UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Jlio de Mesquita Filho

CAMPUS DE PRESIDENTE PRUDENTE Faculdade de Cincias e Tecnologia

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA rea de Concentrao: Produo do Espao Geogrfico

Circulao e logstica territorial: a instncia do espao e a circulao corporativa

ROBERTO FRANA DA SILVA JUNIOR

Orientador PROF. DR. ELISEU SAVRIO SPOSITO

Presidente Prudente-SP 2009

Livros Grtis

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Milhares de livros grtis para download.

UNIVERSIDADEESTADUALPAULISTAJliodeMesquitaFilho

FACULDADEDECINCIASETECNOLOGIACAMPUSDEPRESIDENTEPRUDENTE

PROGRAMADEPSGRADUAOEMGEOGRAFIA

Circulaoelogsticaterritorial:ainstncia

doespaoeacirculaocorporativa

RobertoFranadaSilvaJunior

Orientador:EliseuSavrioSposito

TeseapresentadaaoProgramadePsGraduaoem Geografia da Unesp, campus de PresidentePrudente,nareadeconcentrao:Produodoespaogeogrfico,paraaobtenodo ttulodedoutoremGeografia.

PresidentePrudenteSP

Agostode2009

Silva Junior, Roberto Frana da.

S578c Circulao e logstica territorial: a instncia do espao e a circulao corporativa / Roberto Frana da Silva Junior. - Presidente Prudente : [s.n], 2009

374 f. Tese (doutorado) - Universidade Estadual Paulista, Faculdade de

Cincias e Tecnologia Orientador: Eliseu Savrio Sposito Banca: Ricardo Abid Castillo, Mara Mnica Arroyo, Mrcio

Rogrio Silveira, Athur Magon Whitacker Inclui bibliografia 1. Circulao. 2. Logstica. 3. Produo do espao. I. Autor. II.

Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Cincias e Tecnologia. III. Ttulo.

CDD (18.ed.) 910

Ficha catalogrfica elaborada pela Seo Tcnica de Aquisio e Tratamento da Informao Servio Tcnico de Biblioteca e Documentao - UNESP, Cmpus de

Presidente Prudente.

Dedico esta tese aos meus pais e ao meu irmo que

renasceram,cadaumaseumodo;

Nani,peloamor,dedicaoecompanheirismo;

Nayla que nasceu junto com esta tese, apesar dos

diferentestemposdegestao.

AGRADECIMENTOS

Afora

Estateseoresultadodeumabatalhapessoal,noapenasnaacademia,mas

tambmna vida, emque tiveque suplantar vriosobstculos edificuldades.

Nessepercurso,vriaspessoasforamresponsveisdiretaouindiretamentepela

elaboraodestetrabalho.

Primeiramente,destacoEliseuSavrioSposito,pessoa fundamentalnaminha

formao,quesemprefoi,aolongodeseteanosdeorientao(entremestrado

e doutorado), respeitoso, exigente com a conformidade dos processos,

espirituosoeeducadonotratamentoprofissional.Agradeomuitoaconfiana

depositadaemmimparaescreverestatese.

Oestmulo

Quero ressaltar tambm, a importncia de outros professores que tiveram

participaofundamentalnoprocessodeconstruodestatese,prepso

meuingressonodoutoradonaUnesp.

No perodo de prdoutoramento, agradeo Mnica Arroyo que foi, sem

sombra de dvida, uma fonte de inspirao.A sua participao na banca da

minha dissertao demestrado e, principalmente a disciplinaministrada na

Universidade de So Paulo (Territrio e circulao), fomentou em mim a

vontadedeanalisaranoodecirculao.

Nesseperodo,tambmagradeoMaraLauraSilveira,pessoaespecialegentil,

que abriu as portas do Laboplan para que eu pudesse desempenhar

atividadesjuntoaogrupo.Noentanto,arotinanaEscolaEstadualJosAlvim,

deAtibaiaSP,aospoucos foi inviabilizando talprojeto.Adisciplinaministrada

porela(QuestesdemtodoemGeografia)foicrucialnaconstruodatese.

Tambm destaco em sua pessoa um estmulo bastante importante, em um

momentobastantedifcilquevivi.

Quero agradecer tambm a Ricardo Castillo, sem dvida nenhuma uma das

pessoas mais importantes na minha trajetria profissional. Nunca mais

esquecereiodiaqueoconheci,antesmesmodomeu ingressonodoutorado,

umapessoabastanteatenciosaereceptiva.Osconvitesparaqueeufizesseuma

fala junto aos seus orientandos e para a avaliao de monografia foram

estmulosparaqueeuacreditassequemeutrabalhoeravivel.

Oincio(eduranteoscrditos)

Agradeo minha exdiretora da Escola Estadual Jos Alvim, Dona Ana

Regina,quefoicompreensivanabuscademeusonhoprofissional,permitindo

algumassadasparaqueeupudesseprestarconcursoseoexamedoPrograma

dePsGraduao.Tambmqueroaproveitarparaagradecervriosprofessores

que sempreme incentivaram: Lris, Ariadne, Oduvaldo,Mara, Ana Cristina,

Valmara, Ivan,Valria, Imaculada,Mnica, Luiz, Juarez,Karen, Lita,Valria,

Valmara entre outros professores. Existia um climamuito bom e favorvel.

Achoqueistofacilitoualgumascoisasparamim.

Desde a prova de seleo at o ingresso no doutorado, outras pessoasme

acolheram e me auxiliaram com informaes, entrega e busca de

documentaes etc. So eles: Rones Borges Silva, Antonio Sobreira, Luiso

(Luis Paulo Valente) e Gelson Yoshio Guibu. No est representada aqui a

amizade de Rones e de Gelson neste perodo, alm do Cidinho (Aparecido

Coitino)que,emboranotenhacontribudodiretamente,eugostariadeprestar

umahomenagemaohomemqueelerepresenta.

Nocumprimentodecrditosemdisciplinas,tambmdestacoaimportnciade

quatroprofessores:OsvaldoCoggiola,WilsondoNascimentoBarbosa,Heinz

Dieter Heidemann (os trs da Universidade de So Paulo) e ArthurMagon

Whitacker (Universidade Estadual Paulista, campus de Presidente Prudente),

que possibilitaram a feitura de artigos e que contriburam muito para a

organizaodatese.

Os dois primeiros possibilitaram uma nova forma de enxergar a Histria do

ponto de vista terico emetodolgico.Dieter possibilitou que eu reforasse

teoricamenteadiferenaentremobilidadepopulacionalecirculao.

JArthur,consideroumdosmelhoresprofessoresque tive,semprededicado,

colegademuitasconversasesemprepaciente,atentoaouvirtodasasopinies

paradepoisseposicionardecisivamentedemodobastantetranquilo.

Aqualificaoeoreinciodatese

Quero agradecer aosmembros da banca do exame de qualificao, pois foi

quando se definiu a tese. Everaldo dos Santos Melazzo e Mrcio Rogrio

Silveiraforampessoasfundamentaisquiloqueconsideroareconstruoda

tese.

Guardo pelo primeiro, uma grande admirao desde o tempo do oramento

participativo, que juntamente com Srgio BrsMagaldi foi um dos grandes

responsveispela formulaodaminhaatualconscinciapoltica.Emborano

tenha tido aula com Everaldo, tive o privilgio de participar de colquios no

Gasperr e do antigo Laboratrio de Geografia Humana (Laghu), alm de ter

assistidosuaspalestrasedemaisparticipaesnaFCT/Unesp.Agradeoassuas

sincerasconsideraes,assimcomoaspalavrasdeincentivonorecmextinto

cafdaFundacte.

Agradeo ao Mrcio a elevao da minha autoestima em importantes

momentosdaminhavidaprofissional.Agradeooconviteparaaparticipao

do Ciclo de Debates e Ideias do Gedri, quando tive quemobilizar recursos

intelectuaisparapoder terumaparticipaoaomenos razovelnoevento (e

que foram agregadas aqui). Tambm agradeo as suas crticas no exame de

qualificaoquemefizeramreconstruirvriosargumentos.Ocaptulodo livro

organizadoporeletambmfoiincorporadoaqui.

Nesseespao,devoagradecernovamenteaoprofessorRicardoCastilloporter

me auxiliado na qualificao,mesmo enquantomembro suplente. Cheguei

Unicamps10horasesas15horas.Esseperododizmuitoarespeitodesua

participaonatese,sendofundamentalemalgumasdecisestomadasaqui.

Ateseeotrabalho

IngresseinaUnicentro(UniversidadeEstadualdoCentroOeste,campusdeIrati

PR),em2006,econhecigrandesfiguras(eoutrasnemtanto).Entreasgrandes

personalidades,querodestacarAparecidoRibeirodeAndrade,amigodelongas

conversas edebatesdos rumosdaGeografia iratiense e importante colega

quefoi,certamente,meuprincipalreferencialnaUnicentro.Inmerasforamas

situaes de agradecimento que no caberiam neste espao. Aparecido se

sacrificoumuitasvezesparaqueeupudesseconcluirestatese.

Agradeo tambmProfessoraKarlaRosrioBrumespor sempre se lembrar

demim, enviando artigos e outrosmateriais; por ter sido compreensiva no

primeiro semestre de 2009 quanto ao meu afastamento de algumas

discussesdodepartamento,eportersesacrificadoemnomedoDegeo/I.

Outras pessoas importantes foram os professores Wilson Flvio Feltrim

RoseghinieMarisaEmmer,semprecompanheiros.TambmagradeoaMarisa

pela elaborao com muita ateno do abstract, do resumn e do

rsum.

Agradeoaosalunosdasturmasde2006e2007queforam,semdvidaalguma,

importantes refernciase tambmaprincipal respostadequeo trabalhoque

vnhamosdesenvolvendoeraoanseiodacomunidade.

Aoperaotese

Do ponto vista operacional, muitas pessoas foram importantes, mas

destacareialgumasquetiveramumpapelmaisdireto:

Agradeoaminhaprima Lilianpor ter intermediadoo trabalhode campona

jointventuredelogsticadaSKF/Goodyear;

AoAlmirNaboznypelasideias,materiaiseleituradepartedoscaptulos2e3.

AlmirmeapresentouaoMrcioOrnat,responsvelporpartedolevantamento

dos dados e informaes junto aos OTMs, e pelo desenho dos cartogramas

destatesejuntamentecomAlidesChiminJunior;

Quero tambm fazer um agradecimento Katya Elise Cicorum, responsvel

pelolevantamentoinicialjuntoaossitesdasgestorasdefluxosdemercadorias.

Queromanifestar um agradecimento especial Priscilla Bagli,minhamelhor

amiga, competente colega de graduao e de repblica, que fez uma leitura

atentadatese,fazendoarevisoortogrfica.

Asrefernciasfamiliares

Nopossodeixarderegistraraquiasminhasrefernciasfamiliares:

Agradeo aosmeus pais, Laureni de Lira Frana e Roberto Frana da Silva,

semprefortalezas.Apermanentepreocupaodelesumnorteparamim.

Agradeoaomeu irmoRenatopelas informaespreciosaseprecisas sobre

engenharia dos transportes. Tambm agradeo as cpias de vriosmateriais

obtidosnaUSPeenviadosparamimemIrati.

Agradeo muito minha sogra, Dona Jeanete, para mim uma importante

referncia,meauxiliandoemvriassituaes.

AgradeodemaisminhacompanheiraNjela,semprecompreensivaemvrias

situaes.ApesardeterfeitomestradoemEducaonomesmoperodo,ede

serprofessoradaUnicentro, semprequepossvel,parou suasatividadespara

meauxiliar.

