CIG-017 Monica Ortiz

8/6/2019 CIG-017 Monica Ortiz

1/15

GENERACIN DE UN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA COMO

INSTRUMENTO PARA LA GESTIN DEL AGUA EN LA CIUDAD DE SAN LUIS

POTOSI

Introduccin

El agua es un recurso vital y ms valioso del planeta ya que el funcionamiento de

los ecosistemas, la vida, el crecimiento de la poblacin, el desarrollo de la

agricultura y otras actividades productivas dependen del ciclo de este. Es

vulnerable debido a que el uso y manejo no sustentable contribuyen al deterioro

en la calidad y cantidad; se considera un elemento de la naturaleza finito, no

escaso en s mismo, ya que esta propiedad se la da la intervencin social donde

se define el aprovechamiento del mismo, por lo que se ha convertido en unrecurso estratgico de primordial inters de control poltico y social dando lugar a

diversos conflictos sociales y de poder (vila, 2002).

La ciudad de San Luis Potos, se ha convertido en uno de los centros industriales

ms importantes del pas, contando con variada infraestructura carretera, turstica

y cultural. Esto ha generado un crecimiento demogrfico considerable, lo cual trae

como consecuencia la planeacin de nuevos conjuntos habitacionales hacia losdistintos puntos de la ciudad, no proyectado hacia los sitios de mayor

disponibilidad del recurso, desarrollo de actividades productivas y de servicios,

generando tambin demanda, que ha rebasado la infraestructura de

almacenamiento de un servicio tan importante como el agua potable, aunado a un

dficit considerable de precipitaciones, que resulta insuficiente para cubrir las

necesidades de la poblacin, industria, actividades agropecuarias que aunque

siendo marginales, tambin demandan agua; Por lo que garantizar el suministro,

calidad y cantidad de agua en tiempo a la poblacin se ha convertido en un tema

de inters de la sociedad y entidades de gobierno (Alcalde, 2003).


2/15

Segn el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, el volumen de la poblacin total

de San Luis Potos es de 2.4 millones, lo que representa 100 mil habitantes ms

en relacin con el ao 2000. Por municipio, una de las tasas de crecimiento mayor

a la nacional, es la que presenta San Luis Potos con 1.53 por ciento, respecto al

ao 2000 (INEGI, 2010).

Estadstica de viviendas

San Luis

Potos

(municipio)

Viviendas particulares, 2005 177,984

Viviendas particulares habitadas, 2005 174,883

Viviendas particulares habitadas que disponen de agua

entubada de la red pblica170111

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua

entubada de la red pblica4187

Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje 169470

Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 4813

(INEGI, 2010)

Este problema ha trado como consecuencia el agotamiento de los mantos

freticos existentes, creacin de infraestructura, asfaltado, concreto,

construcciones, caminos, que incide sobre la recarga natural; por otra parte la

apertura de nuevas fuentes de abastecimiento, la operacin del Tanque Tenorio y

obras implementadas por el gobierno estatal para subsanar ese dficit.

Finalmente, una gestin deficiente, ha trado como consecuencia que las fuentes

de abastecimiento y el crecimiento urbano e industrial sean desproporcionadas y

la toma de decisiones al respecto, no tenga una base para fundamentarlas . La


3/15

falta de planeacin genera considerables prdidas econmicas, tanto para la

poblacin, como para el Gobierno Estatal y Municipal (Vivienda, Desarrollo

Urbano, Comisin Estatal del Agua, SEDESOL) que en cada cambio de

administracin, al no contar con un antecedente, siguen trabajando de manera

desorganizando y no de manera conjunta (Plan Estatal de Desarrollo, 2007).

En las dcadas prximas, la tendencia urbanizacin seguir en ascenso en el

pas, reforzando el patrn de crecimiento, por lo que la demanda del volumen de

agua para satisfacer las necesidades de poblacin ser mayor y la tendencia se

volver crtica por la poca disponibilidad del recurso por lo que de continuar con

los patrones, el acceso al recurso tornar a una mayor desigualdad sobre todo a

los sectores ms pobres, por lo que dentro de las polticas de gobierno debern

introducir formas novedosas de gestin que lleven a la creacin de normas

nuevas, mecanismos novedosos y tecnolgicos y una mayor participacin social

con vistas al uso y manejo sustentable del agua. (vila op. Cit.).

