[…] término desarrollo sustentable reúne dos líneas de pensamiento

en torno a la gestión de las actividades humanas: una de ellas concentrada en las metas de desarrollo y la otra en el

control de los impactos dañinos de las actividades humanas sobre el ambiente” (Fernández, 2005:1), (Romano, 2005).

Todas las interpretaciones aparecidas sobre el tema, de una u otra forma, contienen los elementos referidos

anteriormente.

En este mismo sentido, se refiere J. Hurd cuando dice que el concepto desarrollo sustentable surge para resolver los

conflictos existentes entre “La legítima necesidad que tienen las regiones del mundo, con un alto porcentaje de pobreza

y desempleo de lograr el desarrollo económico, en particular en el Sur y en ciudades del interior del Norte” (Hurd,

2005a:1). Aquí se precisan los términos “fronterizos” de los llamados “cinturones de pobreza”, con una breve referencia

a la pobreza hacia el interior de las ciudades del poderoso norte industrializado.

Es urgente plantearse la necesidad de resolver los conflictos entre “La legítima necesidad de proteger el medioambiente

de los impactos adversos del desarrollo industrial, más palmarios en el Norte, y en las industrias extractivas y áreas

industrializadas del Sur” (Hurd, 2005a:2). A partir de estas líneas de pensamiento se elaboran los documentos más

trascendentales que fundamentan el desarrollo sustentable como política.

Entre los documentos más importantes de la “Cumbre para la Tierra” se encuentra la “Declaración de Río sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo”, la cual en sus 27 principios pretende “[...] establecer una alianza mundial nueva y equitativa

mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las

personas [...]” (CNUMAD, 2005:1). Esta Declaración, a pesar de su importancia para la comunidad internacional, se

convierte en documento sin posibilidad real de concretarse.

Otro documento de trascendencia, resultado de la “Cumbre de Rio” es el Plan de Implementación, en el cual se dice

cómo actuará la comunidad internacional para materializar el desarrollo sustentable, concretamente, las acciones que

se desarrollarán por parte de los gobiernos, las instituciones y la sociedad civil. Este documento en toda su extensión no

contiene una propuesta concreta sobre cómo lograr “La erradicación de la pobreza y la modificación de las modalidades

insustentables de producción y consumo, así como, la protección y gestión de los recursos naturales básicos que forman

la base del desarrollo económico y social [...]” (CNUMAD, 2005:1). Se declara que: “La buena gobernabilidad de losasuntos públicos en cada país y en el plano internacional es fundamental para el desarrollo sustentable.” (CNUMAD,

2005:1), pero no se dedica ningún párrafo para analizar la relación entre la gobernabilidad y la pobreza.

En general, se puede asegurar que este constituye un documento que nada ofrece desde el punto de vista metodológico

al análisis de políticas para lograr encaminar el desarrollo en los llamados “países con economías en transición”

(CNUMAD, 2005:8). La elaboración del texto, totalmente utópico deja, por encima del imprescindible análisis socio –

clasista que el marxismo propone para comprender la naturaleza de los problemas ambientales, la solución de los

problemas que enfrenta el mundo para construir sociedades sustentables a la evolución de los actuales proyectos


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sociales, apelando como en la más ortodoxa tradición utópica a la voluntad de los países desarrollados y los organismos

internacionales.

A pesar de los innegables y valiosos avances, América Latina y el Caribe aún enfrenta grandes desafíos en términos de

inclusión social, igualdad, erradicación de la pobreza y protección ambiental. Es cada vez más evidente que la

degradación ambiental (tanto regional como mundial) afecta con mayor gravedad a los grupos en situación de

desventaja, más vulnerables a enfermedades relacionadas con el deterioro ambiental (debido a la contaminación

atmosférica, la contaminación de las aguas, cambios en los patrones de las enfermedades transmitidas por vectores y

otras causas), a los desastres relacionados con eventos climáticos extremos y a la pérdida de medios de sustento debidoa la degradación de ecosistemas y de recursos naturales, entre otros. Los desafíos que enfrenta la región

Latinoamericana y caribeña para desarrollarse con igualdad y avanzar efectivamente hacia la erradicación de la pobreza,

se verán exacerbados por el cambio climático, que impone nuevos problemas o agrava los ya existentes, exigiendo más

esfuerzo en términos de políticas y presupuestos públicos, y de la sociedad civil y del sector privado. A la vez, el cambio

climático vuelve más urgente la eliminación de los factores de vulnerabilidad, como la pobreza y la falta de acceso a los

servicios básicos, y el fortalecimiento de los mecanismos de gobernabilidad como condición para una efectiva gestión

del desarrollo sustentable.

Hoy se puede decir que los países de América Latina y el Caribe han invertido considerablemente desde 1992 en la

creación de instituciones y la promulgación de legislación en materia ambiental. El concepto de sustentabilidad ha sido

incorporado en el discurso de organizaciones públicas y privadas.

Sin embargo, la insuficiente coordinación de la acción pública y la baja visibilidad de los efectos de la degradación

ambiental constituyen barreras a la efectividad de los esfuerzos realizados. Gobiernos y otras instituciones –públicas y

privadas; locales, nacionales e internacionales – promueven este tipo de desarrollo y la protección del medio ambiente a

tiempo que mantienen prácticas que van en contra de este paradigma (CEPAL, 2013).

Así mismo existen deficiencias conceptuales y de capacidad técnica, científica, tecnológica y productiva en la región para

avanzar hacia un modelo de desarrollo productivo más inclusivo, más limpio y menos dependiente de los recursos

naturales.

Debido al aumento de los precios de los productos mineros y de los hidrocarburos y a las innovaciones tecnológicas (por

ejemplo, la perforación en aguas profundas), la actividad extractiva se ha vuelto rentable en lugares donde antes no loera. La expansión de la minería, por ejemplo, en algunos países de Centroamérica, ha generado desafíos para el medio

ambiente y los estilos de vida de las comunidades locales. El número de conflictos socioambientales relacionados con la

producción minera ha aumentado desde 1990 (PNUMA, 2010). Entre los problemas ambientales de las industrias

extractivas están la contaminación de aguas subterráneas y superficiales, deforestación con consecuente pérdida de

cobertura vegetal, erosión del suelo y formación de terrenos inestables y generación de sedimentaciones en las

corrientes de agua, que alteran el funcionamiento natural de las cuencas (PNUMA, 2010). A esto se agregan los riesgos

de accidentes, como derrames en el caso de los hidrocarburos o fallas de los tranques de relave en la minería.

Los países de la región se han dotado de marcos legislativos medioambientales más restrictivos en lo que respecta a la

exploración de los recursos mineros. Las empresas, a su vez, han implementado sistemas de gestión y certificación. En

algunos casos, esto se ha combinado con estrategias de seguridad y salud ocupacional, la introducción de nuevastecnologías encaminadas a asegurar una producción más limpia y el desarrollo de proyectos de entrenamiento y

educación ambiental14. Sin embargo, aún hay deficiencias legislativas y de aplicación. La legislación y los planes de

cierre de minas no siempre prevén la responsabilidad por los pasivos (CEPAL, 2010). Aún hay dificultades en lo que se

refiere a las capacidades públicas de revisión de los estudios de impacto ambiental, control de los planes de monitoreo,

cierre o abandono de minas y solución a los pasivos ambientales mineros, restauración de sitios dañados, seguridad y

accidentes y la relación de las empresas con las comunidades y los pueblos originarios. La minería en pequeña escala o

artesanal presenta un desafío específico, por operar a menudo en la informalidad, con poco acceso a tecnología y

financiamiento (CEPAL, 2010). Más allá del pilar ambiental, en pocos países existe un marco para el desarrollo de una

minería sostenible, que integre el potencial de esta industria en los objetivos de desarrollo del país y de las comunidades


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afectadas mediante instrumentos que aseguren la efectiva participación de las comunidades, junto con el Estado y las

empresas, en la toma de decisiones.