Bastidores

AgradeoaMarcia,IvoneteeErinat,atenciosasecompetentesfuncionriasda

seodepsgraduaodaFCT/Unesp,quesempremeauxiliaramnaquiloque

puderam, inclusive guardandominhasmalas quando eu chegava demanh,

num primeiro momento, de Atibaia e, posteriormente de Irati, quando eu

cumpriacrditos.

Agradeo tambm Silvana,MrciaeClaudia,atenciosas funcionriasda

biblioteca.

Osrecursos

Para finalizar,agradeoFundaodeAmparoPesquisadoEstadodeSo

Paulo(Fapesp)porterfomentandooinciodapesquisa.

Opassadoeofuturosoabstraes:construesmentaisque povoam a memria e a expectativa humanas. Opresentea fronteiramvelentreeleso intervaloquesepara o que foi e o que ser no fluxo de nossaexperincia. Do presente podemos dizer, portanto, queeleonomedamoradade tudooque.Nemoantesnemodepois,masodurante incessantementerenovado.Assimcomooprximoeodistantessedefinemapartirdeumpontonoespao,opassadoeo futurospodemserconcebidosapartirdeumpontonotempo.Essepontoopresente:oeternoaquieagoraemque transitamospela vida e a partir do qual tosomente nos dadomanter contato com o mundo (GIANNETTI, 2005: 139,grifosnooriginal)

RESUMO

Ahistriaproduziu formashegemnicasehegemonizadasde circulao, com

baseemtcnicasquesesucederameseagregaramemperodosmarcadospelo

desenvolvimentodopartransportetelecomunicao.Duranteaglobalizao

ocorreu a emergncia de formas hbridas e fusionadas de circulao

(corporativas), que se traduzem no paradigma logstico e telemtico. Este

paradigma da circulao tambm depende dos tradicionais sistemas de

movimentoedastecnologiasdainformaoedascomunicaes,noentanto,a

suamaiorespecificidadeacoordenao racionaldos fluxosdemercadorias.

Com o aprofundamento da diviso internacional do trabalho o comrcio se

complexificou, demandando logsticas territoriais das firmas como

componentesestratgicasdacirculaocorporativa.

Palavraschaves: logsticaterritorial,circulao,tcnicas,normas,produodo

espao

ABSTRACT

Thehistoryproducedhegemonic forms andhegemonizedof circulation,with

base in techniques that happened and they joined in periodsmarked by the

development pair transports telecommunication. During the globalization

occurredtheemergencyinhybridandfusedwaysofcirculation(corporate)that

are translated in the logistic paradigm and telematic. This paradigm of the

circulation also depends on the traditional movement systems and of the

technologiesof the informationandof the communications,however, largest

specificity is the rational coordination of the flows of goods. With the

profoundlyoftheinternationaldivisionoflabourthetradeifbecamecomplex,

demanding territorial logistics of the firms as components strategic of the

corporatecirculation.

Keywords:territoriallogistics,circulation,techniques,norms,productionofthe

space

RSUM

L'histoire aproduit formeshgmoniquesethgmonisde circulation, avec

base dans techniques qui se sont passes et ils ont joint dans priodes

marques pour le dveloppement de paire transports tlcommunication.

Pendant laglobalisations'estpas lurgencedesformeshybrideetfondudans

circulation (d'entreprise) cela est traduit dans le paradigme logistique et

tlmatique. Ce paradigme de la circulation dpend aussi des systmes du

mouvement traditionnels et des technologies de l'information et des

communications, cependant, la plus grand spcificit est la coordination

rationnelledescourantsdemarchandises.Avecleprofondmentde ladivision

international du travail le commerce si est devenu complexe et demande

logistique territoriale des entreprises comme composants stratgique de la

circulationd'entreprise.

Motscls:logistiqueterritoriale,circulation,techniques,normes,productionde

l'espace

RESUMEN

Lahistoriahaproducido la formahegemnicayhegemonizadadecirculacin,

con base en tcnicas que pasaron y unieron em perodosmarcados por el

desarrollo del par transportes telecomunicacin. Durante la globalizacin

ocurri la emergencia de maneras hbridas y fundidas de circulacin (la

corporacin)eso se traduceenelparadigmade la logisticay telemtica.Este

paradigmade la circulacin tambindependede los sistemasdemovimiento

tradicionalesydelastecnologasdelainformacinydelascomunicaciones,sin

embargo,laespecificidadmsgrandeeslacoordinacinracionaldelosflujosde

gnero. Con la profundizacin de la divisin internacional del trabajo, el

comercio increment su complejidadmientrasexiga logsticas territorialesde

lasempresascomoloscomponentesestratgicodelacirculacincorporativa.

Palabrasclave:lalogsticasterritoriales,lacirculacin,lastcnicas,lasnormas,

laproduccindelespacio

LISTADEILUSTRAES

Figura1.OcomrcioeuropeudiantedaHansaTeutnica...................... 175

Figura2.Acadeiadevalores................................................................... 237

Figura 3. Charge ironizando o crescimento da conteinerizao sem

planejamento(07/08/1985)....................................................................

243

Figura 4. Nmero de matrizes de Operadores de Transporte

MultimodalporEstadodaFederao......................................................

266

Figura5.ExemplodeempresacadastradanositedaANTT.Consulta

deOperadoresdeTransporteMultimodalcadastrados..........................

273

Figura 6. Brasil: distribuio geogrfica dasmatrizes de OTMs por

Estadodefederaoepormunicpio......................................................

277

Figura 7. Brasil: distribuio geogrfica das filiais de OTMs por

municpio.................................................................................................

278

Figura 8. Distribuio geogrfica de representantes de OTMs por

municpio.................................................................................................

281

Figura 9. Brasil: distribuio geogrfica de terminais de OTMs por

municpio.................................................................................................

283

Figura 10. Esquema de representao da etapa logstica de

transbordamentodemercadoriasnoterritrio......................................

285

Figura11.Esquemasintticodos fluxosdeoperadores logsticosem

duaspontas(excetopetrleocruegranisslidosminerais)................

302

Figura12.Portiner................................................................................. 307

Figura13.Brasil:portosmaisutilizadospelosOTMs.............................. 309

Figura 14. Terminal de automveis daMultirio no porto do Rio de

Janeiro(umadasempresasdogrupoMultiterminais)............................

310

Figura15.EntradadoPortoSecoBarueri................................................ 313

Figura16.PortossecosdoBrasil............................................................. 317

Figura17.Brasil:portossecoscadastradoscomoOTM.......................... 318

Grfico 1. Evoluo do nmero de habilitaes de Operadores de

TransporteMultimodal............................................................................

267

Grfico2.Interaesmodais................................................................... 286

Grfico3.ModalidadesmaisutilizadaspelosOTMs............................... 287

Quadro1.AsquatrorevolueslogsticassegundoAkeAnderson........ 51

Quadro2.Sistematizaoaproximadaacercadanoodecirculao... 155

Quadro3.Resumodecomoseatingiuaamostradapesquisa............... 275

Quadro4.Esquemasintticoeaproximadodossistemasdeaesdos

operadores logsticos e suas densidades tcniconormativas

(operadoreslogsticosindustriais)...........................................................

298

Tabela1.FiliaisdeOTMsnoexterior....................................................... 279

Tabela 2. Interaesmodais por Estado da federao e o Distrito

Federal.....................................................................................................

288

LISTADEABREVIATURASESIGLAS

AgnciaNacionaldeTransportesAreos(Anac)

AgnciaNacionaldeTransportesAquavirios(Antaq)

ANTT(AgnciaNacionaldosTransportesTerrestres)

AssociaoBrasileiradeConcessionriasChevroletABRAC

AssociaoBrasileiradeLogstica(Aslog)

AssociaoBrasileiradeLogstica(Aslog)

AssociaoBrasileiradeMovimentaoeLogstica(ABML)

AssociaoNacionaldoTransportedeCargaseLogstica(NTC&Logstica)

AssociaoNacionaldosUsuriosdeTransportedeCargas(Anut)

CertificadodeOperadordeTransporteMultimodal(COTM)

ConfederaoNacionaldoTransporte(CNT)

Conveno das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento

(UNCTAD)

DirioOficialdaUnio(DOU).

FCC(FederalCommunicationsCommission)

FederaodasIndstriasdoEstadodeSoPaulo(Fiesp)

FundaodeAmparoPesquisadoEstadodeSoPaulo(Fapesp)

GPS(GlobalPositioningSystemsistemadeposicionamentoglobal)

GRIS(GerenciamentodeRiscoeSegurana)

InstitutodePesquisasTecnolgicas(IPT)

Mercosul(MercadoComumdoSul)

MinistriodaDefesa(MD)

MinistriodosTransportes(MT)

NTSC(NationalTelevisionSystemsCommittee)

OfficeofScientificResearchandDevelopmentOSRD

OperadordeTransporteMultimodal(OTM)

PlanoNacionaldeLogsticadeTransportes(PNLT)

ProgramadeAceleraodoCrescimento(PAC)

RMA(RadioManufacturersAssociation)

TecnologiasdaInformaoedasComunicaes(TIC)

TerminaldeContineresdoPortodeSantosdaMargemEsquerda(Tecon)

Sumrio

INTRODUO 23

PARTE1

CIRCULAO:INSTNCIADOESPAOGEOGRFICO 64

1. CirculaoeGeografia........................................................................ 65

2. FormaoeconstituiodaGeografiadaCirculao:proposituras

dosclssicos....................................................................................... 75

3. GeografiadaCirculao,dasComunicaesoudosTransportes?.... 96

4. O alargamento dos contextos espaciais como resultado da

contraodoespaoprticoedaintensificaodacirculao......... 109

5. Circulaoevalorizaodoespao.................................................... 124

6. Circulaoeacumulaocapitalista................................................... 139

7. Enfim,oquecirculao?.................................................................. 156

PARTE2

LOGSTICA:FORMAHISTRICADECIRCULAO 163

8. Umapropostadeperiodizaodasformasdecirculao................. 164

9. Paradigma emprico (das sociedades coletoras Primeira

RevoluoIndustrial)......................................................................... 167

10. Paradigmanewcomenianoeeletromagntico(PrimeiraRevoluo

IndustrialatofinaldosculoXIX).................................................... 183

11. Paradigma automotivo e eletrnico (Incio do sculo XX at a

dcadade1950)................................................................................. 195

12. Oparadigmalogsticoetelemtico.................................................. 207

PARTE3

TCNICAS,NORMAS,AGLOBALIZAOEOSOPERADORESDE

TRANSPORTEMULTIMODALNOTERRITRIOBRASILEIRO

226

13. Aglobalizaoquedemandalogsticaecadeiadevalores............... 227

14. OBrasileosparadigmasdacirculao............................................. 240

15. O incipientedesenvolvimentodamultimodalidadenoBrasil:um

exemploclarodaconflunciaentretcnicasenormas..................... 250

16. Alogsticaterritorial.......................................................................... 257

17. Operadoresdetransportemultimodal:algumasquestes.............. 265

18. Operadores de transporte multimodal: espacialidades e

topologias.......................................................................................... 276

CONSIDERAESFINAIS:FIMECOMEO 321

BIBLIOGRAFIA 327

ANEXOS 358

Introduo

23

INTRODUO

Primeiramente,indodiretoaoassunto

Otextooriginal,apresentadobancadenossadefesa,iniciavaapartirdaatual

Problematizaoecontextualizao:dandoformaquestoposta.Aideiaera

envolverosleitoresnumencadeamentoderaciocniosecontextosdeumtema

aindapoucoexploradopelaGeografiabrasileira,quea logstica.Noentanto,

essaorganizaosemostrou ineficaz, inviabilizandouma leituramais rpidae

fcil sobre a questo deste trabalho. Apesar desta considerao, a

problematizao foi importante,enquantoelementodefinidorda linhaterica

queseriaapresentadanatese,sendobalizadoraeunificadoradotrabalho,epor

istomesmo,amantemosaqui,equeserapresentadaaseguir.

