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Libertad y Orden

BICENTENARIOde la Independencia le Colombia

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Bogotá, D.C. 1 Die MOS

CIRCULAR 2010-2- 155654

PARA: CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLOSOSTENIBLE, UNIDADES AMBIENTALES DE LOS GRANDES CENTROSURBANOS, UNIDAD DE PARQUES NACIONALES NATURALES

ASUNTO NORMAS GENERALES Y MEDIDAS A CONSIDERAR PARA LA TOMA DEDECISIONES A NIVEL REGIONAL Y LOCAL EN RELACIÓN CON LOSEFECTOS DE EL FENOMENO DE EL NIÑO Y LOS INCENDIOSFORESTALES.

Señores Directores (as)

Dando alcance a las circulares del 14 de agosto y 9 de octubre de 2009 y con el propósitode orientar y apoyar la gestión de las Autoridades Ambientales en relación con lis medidasa tomar en cada una de las regiones para afrontar el Fenómeno del El Niño yespecíficamente en lo que tiene que ver con la prevención y control de incendios forestales,a continuación se señala la normativa y medidas que sirven de base para a toma dedecisiones.

1. NORMAS GENERALES PARA PREVENCIÓN Y CONTROL

1.1 Ley 23 de 1973

Artículo 1, establece que el objeto de dicha ley es prevenir y controlar la contaminación delmedio ambiente y buscar el mejoramiento conservación y Restauración de los recursosnaturales renovables.

1.2 Decreto -Ley 2811 de 1974

Articulo 241, hace referencia a que "se organizarán las medidas de prevención y controlde incendios forestales y quemas en todo el territorio nacional, con la colaboración de todoslos cuerpos y entidades públicas, las cuales darán especial prioridad a las labores deextinción de incendios forestales"

Artículo 245, determina que la administración deberá expedir la reglamentación queconsidere necesaria para prevenir y controlar los incendios forestales.

Igualmente refuerza este argumento el Artículo 31 de la Ley 99 de 1.993 que regula enmateria de funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, y establece su funciónde máximo autoridad ambiental en el área de su jurisdicción de acuerdo con las normas decarácter superior.

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1.3 Decreto — Ley 919 de 1989

Artículo 62. Funciones de las Entidades Territoriales.

Preparar y elaborar los planes en armonía con las normas sobre prevención y atención dedesastres y coordinar a las instituciones en materia programática y presupuestal.

1.4 Ley 99 de 1993

Artículo 31, establece las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, comomáxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción de acuerdo con las normas decarácter superior y al respecto, en el numeral 23 se dispone que les corresponde: "Realizaractividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación conlas demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en laprevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administracionesmunicipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de altoriesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación"

Articulo 65. Funciones de los municipios

2) Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normasnecesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico delmunicipio.

2 NORMAS RELACIONADA S CON LAS QUEMAS

2.1 El Decreto 4296 de 2004 modificó el artículo 30 del Decreto 948 del 5 de junio de1995, que trata de las quemas abiertas en áreas rurales y establece la prohibición de lapráctica de quemas abiertas rurales.

2.2 La Resolución 532 del 26 de abril de 2005, regula las quemas controladas enactividades agrícolas y mineras. Expedida por los Ministerios de Agricultura y DesarrolloRural, de la Protección Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, establecerequisitos, términos, condiciones y obligaciones, para las quemas abiertas controladas enáreas rurales en actividades agrícolas y mineras.

Comentario: Las Autoridades Ambientales, deben dar estricto cumplimento a la aplicaciónde las normas antes mencionadas.

Es necesario aclarar que si bien esta resolución regula las quemas controladas, para elcaso del cultivo de caña de azúcar, solamente permite bajo las medidas establecidas lasrealizadas con el cultivo en pie o sea para cosecha, y la requema, es decir la quema delmaterial en el piso, producto de la limpieza de la caña antes o después de la quema, estáprohibida.

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NORMAS RELACIONADAS CON PENAS Y SANCIONES

3.1 Ley 599 de 2000 Código Penal.

Articulo 350

Tipificó el delito de incendio y adicionó penas para cuando este afecte el bosque, recursoflorístico y áreas de especial importancia ecológica con penas hasta por quince años.

Comentario: Es importante que se divulgue ante la comunidad en general que el delito delincendio forestal está tipificado en el código penal y que existen las penas para quiencomenta este delito.

3.2 Ley 1333 de 2009 Procedimiento sancionatorio ambiental

Establece sanciones para quienes por omisión o acción violen las normas arnbientales ogeneren daño al ambiente.

NORMAS RELACIONADAS CON LA ORGANIZACIÓN PARA LA PREVENCIÓN YCONTROL DE INCENDIOS FORESTALES

4.1 Decreto Ley 919 de 1989

Artículo 60. Crea los comités locales y regionales para la prevención y atención dedesastres (en este caso incendios forestales).