CIERRE DE MINAS Y SU PLANIFICACIÓN

El aprovechamiento de los recursos mineros pasa por las etapas de exploración, construcción, operación y cierre. No se

avanza a una siguiente etapa hasta no haber culminado la anterior, siendo la última de éstas el cierre definitivo de la

mina. La comprensión del cierre de minas involucra valorar el ciclo de vida total de la mina (Anexo 1).

Una mina, además, puede tener varias zonas productivas y diversas actividades dentro de toda su área geográfica.

Cuando una de éstas deja de operar se procede a su cierre, considerándose dicha acción como un “cierre progresivo”.

Así, se puede observar de la figura que dentro de las etapas del ciclo de vida de la mina se desarrollan programas de

cierre progresivos, los cuales inciden en el trabajador.

Según el Ministerio de Energía y Minas del Perú,el cierre de mina es el conjunto de actividades a ser implementadas en

una mina, o componentes de una mina, que varían desde la preparación de un plan inicial hasta la ejecución de

actividades de post minado con el fin de cumplir objetivos ambientales y sociales específicos.

Según la Ley de Minas de la República de Cuba, el programa de cierre presentado debe contener:

El estado actualizado de las reservas minerales;

en minas subterráneas, la forma en que se liquidan los laboreos, para evitar una posible afectación futura a la superficie

por derrumbe o asentamiento;

el sellaje de todos los laboreos de acceso;

la utilización o destino de las instalaciones de superficie, equipos y materiales;

la recuperación de equipos y materiales de las minas subterráneas;

el estado en que quedan los depósitos de colas, escombreras y escoriales, y el cálculo de los minerales contenidos o del

volumen total del depósito, según el caso;

el programa de restauración de la superficie afectada y un informe sobre las afectaciones provocadas al medio

ambiente; y

la utilización que se le pudiera dar a las instalaciones mineras subterráneas o a las canteras.

Se incluyen además todas aquellas actividades, comenzando con la preparación del plan de cierre inicial, culminación de

las actividades de cierre progresivo durante la operación, investigación para determinar las técnicas óptimas y

económicamente eficientes para que formen parte del plan de cierre final y actividades de post cierre.

De gran importancia constituyen, los recursos humanos que hayan quedado disponibles cuando se agoten lasactividades productivas en las minas. Por lo tanto la reinserción laboral en actividades alternativas constituye una de las

medidas que se deben incluir y cumplir como parte de dicha planificación. Estas actividades se planean a partir de los

recursos de que dispone la empresa, tienen diferentes escenarios y van desde la utilización del conocimiento geológico –

minero como la base para una nueva industria u otra basada en el conocimiento (fabricación de software y otros

productos) así como la utilización del patrimonio en el turismo, la docencia y la investigación científica.

El cierre puede ser temporal o definitivo, según se planifique o sea posible reanudar la explotación o no; y total o parcial

según se contemple el cese de las actividades en toda la mina o en parte de ella. De ahí que las empresas mineras deben

adoptar un compromiso con el gobierno nacional y territorial, así como también con las comunidades afectadas desde


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su perspectiva de los cambios sociales ocasionados, por ejemplo, la disminución de ofertas de puestos de trabajo y cómo

se le dará solución a esta problemática.

El cierre de minas puede contribuir de manera efectiva al desarrollo sustentable del territorio a través de programas de

capacitación de los empleados en nuevas habilidades; del traspaso de algunas instalaciones a la comunidad y en la

búsqueda de nuevos usos de la mina, aspectos que tienen que ser considerados en el diseño del plan de cierre.

Mientras la vida de la mina tiende a ser relativamente corta, los cambios ocasionados por las operaciones mineras, en el

medio ambiente y en la sociedad, persistirán por un tiempo muy largo, superior al ciclo de vida de la mina. Es por ello

que para una empresa minera y la sociedad que se relaciona directamente con esta, es de vital importancia tener

elaborada una Estrategia de Reinserción Laboral de los Recursos Humanos (ERLRH) y que las actividades económicas-

productivas que posibiliten el continuo desarrollo del territorio. Para ello se requiere que las empresas mineras adopten

compromisos con los gobiernos a diferentes niveles, así como también con las comunidades involucradas por los

cambios sociales ocasionados, por ejemplo la disminución de ofertas de puestos de trabajo, servicios indirectos que

recibían y cómo se le dará solución a esta problemática.

La planificación del cierre es un proceso complejo y en muchos casos, determina el compromiso social de las industrias

mineras. Dicho proceso, es tan complejo como el estudio de factibilidad del proyecto minero. La planificación se mide en

décadas, lo que significa la necesaria actualización a lo largo de la vida de la mina. Por ello los planificadores deben tener

en cuenta parámetros sociales, económicos y ambientales cambiantes más allá de una generación.

Anteriormente, la planificación del cierre era responsabilidad de la gestión operativa de la industria y se centraba

fundamentalmente en aspectos ambientales, dentro de los cuales el compromiso de la comunidad a menudo se reducía

a procesos de consulta superficiales. Hoy en día, la práctica ha demostrado que, la administración debe confiar en el

sentido de propiedad de la comunidad sobre las actividades posteriores al cierre como el motor impulsor que permitirá

que las iniciativas de clausura (no abandono) tengan éxitos cuando ya la empresa minera no esté. Para lograrlo, es

necesaria la participación activa, de la comunidad y las demás entidades enclavadas en la región minera, a la hora de

conformar y cumplir las tareas, de implementar el diseño y de controlar los resultados. Se establecen así asociaciones

para conducir al éxito y, de esta manera, se crea un espacio de compatibilización de intereses empresariales-

gubernamentales-comunitarios.

Es fundamental por tanto la necesidad de considerar el cierre como una parte fundamental dentro del proyecto minero.La inclusión de consideraciones sobre el cierre en la planificación inicial junto a los procesos de construcción y operación

es un mecanismo importante para que la minería genere valores superiores y más duraderos.

El Plan de Cierre Inicial es desarrollado durante el proceso de Certificación Ambiental para proyectos mineros nuevos y

forma parte del total de documentos que contiene dicha certificación. Éste es el documento que contiene la

programación estratégica y de detalle comprometida por el titular con el sector correspondiente para lograr el cierre de

sus operaciones en forma ordenada, eficiente y oportuna.

En la Ley de Minas cubana, en su capítulo XI, artículo 62 acerca del Cierre Temporal se refiere que una mina puede ser

cerrada temporalmente por razones técnicas, económicas, minero-geológicas, hidrogeológicas, incendios, daños al

medio ambiente u otras que no permitan continuar la explotación del yacimiento. Durante este período de inactividad,el plan de cierre preliminar debe describir los programas de cuidado y mantenimiento necesarios para proteger la salud,

la integridad de las áreas, así como los costos estimados para mantener estos programas.

El Cierre Progresivo está compuesto por un conjunto de actividades relacionadas con el cierre, que son implementadas

en forma progresiva, durante la etapa de operación del proyecto minero. Las mismas constituyen el mecanismo más

importante para minimizar la cantidad de esfuerzo necesario para la implementación de medidas de cierre final y

optimizar los recursos del cierre.


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El cierre de minas significa un proceso continuo el cual inicia con los estudios de pre-factibilidad como parte del Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) de la etapa de ingeniería y continúa a lo largo del ciclo de vida de la mina, incluso se

prolonga hasta la etapa de post cierre.

Dicho cierre debe ser analizado como una etapa más del proyecto minero. El mismo deberá ser planificado de acuerdo

con el tiempo estimado de duración del proyecto, sus diversas actividades y costos, los cuales deben estar previos desde

el inicio del proyecto. Sin olvidar la importancia económico-social que este posee para la sociedad civil organizada, pero

fundamentalmente para la comunidad y el desarrollo local que este representa.