Estaapresentaonofoiumasugestodabanca,masumadecisocombase

nascrticasena leiturapsdefesa,sendo tambmuma formademantera

originalidade do trabalho defendido em 6 de outubro de 2009, dando, ao

mesmotempo,maisorganicidadeelimpezaaotrabalho,evidenciandoum

poucomaisaquestocentral:atese.

Esta uma tese sobre a logstica, entendida aqui como uma estratgia

corporativa. Sendo assim, analisaremos a logstica como um instrumento do

grande capital para solucionar os problemas de circulao, e no como

elementoinerenteaosmodosdecirculaonodecorrerdahistria.

Introduo

24

Osurgimentoda logsticacoincidetosomentecomoperododaglobalizao

(etapa culminantedoprocessode internacionalizaodo capital), sendouma

demanda corporativa inventada em universidades dos Estados Unidos. A

logstica , portanto, uma forma histrica de circulao,mas uma circulao

corporativa.

Entre os diversos elementos constituintes da globalizao, destacamos nove

ingredientesfundamentaisparaainvenodalogstica:

1. Disseminaodaideologiadacompetitividade;

2. Expressivo aumento do comrcio internacional (mais normas e novos

contedostcnicos);

3. Gargalosinfraestruturaisenormativos;

4. Crescimentoaceleradodascidades(congestionamentosedeseconomias

deaglomerao);

5. O pouco aumento da velocidade nos meios de transporte (sem

alteraesrevolucionriascomooutrora);

6. Progressivoaumentodaaplicaodacinciatcnicacapitalista;

7. Consolidao de todas as condies bsicas para o fomento s

TecnologiasdaInformaoedasComunicaes(satlites,computadores,

telefoniaentreoutros);

8. Brusco aumento da velocidade dos fluxos informacionais e de

comunicaes, predominando uma situao de definimos como

hipermobilidade, e consequente disseminao da velocidade como

ideologia e como prtica corporativa, no mesmo contexto da

competitividade(Alis,avelocidadeumaspectodacompetitividade.);

9. Ebuliodosetordeservios(internacionalizao)edaterceirizao.

Introduo

25

O foco aqui so as empresas surgidas depois da inveno da logstica, que

estamos chamando aqui de gestoras de fluxos de mercadorias (empresas

especficas de logstica nas suas diversas topologias). No abordaremos os

setoresoudepartamentosdelogsticadascorporaes.

Defendemosatesecombaseemduaspropostaspressupostasebasilares.So

elas:

1. Propor uma noo de circulao vlida para afirmar a logstica como

formahistricadecirculao.Sea logsticauma formadecirculao,

queremos analisar o que circulao, entendendo esta, como uma

instnciadoespao;

2. Propor uma periodizao (paradigmas) a respeito da circulao na

histria.

Estaoposeexpressanaorganizaodestatese,divididaemtrspartes.

Aanlisedanoodecirculaomereceuumaparteporsetratardeumanoo

muito aventada, porm negligenciada quando se trata do seu significado.

Incomodavanosapossibilidadedeafirmara logsticacomoformahistricade

circulao, sem a clareza da noo de circulao. Diante disso, vimos a

necessidadedeanalisaracirculaoeproporumanoovlidaparadiscutira

logstica.

Periodizar importantepara teorizara respeitodeprocessoshistricos.Para

falar em forma histrica, constitumos concretamente os elementos que

fundamentemtalafirmao.Poristodedicamosumaparteparaosparadigmas

dacirculao(ouacirculaonahistria).

Emsuma,proporemosaquiaseguintetese:

Introduo

26

Ahistriaproduziu formashegemnicasehegemonizadasdecirculao,

com base em tcnicas que se sucederam e se agregaram em perodos

marcados pelo desenvolvimento do par transporte telecomunicao.

Durante a globalizao ocorreu a emergncia de formas hbridas e

fusionadas de circulao (corporativas), que se traduzem no paradigma

logsticoetelemtico.Esteparadigmadacirculaotambmdependedos

tradicionaissistemasdemovimentoedastecnologiasdainformaoedas

comunicaes, no entanto, a suamaior especificidade a coordenao

racional dos fluxos demercadorias. Com o aprofundamento da diviso

internacional do trabalho, o comrcio se complexificou, demandando

logsticas territoriais das firmas como componentes estratgicas da

circulaocorporativa.

Emrelaoaottulo,ficaaindaumainterrogao:

O que a logstica territorial que sobressalta no ttulo, mas que no foi

comentadaainda?

Depoisde teorizadasasduasprimeiraspartes,pudemosapresentaraanlise

sobrealogsticaterritorial,teorizandoaeconceituandoa.

Oterritriousadoumrecursoparaosagentescorporativos1,cujaatuaose

demconsonnciacomoEstado.Alogsticaterritorialamaterializaodessa

relaoedoconhecimentodasempresasarespeitodoterritrio,comtodasas

suasnormas,seuslimites,seustrunfosetc.

Todaaestratgia logsticasedno territrio,masnem todaaelaboraode

estratgia logstica parte do territrio. Nesse sentido, analisamos aqui,

1CorporaoestsendoutilizadaaquinosentidodadoporCorra (1995,213233),comooagente mais importante na reorganizao espacial capitalista. Falar em agentescorporativossignificar falarem todososagentesempresariaisenvolvidoscomalgicadeatuaodascorporaes.

Introduo

27

especialmente a materializao da ao das empresas. Para tal intento,

tomamos como exemplo (e no como objeto de estudo), osOperadores de

TransporteMultimodal(OTM)noterritriobrasileiro.

Esses elementos apresentados de modo sinttico e preliminar sero

problematizadosaseguir,ondeprocuraremosqualificaranossatese.

Problematizaoecontextualizao:dandoformatese

Aomesmotempoemqueseestreitaanoodevizinhana,aomesmo tempo em que se impe a criao de instituies decoordenaoe,sobmuitosaspectos,deunificao,aumentamas diferenas de riqueza, de equipamento, de meios deproduo, de nveis de vida. Jamais os povos estiveram,materialmente, to perto uns dos outros e jamais foram todesiguais. E no existe a menor razo para procurar, comonecessidade inadivel, as solues para o problema destacrescentedesigualdade(GEORGE,1974:73)

Omundodehojepareceexistir sobo signoda velocidade.Otriunfo da tcnica, a onipresena da competitividade, odeslumbramentodainstantaneidadenatransmissoerecepode palavras, sons e imagens e a prpria esperana de atingiroutros mundos contribuem, juntos, para que a ideia develocidade esteja presente em todos os espritos e a suautilizaoconstituaumaespciede tentaopermanente.Seratual ou eficaz, dentro dos parmetros reinantes, conduz aconsiderar a velocidade como uma necessidade e a pressacomoumavirtude.Quantoaosdemaisnoincludos,comoseapenas fossem arrastados a participar incompletamente daproduodahistria(SANTOS,2001b).

Em11dejulhode2008foilanadoem22pasesoiPhone,umtelefonecelular

daApple.Olanamentodoprodutofoiaguardadocomgrandeexpectativapor

Introduo

28

milharesdepessoasqueacamparamemfrenteslojasdaAppleparacomprar

oaparelho.Masoqueprovocaesse frenesi?Dopontodevistatecnolgico,o

aparelho celular tem a tecnologia 3G (Terceira gerao aumenta a

velocidade de navegao na internet). Essa tecnologia contm: GPS (Global

Positioning System sistema de posicionamento global), amplamemria de

armazenamentode informaeseatributos relacionados funcionalidade,ao

confortoefacilidadedemanuseio.Atofinalde2008,oaparelhofoilanado

emcercade70pases,inclusivenoBrasil.Masessefrenesitambmrevelaoutra

situao:aprepondernciadacirculaonoperodoatual.Quandofalamosem

preponderncia,noestamosafirmandoaprevalnciada circulao frentes

demais instncias do espao geogrfico (produo, distribuio, troca e

consumo),masreafirmandoograndevultoqueacirculaovemadquirindoe

queseacentuacomopassardotempo.

Segundo Lipietz (1987: 33), a espacialidade pura do modo capitalista de

produo,independentementedoperodo,sugereumaorganizaotendente

especializao,comumadivisodo trabalhobaseadaem ramosautnomose

separao do produtor de seus meios de produo. Para Lipietz existe um

papel dominante da circulao na reproduo das relaes sociais, um

zoning funcionalista, cimentado por um sistema de transporte e de

comunicaes.

Com a evoluo e o progresso das Tecnologias da Informao e das

Comunicaes (TIC) e sua consequente penetrao espacial, a circulao se

evidencia como instncia responsvelpor importantesmudanasde valorno

espaonoque tangeasdistncias (distnciastempoedistnciascustos),que

soexpressesdasrelaesespaciais,dasestratgiasespaciais,daorganizao

daproduoedocontroledosterritrios.

Introduo

29

Harvey(1969,citadoporSNCHEZ),aoexaminaralocalizaodeumaatividade

econmica,consideraquadistnciapode sermedidaem termosdecusto;ao

examinaradifusodainformao,adistnciasemedeemtermosdeinterao

social; ao estudar as migraes, pode ser medida em termos de custo de

oportunidades,eassimsucessivamente.

Sobreanoodedistncia,MiltonSantosalerta:

Reduzir a problemtica do espao s categorias de preo e dedistnciaequivaleacondenloaserbidimensional.Ora,emtodoespaopodese identificaraomenosos seguinteselementos:oshomens, as instituies, as empresas, as infraestruturas e osuporte ecolgico.As qualidades e as idades destes elementosnosoasmesmas.Tratasedeelementosmas,segundoo nveldeescolhaadotado,tratasetambmdeestruturasedesistemas.Fora de uma viso total do sistema espacial, certas categoriasutilizadashmuito tempopelacincia regionalepelaeconomiaespacialno constituem valores verdadeirosmas, sim, simpleselementosisolados,reunidosdesajeitadamente.Damesmaforma,semessaviso,omiteseopapeldotempo,emfunodoqualoselementossetornamvariveis,assimcomseomiteaimportnciadas relaes que os elementos mantm em cada poro doespao. A distnciatempo, como a distnciapreo e como oprprio preo, varia em funo destas relaes (SANTOS, 2003:1123,grifosnooriginal).

Dequalquermodo, asmudanasde valorno espaoocorremdemodomais

intenso atualmente do que em tempos pretritos em funo da velocidade

atingidapelosagenteshegemnicosque,embuscadaacumulao,assumemo

controledotempohistrico.ConformeArroyo(2001:58combaseemSilva),a

circulaorepercutesobreaproduo,obrigandoaamodernizarse,demodo

queos fluxossereproduzememumagrandediversificao,sendoaindamais

importanteshoje,paraarealizaodaproduo.

