Církevní narovnání, krok k rozvoji územních celků?

Jiří Schwarzčlen NERV

131. Žofínské fórum, 17. duben 2012

Obsah1) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které byly vynaloženy ve prospěch

církví a náboženských společností, a to za období 1948-1989.2) Kvalifikovaný odhad výnosů z majetku, který byl státem po roce 1948 odejmut

církvím a náboženským organizacím, a to za období 1948-2011.3) Kvalifikovaný odhad hodnoty soukromých i veřejných patronátů nad kostely,

obročími a jinými církevními ústavy, které přešly na stát zákonem 218/49, a to za období 1949-2011.

4) Komparace variant narovnání: 2008 a 2012.5) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve

prospěch církví a náboženských společností, a to za období 2013-2063.6) Srovnání odhadu výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch

církví a náboženských společností v modu status quo a výdajů při uzákonění naturální a relutární náhrady, a to za období 2013-2063.

7) Kvalifikovaný odhad výnosů a úspor státního rozpočtu při uzákonění naturální a relutární náhrady za období 2013-2063.

1) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které byly

vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností, a to

za období 1948 - 1989

• Dominantní složkou těchto výdajů (přes 95 %) byly platy duchovních1). Odhad je založen na počtu duchovních ve sledovaném období a velikosti reálné mzdy (včetně povinných odvodů) v cenách roku 2007:

Průměrný roční počet duchovních 34572)

X Průměrná roční dotace na 1 duchovního (v r. 2007) 292.856 3)

X Počet let sledovaného období 42

Celkem 42,5 mld. Kč 4)

1) Zdroj: MK ČR2) Počet duchovních v roce 2007 v ČR byl 4.3903) K odhadu byla použita výše dotace vycházející z reálných veličin r. 20074) To je cca 1,01 mld. Kč ročně

2) Kvalifikovaný odhad výnosů z majetku, který byl státem po roce 1948 odejmut církvím a

náboženským organizacím, a to za období 1948-2011

• Tento majetek sestával zejména z budov (v hodnotě cca 43,8 mld. Kč), zemědělské a lesní půdy a vodních ploch (v celkové hodnotě cca 91,1 mld. Kč) a je oceněn v cenách roku 2007.

• Průměrný roční výnos z výše uvedeného majetku se stanoví:

5 % p.a. u budov,5)

1 % p.a. u pozemků. 6)

• Celkový průměrný roční výnos se vynásobí délkou stanoveného období v letech. 7)

5) Z této hodnoty vychází např. Zákon č. 107 /2006 Sb. o jednostranném zvyšování nájemného z bytu a o změně Občanského zákoníku.

6) Jde o obvyklou hodnotu ročního nájemného u zemědělské půdy v ČR.7) 64 let.

Výnosy z budov: 140,16 mld. Kč

43,8 (hodnota budov v mld. Kč)

X 0,05 (roční výnosnost budov)

X 64 (počet let)

Výnosy z pozemků: 58,30 mld. Kč

91,1 (hodnota pozemků v mld. Kč)

X 0,01 (roční výnosnost pozemků)

X 64 počet let

Celkem: 198,46 mld. Kč

(cca 3,1 mld. Kč ročně) 8)

8) Tento výnos nebyl realizován, proto nebyl ani zdaněn. Pro uplatnění tohoto požadavku používáme sazbu DPPO roku 2012, tj. 19% (celková suma výnosů po zdanění činí tedy 160,76 mld. Kč)

3) Kvalifikovaný odhad hodnoty soukromých i veřejných

patronátů nad kostely, obročími a jinými církevními ústavy, které

přešly na stát zákonem 218/49, a to za období 1948-2011.

• Expertní odhad hodnoty patronovaného9) církevního majetku se vynásobí koeficientem stanovujícím velikost technických odpisů tohoto typu majetku a počtem let, kterých se to týká:

9) Patronátem se rozumí smluvní vztah mezi církví a patronem. Patron se zavazuje k údržbě nějakého církevního majetku (obvykle plášťů budov), na oplátku pak obvykle získává určitá práva spolurozhodovat o některých církevních záležitostech (např. o jmenování faráře jím patronovaného kostela). Hodnotu takového patronátu lze tedy aproximovat hodnotou odpisů patronovaného majetku (tj. výdaji nezbytnými na zajištění příslušné údržby).

146,4 mld. Kč Odhad hodnoty patronovaného majetku (221, 8 mld. Kč, tedy expertní odhad hodnoty církevních budov10), se vynásobí koeficientem 0,66, tedy podílem budov, ke kterým byly sjednány patronáty).

X 0,01 1% je hodnota technických odpisů tohoto typu nemovitého majetku (pro daňové účely se dnes používají u tohoto typu majetku 2 %).

X 64 Počet let sledovaného období

93,70 mld. Kč (cca 1,46 mld. Kč ročně)

10) V ČR je 7 133 kostelů, zastavěná plocha průměrného kostela je 311 m2 a výška 10 m, objem tedy 3 110 m3. Použitá cena stavebních prací je 10 000 Kč za m3 v cenách roku 2007.