En este proceso (planificación y evaluación del proyecto) es fundamental la participación de todos los afectados directa

e indirectamente. En países como Brasil, se exige a todos los proyectos de minería la presentación, durante el proceso

de conexión de la licencia, al órgano ambiental competente, del Plan de Recuperación de Áreas Degradadas (PRAD).

También fue elaborado por el gobierno un manual técnico para la recuperación de áreas degradadas por la minería. Sin

embargo, no ha establecido ningún tipo de seguro o garantía financiera para la ejecución del PRAD. En el caso cubano

todos los concesionarios están obligados a preservar adecuadamente el medio ambiente y las condiciones ecológicas de

área a afectar, elaborando EIA y planes para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar dicho impacto derivado

de sus actividades; tanto en dicha área como en las áreas y ecosistemas vinculados a aquellos que puedan ser afectados

Según el Concejo Internacional de Minería y Metales (por sus siglas en inglés ICMM) la planificación efectiva del cierre

debería significar resultados positivos tales como:

El compromiso con las partes afectadas e interesadas será más sólido y transparente;

Las comunidades participarán en la planificación e implementación de las medidas que apuntalan un cierre exitoso;

Las decisiones relacionadas con el cierre tendrán un mayor respaldo de los grupos de interés;

Será más fácil el manejo de la planificación del cierre;

Se mejorará la precisión de los cálculos de costos del cierre;

Se reducirá al mínimo el riesgo de incumplimiento de las normas;

Los posibles problemas serán identificados en el momento adecuado;

Habrá más posibilidades de encontrar la financiación adecuada para el cierre;

Las posibles responsabilidades se reducirán progresivamente; y

Se reconocerán y planificarán en forma adecuada las oportunidades para lograr beneficios duraderos.

Actualmente la planificación del cierre de mina ha cobrado marcada importancia tanto en el ámbito nacional como

internacional. Por ello, las políticas empresariales deberán estar enfocadas a:

Prevención de la contaminación: es más asequible evitar los problemas que intentar arreglarlos posteriormente. Si está

regulado que una empresa tiene la obligación de entregar las áreas con el mínimo de afectación posible al final del ciclo

de la mina, dicha entidad debe crear las condiciones necesarias para prevenir la contaminación durante el ciclo de vida

de la mina.

Planificación financiera del cierre: varias han sido las minas abandonadas o que han cerrado como resultado de malas

condiciones de mercado, baja rentabilidad e incluso por conflictos nacionales. Es necesario que exista algún tipo de

seguridad financiera para asegurar que el cierre de minas pueda ser financiado. Para garantizar la disponibilidad de


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estos fondos que se emplearán en las actividades de cierre, la empresa deberá tener una provisión creada desde el

mismo inicio del proceso de explotación de la mina.

Sostenibilidad: las minas al igual que las empresas se venden, se compran o son adquiridas por otros y por ello la

administración cambia. El principal objetivo debe ser desarrollar una estrategia con respecto a la finalidad que deben

tener las instalaciones, maquinarias y demás pasivos mineros, de forma que sobreviva a cualquiera de los cambios y no

dependa de las buenas intenciones de sus directores.

Participación pública: se requiere que exista una estrecha comunicación gobierno – empresa – comunidad, de forma tal

que se establezca el diálogo consensuado entre cada uno de ellos en el corto, mediano y largo plazo y así como

proyectar el uso final de la mina.

Para lograrlo se requieren en primer lugar voluntad política, varios años de trabajo, así como los respectivos análisis y

discusiones con respecto al plan de cierre de minas. Se debe asegurar que el cierre sea técnico, económico y

socialmente factible lo cual implica que las experiencias adquiridas sirvan de perfeccionamiento para dicho proceso. Por

lo cual exige una revisión periódica y crítica para reflejar los cambios de circunstancias.

EL CIERRE DE MINAS BAJO EL CONCEPTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Cada día que pasa toma más fuerza la idea de que es posible desarrollar actividades económicas dentro del concepto de

sustentabilidad. Lo que conlleva la necesidad de que las generaciones presente se satisfagan pensando siempre en las de

las generaciones futuras. Para contribuir a alcanzar esta meta es necesario que el ser humano tenga el compromiso y la

voluntad que el uso sostenible de los recursos naturales sea parte fundamental del desarrollo económico y social de los

pueblos.

Este anhelo se cumpliría si los gobernantes, políticos y empresarios, desarrollaran políticas y leyes que promuevan el

desarrollo económico enmarcado en procesos de conservación del ambiente y generación de bienestar social. Es

necesario, además, redoblar los esfuerzos para que el desarrollo sustentable sea visto como un tema transversal del

desarrollo, que no sólo toca el medio ambiente por sí mismo sino que está estrictamente relacionado con temas como laminería, agricultura, salud, vivienda y educación; de manera que el cierre minero no es un tema aislado de las decisiones

políticas con visión de futuro.

Si una empresa minera pretende que su programa de cierre sea sustentable, es relevante que los actores sociales estén

integrados desde las etapas iniciales del diseño del proyecto, de manera que los criterios sean conocidos y compartidos.

Sobre este particular, se hace notar que para los yacimientos explotados durante 40 años o más, la sociedad y todos los

agentes que participan en ella, van a ser distintos entre el momento del inicio de las operaciones y cuando éstas entran

en la etapa final del cierre. El experto Dirk en la Revista Ecoamerica expone: “En la medida que una mina se desarrolla,

también cambian las expectativas de las personas implicadas, por lo que es necesario mantener canales de

comunicación permanentes que den cuenta de estas transformaciones, las que deben reflejarse en las modificaciones

del diseño que conduzcan al cierre de la mina” (Van Zyl, D, 2007). Para que una cultura de cierre cumpla con sus objetivos, es necesario introducir incentivos a la gestión orientada a este

propósito. Los planes de cierre deben ser revisados de manera regular, cada 3 ó 5 años, adecuándose a la legislación o

según las necesidades que va detectando la empresa. El desarrollo de políticas ambientales posibilitaría la creación de

planes que asuman los impactos que se ocasionan a lo largo del ciclo de vida del proyecto minero y utilice herramientas

que verifiquen de una manera mucho más precisa, las predicciones y las mediciones de mitigación. La política ambiental

debe ser conducida por una institución que la administre de una forma imparcial y eficiente.

Dicha institución debe además tener la posibilidad de interactuar en los diferentes niveles del gobierno durante el

proceso de revisión o auditoria y tener mecanismos especiales que puedan permitirle monitorear la zona afectada. Una


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efectiva política de mitigación debe además tener suficientes fondos disponibles para cubrir la recuperación de las áreas

afectadas, incluyendo los costos asociados a monitoreo, mantenimiento de estructuras, tratamiento de las áreas que

hayan quedado disponibles después del cierre. El tema de los fondos debe ser incluido al plan de cierre de mina.

Los cambios que se producen en la economía del lugar es resultado de la infraestructura minera y la para-minera. En

este sentido, se incluyen los aportes al PIB, la creación de empleos directos, indirectos y de servicios para la industria lo

cual promueven un desarrollo local que se convierte en una fuente directa de sustentabilidad comunitaria.

Un fenómeno que aparece dentro de este tipo de sustentabilidad lo constituye la homogeneización de la minería como

actividad. Este proceso produce un efecto negativo en la medida en que toda la comunidad se pone en función de la

minería a la vez que desaparecen renglones económicos tradicionales del territorio. Además, la homogeneización de un

tipo de formación de recursos humanos, dirigidos a oficios y profesiones típicamente mineras, constituye una barrera

para que las comunidades lleguen a ser sustentables.

Se ha planteado que: “Una vía para compensar los impactos irreversibles que la minería ocasiona como consecuencia de

sus prácticas, es la creación de condiciones propicias, a partir de los recursos actuales, para que las futuras generaciones

puedan encontrar alternativas para satisfacer sus necesidades materiales y espirituales, sin dejar de utilizar todos los

recursos que necesitan para las actuales generaciones” (Montero, 2006).