Comentario: El nivel local es la primera instancia responsable de la atenc ón de unaemergencia cuando esta sobrepase su capacidad deberá el nivel departamental apoyar, enconsecuencia dado que las Corporaciones Autónomas Regionales y AutoridadesAmbientales hacen parte de los CREPAD deben tomar la iniciativa para que esta instanciaeste activa y se tomen las medidas de prevención y control oportuna y efectiva. Igualmentela Corporación debe coordinar con las entidades territoriales la activación de los planes decontingencia en esta materia.

4.2 Decreto 2340 de 1997

Por el cual se dictan unas medidas para la organización en materia de prevención ymitigación de incendios forestales y se dictan otras disposiciones.

Articulo 9°, establece que los departamentos y los municipios y áreas metropolitanas cuyapoblación urbana sea superior a un millón (1.000.000) de habitantes, deberán crearcomisiones para la Prevención y Mitigación de Incendios Forestales, cuyo objeto será el deservir de órgano asesor en materia de incendios forestales.

Por su parte el parágrafo de este artículo señala que la Secretaría Técnica de estascomisiones será ejercida en los departamentos por una Corporación Autónoma Regional ode Desarrollo Sostenible y en los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya poblaciónurbana sea superior a un millón (1.000.000) de habitantes, por la autoridad ambiental.

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Comentario: En tal sentido las corporaciones deberán activar las Comisiones regionales ydefinir las acciones y mediadas de prevención y control de incendios forestales en el áreade su jurisdicción.

4.3 Ley 322 de 1996

Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan Otrasdisposiciones.

El articulo 12 determina que los Cuerpos de Bomberos tendrán las siguientes funciones:

Atender oportunamente las emergencias relacionadas con incendios, explosiones ycalamidades conexas.

Investigar las causas de las emergencias que atiendan y presentar su informe oficial alas autoridades correspondientes.

Desarrollar campañas públicas y programas de prevención de incendios y otrascalamidades conexas.

Servir de organismo asesor de los Distritos, Municipios, Territorios Indígenas, áreasmetropolitanas y Asociaciones de Municipios en seguridad contra incendios ycalamidades conexas.

Colaborar con las autoridades en el control de las medidas obligatorias de seguridadcontra incendios y desarrollar su supervisión y control en los demás casos en que sefigure delegación.

Apoyar a los Comités Locales de Prevención y Atención de Desastres en asuntosbomberiles cuando éstos lo requieran.

Ejecutar los planes y programas que sean adoptados por los órganos del SistemaNacional de Bomberos de Colombia.

Promover ante las autoridades competentes, con la debida autorización de surepresentante legal, aportando las pruebas respectivas, investigaciones penales odisciplinarias contra quienes hayan causado perjuicio con ocasión de los incendios ycalamidades conexas a cargo de las instituciones bomberiles.

5. MEDIDAS

Se recomiendan las siguientes medidas de carácter preventivo y de atención:

5.1 Divulgar de manera inmediata el contenido de esta circular a los gremios del sectoragropecuario, Gobernaciones, Alcaldías, CREPAD, CLOPAD y entidades operativas de su

jurisdicción.

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5.2 Destinar de manera urgente recursos para la adquisición del agente quími co retardarteen las cantidades estimadas por la Corporación de acuerdo con su Plan de Contingencia.

5.3 Fortalecer el seguimiento y la vigilancia de los diferentes sectores ambientales y de losecosistemas presentes en su jurisdicción.

5.4 Mantener activos los planes de contingencia en incendios forestales.

5.5.Mantener especial atención en áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, ante laposibilidad de incendios en las regiones Caribe, Andina y Orinoquia

5.6 Conocer y aplicar los "Lineamientos operativos para la atención, control y liquidación deIncendios forestales", folleto que puede ser consultado en la página de internet del Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la siguiente dirección:http://www.minambien te.gov.co/documentos/3869 100809 triptico protocolo incerdios.pdf

5.7 Con el fin de consolidar y mantener actualizada la información sobre los reportes deincendios con fines de información pública, planificación y orientación de acciones derestauración les reiteramos la necesidad de informar oportunamente al IDEAM y a laDirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia de los incidentes queocurran en su jurisdicción. Para este efecto se cuenta con una Central deR adiocomunicaciones dispuesta por la Dirección de Gestión del Riesgo en la ciudad deBogotá con operación 24 horas en el teléfono: 2841626, telefax: 2810120 celulares:3124483921,3125852311, Avantel: 3505841278.

5.8 Se recomienda revisar permanentemente en la página web del IDEAM la informaciónrelacionada con alertas en la siguiente dirección: http://www.ideam.gov.co

Para efectos de resolver inquietudes respecto a esta circular se pueden con- unicar a laDirección de Ecosistemas de éste Ministerio, al teléfono 3323434 ext. 2343 o 2.:137 con lasingenieras: Luz Stella Pulido y Fanny Mondragón.

Cordialmente,

CLAUDIA PATRICIA MORA PINEDAViceministra de Ambiente

Aprobó: Xiomara Sanclemente M., Directora de EcosistemasRevisó: Ruben Dario Guerrero Useda, Dirección de Ecosistemas ,v1aV\Elaboró: Luz Stella Pulido- Fanny Mondragón, Dirección de EcosistemasFecha: Diciembre 21 de 2009

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