Souhrnná bilance (z pohledu státu)Výdaje státu na církve (1948-2011) 11) - 64,79 mld. Kč

Nerealizované výnosy církví z:

- majetku 160,76 mld. Kč

- patronátů 93,70 mld. Kč

Saldo 189,66 mld. Kč

Saldo bez patronátů 95,96 mld. Kč

11) Pro porovnání nákladů a výnosů stanovujeme jeden časový interval 1948-2011 a počítáme v cenách roku 2007.

4) Komparace vládních variant narovnání: 2008 a 2012.

Komparace variant 2008 a 20122008 2012

Hodnota původního majetku církví a náboženské společnosti

134 mld. Kč 134 mld. Kč

Naturální náhrada 51 mld. Kč 75 mld. Kč

Relutární náhrada 83 mld. Kč 59 mld. Kč

Doba splácení 60 let 30 let

Úročení/valorizace úrok 4,85 % p.a. roční míra inflace

Přechodné období 20 let 17 let

5) Kvalifikovaný odhad výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností, a to

za období 2013-2063.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Výdaje státu na církve za posledních 10 let (v miliónech Kč, v cenách roku 2011)

nominální reálné

Výda

je

Výdaje státu na církve za posledních 10 let (v miliónech Kč, v cenách roku 2011)rok nominální reálné reálná změna v % kumulovaná reálná změna

v %

2001 731.802 913.983

2002 832.753 1021.675 11.8% 11.8%

2003 926.249 1135.247 11.1% 22.9%

2004 968.654 1154.883 1.7% 24.6%

2005 1018.37 1191.518 3.2% 27.8%

2006 1113.898 1271.501 6.7% 34.5%

2007 1285.64 1427.625 12.3% 46.8%

2008 1351.74 1412.065 -1.1% 45.7%

2009 1386.74 1434.284 1.6% 47.3%

2010 1439.008 1466.349 2.2% 49.5%

2011 1444.753 1444.753 -1.5% 48.0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Počet duchovních evidovaných MK ČR za posledních 10 let

Počet duchovních

Počet duchovních evidovaných MKČR za posledních 10 let

rok počet duchovních změna v % kumulovaná změna v %

2001 3480

2002 3651 4.9% 4.9%

2003 3824 4.7% 9.7%

2004 3941 3.1% 12.7%

2005 4137 5.0% 17.7%

2006 4285 3.6% 21.3%

2007 4389 2.4% 23.7%

2008 4600 4.8% 28.5%

2009 4755 3.4% 31.9%

2010 4869 2.4% 34.3%

2011 4892 0.5% 34.7%

20132015

20172019

20212023

20252027

20292031

20332035

20372039

20412043

20452047

20492051

20532055

20572059

20612063

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Odhad počtu duchovních evidovaných MK ČR na příštích 50 let

Zpomalený odhad počtu duchovních 12) Počet duchovních

12) V roce 2035 by mělo dojít k obnově věkové struktury duchovních způsobené restrikcemi studia teologie v období totality. Tempo růstu se může snížit o 2/3 odhadované hodnoty.

rok počty duchovních kumulovaná změna v %

2013 5238

2023 7370 40.7%

2033 10369 98.0%

2043 11731 124.0%

2053 12954 147.3%

2063 14305 173.1%

Odhad počtu duchovních13) evidovaných MK ČR na příštích 50 let

13) Odhad spodní limity tempa růstu počtu duchovních.

19941996

19982000

20022004

20062008

20102012

20142016

20182020

20222024

20262028

20302032

20342036

20382040

20422044

20462048

20502052

20542056

20582060

20620

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Odhad výdajů státu na církve na příštích 50 let v modu status quo (v mil. Kč, v cenách r. 2011)

Výdaje státu Odhadované výdaje

Odhad výdajů14) státu na církve na příštích 50 let v modu status quo (v mil. Kč, v cenách r. 2011)

rok roční odhad výdajů kumulovaný roční odhad

2013 1532.441 1532.441

2023 2057.474 19617.102

2033 2762.389 43897.789

2043 3110.594 73658.123

2053 3434.897 106521.199

2063 3793.011 142810.501

14) Odhad vychází ze spodní hranice tempa růstu počtu duchovních.

6) Srovnání odhadu výdajů státního rozpočtu, které by byly vynaloženy ve prospěch církví a náboženských společností v modu status quo a výdajů při uzákonění naturální a relutární náhrady, a to za období

2013-2063.