Por eso, las acciones a realizar con respecto a la reinserción en la minería, estarían dirigidas a la existencia de políticas

que permitan a las generaciones futuras de las zonas donde se ubican los complejos mineros, el surgimiento deactividades alternativas. Para ello las empresas, los gobiernos locales, provinciales y nacionales deben tener un pleno

dominio de la política de empleo de la localidad minera. Para así, iniciar proyectos en las zonas en cierre o para reubicar

los recursos disponibles de la forma más eficiente.

La explotación minera debe traer consigo la aparición de nuevos conocimientos sobre el comportamiento de la

naturaleza en las condiciones de la minería, los cuales, contribuyen al enriquecimiento del conocimiento humano en esa

área y al surgimiento de nuevas oportunidades de desarrollo económico para el territorio.

El cierre de una mina puede contribuir de manera efectiva al desarrollo sustentable si son considerados aspectos como:

programas de capacitación de los empleados en la adquisición de nuevas habilidades;

traspaso de algunas instalaciones de superficie, equipos y materiales a la comunidad para utilizarlas en el beneficio de

esta;

búsqueda de nuevos usos de la mina a partir del estado de las reservas minerales que quedan;

presentación de nuevos proyectos mineros enfocados hacia los minerales que no fueron explotados;

posibilidad de reconversión de la industria minera por otra que proporcione menor contaminación y mejores beneficios

sociales y económicos.

participación de la comunidad en la elaboración del informe sobre las afectaciones provocadas al medio ambiente y delprograma de restauración de la superficie afectada; y

tecnología adecuada que permita la utilización de los depósitos de colas, escombreras y escoriales.

Las actividades de post-cierre deben ir mucho más allá de la mitigación, revegetación o rehabilitación. Tienen que ser

realizadas para mantener o incluso mejorar las condiciones socio-económicas del lugar, a la creación de alternativas

endógenas que posibiliten un disfrute de los habitantes y a la vez, estén enmarcadas dentro de los planes económicos

regionales. Estas proyecciones exigen de una estrategia que facilite su reubicación sobre la base de sus conocimientos,

de manera tal que los trabajadores puedan ser empleados por otras empresas o se puedan crear nuevas sobre la base

del perfil que posean.


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CONCLUSIONES

La experiencia en cuanto a la materialización del Desarrollo Sustentable en la minería, pone en evidencia la importancia

de fortalecer el Estado junto con la sociedad y contar con políticas públicas fuertes y articuladas que propicien avanzar

en las industrias mineras de América Latina y el Caribe.

La contribución del sector minero en el desarrollo sustentable de las naciones depende de sus acciones en el ámbito

social, político, económico y ambiental.

El cierre de minas, más que un problema, debe constituir una posibilidad que tienen las comunidades afectadas de

explotar sus otras potencialidades endógenas.

Desde el punto de vista del Desarrollo Compensado, estas personas junto con los recursos materiales y financieros

creados pueden contribuir al desarrollo territorial a través de las actividades socio-económicas que se generen. Para

ello, es imprescindible el análisis de la interrelación existente entre el cierre de minas-reinserción laboral-actividades

alternativas.

Este proceso de reinserción laboral debe ser implementado a partir de una Estrategia de Reinserción Laboral en

Territorios Mineros (ERLTM). Dicha estrategia consta del diagnóstico general de los trabajadores, análisis de la política

de reinserción laboral en la empresa minera, determinación de los trabajadores de ser reinsertados en otras empresaspertenecientes al entorno o en alguna entidad de nueva creación y proceso de reinserción laboral de los trabajadores

disponibles


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GUIA GLOBAL DE DRENAJE ACIDO DE ROCA

Introducción

La Guía Global de Drenaje Ácido de Roca trata sobre la predicción, prevención y manejo del drenaje producido de la oxidación

del mineral sulfuroso, llamado comúnmente “drenaje ácido de roca” (ARD), “ drenaje ácido de mina” o “drenaje metalífero y

ácido” (AMD), “agua influenciada por minería” (MIW), “drenaje salino” (SD) y “drenaje neutro de mina” (NMD). Este resumen

ejecutivo sigue la estructura general de la Guía completa GARD, un resumen del estado de las mejores prácticas y tecnologías

desarrolladas bajo el auspicio de la Red Internacional para la Prevención de Ácido (International Network for Acid Prevention –

INAP) para auxiliar a personas implicadas con el ARD, tales como operadores de mina, supervisores, comunidades y

consultores que tratan cuestiones relacionadas con la oxidación del mineral sulfuroso. Se invita a los lectores a utilizar la Guía

GARD y sus referencias para detalles adicionales sobre los temas cubiertos en este Resumen Ejecutivo. La Guía GARD fue

preparada con el aporte y ayuda de muchos individuos y organizaciones; sus contribuciones son ampliamente reconocidas.

El drenaje ácido de roca se forma por la oxidación natural de minerales sulfurosos cuando son expuestos al aire y al agua. Las

actividades que involucran la excavación de rocas con minerales sulfurosos, tales como la minería de metal y carbón, aceleran

el proceso. El drenaje resultante del proceso de oxidación puede ser de neutro a ácido, con o sin metales pesados disueltos,

pero siempre con contenido de sulfatos. El ARD resulta de una serie de reacciones y etapas que típicamente proceden de

condiciones de pH casi neutras a más ácidas. Cuando los suficientes minerales base están presentes para neutralizar el ARD,

se puede presentar un drenaje neutro de mina o drenaje salino del proceso de oxidación. El NMD se caracteriza por metales

elevados en solución con pH casi neutro, mientras que el SD contiene altos niveles de sulfatos en pH neutro sin importantes

concentraciones de metales disueltos. La Figura 1 presenta los diversos tipos de drenaje de manera esquemática.

Figura 1: Tipos de Drenaje Producidos por Oxidación de Sulfuros

Figura 2: Portal Romano con Drenaje Ácido de Roca – España

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:RomanPortalwithAcidRockDrainage.jpghttp://www.gardguide.com/index.php?title=Image:TypesofARDdrainage.gifhttp://www.gardguide.com/index.php?title=Image:RomanPortalwithAcidRockDrainage.jpghttp://www.gardguide.com/index.php?title=Image:TypesofARDdrainage.gif


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Parar la formación de ARD una vez iniciado, puede ser un reto, ya que es un proceso que si no se detiene, continuará (y se

puede acelerar) hasta que uno o dos de los reactivos (minerales sulfurosos, oxígeno, agua) se agoten o se excluyan de la

reacción. El proceso de formación de ARD puede continuar produciendo drenaje impactado por décadas o siglos después que

la mina haya cesado, tal como se ilustra en el portal en España, que data de la época Romana (Figura 2).

El costo de la remediación del ARD en minas fuera de operación sólo en Norte América ha sido estimado en diez mil millones

de dólares americanos. Minas en particular pueden enfrentar responsabilidades de post-cierre de decenas de cientos de

millones de dólares por la remediación y tratamiento del ARD si el proceso de oxidación de sulfuros no se manejó

apropiadamente durante la vida de la mina. La apropiada caracterización de la mina, la predicción de la calidad del drenaje y el

manejo de los desechos de mina pueden evitar la formación de ARD en la mayoría de los casos y minimizar la formación de

ARD en todos los casos. La prevención del ARD debe comenzar en la exploración y continuar a lo largo del ciclo de vida de la

mina. Es de suma importancia la continua planeación y manejo del ARD para la exitosa prevención del ARD. Muchas minas no

producirán ARD debido a las características geoquímicas inherentes de sus desechos de mina o a las muy áridas condiciones

climáticas. Además, las minas que implementen trabajos de pronóstico bien fundamentados y, cuando procedan, las medidas

de prevención y programas de monitoreo, también deberán ser capaces de evitar importantes problemas de ARD.