Importancia del tema de investigacin

Es difcil pensar en tecnologa cuando se habla de Gestin Ambiental habiendotantos rubros que cubrir, sin embargo, la visin cambia si se piensa en una

herramienta de anlisis de sistemas que proporcione elementos de gran potencial

para sustentar la toma de decisiones, diseado especialmente con caractersticas

espaciales para el tratamiento de informacin y apoyar la gestin integral del agua

(Vieira, 2000).

Este sistema aportara los elementos hacia un control, organizacin y suministro

de fuentes de abastecimiento de agua y elementos relacionados para proporcionar

los elementos para la toma de decisiones encaminado a proveer de este valioso

recurso a la poblacin, considerando el crecimiento acelerado de la misma, lo

podemos reflejar utilizando herramientas informticas como Bases de Datos


4/15

relacionales y Sistemas de Informacin Geogrfica (SIGs), el panorama se vuelve

ms amplio, as, hace que la Gestin Ambiental y posibles soluciones a los

problemas se pueden plantear de manera clara, incluso visualizar escenarios

futuros. De la misma manera, ofrece de manera sistemtica la oportunidad de

poder analizar y visualizar la informacin de manera sencilla, rpida y eficiente.

Los SIG por definicin es un poderoso conjunto de herramientas para coleccionar,

almacenar, recuperar, transformar y exhibir datos espaciales referenciados al

mundo real (Borrough P., 1986); responden a la necesidad de planear, gestionar,

generar propuestas, a una escala global, regional y local, la recopilacin de

informacin tanto de campo, como de gabinete, la cual ayudar a que la poblacin

y funcionarios que estn relacionadas con la toma de decisiones, de manera

grfica puedan dimensionar problemas ambientales, potencialidades de un

territorio a nivel sustentabilidad, reconocer fallas y puntos estratgicos que quiz

no se tena contemplado, as mismo generar un panorama real y futuro, adems

de generar un crecimiento ordenado en la ciudad de San Luis Potos.

Se pretende realizar una plataforma actualizada, que administre la informacinmediante bases de datos relacionales, para planificar y lograr un anlisis de las

situaciones actuales y futuras, tomando en cuenta que son tecnologas que

permiten la interpretacin del territorio, sobreponiendo diferentes escenarios de la

realidad, que permitan comprender de mejor manera las interacciones del recurso

agua con la poblacin e infraestructura.

Objetivo general

Generar un Sistema de Informacin Geogrfica que facilite e incentive una gestin

eficiente del recurso agua en la ciudad de San Luis Potos.


5/15

Objetivos particulares

y Revisar y comparar las aproximaciones terico-metodolgicas sobre la

gestin del agua a escala nacional y local.

y Caracterizar y reconocer los principales factores, problemas y actores enla gestin del agua en la ciudad de San Luis Potos.

y Disear una base de datos relacional y SIG a partir de fuentes

documentales, estadsticas y cartogrficas sobre la infraestructura y la

disponibilidad de agua en la ciudad de San Luis Potos.

y Aplicar el SIG a un estudio de caso de una colonia de la ciudad, para

mostrar las bondades del mismo.

Marco de referencia

Estudios sobre la gestin local de los servicios pblicos mencionan que estos son

de vital importancia para que los municipios funcionen de manera productiva, se

reflejan directamente en la economa de un pas. Afectan directamente la vida de

la poblacin, el nivel, calidad y costo, lo que se ha convertido en su eje principal

de la preocupacin. As mismo es un tema relevancia para el Estado y deconstante debate a considerar en las polticas pblicas. Es por esto que el estudio

de los servicios pblicos constituye un campo de estudio donde se considera no

solo la forma en cmo la poblacin satisface sus necesidades, sino como el sector

pblico lo va definiendo en los sectores de la sociedad.

Algunos elementos claves que se deben considerar en el proceso de gestin

segn los estudios son: Generacin de polticas, Planificacin, Financiamiento delas inversiones, Ejecucin de proyectos, Operacin del proyecto, Seguimiento y

evaluacin (Rodrguez A., Velsquez F., 1994).


6/15

Una herramienta que ha resultado como instrumento de apoyo para la Gestin

Ambiental en su modalidad de Gestin del Riesgo son los SIGS, estudios al

respecto comentan que aunque anteriormente las tcnicas analgicas tambin

realizaban estudios de riesgos, aunque la connotacin semitica es muy distinta a

un mapa de riesgo emitido por un SIG, ya que es considerado como alta

tecnologa ya que aporta una mayor objetividad y legitimidad a la informacin, la

cual es difcil de imaginar por la poblacin ms vulnerable, que podran convertirse

en vctimas.