Acirculaoumaaomobilizadaportcnicasenormas,servindoaobjetivos

econmicosepolticos.Dopontodevistaeconmico,acirculaocriavalor;do

Introduo

30

ponto de vista poltico, atravs da circulao que se exerce o controle

territorial. Portanto, a circulao um importante elemento articulador e

transformador do espao, pois mais movimento conduz a mais mudanas

espaciais (porextenso,sociais,econmicasepolticas).HenriPirenne (1966),

por exemplo, atesta que a circulao foi um dos fatos capitais para a

decomposiodaordem feudaleparaaemergnciadeumaclassecapitalista

nofimdoperododeexpansomedieval,entreossculosXIVeXV.Ocomrcio

de longa distncia pelomar e por grandes rotas terrestres, a expanso das

feiras,a importnciadas ligasdecomrcioeoaumentodocrditonoperodo

medievalproporcionaramoalicerceparaodesenvolvimentodenovasprticas

espaciais(econmicas,polticasesociais)queculminariacomaindustrializao

eaurbanizao(doisdosprincipaissedimentosdocapitalismo).

Atualmente, a circulao ganha ainda mais vulto com as TIC, podendo

enquadrla no sistema de comunicaes em tempo real. SegundoMattelart

(2002:11),estesistemadeterminaaestruturadeorganizaodoplaneta.Da

aldeia global (MarshallMcLuhan, 1969 [1967]) ao fim da geografia (Paul

Virilio), vriasmetforas foram elaboradas para expressar esta situao de

encurtamentoabruptodasdistnciastempo,desdeadcadade1960.Desde

McLuhan, as metforas se sucedem para esta explicao. Segundo Octvio

Ianni:

AdescobertadequeaTerrasetornoumundo,dequeoglobonomaisapenasumafiguraastronmica,esimoterritrionoqual todos encontramse relacionados e atrelados,diferenciados e antagnicos essa descoberta surpreende,encanta e atemoriza. Tratase de uma ruptura drstica nosmodos de ser, sentir, agir, pensar e fabular. Um eventoheurstico de amplas propores, abalando no s asconvices,mastambmasvisesdomundo(IANNI,2002:13).

Introduo

31

Oautortratadoprocessodeglobalizao,quetraz,areboque,outrasalegorias

sob a noo de distncias reduzidas, tais como shopping center global,

Disneylndia global, fbrica global, nave espacial global, nova babel,

entreoutras.DoreenMassey(2008:118)chamariatudoistodeimaginaode

instantaneidade2.Ainstantaneidadeeaubiquidadefazempartedasnarrativas

contemporneassobreacontraodasdistncias,que levamemconsiderao

eminentementeopapeldascomunicaes,comoelementostransfronteirios

e desterritorializados, aventando intensos debates sobre o fim ou no dos

Estadosnacionaisedasfronteiras3.

Paraanalisaropapeldacirculaonomundocontemporneo,consideramosas

comunicaes e os transportes como elementos indissociveis. O

desenvolvimentodascomunicaesadistnciaparipassuaodesenvolvimento

dos transportes possibilitou aos agentes hegemnicos maior capacidade de

articulaosobreosdiversosterritrios.SegundoLvy (2001:22),oprogresso

dos transportes e das comunicaes , ao mesmo tempo, motor e

manifestaodoprocessodediminuiodoespaoprtico.

Insistosobreoparalelismodostransportesedascomunicaes,pois o efeito de atrao mtua constante, fundamental,verificado em toda parte, ao passo que a substituio dotransporte fsico pelas transmisses de mensagens apenaslocal e temporria.A navegaode longo curso e a imprensa

2 Huma imaginaoda globalizaoque retrata comoummundo totalmente integrado(MASSEY,2008:118).3Paraumaleituramaisaprofundadasobreestedebatev.Haesbaert(2007).Oautor(p.1920)questiona: O mundo estaria se desterritorializando? Sob o impacto dos processos deglobalizao que comprimiram o espao e o tempo, erradicando as distncias pelacomunicaoinstantneaepromovendoainflunciadelugaresosmaisdistantesunssobreosoutros,a fragilizaode todo tipode fronteiraeacriseda territorialidadedominante,adoEstadonao,nossasaessendoregidasmaispelas imagenserepresentaesquefazemosdo que pela realidade material que nos envolve, nossa vida imersa numa mobilidadeconstante,concretaesimblica,oquerestariadenossosterritrios,denossageografia?.SugerimostambmaleituradeCataia(2007).

Introduo

32

nascem juntas. O desenvolvimento dos correios estimula eutiliza tanto a eficcia quanto a segurana das malhasrodovirias.O telgrafo se expande aomesmo tempo que asestradasdeferro.Oautomveleotelefonetomamosmesmosrumos. O rdio e a televiso so contemporneos dodesenvolvimento da aviao e da explorao espacial. Ossatlites lanados pelos foguetes esto a servio dascomunicaes.Aaventuradoscomputadoresedociberespaoacompanha a banalizao das viagens e do turismo, odesenvolvimentodotransporteareo,aextensodasrodoviasedaslinhasdetrensdegrandevelocidade.Otelefonecelular,ocomputador porttil, a conexo sem fio com a Internet, embrevegeneralizados,mostramqueocrescimentodamobilidadefsica indissocivel do aperfeioamento das comunicaes(LVY,2001:23,grifosnooriginal).

Portanto, apesar de toda a sensao de fluidez, instantaneidade e

simultaneidade do capital, trazida pelo advento das telecomunicaes,

entendemosquenecessrioumaanlisedotransporteedasimensasmassas

de mercadorias, posto que produo material no circula por meio de

teletransporte4. Assim questionamos: Como transpormais rapidamente os

gargalos5dospasesfaceaampliaodoconsumoe,consequentemente,dos

comrcios nacionais e internacionais? Como reduzir custos de circulao

materialdecorrentedovolumeresultantedessescomrcios?

Essasquestesemsi,demonstramqueamobilidadetodecantadaesbarraem

problemas como: dificuldades emergentes de transportes, manuseio e

armazenamento demercadorias, decorrentes da ampliao dos intercmbios

nacionaise internacionaisdemercadoriasedoaumentodoconsumodebens

industrializados; inchao das grandes cidades; problemas porturios e

4Naficocientfica,transportealongadistncia,queconsistenadesmaterializaodocorpono lugardeorigem, seguidoda rematerializaono lugardedestino.Algumas experinciascientficas vm sendo realizadas, mas com resultados longe de atingir a finalidade detransportarmercadorias.5Metforamuitoutilizadanaeconomia,administraoeoutrasdisciplinasquedesignaaideiadeestreitamentofsicoe/oufuncionalquedificultamosfluxosdemercadoriasnoterritrio.

Introduo

33

alfandegrios; depreciao das infraestruturas de transportes e a

regulamentaodacirculaonospases.Esses fatorescriaramanecessidade

dereestruturaodacirculaoporpartedasempresas,comparecendo,desde

meadosdosculoXX,sobortulodelogstica,trazendoconsigoatributos(que

se tornaramideolgicos),como:eficincia,confiabilidade,qualidade totale,

principalmente,velocidade.

Se os fatores expostos foram as condies para a emergncia da logstica

corporativa6,acompetitividadeomotordestaao.SegundoPetrella(1996:

11), competitividade ummeio convertido em fim edotadodedevastador

sentido de confrontao e aniquilao dos rivais.A competitividade constitui

mais que um instrumento, uma ideologia que se instala. As rpidas

transformaes econmicas, polticas e sociais faziam do espao um desafio

paraascorporaes,culminandonoperododaglobalizao,comoaumento

maisintensodocomrciointernacionaledaproduomultilocalizada.

importante reconhecer que a logstica foi fomentada como disciplina

acadmica,considerandoaaplicaodacincianoprocessodeacumulaodo

capital.RonaldBallou,umdoseminentespesquisadoreseconsultoresdarea

6Osignificadooriginaldelogsticaprovenientedofrancslogistique(oriundodotimologis,queem francssignifica alojamentoede logerquesignifica alojar,aquartelar,abarracar).Conceitualmente, a logsticamoderna deriva da definio do Baro Antoine Henri Jomini,principaltericomilitardaprimeirametadedosculoXIX.NaobraintituladaPrcisdelartdela guerre (1836), o autor considerava a logstica como uma das cinco etapas da arte daguerraque so:estratgia,grande ttica, logstica,engenhariaepequena ttica.ConformeSilvaJunior(2004:112),paraoreferidobaro, logsticaeraaarteprticademovimentarosexrcitos:[...]abrangendonosomenteasquestesdetransporte,mastambmotrabalhode Estadomaior,medidas administrativas e atividadesde reconhecimento ede informaonecessriosparaodeslocamentoeamanutenodeforasmilitaresorganizadas.Ovocbulologsticaeraderivadodopostodemarchaldelogis,existentenoexrcitofrancsnossculosXVII e XVIII e ao qual correspondia, no exrcito prussiano, ttulo de Quartermeister,competindoaambos,asatividadesadministrativasrelativasaosdeslocamentosdastropasemcampanha(SILVAJUNIOR,2004:112).Ovocbulologistics,bemcomtodaaideiasubjacenteparafinsmilitares,foiintroduzidonosEstadosUnidospeloalmiranteAlfredMahannadcadade1880,consolidandootermo.

Introduo

34

de logstica, afirma que a prtica da logstica configura uma disciplina (1993:

28)7.Oquenosignificadizerquenohaviaplanejamentomnimoacercadas

atividadesessenciaisde transporte,controledeestoqueseprocessamentode

pedidos,masapenasentreasdcadasde1960e1970houveuma integrao

dessesprocessos8.OsprimeiroscursosdegraduaoemLogsticasurgiramnas

Universidades deMichigan e Ohio na dcada de 1960, sendo devidamente

reconhecidos pelo governo dos EUA, provavelmente influenciados pelos

seguintesacontecimentos9:

1901Adistribuiofsicademercadoriasexaminadapelaprimeiravez

soboprismaacadmicono inciodosculoXXatravsdeumartigode

John Crowell. No artigo Report of the Industrial Commission on the

DistributionofFarmProducts,oautor tratoudoscustose fatoresque

afetavamadistribuiodosprodutosagrcolas;

1912 Arch Shaw,em seuartigo AnApproach toBusinessProblems,

abordaosaspectosestratgicosdadistribuiofsicademercadorias.No

mesmo ano, L.D.H. Weld introduziu os conceitos de utilidade de

marketing(momento,lugar,posse)edecanaisdedistribuio10.

7BalloupodeserconsideradoumdosfundadoresdadisciplinaLogsticaIndustrial.8Nesse sentido,entendese,assim comoKobayashi (2000:17),a logstica como sendoumatcnicaeaomesmotempoumacincia.9 Apresentados em Macohin (2001) e resumidos aqui conforme a relevncia para odesenvolvimentoposteriordalogsticanadcadade1960.10 As relaesentre as atividadesde criaodedemandaeo suprimento fsico ilustram aexistncia dos princpios de interdependncia e equilbrio. Uma falta de coordenao dequalquerdestesprincpiosounfasedecoordenaoqualquerumdestesprincpiosounfaseoudispndioindevidocomqualquerumdelesvaicertamenteperturbaroequilbriodeforasque representa uma distribuio eficiente. A distribuio fsica das mercadorias umproblema distinto da criao de demanda. No so poucas as falhas nas operaes dedistribuio devido falta de coordenao entre a criao da demanda e o fornecimentofsico. Ao invs de ser um problema subseqente, essa questo do fornecimento deve ser

Introduo

35

1927 Ralph Borsodi, em sua obra The distribution age aproxima a

distribuiofsicadoseucontedoempresarialconhecidohoje.

1956artigopublicadopelaHarvardBusinessSchoolintroduzoconceito

deanlisedecustototalnascadeiasprodutivas.