Una propuesta exhaustiva de manejo de ARD reduce riesgos ambientales y costos posteriores para la industria minera y los

gobiernos, reduce impactos ambientales adversos y promueve el apoyo público para la minería. El alcance y los elementos

particulares de la propuesta de manejo de ARD que se deben implementar en una operación particular, variará en base a

múltiples factores específicos del sitio, no limitándose al potencial del proyecto para generar ARD.

Formación del Drenaje Ácido de Roca

El proceso de oxidación de sulfuros y la formación del ARD, NMD y SD es muy complejo e involucra a una multitud de procesos

químicos y biológicos que pueden variar significativamente dependiendo de las condiciones ambientales, geológicas y

climáticas (Nordstrom y Alpers, 1999). Los minerales sulfurosos en los depósitos de mineral se forman bajo condiciones

reductoras en la ausencia de oxígeno. Cuando se exponen al oxígeno atmosférico o a aguas oxigenadas debido a la minería, el

procesamiento del mineral, excavación u otros procesos de movimiento de tierras, los minerales sulfurosos pueden volverse

inestables y oxidarse. La Figura 3 presenta un modelo simplificado que describe la oxidación de la pirita, la cual es el mineral

sulfuroso responsable de una gran mayoría de ARD (Stumm y Morgan, 1981). Las reacciones mostradas son esquemáticas y

pueden no presentar los mecanismos exactos, pero la ilustración es una útil ayuda visual para entender la oxidación sulfurosa.

La reacción química que representa la oxidación de la pirita (reacción [1]) requiere tres ingredientes básicos: pirita, oxígeno y

agua. Esta reacción puede ocurrir tanto abióticamente como bióticamente (ejm.; mediada a través de microorganismos). En

este caso, la bacteria como el Acidithiobacillus ferrooxidans, que deriva su energía metabólica de oxidación ferrosa a hierro

férrico, puede acelerar la velocidad de reacción por muchos órdenes de magnitud respecto a los índices abióticos (Nordstrom,

2003). Además de la oxidación directa, la pirita puede ser disuelta y luego oxidada (reacción [1a]).


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Figura 3: Modelo para la Oxidación de Pirita (Stumm y Morgan, 1981).

En la mayoría de las circunstancias, el oxígeno atmosférico actúa como oxidante. Sin embargo, el hierro férrico acuoso puede

oxidar pirita de acuerdo a la reacción [2]. Esta reacción es considerablemente más rápida (2 a 3 órdenes de magnitud) que la

reacción con oxígeno y genera substancialmente más acidez por mol de pirita oxidada. Sin embargo, esta reacción está

limitada a condiciones en las que se encuentren cantidades significativas de hierro férrico disuelto (ejm.: condiciones ácidas: pH

4.5 y menores). La oxidación del hierro ferroso por oxígeno (reacción [3]) se requiere para generar y reponer al hierro férrico y

se requieren condiciones ácidas para que ésta permanezca en la solución y participe en el proceso de producción del ARD.

Como se muestra en esta reacción, se necesita oxígeno para generar hierro férrico del hierro ferroso. También, las bacterias

que pueden catalizar esta reacción (fundamentalmente miembros de la Acidithiobacillus genus) demandan oxígeno para la

respiración aeróbica celular. Así, se necesita de alguna cantidad nominal de oxígeno para que este proceso sea efectivo

cuando se catalice por la bacteria, aunque los requerimientos de oxígeno son considerablemente menores que para la

oxidación abiótica.

Un proceso de importancia ambiental relacionado con la generación del ARD, está relacionado con el destino del hierro ferroso

resultante de la reacción [1]. El hierro ferroso puede ser removido de la solución en condiciones de ligeramente ácidas a

alcalinas mediante oxidación y subsiguiente hidrólisis y formación de un relativamente insoluble (hidr)óxido de hierro (reacción

[4]). Cuando las reacciones [1] y [4] se combinan, como generalmente es el caso cuando las condiciones no son ácidas (ejm.:

pH > 4.5), la oxidación de la pirita produce el doble de la cantidad de acidez en comparación con la reacción [1] de la siguiente

manera:

FeS2 + 15/4O2 + 7/2H2O = Fe(OH)3 + 2SO42- + 4H+, que es la reacción global más comunmente utilizada para describir la

oxidación de pirita.

Aunque la pirita es por mucho, el sulfuro dominante responsable de la generación de acidez, diferentes depósitos de mineral

contienen diferentes tipos de minerales de sulfuro. No todos estos minerales de sulfuro generan acidez cuando se oxidan.

Como regla general, los sulfuros de hierro (pirita, marcasita, pirrotita), sulfuros con proporción molar metal/sulfuro < 1, y

sulfosales (ejm.: enargita) generan ácido cuando reaccionan con oxígeno y agua. Los sulfuros con proporción metal/sulfuro = 1

(ejm.: esfalerita, galena, calcopirita) tienden a no producir acidez cuando el oxígeno es el oxidante. Por ello, la generación

potencial de ácido de un depósito de mineral o un desecho de mina, generalmente depende de la cantidad de sulfuro de hierro

presente.

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:ModelfortheOxidationofPyrite.gif


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Las reacciones de neutralización también juegan un papel importante en la determinación de las características de composición

del drenaje originado de la oxidación de sulfuros. En cuanto a minerales sulfurosos, la reactividad, y en consecuencia la eficacia

con que los minerales neutralizantes puedan estabilizar (buffer) cualquier ácido que esté siendo generado, puede variar mucho.

La mayoría de los minerales de carbonato son capaces de disolverse rápidamente, haciéndolos efectivos consumidores de

ácido. Sin embargo, la hidrólisis del Fe o Mn disueltos tras la disolución de sus respectivos carbonatos y posterior precipitación

de un mineral secundario, puede generar acidez. Aunque generalmente más común que las fases de carbonato, los minerales

de aluminosilicato tienden a ser menos reactivos y sus neutralizaciones sólo pueden tener éxito en estabilizar el pH cuando

más bien las condiciones ácidas han sido logradas. Se ha sabido que los silicatos de calcio-magnesio estabilizan los efluentes

de la mina a un pH neutro cuando los índices de oxidación de sulfuros están muy bajos (Jambor, 2003).

La combinación de las reacciones de generación y neutralización de ácido típicamente conduce a un desarrollo en etapas del

ARD (Figura 4). Con el paso del tiempo, el pH disminuye a lo largo de una serie de mesetas de pH, regidas por la estabilización

de una serie de ensamblajes minerales. El lapso de tiempo para la generación de ácido es una consideración muy importante

para la prevención del ARD. Es más efectivo (y generalmente menos costoso a largo plazo) controlar la generación del ARD

durante sus etapas tempranas. El lapso de tiempo también consta de ramificaciones importantes para la interpretación de los

resultados de las pruebas. Debido a que la primera etapa de generación de ARD puede durar un largo tiempo, aún para

materiales que eventualmente serán altamente generadores de ácido, es importante reconocer la etapa de oxidación cuando se

predice el potencial de ARD. Los primeros resultados de las pruebas geoquímicas, por lo tanto, no pueden ser representativos

de la estabilidad ambiental a largo plazo y la correspondiente calidad de descarga. Sin embargo, los primeros resultados de las

pruebas proveen datos valiosos para evaluar las condiciones futuras como los índices de consumo de los minerales

neutralizantes disponibles.

Un corolario común de la oxidación de sulfuros es la lixiviación de metales (ML), dando lugar al uso frecuente de los acrónimos

“ARD/ML” o “ML/ARD” para describir con más precisión la naturaleza de las descargas ácidas de mina. Los elementos mayores

y traza en el ARD, NMD y SD se originan de la oxidación de sulfuros y la disolución de los minerales consumidores de ácido.En el caso del ARD, el Fe y el Al son normalmente los principales metales mayores disueltos, aunque los metales traza como

Cu, Pb, Zn, Cd, Mn, Co y Ni también pueden lograr altas concentraciones. En las descargas de mina con un carácter más o

menos neutro, las concentraciones de metales traza tienden a ser menores debido a la formación de fases de minerales

secundarios y una mayor absorción. Sin embargo, ciertos parámetros permanecen en la solución a medida que el pH aumenta,

en particular los metaloides As, Se y Sb, así como otros metales traza (ejm.: Cd, Cr, Mn, Mo y Zn).