Aplicar SIGS en la gestin del riesgo puede aportar polticas, programas menos

burcratas y accesibles de entender por la poblacin vulnerable, aportando gran

objetividad, precisin y solucin. Puede utilizarse como medio de concertacin y

negociacin por la factibilidad de proyectar escenarios diversos (Maskrey A.,

1998).

Investigaciones sobre Sistemas de Informacin Geocientfica mencionan que la

creacin de nuevas plataformas en el desarrollo de la informtica ha permitido

unificar datos y organizarlos de manera estructurada, de manera que permitir la

sistematizacin y posterior anlisis que permitan componer y mostrar el

conocimiento a los niveles ms especficos de la investigacin. Permitir generar

una aplicacin propia, que responda a la necesidad de la misma, para responder

la hiptesis y objetivo de la investigacin. El objetivo es generar herramientas que

permitan a la investigacin realizar la gestin de manera simple y eficiente, desde

una interface nica y transparente para el usuario (Hernndez R., et. al, 2008).

Investigaciones sobre Sistemas de Informacin Geogrfica en el manejo integrado

de cuencas-. La investigacin del tema nos lleva a definir que la distribucin de los

recursos naturales como el agua y sus cuencas se realiza en espacios concretos,

facilitando su representacin grfica, organizando la informacin de manera

estructurada por tipo de datos. Actualmente, es la forma ideal para almacenar la

informacin, organizarla y analizarla, a travs de SIGs, permitiendo la elaboracin


7/15

de mapas especficos y la manipulacin de los mismos, lo cual har factible la

localizacin y sistematizacin de los recursos hdricos, con sus caractersticas

descriptivas, ofreciendo una visin integral respecto a su ubicacin geogrfica y

caractersticas temticas. Esta investigacin se apoy en herramientas

tecnolgicas de anlisis de datos geogrficos para el Manejo Integral de Cuencas,

considerando el aspecto geogrfico y territorial primordialmente. (Bocco, 2004).

Trabajos sobre combinacin de modelos matemticos y SIG para la gestin

eficiente de redes.- Este trabajo plantea que al ser los SIG los sistemas de

Gestin del Futuro relacionado con la explotacin de redes de agua potable, ya

que combina informacin alfanumrica, con la informacin almacenada en un SIG,

esto permitir la generacin de planos, aplicaciones de rutas de mantenimiento, de

gestin de averas, demanda, inventario, entre otras. Con este mtodo podran

confeccionarse modelos hdricos de la red, tomando en cuenta que para la gestin

es necesario alimentar con informacin diferente a la requerida para realizar el

modelo, lo cual se trabaja desde hace tiempo, para lograr realizar la gestin,

planeacin, rehabilitacin mediante la confeccin del modelo, que requiere

mantenimiento, actualizacin y que sea confiable. Este estudio combin el modelo

SCADA (modelo de trabajo con la Red de agua potable) con SIG. (Carbonell A.,

Martnez F., 2006).

Marco Conceptual

La investigacin se apoyar en los siguientes conceptos bsicos:

y Gestin Ambiental: Es la que incorpora valores de sustentabilidad a la

administracin pblica. Contempla la Gestin de Riesgos, Educacin Ambiental, Planes de Anlisis y Evaluacin del contexto ambiental, entre

otros. Considera el desarrollo, utilizando alternativas contemplando los menos

efectos ambientales posibles, involucrando a todos los actores que

intervienen en el proceso, buscando el dilogo, la participacin y el control de


8/15

los efectos ambientales. En los principios establecidos en Ro, busca el

equilibrio entre el bienestar social y la calidad de vida, sin que se ponga en

riesgo a las generaciones futuras. Esto requiere un cambio importante y

determinante en las organizaciones, apoyado en los cambios de la estructura

corporativa, desarrollo tecnolgico y en el comportamiento social a nivel

cultural y conductual.

Este proceso implica Polticas Ambientales que asuma el compromiso de

cumplir la legislacin ambiental y mejora continua (Moreno, Pol, 1999).

y Gestin Integral del Agua: Se entiende como el proceso sistemtico de

aprovechamiento del recurso, considerando factores que inciden en lasdecisiones como ambientales, sociales, polticos, econmicos, sistemas de

distribucin, suficiencia de recurso y explotacin del manto fretico (Velasco,

Montecillo-Cedillo, 2007).