Acriaodoscursosdelogsticaserelacionademodoindireto,comainfluncia

daSegundaGuerraMundial.Amovimentaodastropas,oarmazenamentode

alimentos eo fornecimentode armas emuniesnesta guerra influenciouo

surgimentodadisciplinadeLogstica.Nadisseminaodoconceitode logstica

do sentido blico/militar para o sentido empresarial, a ideia central do

conceitocorporativopassouaserodeadministrarosfluxosdetransportes,as

informaeseaarmazenagemdeprodutos,desdeaobtenodematriaprima

at o consumidor com qualidade e com diminuio de custos para o cliente

(BALLOU,1993:24;KOBAYASHI2000:18).Destemodo,oclientetratadopelos

acadmicoseempresasdareade logstica,especialmente,acorporao,e

isto ser abordado e fundamentado nesta tese, ou seja, a emergncia da

logsticaperanteumademandacorporativaparadiminuircustoseaumentara

velocidade dos fluxos de mercadorias para o enfrentamento da crescente

competitividade. Segundo Trevisan (2001:1),na transposiodo conceitodo

campomilitarparaocorporativo(...)

[...] esta transferncia de conhecimento e adaptao ao novomeio ocorreu de maneira gradual, vindo se tornar elementoconstitutivo do circuito produtivo das grandes empresas noinciodadcadade1970quandoestas,cadavezmais,passama

enfrentada e respondida antes de comear o trabalho de distribuio (SHAW citado porCHRISTOPHER,1997).

Introduo

36

atuar segundo ummodelo de acumulaomais flexvel e emescalaplanetria(TREVISAN,2007:1)11

Do ponto de vista produtivo, no perodo em questo, houve a transio da

rigidez do fordismo para um sistema de acumulao flexvel, com uma

produoenxutabaseadonojustintime,justinplace.Harvey(2001:148),

queteorizousobreaacumulaoflexvel,expeosfatoresdediferenciao.Os

sistemas de produo flexvel possibilitaram a acelerao das inovaes. O

tempo de rotao foi reduzido com o novo paradigma tcnicoprodutivo

baseado na automao e na robtica, e por novas formas organizacionais,

comoogerenciamentodeestoques.Todavia,Harveyalertaqueaacelerao

dotempodegironaproduoseriaintilsemareduodotempodegirono

consumo. Isto nos leva a destacar o papel do aumento do consumo no

capitalismo, o que demanda uma circulao fsica de mercadorias mais

eficiente.Noentanto,MichelVakaloulisalerta:

Narealidade,aproduocapitalistasemprecombinourigideze flexibilidade. Tal oposio conceitual , portanto,estritamente formal e atinge rapidamente seus limites,enquanto princpio explicativo da reestruturao capitalista.Aflexibilidade no parece estar substituindo a produo emmassa [...] O que parece nesse caso plausvel umapermutao inditadeflexibilidadeerigidezqueprolongaas tendncias essenciais do capitalismo. O capital tornasemvel, hipermvel, tendendo na direo de uma existncianmade crescente. Ele representa uma relao social global,efeito combinadoda transnacionalizaode conjuntode seuscircuitos (capitalprodutivo, capitalmoeda, capitalcomercial).Oespaosocialqueelerecobreambguo,polarizanteequaseirrepresentvel. Ele refora o grau de suaconcentrao/centralizaoeaprofundaosefeitos ligadosaosmecanismos do desenvolvimento desigual. Desse ponto devista,seriainexatoconsideraropsfordismocomoumperodo

11Nonossoobjetivoexplorarmaisprofundamentesobrea logsticanestemomento,bemcomooutros conceitose temas.Analisaremosa logstica,maisdetalhadamente,naparte2.Porora,apenasestamosproblematizandoatese.

Introduo

37

de localismo, de disseminao e de desintegrao: afragmentao funcional do sistema produtivo no deve serconfundida com a fragmentao do capital ede seu controlesobrearelaosocial(VAKALOULIS,2000:52).

A emergncia da logstica se deve a fatores eminentemente econmicos

assegurados pelas inovaes das tcnicas de circulao (transportes,

telecomunicaes, TIC etc.), mas sua existncia e atuao tambm so

normativas. A logstica representa uma forma histrica de circulao

(corporativa, portanto, parcial, pois no abrange a totalidade da circulao),

mas que implica em novas polticas territoriais das empresas diante dos

obstculos tcnicosounormativos, formandonovasespacialidadesapartirdo

controle e uso do territrio. Esse uso corporativo, seletivo e racional. A

intencionalidadedousodoterritriorefleteopoderdasempresasematuarde

modoorganizado,graasinclusiveaosinvestimentosemtecnologiascapazesda

realizaodemovimentosantecipados,antesmesmodamovimentaofsica.

A logstica consiste tambm na separao entre a gesto da circulao e a

gesto da produo. Nesse sentido, em meio ao novo movimento de

terceirizao demeados do sculo XX, surgiram empresas especializadas na

gestodosfluxos,criandoumaespacialidadedacirculaobaseadanadifuso

decapitalfixovoltadoparaagesto,organizao,armazenamento,estocagem,

transbordamentodemercadoriasepontosdedistribuiofsica,visandoreduzir

os tempos de entrega com diminuio de custos. A localizao das

infraestruturasocorrehierarquicamente,partindodascidadesgrandesparaas

intermdias.Aessaorganizaonoterritriochamamosdelogsticaterritorial.

Aformaoocorreemrede,porm,pelograudecomplexidade,tomaremos

emprestadoo termoarquiteturas logsticasdePierreVeltz (2004:235),que

exprimeumnvelde interaoespacialemqueh a imbricaodos servios

informacionaisemconsonnciaaosfluxosmateriais,controlandoos.Essenvel

Introduo

38

derelaesespaciaisdemarcaumacondioemqueadistnciamtricanoa

maisimportante,masaarticulaodoslugarespormeiodessasarquiteturas,

que demarcam espacialidades especficas para a reproduo do capital.

UtilizaremosoargumentodeMassey:

Oespaomaisdoquedistncia.aesferadeconfiguraesde resultados imprevisveis, dentro de multiplicidades. Istoconsiderado, a questo realmente sria que levantada pelaacelerao, pela revoluo nas comunicaes e pelociberespaonoseoespaoseraniquiladoouno,masquetiposdemultiplicidades (padresdeunicidade [uniqueness])erelaes sero coconstrudas com esses novos tipos deconfiguraesespaciais(MASSEY,2008:139).

Para conseguir analisar estas questes, abordaremos o desenvolvimento

histrico da logstica at chegarmos ao entendimento da logstica territorial,

utilizandocomoexemplo,aatuaodosOperadoresdeTransporteMultimodal

(OTM) no Brasil. Como pano de fundo, analisaremos a circulao como

instnciaprodutivadoespao.

OOTMuma firmaque realizao transportemultimodaldecargasdaorigem

at o destino das mercadorias, por meios prprios ou por intermdio de

terceiros, fazendo a gesto da informao e do conhecimento tcnico e

normativo dos sistemas de movimento. Portanto, o OTM pode ser

transportadorouno,poisnonecessrioqueaempresatenhafrotaprpria,

podendosertodaterceirizada,cabendoaooperadorapenasaadministraoe

controle dos fluxos de transportes e informaes. Para ser um OTM

necessrio que a empresa tenha um registro junto Agncia Nacional de

TransportesTerrestres(ANTT),assumindoaresponsabilidadepelaexecuodos

contratos firmados e pelos prejuzos resultantes da perda ou avaria das

mercadoriassobsuacustdia.EstacoordenaoentreEstadoecapitalviabiliza

Introduo

39

aexistnciadeumterritrionormadoetecnificado,comvistasaocontroleda

circulao.

Acirculaopelo territrio,noatualperodohistrico,norealizadaapenas

por meio de tcnicas que viabilizam a movimentao de mercadorias e

informaes, mas por normas e instituies que regulam, organizam e

potencializamessesfluxos.NoBrasil,ossistemasdeengenhariavoltadosparaa

circulao (fixos como rodovias, ferrovias, hidrovias, aeroportos, portos etc.)

nososuficientesparaproduzirafluideznecessriaparaatenderosdesgnios

corporativos, demandando a atuao do Estado para o estabelecimento de

normas (almdas infraestruturas),quepossibilitemaosagenteshegemnicos

obtermaismobilidadeevelocidadenoprocessode circulaodistribuiode

mercadoriaseservios.

Com base nessas prerrogativas, foram criadas normas institucionais que

disciplinamotransportemultimodalnoBrasil,paradotaropasdeumamaior

capacidadede competirnocomrcio internacional.Aprimeiradessasnormas

datade1995 (Decreto1.563de19/07/1995)edispem sobreaexecuodo

acordo de alcance parcial para a facilitao do transporte multimodal de

mercadorias, entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. Posteriormente,

outras leis foramcriadasno sentidode regularo transportemultimodal,uma

atividade essencial na tentativa de superao dos gargalos existentes na

movimentao demercadorias, principalmente para exportao.No segundo

mandatodoGovernodeFernandoHenriqueCardosofoiinauguradaumanova

eradaregulaoestatalnoBrasil12,comaformaodasagnciasreguladoras

de setores essenciais na gesto do territrio (energia, transportes,

12Antas Jr. (2005)entendeesteperodo, comoumperodode transiodeuma regulao centradaespecificamente no Estado e no direito romanogermnico para uma regulao hbrida do territrioformalizadaporumregimedeconcesseseprivatizaesreguladosporagnciasreguladoras.

Introduo

40

comunicaes, sade, segurana nacional, inteligncia etc.). Uma delas,

consideradaentreasmais importantes,aprpriaANTT,criadaem2001.Em

2004, sob sua tutela, houve a habilitao do Operador de Transporte

Multimodal (OTM).Mas a criao da figura doOTM veio antes, esteira da

expansodousoda logsticanopasnaprimeirametadedadcadade1990,

quando uma srie de operadores logsticos internacionais e algumas

transportadoras e armazns gerais nacionais passaram a atuar no territrio

brasileiro, decorrentes de um conjunto de variveis especficas da poca. A

atuao (surgimento dos operadores logsticos no Brasil) se deve s

transformaesnocomrciointernacional,aberturaeconmicadoBrasilno

inciodadcadade1990(GovernodeFernandoCollordeMelo)eestabilidade

damoedabrasileiraobtidaapartirdoGovernodeItamarFranco(comoento

ministroFernandoHenriqueCardoso).Concomitantemente,houveumaumento

muitograndedosfluxosdemercadoriasnasltimasdcadas,forjandodeforma

definitiva a necessidade de organizao desses fluxos. Os avanos da

terciarizao e da terceirizao possibilitaram essa organizao. Com isso, o

Brasilsaiudelogsticaoperacional,voltadaparaaadministraodearmaznse

transportes, para uma logstica integrada com o desenvolvimento de

estratgiasdeatuaonomercado.Hoje,partedosoperadores logsticosno

Brasil est na fase do gerenciamento da cadeia de suprimentos (COMEXNET,

2008).

***

Aglobalizao,perodoqueabrangeaconsolidaodalogstica,oapogeudo

processodeinternacionalizaodocapitalcombasenasunicidadesdatcnicae

dotempo,almdacognoscibilidadedoplaneta(SANTOS,1994;SANTOS,2001;

SANTOS,2005).Aciberntica,a informticaeaeletrnicasorepresentativas

das tcnicas no perodo atual, permitindo a circulao da informao e a

Introduo

41

existncia de outras tcnicas. Estas tcnicasmodificaram substancialmente o

usodo tempoepossibilitarama convergnciadosmomentos,oque significa

dizerquetodososlugaressoafetadosdiretaouindiretamentepelastcnicas.