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Figura 4: Etapas en la Formación del ARD (INAP, 2009)

Esquema para el Manejo del Drenaje Ácido de Roca

Los temas y enfoques sobre la prevención y manejo del ARD son los mismos alrededor del mundo. Sin embargo, las técnicas

específicas utilizadas para la predicción, interpretación de los resultados de las pruebas y el manejo del ARD pueden diferir

dependiendo del contexto local, regional o nacional y se adaptan al clima, topografía y otras condiciones del sitio.

Por lo tanto, a pesar de las similaridades en los temas de ARD, no existe un enfoque “a la medida de todos” para tratar el

manejo del ARD. La conformación de cada mina es única y requiere una cuidadosa evaluación para encontrar una estrategia

de manejo dentro del esquema corporativo, regulador y de la comunidad que aplique al proyecto en cuestión. La conformaciónespecífica del sitio comprende la situación social, económica y ambiental dentro de las cuales la mina está ubicada, mientras

que el esquema comprende las normas y estándares corporativos aplicables, así como las expectativas y requerimientos

específicos de la comunidad. Este esquema aplica en todo el ciclo de vida de la mina y se ilustra conceptualmente en la Figura

5.

Todas las compañías mineras, sin importar el tamaño, necesitan cumplir con la legislación nacional y las regulaciones relativas

al ARD de los países en los que operan. Se considera buena práctica empresarial, añadirlas también a la orientación global

sobre ARD y en muchos casos, tal adición es una condición para el financiamiento.

Muchas compañías mineras han establecido claros lineamientos empresariales que representan el punto de vista de la

compañía acerca de las prioridades que deben tomarse y sus interpretaciones de lo que se considera generalmente la mejor

práctica relacionada al ARD. Es necesario tener cuidado y asegurarse de que se cumplan todas las especificaciones de las

regulaciones del país, ya que los lineamientos corporativos del ARD no pueden sustituir las regulaciones del país.

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:StagesintheFormationofARD.gif


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Figura 5: Esquema Conceptual del Manejo del ARD (INAP, 2009)

Las compañías mineras operan dentro de las limitaciones de una “licencia social” que, idealmente, se basa en un amplio

consenso de todas las partes interesadas. Este consenso tiende a cubrir una amplia gama de elementos sociales, económicos,

ambientales y gubernamentales (desarrollo sostenible). El ARD juega un importante papel en la licencia social de la mina,debido a que el ARD tiende a ser una de las consecuencias ambientales más visibles de la minería. Los costos del manejo de

cierre y post-cierre del ARD son cada vez más reconocidos como fundamentales componentes de todas las operaciones

mineras propuestas y en operación. En algunas jurisdicciones, ahora se requiere de alguna forma de garantía financiera.

Caracterización

La generación, liberación, transporte y atenuación del ARD son intrincados procesos regidos por una combinación de factores

físicos, químicos y biológicos. El hecho que el ARD se convierta en una preocupación ambiental, depende en gran medida de

las características de las fuentes, trayectorias y receptores involucrados. La caracterización de estos aspectos es por lo tanto

crucial para la predicción, prevención y manejo del ARD. Los programas de caracterización ambiental están diseñados para

recolectar la suficiente información para responder a las siguientes preguntas:

1. ¿Es probable que ocurra el ARD? ¿Qué tipo de drenaje se espera (ARD/NMD/SD)? 2. ¿Cuáles son las fuentes del ARD?

¿Cuánto ARD será generado y cuándo? 3. ¿Cuáles son las trayectorias más importantes que transportan los contaminantes al

medio ambiente receptor? 4. ¿Cuáles son los impactos ambientales esperados de la liberación del ARD al medio ambiente? 5.

¿Qué se puede hacer para prevenir o mitigar/manejar el ARD?

Las características geológicas y minerales del yacimiento y la roca huésped son los principales controles del tipo de drenaje

que será generado como resultado de la minería. Posteriormente, el clima del sitio y las características

hidrológicas/hidrogeológicas definen cómo el drenaje de mina y sus constituyentes son transportados a través del medio

ambiente receptor hacia los receptores. Para evaluar estas cuestiones, se requiere del conocimiento de múltiples disciplinas,

incluyendo: geología, mineralogía, hidrología, hidrogeología, geoquímica, (micro)biología, meteorología e ingeniería.

Las características geológicas de los depósitos minerales ejercen importantes y predecibles controles sobre la firma ambiental

de las áreas mineralizadas (Plumlee, 1999). Por lo tanto, se deberá realizar una evaluación preliminar del potencial del ARD,

basada en la revisión de los datos geológicos recolectados durante la exploración. La caracterización base de las

concentraciones de metales en varios medios ambientes (ej.: agua, tierra, vegetación y biota) también pueden proveer una

indicación del potencial del ARD y sirve para documentar las potenciales concentraciones de metal naturalmente elevadas.

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:ConceptualARDManagementFramework.gif


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Durante el desarrollo y la operación de la mina, se refina la evaluación inicial del potencial del ARD a través de los detallados

datos de caracterización de la estabilidad ambiental de los materiales minerales y de desecho. La magnitud y la ubicación de

las descargas de la mina al medio ambiente también se identifican durante el desarrollo de la mina. Se llevan a cabo

investigaciones meteorológicas, hidrológicas e hidrogeológicas para caracterizar la cantidad y dirección del movimiento del

agua dentro de la(s) vertiente(s) de la mina, para evaluar las trayectorias de transporte de los componentes de interés. Se

identifican los receptores biológicos potenciales dentro de los límites de la vertiente. Como consecuencia, durante la vida de la

mina, el punto central del programa de caracterización del ARD evoluciona desde el establecer las condiciones base, a predeci r

la liberación y transporte del drenaje, a monitorear las condiciones e impactos ambientales.

Pese a las diferencias inherentes a los sitios de mina (ejm.: basado en tipos de materia prima, clima, fase de mina, esquema

regulador), el enfoque general para la caracterización del sitio es similar: • Definir la cantidad y calidad del drenaje

potencialmente generado por diferentes fuentes • Identificar trayectorias superficiales y subterráneas que transporten el drenaje

desde su origen al receptor • Identificar receptores que puedan ser afectados por la exposición al drenaje • Definir el riesgo de

esta exposición Las Figuras 6 y 7 presentan la cronología de un programa de caracterización de un ARD e identifican las

actividades de recolección de datos típicamente ejecutadas durante cada fase de la mina. El grueso de los trabajos de

caracterización ocurre antes del trabajo de explotación minera, durante la planeación, evaluación y diseño (algunas veces

llamada fase de desarrollo). Además, se identifican potenciales impactos ambientales y se incorporan apropiadas medidas de

prevención y mitigación, con el propósito de minimizar impactos ambientales. Durante las fases de puesta en

marcha/construcción y operación, ocurre una transición de la caracterización del sitio al monitoreo, el cual continúa a lo largo de

las fases de clausura/cierre y post-cierre. El continuo monitoreo ayuda a refinar el entendimiento del sitio, lo cual permite ajusta

las medidas de recuperación, dando como resultado costos de cierre reducidos y mejor manejo de riesgo.