As mismo refleja el derecho que tiene la poblacin de acceder al recurso,

tanto para uso personal, como para higiene y salud, sin contemplar la

estructura social o recursos econmicos; el aspecto ambiental debe

considerar el drenaje para la evacuacin adecuado de los residuos, la calidadle recurso, mantenimiento de los mantos freticos. Lo que requiere madurez

en las organizaciones gubernamentales, que aporte los recursos econmicos

para lograrlo y satisfacer en combinacin las necesidades personales,

industriales, agropecuarias, comercio, transporte. Este aspecto es bsico para

llegar a un desarrollo estatal sustentable, y parte fundamental en la gestin de

los recursos naturales. (vila, 2003).

y Poltica Pblica: Se entiende como el proceso de anlisis de la problemtica

del estado, dnde se genera un proyecto o plan de accin para mejoramiento

de la misma, que contemple la administracin de los aspectos que lleven a la

sustentabilidad, se realiza una investigacin del estado, indica un tiempo de


9/15

ejecucin, los objetivos y metas a cumplir por parte del gobierno para la

solucin y mejoramiento (Subirats John, 1989). El recurso agua, es uno de

los mencionados y atendidos por los planes, ya que es vital para lograr el

desarrollo. Debe contemplar el suministro, calidad, desecho y mantenimiento

de los mantos freticos.

y Sistema de Informacin Geogrfica (SIGs): Es un sistema informtico o

computacional que apoya la toma de decisiones, ya que almacena la

informacin en diferentes capas y tiene la capacidad de ofrecer distintas

aplicaciones. Su sistema de informacin se fundamenta en bases de datos

cartogrficas y elementos grficos. Ofrece la alternativa de realizar anlisis,

simulaciones y proyecciones actuales y futuras de los datos.

Es la principal herramienta de vinculacin e integracin de datos, generando

la capacidad de crear caminos para la gestin y planificacin territorial

ofreciendo las aproximaciones ms completas posibles. (D. Buzai G., 2007).

y Gestin Urbana: hace referencia a los instrumentos de planeacin estratgica

en la que los actores urbanos cooperen para definir una estrategia compartida

y sinrgica para transformar la ciudad, en donde se impulsen proyectos de

estrategia urbana con el fin de compartir conocimientos y criterios en beneficio

de la ciudad (Pascual, 2001).


10/15

Metodologa

Planteamiento Requerimientos

Entrevista con

Ing. Francisco Jos

Muz Pereyra,(Titular INTERAPAS)

Diseo

Recopilacinde archivos

Georreferenciacin dearchivos

Estructura da labase de datos

Implementacin Fase dePruebas

Aplicacin delSIG en una

colonia de

San Luis Potos,

Integracin

del SIG

Entrevista con

Tcnico y

Operador,

(INTERAPAS)


11/15

CONTEXTO DEL SIG

Informacin

para la toma de

decisiones

Recopilacin de

datos.

DXF

Bases de

Datos

Personal

operativo de la

dependencia

(USUARIO)

Transformar

shape

Integrar en

BD Geogrfica

Relacional

Almacenamiento

de datos

A

I

Resultado de lamanipulacin de

datos

Bases de

Datos de

salida

Mapas Estadsticas


12/15

Abordaje Sistmico

El diseo e implementacin de este tipo de sistemas debe considerar los

requerimientos especficos y necesidades del usuario principal, con una visin

sustentable, que identifique los componentes y afectaciones actuales, la evolucin

futura; debe cumplir el propsito de analizar y generar conocimiento que permita

contribuir a la toma de decisiones donde tener un control de la informacin y

problemtica para una gestin eficiente.

El SIG se realiza bajo un modelo conceptual homogneo en donde considera:

y Ser manipulado por diferentes tipos de usuario.

y Requiere diferentes definiciones (combinacin de la informacin).

y

Niveles de exactitud, permisos, accesos.y Seguimiento y evaluacin.

y Actualizacin

Es pertinente mencionar que un SIG no toma decisiones por s, es una

herramienta de manipulacin, segn las necesidades del usuario y la manipulacin

del mismo, es un instrumento de apoyo con el que se obtiene informacin y bases

para tomarlas. (Vieira J., 2000).


13/15

Bibliografa

Moreno E., Pol E., 1999 Nociones psicosociales para la intervencin y la

gestin ambiental, Monografas Socioambientales No. 14, Universidad de

Barcelona. ISBN 87-475-2295-4.

vila Garca Patricia, 2003 Editora. Agua, Medio Ambiente y Desarrollo en el

Siglo XXI, El Colegio de Michoacn, Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente,

Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua.

Subirats John, 1989. Anlisis de las Polticas Pblicas y Eficacia en la

Administracin , Instituto Nacional de la Administracin Pblica, Ministerio para

las Administraciones Pblicas. Madrid.