Nas palavras de Santos (2001: 24) cada lugar tem acesso ao acontecer dos

outros.Consequentemente,apartirdasduassituaes,possvelconhecero

planeta como um todo. Isso ainda mais verdadeiro para os agentes

hegemnicos, demodo que as firmas, na busca pela acumulao, passam a

elaborar estratgias territoriais valorizando as localizaes ao seumodo, no

sendo todos os lugares interessantes para os seus objetivos. Assim sendo,

segundo Santos (2001:33), a cognoscibilidadedoplaneta constituiumdado

essencial operaodas empresas e produodo sistemahistrico atual.

Portanto, velocidade, distncia emobilidade passam a ter papis centrais na

circulaodepessoasemercadorias.mister,noperodoatual,sobretudopara

ascorporaes industriais,programaros fluxosdemercadoriasapartirdestas

variveis.

Com as possibilidades disponibilizadas pela evoluo tecnolgica, a logstica

deixoudeser focadaapenasnareduodecustosparase tornarestratgia

competitiva atravs do aumento constante da velocidade das operaes

voltadas para reproduzir o capital e realizar o valor, alm de satisfazer os

consumidores (em quase todos os nveis sociais), cada vezmais vidos por

entregasrpidas.Essesfatoresagregadosideiaderacionalidadeeideologia

da competitividade (na qual a velocidade e a pontualidade so fatores

definitivosnaproduo)elevamostatusdamovimentaodemercadoriasno

circuitoprodutivo.Vejamosaseguintemanchete:Falhasde logsticafrustram

plano de vendas da Sony para PS3 no Japo. A notcia referente a esta

chamadainiciadizendo:

Introduo

42

Atrasos decorrentes da falta de BluRay (um drive para oreferidovdeogame) fazcomqueempresa leveduassemanasalmdoplanejadoparaatingir1milhodeconsolesvendidos.Vendas dos console PlayStation 3, da Sony Computers,atingiram ummilho de unidades no Japo nesta terafeira(16/01), afirmou a companhia.O prazo duas semanasmaistarde que o plano original da Sony, que pretendia atingir amarcaatofinalde2006(WILLIAMS,2007).

Situaes como esta, causam interrupes e rupturas na produo e na

demanda. Como a velocidade se transformou em fator primordial para os

agentes hegemnicocorporativos e a logstica uma ao corporativa,

elaboramosumaperiodizaodacirculaocombasenoprogressivoaumento

da velocidade no decorrer da histria, por se tratar de um elemento que

demonstraoavanodatcnicaeporseconstituircomoelementopoltico.Para

interpretaroaumentodevelocidadeao longodahistriaataemergnciada

logstica,levamosemconsideraoqueosperodosnosocompostosapenas

porumavarivel,masporumconjuntodevariveis(SANTOSeSILVEIRA,2006).

Nesse sentido, consideramos as tcnicas, normas e uso do territrio para

considerarosseguintesperodosdahistriadacirculao:Paradigmaemprico

(dassociedadescoletorasaPrimeiraRevoluo Industrial),compredomnioda

busca pela capacidade de transportarmaiores quantidades demercadorias;

Paradigmanewcomenianoeeletromagntico(PrimeiraRevoluoIndustrialat

o finaldosculoXIX);Paradigmaautomotivoeeletrnico (InciodosculoXX

at a dcada de 1960), quando predomina a velocidade como desgnio;

Paradigma logstico e telemtico (globalizao), quando predomina a

hipermobilidadecomoestratgiacompetitiva.Considerandoadivisoterritorial

dotrabalho,oBrasilsempreparticipoudessesprocessosemdefasagemtcnica

frenteaospasescentrais.

SegundoMiltonSantos(2001:121),avelocidadeseconstituicomoideologia,a

partir da ideia de que a velocidade um dado irreversvel na produo da

Introduo

43

histria,apesardeapenasuma minoria (algumas firmase instituies) ser

rpida(usodemquinasvoltadasparaestefim).Portanto,graasimpostura

ideolgica,ofatodaminoriaacabasendorepresentativodatotalidade,graas

exatamente fora do imaginrio. Para Santos (2001: 122), a utilizao da

velocidade tornase duplamenteumdadodapolticaenoda tcnica,pois

mostradoisladosdasituao,umaescolhaintencionalqueserelacionacomo

poderdosagenteseumalegitimaodessaescolha,pormeioda justificao

deummodelodecivilizao.

Diante da problemtica e pressupostos apresentados, os objetivos centrais

destatesesotrs:

1. Analisar o uso do territrio pelos agentes corporativos a partir da

logsticaterritorial;

2. Compreenderalogsticacomoumaformahistricadecirculao;

3. Sendo a logstica, uma forma histrica de circulao, objetivamos

responderduasquestes:

Oquecirculao?

Qualasuafunocomoinstnciadoespaogeogrfico?

Ousodoterritriopelosagentescorporativosapartirdalogsticaterritorial

O uso do territrio explicado pelas infraestruturas implantadas e pela

dinmicadasociedadeedaeconomia.SegundoSantoseSilveira(2006:21)so

osmovimentosdapopulao,adistribuiodaagricultura,da indstriaedos

servios,oarcabouonormativo, includasa legislaocivil, fiscale financeira,

Introduo

44

que juntamente com o alcance e a extenso da cidadania, configuram as

funesdonovoespaogeogrfico.

Na perspectiva do grupo de Estudos Territoriais Brasileiros (2004), territrio

usado sinnimo de espao geogrfico. Os componentes entendem que a

perspectiva de territrio usado conduz a ideia de espao banal, o espao da

interrelaoentreosfenmenos,atotalidadesocialque levaemconsiderao

osobjetos(materialidade)easaes(dinmicasocial).

Paraos atoreshegemnicos,o territriousado um recurso,garantia da realizao de seus interesses particulares. Dessemodo, o rebatimento de suas aes conduz a uma constanteadaptao de seu uso, com adio de uma materialidadefuncional ao exerccio das atividades exgenas ao lugar,aprofundando a diviso social e territorial do trabalho,medianteaseletividadedosinvestimentoseconmicosquegeraumuso corporativodo territrio.Poroutro lado, as situaesresultantesnospossibilitam,acadamomento,entenderquesefazmister considerar o comportamento de todos os homens,instituies, capitais e firmas (ESTUDOS TERRITORIAISBRASILEIROS,2004:261).

OOTMfoiinstitucionalizadoparadarmaiseficinciaefluidezaotransportede

mercadoriasnoterritriobrasileirocomvistasprincipalmentesimportaese

exportaes.O reconhecimento da amplido do territrio brasileiro com sua

precria infraestrutura para o escoamento produtivo, e dos entraves

burocrticos nos fluxos de mercadorias resultaram na normatizao da

circulaodasempresasresponsveispelo transportemultimodalatuantesno

pas.uma tentativadeviabilizaro territrioaos interessescorporativossem

investirapenasem infraestrutura,poisosOTMssoempresasprestadorasde

servios contratadas por outras empresas. Por isso, analisaremos o uso do

territriopelosagentes corporativos,poisa contrataodeumOTM significa

maisumaetapanoprocessomais amplodeutilizaodo territrio. Entreos

Introduo

45

OTMs existem grandes corporaes, como caso da mineradora Vale (ex

Companhia Vale do Rio Doce), que, ao mesmo tempo, a maior empresa

privadabrasileiraeumadasmaioresempresasde logstica.Outroexemploa

empresateutoamericanaDHL,umacorporaomultinacional.Essescasosnos

remetem utilizao do territrio como recurso tambm por empresas de

logstica. Os OTMs e os embarcadores (aqueles que contratam o frete)

estabelecemuma relaodesolidariedadeespaciale,portanto,nopodemos

desvincular a anlise dos operadores de uma abordagem que leve em

considerao a existncia das corporaes que contratam o frete. Dessa

relaoemergeumaespacialidadeespecficaque sevolta contraditoriamente

para superar os obstculos e para utilizar os recursos oferecidos pelo

territrio. Essa situao do territrio possibilita aos agentes de circulao, o

desenvolvimento de uma inteligncia prpria sobre as melhores condies

paraomovimentodemercadoriasapartirdaschamadassolueslogsticas.

Logsticacomoformahistricadecirculao

A logstica corporativa13 uma forma histrica de circulao com maior

densidade tcnicocientfica, normativa e racional, sendo, portanto, uma

convergncia do processo de racionalizao e da cientificizao da tcnica.

Para compreender a racionalidade da logstica, buscamos em Habermas

(2006: 45 et seq) a ideia de ao racional teleolgica (ao instrumental, a

escolharacionalouafusodessasduasaes).Naperspectivahabermasiana,a

ao racional se organiza a partir da instrumentalizao tcnica de carter

emprico (oua tcnicaem sua condiomais teleolgica,masprincipalmente

ontolgica)eapartirdeestratgias(deumsaberanaltico).

13Otermologsticacorporativafoiutilizadoaquipelaltimavez,comocunhodereforarocarteroqualestamosanalisando.Tambmserviuparadistinguilodalogsticamilitar.Daquiemdiantenoutilizaremosmaisopleonasmologsticacorporativaesimplesmentefalaremosemlogstica.

Introduo

46

A racionalizao, por sua vez, um processo concebido porMaxWeber e

decorrededoisprincpiosfundamentaisdasuperioridadedomodocapitalista

sobreosanteriores,quaissejam:acapacidadedeampliaodossubsistemas

daaoracionalteleolgicaeafundamentaoeconmicaapartirdosistema

de dominao que se adapta s exigncias por racionalidade (HABERMAS,

2006:65).

Outra importante contribuio de Habermas para a nossa tese a ideia de

cientificizaodatcnica,queparaoautorumatendnciaapontadadesdeo

fim do sculo XIX. Segundo Habermas (2006: 72), o capitalismo sempre

demandoucertapressopelaelaboraodenovastcnicas(Eporqueno,de

normas?)paraenergizaraprodutividadedotrabalho14.Comefeito,acincia

veio a se constituir um importante instrumento para impulsionar as aes

racionais neste modo de produo. Entendemos, portanto, como sendo

fundamentalaconsideraodeHabermasarespeitodafusoentrecinciaea

tcnica. Segundo o autor, estes dois elementos, combinadamente, so a

primeira fora produtiva. Desse modo, apesar de sempre ter havido

planificao (capacidade de prideao do homem) no ato de circular, a

movimentaodebenssomentepassouaserracionalapartirdomomentoem

14Osentidodetrabalho,emHabermas,nosecircunscreveapenasao trabalhoenquantoativo de capitalistas, mas tem um sentido mais amplo, o de ao racional teleolgica.Habermas (2006: 52 apud GEHLEN) fala da tcnica (ou a sua histria) sob o aspecto daobjetivao gradual da ao racional teleolgica. [...] a evoluo da tcnica ajustase aomodelointerpretativo,segundooqualognerohumanoteriaprojetado,umaauma,aonveldos meios tcnicos, as componentes elementares do crculo funcional da ao racionalteleolgica,que inicialmente radicanoorganismohumano,eassimeleseriadispensadodasfunes correspondentes.Primeiro, reforaramsee substituramseas funesdoaparelholocomotor(mosepernas);emseguida,aproduodossentidos(olhos,ouvidos,pele)e,porfim,asfunesdocentrodecontrole(docrebro).Se,pois,setempresentequeaevoluotcnica obedece a uma lgica que corresponde estrutura da ao racional teleolgica econtrolada pelo xito e isto significa: estrutura de trabalho, ento, no se v comopoderamos renunciar tcnica, isto , nossa tcnica, substituindose por umaqualitativamente distinta, enquanto no semodificar a organizao da natureza humana eenquantohouvermosdemanteranossavidapormeiodotrabalhosocialecomaajudadosmeiosquesubstituemotrabalho.