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Figura 6: Vista General del Programa de Caracterización del ARD por Fases de la Mina (INAP, 2009)

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:CharacterizationActivitiesbyMinePhase.gif


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Figura 7: Programa de Caracterización del ARD para Materiales de Fuente Individual por Fases de la Mina (INAP, 2009)

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:SourceMaterialCharacterizationActivitiesbyMinePhase.gif


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Predicción

Uno de los objetivos principales de la caracterización del sitio es la predicción del potencial de ARD y la química del drenaje. Ya

que la predicción se encuentra directamente ligada a la planeación de la mina, en particular con respecto al manejo del agua y

los desechos de mina, los trabajos de caracterización necesitan estar organizados en etapas con la planeación general del

proyecto. La caracterización temprana tiende a ser genérica y generalmente evita suposiciones acerca del futuro diseño de la

mina/ingeniería, mientras que la caracterización y modelación posteriores deben ser consideradas e integradas con los detalles

específicos del diseño de la mina/ingeniería. La iteración puede ser requerida como evaluación del potencial de ARD y puede

resultar en la necesidad de una re-evaluación del plan general de la mina. La integración de los trabajos de caracterización y

predicción dentro de la operación de la mina son elementos claves para el manejo exitoso del ARD. La exacta predicción de las

futuras descargas de la mina requiere el entendimiento de los procedimientos de muestreo, pruebas y análisis utilizados, la

consideración de las futuras condiciones físicas y geoquímicas y la identidad, ubicación y reactividad de los minerales

contribuyentes. Todos los sitios de mina son únicos por razones relacionadas con la geología, geoquímica, clima, materia

prima, método de procesamiento, regulaciones y partes interesadas. Los programas de predicción por lo tanto, necesitan ser

elaborados a la medida de la mina en cuestión. También, los objetivos de un programa de predicción pueden ser variables. Por

ejemplo, pueden incluir la definición de los requerimientos de tratamiento de agua, la selección de los métodos de mitigación, laevaluación de impacto de la calidad del agua, o la determinación de los costos estimados para la etapa de cierre.

Las predicciones de la calidad del drenaje se hacen en un sentido cualitativo y cuantitativo. Las predicciones cualitativas se

enfocan en evaluar en dónde se pudieran desarrollar las condiciones ácidas en los desechos de mina, con la correspondiente

liberación de metales y acidez al drenaje de mina. En donde las predicciones cualitativas indiquen una alta probabilidad de

generación de ARD, la atención se vuelve a la revisión de alternativas para evitar el ARD y el programa de predicción se

reenfoca para auxiliar en el diseño y evaluación de estas alternativas. Durante las últimas décadas, se han realizado avances

significativos en el entendimiento del ARD, con avances paralelos en la predicción de la calidad de agua de mina y el uso de

técnicas de prevención. Sin embargo, la predicción cuantitativa de la calidad de agua de mina puede ser un reto debido a la

amplia gama de reacciones involucradas y los periodos potencialmente largos sobre los cuales se producen estas reacciones.

A pesar de estas incertidumbres, las predicciones cuantitativas que han sido desarrolladas usando suposiciones realistas (en

tanto se reconozcan las limitaciones relacionadas), han probado ser de valor significativo para la identificación de las opciones

de manejo del ARD y la evaluación de los potenciales impactos ambientales.

La predicción de la calidad de agua de la mina generalmente está basada en una o más de los siguientes: • Probar la condición

de lixiviación de los desechos en el laboratorio • Probar la condición de lixiviación de los desechos bajo condiciones de campo •

Caracterización geológica, hidrológica, química y mineral de los desechos • Modelación geoquímica y otras Los sitios análogos históricos o en operación son también valiosos en la predicción del ARD, especialmente aquellos que han sido minuciosamente

caracterizados y monitoreados. El desarrollo de modelos geo-ambientales es uno de los ejemplos más prominentes de la

metodología “análoga”. Los modelos geo-ambientales, que son aquellos que interpretan las características ambientales de un

yacimiento en un contexto geológico, proporcionan una manera muy útil de interpretar y resumir las firmas ambientales de la

explotación minera y los yacimientos en un contexto geológico sistemático, y pueden ser aplicados para anticipar los problemas

ecológicos potenciales en minas futuras, operantes y sitios fuera de operación (Plumlee et al., 1999). Un enfoque general para

la predicción de ARD se ilustra en la Figura 8.


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Figura 8: Vista General del Enfoque de Predicción del ARD (INAP, 2009)

http://www.gardguide.com/index.php?title=Image:GenericPredictionProgramFlowchart.gif


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Prevención y Mitigación

El principio fundamental de la prevención del ARD es aplicar un proceso de planeación y diseño para prevenir, inhibir, retardar

o parar los procesos hidrológicos, químicos, físicos o microbiológicos que resulten en los impactos de los recursos de agua. La

prevención deberá ocurrir en, o tan cercano al punto donde el deterioro de la calidad del agua se origine (ejm.: reducción de

fuente), o a través de la implementación de medidas para prevenir o retardar el transporte del ARD a los recursos de agua

(ejm.: reciclar, tratamiento y/o eliminación segura). Este principio es universalmente aplicable, pero los métodos de

implementación son específicos del sitio.

La prevención es una estrategia proactiva que supone la necesidad de un enfoque reactivo para la mitigación. Para el caso

existente de un ARD que esté impactando de manera adversa al medio ambiente, la mitigación será regularmente el curso

inicial de acción. Además de esta acción inicial, se consideran subsiguientes medidas preventivas con el objetivo de reducir

futuras cargas contaminantes y así reducir la continua necesidad de controles de mitigación. La integración de los trabajos de

prevención y mitigación en la operación de la mina es un elemento clave para el manejo exitoso del ARD. Previo a la

identificación de la evaluación de las medidas de prevención y mitigación, se deben identificar los objetivos estratégicos. Ese

proceso debe considerar la evaluación de lo siguiente:

Riesgos cuantificables a los sistemas ecológicos, la salud humana y a otros receptores

Criterios específicos de la calidad del agua de descarga del sitio

Capital, costos de operación y mantenimiento de las medidas preventivas y de mitigación

Logística de las operaciones y mantenimiento a largo plazo

Longevidad requerida y eventos de contingencias esperados

Los objetivos típicos para el control del ARD son satisfacer los criterios ambientales usando la técnica más rentable. La

selección de tecnología deberá considerar las predicciones para la química del agua de descarga, ventajas y desventajas de

las opciones de tratamiento, riesgo para los receptores y el contexto regulador relacionado con las descargas de las minas.

Un enfoque basado en los riesgos de planeación y diseño forma la base para la prevención y la mitigación. Este enfoque es

aplicado a lo largo del ciclo de vida de la mina, pero fundamentalmente en la evaluación y en las fases del diseño. El proceso

basado en los riesgos espera cuantificar los impactos a largo plazo de las alternativas y usar este conocimiento para

seleccionar la opción que tenga la combinación más deseable de atributos (ejm.: protección, aceptación regulatoria, aprobación

de la comunidad, costo). Las medidas de mitigación implementadas como parte de una estrategia de control efectiva deben

requerir una mínima intervención activa y dirección.

Prevención es la clave para evitar una costosa mitigación. El objetivo principal es aplicar los métodos que minimicen los índices

de reacción de sulfuros, lixiviación de metales y la subsiguiente migración de productos intemperizados que resulten de la

oxidación de sulfuros. Tales métodos involucran:

Minimizar el abastecimiento de oxígeno

Minimizar la infiltración de agua y la lixiviación

Minimizar, remover o aislar los minerales sulfurosos

Controlar el pH de la solución de agua de los poros

Controlar la bacteria y los procesos bio-geoquímicos


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Factores que influyen en la selección de los métodos anteriores incluyen:

Geoquímica de materias primas y el potencial de ese material para producir

Tipo y características de la fuente, incluyendo el flujo de agua y transporte de oxígeno

Etapa de desarrollo de la mina (se presentan más opciones en etapas tempranas)

Fase de oxidación (se presentan más opciones en etapas tempranas cuando pH está todavía cercano a neutro y los

productos oxidados no se han acumulado significativamente)

Periodo de tiempo que se requiere la medida de control para que sea efectiva

Condiciones del sitio (ejm.: ubicación, topografía y huecos de mina disponibles, clima, geología, hidrología e hidrogeología,

disponibilidad de materiales y vegetación)

Criterios de calidad del agua para descarga

Aceptación de riesgo por parte de la compañía y otras partes interesadas

Se puede requerir más de una o una combinación de medidas para lograr el objetivo deseado. La Figura 9 provee una vista

general de las medidas de prevención y mitigación de ARD más comunes disponibles durante las diferentes etapas del ciclo de

vida de la mina.