Gustavo D. Buzai, 2007. Sistemas de Informacin Geogrfica y Anlisis

Espacial. Relaciones Cientfico-Tecnolgicas. Ciencia y Tecnologa,

Universidad Autnoma de Honduras. Nmero 1, Segunda poca, 2007, PP 95-

106.

Patricio Gross, 1989. Ordenamiento Territorial: El Manejo de los Espacios

Rurales. EURE (Santiago) v.24 n.73 Santiago dic. 1998. ISSN 0250-7161.

Romn Hernndez, Jos G. Solano, Guiomar Garrido y Jos Antonio Carroza,

2008. Sistema de Informacin Geocientfica en el Proyecto Fonelas.

Cuadernos del Museo Geominero, n 10. Instituto Geolgico y Minero de Espaa,

Madrid, 2008, 55-62. ISBN 978-84-7840-764-4 .

Gerardo Bocco, 2004. La cartografa y los Sistemas de Informacin

Geogrfica en el manejo integrado de cuencas.

Borrough P.A., 1986, Principles of geographical information systems:

methods and requeriments for land use planning, Clarendon Press, Oxford.

Alfredo Carbonell Solbes, Fernando Martnez Alzamora,Combinacin de

Modelos Matemticos y SIG para la Gestin Eficiente de Redes, III

CONGRESO DE INGENIERA CIVIL, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE, 2006.

Bosque S. J. y Garca R. C., 2000. El uso de los sistemas de informacin

geogrfica en la planificacin territorial. Anales de Geografa de la

Universidad Complutense 2000, 20: 49-67. ISSN: 0211-9803.


14/15

vila G. P, 2002. Cambio Global y Recursos Hdricos en Mxico:

Hidropoltica y Conflictos Contemporneos por el agua, Direccin General de

Investigacin de Ordenamiento Ecolgico y Conservacin de Ecosistemas.

Instituto Nacional de Ecologa. Estudio bajo el Proyecto INE/ADE 045/2002, pp.

57-72, 90.

Alcalde A. R. La Poltica Intergubernamental del servicio de agua potable en

San Luis Potos, S.L.P. 1989-2002, Tesis para obtener el grado de Maestra en

Administracin y Polticas Pblicas, Colegio de San Luis. PP. 8-23.

II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, Integracin Territorial del municipio de

San Luis Potos, SLP. Resultados finales. Consulta: octubre 08, 2010.

Vieira R. J., 2000 El Sistema de Informaciones Geogrficas (SIG) en los

contextos de Planificacin del medio fsico y de las cuencas hidrogrficas,

II Curso Internacional de Aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental, Captulo

7. PP. 102-113.

Rodrguez A., Velsquez F., 1994. La gestin local de servicios pblicos.

Coleccin de Estudios Urbanos. Ediciones Sur. PP. 12-15.

Maskrey A., 1998. Navegando entre Brumas. La aplicacin de los Sistemas de

Informacin Geogrfica al anlisis de riesgo en Amrica latina. Red de estudiossociales en la prevencin de desastres en Amrica Latina. PP. 30-69.

Herrera J.C., 2006. Monitoreo y evaluacin de polticas pblicas: el Sistema

de Informacin para la Gestin (SIG) en Argentina. XI Congreso Internacional

del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Ciudad de

Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006.

Moreno A., Bosque J., 1993. Diseo de un Sistema de Informacin Geogrfica

para la gestin de equipamientos sociales. Publicado en Asociacin espaolade SIG. 2 Congreso. Madrid, AESIG/Estudio grfico, pp. 213-222.

Bosque J., Gmez M., Moreno A. y dalPozzo F., 2001. Hacia un sistema de

ayuda a la decisin espacial para la localizacin de equipamientos (SADE)

Publicado en Estudios geogrficos 2000, tomo LXI, n 241, pp. 567-598.


15/15

Reproducido tambin en: Dr. Jos Seguinot Barbosa (editor): Geonatura. Sistemas

de Informacin Geogrfica aplicados a las Ciencias ambientales y de la Salud.

Publicaciones CD, San Juan de Puerto Rico, 2001. 20 p. ISBN: 1-881722-59-7.

Pascual J.M., 2001. De la Planificacin a la Gestin Estratgica de las

Ciudades. Estrategias de Calidad Urbana. Elementos de Debate Territorial. Num.

13 2001.PP. 50.

Barkin D., 2006. Gestin del Agua Urbana en Mxico: retos, debates y

bienestar. Mxico: Universidad de Guadalajara, ISBN: 9702708885; 336 + xxviii

pp.

Documents

CIG-017 Monica Ortiz