Introduo

47

que houve aplicao da cincia nesse processo. Antes disso, havia somente

planificaoenoracionalidade,conformeaperspectivadeHabermas,eque

adotamos aqui. A logstica se insere nesse contexto de racionalidade da

circulaonoespao.

No incio do sculo XX, em nome da demanda corporativa, o engenheiro

estadunidenseFrederickWinslowTaylor(18561915)elaborouosfundamentos

deumaadministraocientficadotrabalhoedaproduo,bemcomotcnicas

de racionalizao do trabalho do operrio, atravs do estudo de tempos e

movimentos, ou seja, a sincronizao do trabalho e da produo.A ideia de

organizar o trabalho era tambm a de separar a administrao (pesquisa e

desenvolvimento(P&D),desenho,projetoetc.)eaproduopropriamentedita,

fazendoqueaorganizaodo trabalho tornassemaisntidaa clivagementre

trabalho manual e intelectual. Na mesma perspectiva organizacional, a

logstica, no perodo da globalizao, foi gestada institucionalmente nas

universidadesparaorganizarosfluxosglobaisdagrandeempresa.

Interessanostambmaconcepodo filsofoJoseOrtegayGasset (1991:12

et. seq.) sobre a tcnica, que, segundo o autor, a reforma que o homem

impe natureza em vista da satisfao de suas necessidades. Essas

necessidades, bsicas ou suprfluas, so satisfeitas pormeio de aes (atos

tcnicos) que vo da inveno ao processo de execuo de atividades que

permitamaohomem,almdesatisfazersuasnecessidadesbsicas,podergozar

essa mitigao com mnimo esforo possvel e criar possibilidades

completamente novas, produzindo objetos que no existem na natureza do

homem. Assim como o navegar, o voar, o falar com o habitante do outro

extremodomundomedianteotelgrafoouaradiocomunicao.Estanoo,

embora elementar, fundamental para compreender a logstica como uma

aoracionalquenose justificapelavisomaisbanalde tcnica,naqualse

Introduo

48

confundecomanoodetecnologia(BENKO,1996:163),quedariaacondio

demobilidadedessaao.

Pensandonamobilidadedohomem(tematangenteaestatese),emprincpio,

os meios para o homem circular foram produzidos diante de demandas

especficasde cada lugar, comoo transportede alimentos edemateriaisde

habitaes. Segundo La Blache (1954: 2924), os artefatos para transpor

obstculos produzidos pelo homem, demonstram umamltipla ecloso de

invenes locais fortementemarcadaspelo cunhodomeio.Paraoautor, a

verdadeira ptria de uma inveno o meio no qual se torna fecunda e

diversificaassuasaplicaes.

Foi,ora a flora,ora a fauna,que se imps contribuio;paratransporasribeiras,as lianasflexveiserobustasdavegetaotropicalderamazoaexpedientesdiversosdaquelesquetinhasimaginadoospastoresdasestepes.Em suma,noh regiesdo globo onde o homem no tenha encontrado algumamatriaprima para utilizar; e, certos casos, mais do que amatria faltou o esforo de esprito, a iniciativa. E podemosdizer aindaqueosmateriais locaisqueohomem conseguiuadaptar ao transporte eram com freqncia recursos toimperfeitosquenoseteriaobstinadoautilizlossefossempossveisas importaes.Tal,sobretudo,a lioqueresultadestesprodutosprimitivosda indstriahumana. (LABLACHE,1954:2923,grifosnossos).

Para lvaro Vieira Pinto (2005: 54 et seq.), a tcnica representa uma

manifestaodoprocessodecriaodohomemporsimesmo,considerando

que a tcnica est presente como base em todos os atos do homem, sejam

materiaisou ideais.Noentanto,o autordeixa claroque ahistrianoum

produtodatcnica,queporsuavezsedesenvolveesecomplexificaapartirdo

maiorconhecimentodohomemsobreomundo.

Introduo

49

A logstica uma tcnica, cuja atuao ocorre a partir de um conjunto de

tcnicas.ParaRicardoCastillo(2007:37),alogsticaumarranjocomplexoque

envolve infraestruturas, instituies e conhecimento. Nas palavras do autor,

logsticaum:

Conjunto de competncias infraestruturais (transportes,armazns, terminais intermodais, portos secos, centros dedistribuio etc.), institucionais (normas, contratos deconcesso, parcerias pblicoprivadas, agncias reguladorassetoriais, tributao etc.) e estratgicas (conhecimentoespecializadodetidoporprestadoresdeserviosouoperadoreslogsticos)que,reunidasnumsubespao,podemconferirfluideze competitividade aos agentes econmicos e aos circuitosespaciais produtivos. Tratase da verso atual da circulaocorporativa(CASTILLO,2007:37,grifosnooriginal).

Portanto,logsticanoseresumeinfraestrutura,noentanto,agestologstica

passapelanecessidadedeelaboraoe fomentodos sistemasdeengenharia

(infraestruturas para o movimento de mercadorias), bem como pela

organizao dos sistemas de movimento. Esses esto entre os fatores que

diferencia a logstica como forma histrica de circulao. Estratgia,

planejamentoe gestode transportes,de armazenagemedas comunicaes

no so suficientesparaexplicara logstica,pois taiselementosexistiram,de

mododiferente,emoutrosperodoshistricos.

No decorrer da histria, ocorreram muitas aes em torno da ideia de

aperfeioaracirculaodemercadorias,atravsdoplanejamentoegestodas

rotas, busca pela melhoria no armazenamento da produo, controle de

estoques,desenvolvimentodetcnicasdetransportescomvistasobtenode

maiorvelocidadeecapacidadedemovimentargrandesquantidadesdecargas

etc. Podese, portanto, trabalhar com a hiptese de que ocorreram, formas

embrionrias de circulao racional que fomentaram o desenvolvimento

histricodalogsticanasegundametadedosculoXX,masquesediferenciam

Introduo

50

em um aspecto fundamental: a espessura tcnicocientficanormativa. Alm

disso, hoje existe o pleno exerccio da logstica entre as corporaes, seja

atravs da terceirizao (contratao de operadores logsticos, consultoria

logsticaetc.)ouatravsdedepartamentosprpriosde logstica.Emperodos

pretritos,aespontuaisdeformasembrionriasdelogstica.

AkeAndersonfoioresponsvelpelatentativadepensaralogsticanahistria.

O autor publicou em 1986, um artigo intitulado Les quatre rvolutions

logistiques15,noqualapresentadaumapropostadeperiodizao inspirada

na discusso deAlistairMees (1975), que por sua vez, tomou a hiptese de

Henri Pirenne (1936) como ponto inicial. Segundo Anderson (2003), o

historiador Henri Pirenne, em essncia, afirma que a razo principal do

renascimento das cidades europias, no fim da Idade Mdia, foi o

aperfeioamentodo sistemade transporte.Apartirdessapremissa,o autor

discorre:

A seqncia de mudanas revolucionrias no mundoeconmicoduranteoltimomilniopodeserexplicadapelasmudanasnaestruturadesistemaslogsticosdemaneirageral.Em outras palavras: As grandes mudanas estruturais deproduo, locao, comrcio, cultura e instituies sodesencadeadas pelas lentas,mas constantesmudanas nasredesdelogstica(ANDERSON,2003,grifosnooriginal).

O autordefine redesde logstica como sendoos sistemasquepodem ser

usados para o movimento demercadorias, informao, dinheiro e pessoas,

associados comaproduoou consumodemercadorias.Deve serdestacado

quemercadorias incluem bens e servios (ANDERSON, 2003).A partirdessa

15Aversoqueutilizamosaquiequeconstanabibliografiafoitraduzidaem2003enoestmais disponvel na Internet. A verso original : ANDERSON, Ake. Les quatre rvolutionslogistiques.UHT2001.Paris:MinistredelquipamentDuLogement,dsTransportsetdelaMer,n.15,p.114,mai.1990.

Introduo

51

perspectiva,oautordiscorre sobreessasrevoluescombasenanoode

desenvolvimentode relaeseconmicasentre regiesnomundodesdeos

anos1000d.C.atofinaldosculoXXI.Andersondivideessastransformaes

emquatrorevolueslogsticas.

Quadro1.Asquatrorevolueslogsticas,segundoAkeAnderson

Revoluo

Logstica

Pasondese

iniciou

pocaque

iniciou

pocaque

terminouou

terminar

Primeira Itlia SculoXI SculoXVI

Segunda Itlia SculoXVI SculoXIX

Terceira Inglaterra SculoXVIIIProvavelmente

nosculoXXI

Quarta

Japo,EUA,

Sua,Suciae

Alemanha

Fimdosculo

XX

No

especificado

peloautor

Fonte:AkeAnderson,2003.Organizao:RobertoFranadaSilvaJunior.

Eliseu Sposito fezmais consideraes a respeito do artigo de Ake Anderson,

contribuindo para a apresentao e organizao do pensamento do autor,

avanandonoquetangesuaaplicaoacercadadiscussosobreoprocesso

demundializaosustentadopornovasformasdecomunicaesetransportes.

Segundo Sposito as revolues logsticas so originrias das seguintes

situaes:

[...] incorporaodastecnologiasaostransportes;necessidadede se aumentar a velocidade nos fluxos de capitais e nacirculaodas informaes,principalmenteaquelas ligadassnovasideias,quepodemgerarmaioreslucros;criaodenovas

Introduo

52

necessidadesassociadasaoconsumodebensnoproduzidosnocircuitoprodutivo[...](SPOSITO,1999:105).

A partir do mtodo braudeliano16 apresentamos, em dissertao de

mestrado, a necessidade de se compreender o processo trabalhado por

Andersone reiteradoporSposito,comosendoalogsticana longadurao,

caracterizada pelo seu desenvolvimento e evoluo, a ponto de ocorrerem

rupturasetransformaesnoprocessodeconstituiodoaparatologstico.

Na longadurao,asmudanasdecorrentesde incorporaestcnicas e tecnolgicas aos processos produtivos e decirculao, bem como as decises de ordem polticoeconmicas nacionais e internacionais (diminuio dos custosdetransao)proporcionamintegraesterritoriaiseregionais,trazendo na sua esteira, diferentes e contraditrios arranjosespaciais. So as revolues logsticas (SILVA JUNIOR, 2004:123).

Mrcio Rogrio Silveira (2003), desenvolvendo uma anlise acerca da

importnciageoeconmicadasferroviasparaBrasil,elaborouuma importante

contribuioparapensara logsticaeas infraestruturasnoBrasil.Emsuatese,

Silveira,emcontraposiopropostadeAnderson,preferiurestringiralogstica

comosendoumaestratgiadetransporteearmazenamento.Nessesentido,a

logsticanopoderiaserumelemento transformadorde todaumasociedade,

comopropeAnderson.NaspalavrasdeSilveira:

Alogsticaimportante,masnomaisdoqueaproduoedoqueocomrcio,poisalogsticaosassessora.Otermotambmno explica, certamente, a evoluo da humanidade(revoluologsticaapartirdarevoluodostransporteseda circulao). [...]. Pensar em fazer eficientemente essastarefas e utilizar as tecnologias possveis desenvolverestratgiaslogsticas.