Figura 9: Vista General de las Medidas de Prevención y Mitigación del ARD (INAP, 2009)

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Tratamiento del Drenaje Ácido de Roca

La minería sustentable requiere la mitigación, el manejo y el control de los impactos de la minería en el medio ambiente. Los

impactos de la minería sobre los recursos de agua pueden ser a largo plazo y persistir en la situación de post-cierre. El

tratamiento del drenaje de mina puede ser un componente del manejo general de agua de mina para apoyar a la operación de

la mina en su vida entera.

Los objetivos del tratamiento del drenaje de mina son variados. La recuperación y el re-uso del agua de mina dentro de lasoperaciones mineras pueden ser convenientes o requeridos para el procesamiento de minerales, transporte de materiales, uso

operativo (suspensión de polvo, sistemas de enfriamiento, irrigación de terrenos rehabilitados), etc. El tratamiento del drenaje

de mina, en este caso, está dirigido a modificar la calidad del agua para que sea adecuada para el uso pretendido dentro o

fuera del sitio de la mina.

Otro objetivo del tratamiento de agua de mina es la protección de la salud humana y ecológica en casos en donde la gente o los

receptores ecológicos puedan estar en contacto con el agua de la mina impactada a través del uso directo o indirecto. El

drenaje de mina puede actuar como medio de transporte para una gama de contaminantes, los cuales pueden impactar los

recursos de agua dentro y fuera del sitio. El tratamiento de agua removería los contaminantes contenidos en el drenaje de mina

para prevenir o mitigar los impactos ambientales.

En la gran mayoría de las jurisdicciones, cualquier descarga de drenaje de mina a una corriente pública o acuífero, debe ser

aprobada por las autoridades reguladoras correspondientes, en tanto los requerimientos reguladores estipulen una cierta

calidad de descarga de agua de mina o cargas contaminadas de descargas relacionadas. Aunque los estándares de calidad

para la descarga probablemente no estén disponibles para muchos países con minería en desarrollo, generalmente los

estándares ambientales internacionalmente aceptados también se aplican conforme a lo estipulado por los financiadores del

proyecto y en las políticas de la compañía. El enfoque para seleccionar un método para el tratamiento del drenaje de mina se

basa en una comprensión a fondo del sistema y circuitos integrados de agua de la mina y en los objetivos específicos que se

deban lograr. El enfoque adoptado para el tratamiento de drenaje de mina será influenciado por un número de consideraciones.

Previo a la selección del proceso de tratamiento, se deberá preparar un claro y entendible comunicado con los objetivos del

tratamiento. El tratamiento de drenaje de mina deberá ser siempre evaluado e implementado dentro del contexto del sistema

integrado de agua de mina. El tratamiento tendrá un impacto en el flujo y el perfil de calidad en el sistema de agua; por ello, un

sistema de tratamiento se selecciona en base al flujo de agua de la mina, calidad del agua, costo y uso(s) final(es) del agua.

La caracterización del drenaje de mina, en términos de f lujo y características químicas, deberá incluir las debidas

consideraciones de los cambios de temporada y climáticos. Los datos de f lujo son especialmente importantes ya que esta

información se requiere para evaluar apropiadamente cualquier sistema de tratamiento. De particular importancia son los

eventos de precipitación extrema y los deshielos de nevadas que requieren adecuar el tamaño de las pilas de recolección y la

tubería y diques asociados. Las principales propiedades químicas del drenaje de mina se refieren a la acidez/alcalinidad,

contenido de sulfatos, salinidad, contenido de metal y la presencia de compuestos específicos asociados con operaciones

mineras específicas tales como cianuro, amoniaco, nitrato, arsénico, selenio, molibdeno y radionucleidos. También hay un

número de constituyentes de drenaje de mina (por ejemplo, dureza, sulfato, sílice) que no son motivo de preocupación

ambiental o regulatoria en todas las jurisdicciones, pero eso pudiera afectar la selección de la tecnología del tratamiento de

agua preferido. El manejo y la eliminación de los desechos de la planta de tratamiento y los residuos como lodos y salmueras y

sus características químicas, también deben ser factores importantes en la toma de decisión de cualquier tratamiento.


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Una planta de tratamiento para drenaje de mina debe tener la flexibilidad de tratar con aumento/disminución de flujos de agua,

calidad de agua cambiante y los requerimientos regulatorios durante la vida de la mina. Ésto puede establecer la

implementación por fases y un diseño modular y construcción. Además, la fase de post-cierre puede poner restricciones

específicas en el mantenimiento y operación continua de una planta de tratamiento.

Las consideraciones prácticas relacionadas con las características del sitio de la mina que influenciarán la construcción,

operación y mantenimiento de una planta de tratamiento de drenaje son las siguientes:

Diseño de la mina y topografía

Espacio

Clima

Fuentes de drenaje de mina que alimentan la planta de tratamiento

Ubicación y usuarios de agua tratada

Una gama genérica de las alternativas de tratamiento del ARD se presenta en la Figura 10.

Figura 10: Vista General de las Alternativas de Tratamiento del ARD (INAP, 2009)

Monitoreo del Drenaje Ácido de Roca

El monitoreo es el proceso de rutina, sistemático y que deliberadamente recaba información para usar en el manejo-toma de

decisiones. El monitoreo en el sitio de la mina tiene como objetivo identificar y caracterizar cualquier cambio ambiental

proveniente de las actividades de mina para evaluar las condiciones en el sitio y los posibles impactos para los receptores. El

monitoreo consiste de observación (ejm.: registrar información acerca del medio ambiente) e investigación (ejm.: pruebas de

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toxicidad en donde las condiciones ambientales estén controladas). El monitoreo es de suma importancia en la toma de

decisiones relacionadas con el manejo del ARD, por ejemplo a través de la evaluación de la efectividad de las medidas de

mitigación y la subsiguiente implementación de ajustes a las medidas de mitigación, según se requiera.

El desarrollo de un programa de monitoreo del ARD inicia con la revisión del plano de la mina, la ubicación geográfica y la

fisiografía. El plano de la mina proporciona información de la ubicación y la magnitud de alteraciones de la superficie y el

subsuelo, el procesamiento del mineral y los procedimientos de molienda, las áreas de eliminación de desechos, los lugares de

descarga de efluentes, las extracciones de agua subterránea y las desviaciones del agua superficial. Esta información es

utilizada para identificar las fuentes potenciales del ARD, los posibles trayectos/rutas para descargar el ARD al ambiente

receptor y los receptores que pudieran ser impactados por estas descargas, así como la potencial mitigación que se pudiera

requerir. Ya que la extensión especial de un programa de monitoreo debe incluir todos estos componentes, frecuentemente se

requiere de una evaluación de la cuenca para el monitoreo del ARD (incluyendo el agua subterránea). El monitoreo se lleva a

cabo en todas las etapas del desarrollo del proyecto, desde la pre-operación hasta el post-cierre. Sin embargo, en la vida de la

mina, los objetivos, componentes e intensidad de las actividades de monitoreo cambiarán. El desarrollo y los componentes de

un programa de monitoreo genérico del ARD se presentan en la Figura 11.

Figura 11: Desarrollo de un Programa de Monitoreo de ARD (INAP, 2009)

Manejo del Drenaje Ácido de Roca y Evaluación de Desempeño

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El proceso descrito en la Figura 12 resulta en una mejora continua del plan de manejo del ARD y su implementación, y

acomoda las posibles modificaciones en el

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Cierre de Mina