16 Para uma discussomais detalhada sobre a longa durao ver Braudel (1978: 4177)HistriaeCinciasSociais.Alongadurao.

Introduo

53

Na verdade, a logstica no to complexa e ilimitada,apresentandosenaatualidade,comocontribuioaumnovomodelo econmico, espacialmente mais amplo, ou seja, aglobalizao[...](SILVEIRA,2003:319).

Algunsanosmaistarde,Silveira(2008)requalificousuacrticaeapresentouum

artigo propondo a existncia de cinco revolues e evolues logsticas,

analisandooimpactodessasnoterritriobrasileiro.

OutrosdoisautoresquemencionaramoartigodeAnderson foram LeilaDias

(1997)eMiltonSantos(2004:173),queescreveuquartarevoluo industrial

no lugar de quarta revoluo logstica. Entretanto, apesar da seminal

discusso, trabalharemos entendemos que a logstica foi constituda no

perododaglobalizao, sendoqueodesenvolvimentodos transportesedas

comunicaescontribuiuparamudanasnosprocessosdecirculaoqueuma

aomaisampladoquealogstica.Contudo,oquemaisimportanaanlisea

compreenso da logstica como piv das cadeias de valor das empresas.

Portanto,apartirdaideiadequealogsticaumaformahistricadecirculao,

abordaremos a insero da logstica no processo de realizao do valor das

mercadorias produzidas. Esta realizao se d pelo valor do espao, nas

distnciascustosenasdistnciastempo.

Aexistnciadosoperadoreslogsticos,comoindependentesjuridicamentedas

indstrias, dos varejistas e empresas prestadoras de servios demarca a

logstica como ramo de atividade econmica. Existem atualmente vrias

multinacionais especializadas em logstica, com estruturas jurdicas

independentes.Nomundo,oscustoslogsticosatingiramem2004,cercade3,2

trilhes de dlares, ou seja, 11 por cento do PIBmundial17. Entre os custos

17EmprimeirolugarestaAmricadoNortecomUS$1,137trilho,seguidapelaEuropacomUS$870bilhes,siacomUS$824bilhes,AmricadoSulcomUS$220bilhes,fricacom

Introduo

54

logsticos est a infraestrutura, tais como construo e manuteno de

armazns,centrosdedistribuioeTIC.Emmuitoscasos,infraestruturascomo

pontes, terminais alfandegados, ferrovias, portos secos, rodovias etc. so

construdasouadministradasporempresasdelogstica.

Menosdecincoporcentodoscustos logsticossodelegadosaosoperadores

logsticos,masaindaassimrepresentaummercadonadadesprezvel.Amaior

empresa de logstica domundo a UPS (United Parcel Service) sediada em

Atlanta(EstadodaGergiaEstadosUnidos)efundadaem1907.Em2003,seu

faturamentofoide33,5bilhesdedlareselucrandode2,9bilhesdedlares.

Seu valor demercado de 72 bilhes de dlares. A empresa tem 355mil

funcionrios no mundo e uma frota de aproximadamente 150 mil veculos

terrestres e 600 avies entre prprios e contratados. Em 2003, a empresa

entregoumaisdetrsbilhesdepacotesedocumentosemmaisde200pases

(TIGERLOG,2009).

As empresas norteamericanas destinavam em 2003, 43 por cento de seu

oramentocontrataodeprovedoresdeservioslogsticos.73porcentodas

100maioresempresasrelacionadaspelaFortuneestoutilizandoprovedoresde

servios logsticos; entre as 500 maiores esse ndice de 44 por cento

(TIGERLOG,2009).Entreasgrandesempresasnorteamericanasdosetoresto

UPS,Fedex,Ryder,Penske,EGL,Expeditors,McLaneentreoutras.Almdestas,

duas empresas europias se destacam, a Exel e a Danzas, recentemente

adquiridaspelaDHL,umagrandeempresadelogsticateutoamericana.

NaEuropaOcidental25por centodasoperaes logsticas so realizadaspor

empresasespecficasdoramodelogstica,quefaturaram,em2003,cercade40

US$77bilhes,OceaniacomUS$63bilheseAmricaCentralcomUS$15bilhes(TIGERLOG,2009).

Introduo

55

bilhesdedlares.Asempresaseuropiasgastamemmdia51porcentoem

logstica, essencialmente com provedores de servios logsticos (TIGERLOG,

2009).Osmaioresoperadores logsticoseuropeusso:DHL,Danzas,Schenker,

Geodis,TNTeKuehneNagel.

NaChina,apartirdachegadadegrandesempresas internacionaisde logstica,

as empresasde transporte locaispassaram autilizar apalavra logstica em

suas atividades, sendo uma palavra da moda entre as empresas chinesas

(TIGERLOG, 2009), assim comoocorreunoBrasilno finaldadcadade 1990

(SILVA JUNIOR,2004).grandeomercadodeoperadores logsticosnaChina.

Em2003,oscustoslogsticosquegiravamemtornode16e20porcentodeseu

PIB(US$4trilhes),estandomenosde10porcentoterceirizados.

Situaes como as citadas demarcam a logstica como uma atividade

econmica.Assim comoa indstriaumaatividadeeconmicaeuma forma

histrica de produo, possibilitando a emergncia de agentes especficos, a

logstica uma forma de circulao que permite a atuao de agentes

econmicos especficos, voltados para amovimentao demercadorias, que,

porsuavez,normatizada.

Sealogsticaexisteapartirdeumconjuntodetcnicas,elatambmcomparece

como uma ao normada. O fato de a logstica possuir grande densidade

normativa se deve sua complexidade como atividade responsvel pelo

transportedemercadorias em suadiversidadedeprodutos ede lugaresque

dependemdacirculao.Asnormasseestabelecempararegularomovimento

demercadoriasnoterritrio.Numperodoemqueasrelaesinternacionaisse

tornammais complexas, asnormas se tornammais fundamentaispara a sua

organizao. Isto faz da ordem mundial cada vez mais normativa e mais

normada (SANTOS, 2004: 228). Sob o ngulo da tcnica, o espao, por seu

Introduo

56

contedo tcnico, regulador,masum regulador regulado, jqueasnormas

administrativas (alm das normas internas s empresas) que, em ltima

anlise,determinamoscomportamentos(SANTOS,2004:230).

A circulaonoumaao livrepor ser reguladapor instituiesenormas

diversas. O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), por exemplo,

destinoumuitosrecursosparaainfraestrutura logstica(termoutilizadopelo

governo federal).Os investimentos,entreosanos2007e2010,sodaordem

de 58,3 bilhes de reais18.Muitos destes investimentos foram previstos no

PlanoNacionaldeLogsticadeTransportes(PNLT)doMinistriodosTransportes

(MT)eMinistriodaDefesa (MD), lanadoemabrilde2007.Consideradoum

plano de Estado, o PNLT aponta recomendaes de carter institucional. O

plano prev investimentos em infraestrutura e reorganizao da matriz de

transporte no pas. Isso significa que, embora o plano seja voltado

prioritariamente aos transportes, existe por parte do Estado brasileiro, o

entendimentodequeodesenvolvimentologsticopassapelareestruturaoda

infraestrutrura, considerando os custos na cadeia logstica. Da falar em

infraestruturalogstica.

Segundo Castillo (2007), a logstica a expresso atual da circulao

corporativa.Nocasodoagronegcio,podesedizerqueoEstadobrasileirovem

agindomaisna circulaodoquenaproduopropriamentedita,atravsde

investimentoseminfraestruturaslogsticasenaorganizaodenormas,visando

aumentarafluidezeacompetitividadeterritoriaisparaosetor,formandoredes

extravertidas voltadas necessidade de exportao dos grandes grupos

agroindustriais.Este fatoqueocorredesde1995demarcaumusocorporativo

18DadosdoGovernoFederal.Almdesseeixodeinfraestrutura logstica,outrosdoiseixosso prioritrios para o PAC, quais sejam a infraestrutura energtica (R$ 274,8 bilhes) einfraestruturasocialeurbana(R$170,8bilhes).

Introduo

57

doterritriobrasileiro,apartirdeumademandapor logstica.Castillo(2007

a) considera a logstica como um subsetor estratgico, que cria agentes

especificamenteparaa realizaodesse tipodecirculao.Acirculao surge

ento como a principal varivel ascendente na formulao de polticas

pblicas,naspolticasprivadasenaquelestiposdepolticasquesepoderamos

chamar de hbridas e que regulam hoje a organizao e uso do territrio

(CASTILLO, 2007 a).No agronegcio, por exemplo, os crculosde cooperao

entreasgrandesempresasdoagronegcio (porexemplo,aCargill,aBunge,a

ADM,aMaggi,aCoinbra,aCaramuru),asempresasdelogstica(comoaALL,a

Vale,aHermasa)eoEstado sobemevidentes.SegundoCastillo (2007a)as

grandes firmasdoagronegciodominam,cadavezmais,obeneficiamento,a

assistnciatcnica,oprocessamentoagroindustrial,omercadodefertilizantes,

omercado de sementes, o armazenamento, o financiamento da produo, a

comercializaoeaexportao.

Oquecirculaoequalasuafunocomoinstnciadoespaogeogrfico?

Bem nos lembra BresserPereira (2005: 3) sobre a possibilidade de pensar a

sociedade como sendo constituda por instncias, assim como fezMarx, que

vislumbrouasociedadeapartirde trs instncias:aestrutural,acultural,ea

institucional.

Com base nesta interpretao metodolgica, Milton Santos, em Por uma

GeografiaNova(2002:177190),propsacompreensodoespaocomouma

instnciasocial.EmEspaoeMtodo,omesmoautor(2008a:816),propso

entendimentodoespaoapartirdeinstnciasprodutivas.Comisso,oespao

Introduo

58

uma instncia social que contm outras instncias. Cindir a sociedade e o

espaoeminstnciassignificaanalisarseuscompartimentosfundamentais19.

ParaMnica Arroyo (2001), cada uma dessas instncias produtivas tem um

desenvolvimento desagregado,mas no desarticulado.Nessa direo, para a

autora:

A dissociao geogrfica da produo e do consumo, aespecializao produtiva dos lugares, a diviso territorial dotrabalho so noes que expressam essa divisibilidade. Estaltima, porm, no absoluta, dado que as instnciasprodutivas no esto articuladas atravs da circulao(ARROYO,2001:56).

Como instnciaprodutivadoespao,a circulaodesignaodeslocamentode

mercadorias, pessoas, ideias e informaes, mas tambm a reproduo do

capital.Os dois atos se coincidem nas trocas e na realizao do consumo.

Entretanto, podese argumentar, assim como CamilleVallaux (1914)20, que a

circulaoum fenmenopoltico.O autorprocurou elaboraruma teoria

geraldacirculao,apresentandoumadiferenciaoentreacirculaocomo

fenmenopolticoeacirculaoconsideradasobopontodevistapuramente

econmico. Segundo Vallaux, infelizmente, a noo de movimento est

subordinada,entreosgegrafos,detroca.

No se acha interpretada mais que um deslocamento deprodutos necessitados devido desigualdade produtiva das

19 relevantedenotarqueo termo instnciano estdito comoum termo jurdico,quetambmo,masprincipalmentecomoconjuntodefatores,funesouvaloresqueperfazemum determinado domnio, campo, esfera; categoria, mbito (DICIONRIO HOUAISS). Adefiniododicionrionosauxilianacompreensodanoo,m