20132015

20172019

20212023

20252027

20292031

20332035

20372039

20412043

20452047

20492051

20532055

20572059

20612063

0.000

500.000

1000.000

1500.000

2000.000

2500.000

3000.000

3500.000

4000.000

Srovnání odhadu výdajů bez a s narovnáním na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011)

Splátka Příspěvek Roční odhad výdajů

Srovnání odhadu ročních výdajů při zachování statutu quo a relutárního vyrovnání na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách

r. 2011)rok roční odhad výdajů splátka bez valorizace splátka s valorizací 2% příspěvek

2013 1532.441 1966.667 1966.667 1444.7532014 1578.261 1966.667 2006.000 1444.7532015 1625.451 1966.667 2046.120 1444.7532016 1674.052 1966.667 2087.042 1372.515352017 1724.106 1966.667 2128.783 1300.27772018 1775.657 1966.667 2171.359 1228.040052019 1828.749 1966.667 2214.786 1155.80242020 1883.428 1966.667 2259.082 1083.564752021 1939.743 1966.667 2304.263 1011.32712022 1997.741 1966.667 2350.349 939.089452023 2057.474 1966.667 2397.356 866.85182024 2118.992 1966.667 2445.303 794.614152025 2182.350 1966.667 2494.209 722.37652026 2247.602 1966.667 2544.093 650.138852027 2314.806 1966.667 2594.975 577.90122028 2384.018 1966.667 2646.874 505.663552029 2455.300 1966.667 2699.812 433.42592030 2528.714 1966.667 2753.8082031 2604.323 1966.667 2808.8842032 2682.192 1966.667 2865.0622033 2762.389 1966.667 2922.3632034 2844.985 1966.667 2980.8102035 2873.340 1966.667 3040.4272036 2901.977 1966.667 3101.2352037 2930.900 1966.667 3163.2602038 2960.112 1966.667 3226.5252039 2989.614 1966.667 3291.0562040 3019.411 1966.667 3356.8772041 3049.504 1966.667 3424.0142042 3079.898 1966.667 3492.495

20132015

20172019

20212023

20252027

20292031

20332035

20372039

20412043

20452047

20492051

20532055

20572059

20612063

0.000

20000.000

40000.000

60000.000

80000.000

100000.000

120000.000

140000.000

160000.000

Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s relutárním narovnáním pro příštích 50 let (v miliónech Kč, v

cenách r. 2011)

Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek v přechodném období

Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo a relutárního narovnání na příštích 50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011, bez valorizace)

Rok Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek

2013 1532.441 3411.420

2023 19617.102 34925.061

2033 43897.789 58275.848

2042 70547.530 75975.848

2043 73658.123

2053 106521.199

2063 142810.501

20132015

20172019

20212023

20252027

20292031

20332035

20372039

20412043

20452047

20492051

20532055

20572059

20612063

0.000

20000.000

40000.000

60000.000

80000.000

100000.000

120000.000

140000.000

160000.000

Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s naturálním a relutárním narovnáním pro příštích

50 let (v miliónech Kč, v cenách r. 2011)

Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální narovnání

Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo s naturálním a relutárním narovnáním

na příštích 50 let(v miliónech Kč, v cenách r. 2011, bez valorizace)

Rok Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální restituce

2013 1532.441 78411.420

2023 19617.102 98078.086

2033 43897.789 117744.753

2042 70547.530 135444.753

2053 106521.199

2061 135261.910

2063 142810.501

7) Kvalifikovaný odhad výnosů a úspor veřejných rozpočtů při

uzákonění naturální a relutární náhrady za období 2013-2063.

Odhad výnosů veřejných rozpočtů z daní v období 2013-2063

• Budovy v hodnotě 12,09 mld. Kč 15)

• Předpoklad 1% roční investice

15) Odhad (12,09 mld. Kč) vychází z rozdílu celkové hodnoty naturální náhrady 75 mld. Kč a hodnoty lesní a zemědělské půdy.

1% investice 0,1209 mld. Kč

Inv. multiplikátorve stavebnictví

X 2,5

X 50 let

15,11 mld. Kč

Složená daňová kvóta 34,7%

Výnos státu 5,24 mld. Kč

Odhad výnosu veřejných rozpočtů z daně z nemovitostí za období 2013-2063

• Lesní půda 150000 haVýměr půdy v m2 x průměrná cena půdy na m2 x trvalé

travní porosty, hospodářské lesy x počet let1500000000 x 27,7 x 0,0025 x 50 = 5,194 mld. Kč

• Zemědělská půda 48000 haVýměr půdy v m2 x průměrná cena půdy na m2 x sazba

daně za orné půdy, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady x počet let

480000000 x 44,5 x 0,0075 x 50 = 8,010 mld. Kč• Celkem 13,20 mld. Kč

Odhad výnosů veřejných rozpočtů z DPPO za období 2013-2063

Výnosy z budov: 7,55 mld. Kč

3,0216) (hodnota budov v mld. Kč)

X 0,05 (roční výnosnost budov)

X 50 (počet let)

Výnosy z pozemků: 31,46 mld. Kč

62,91 (hodnota pozemků v mld. Kč)

X 0,01 (roční výnosnost pozemků)

X 50 (počet let)

Celkem: 39,01 mld. Kč

Příjem státu:17) 7,41 mld. Kč

16) Podíl hospodářských budov představuje ¼ z celkové hodnoty budov.17) DPPO 19% v roce 2012.

Odhad úspory výdajů na MK ČR za období 2013-2063

• Výdaje na zabezpečení plnění úkolů Ministerstva kultury 0,278 mld. Kč za rok 2011

• Odhad úspory 20%• Úspora za 50 let 2,78 mld. Kč

Odhad celkových výnosů a úspor veř. rozpočtů za období 2013-2063

Odhad výnosu z daní (z inv. činnosti) 5,24 mld. Kč

Odhad výnosu daně z nemovitostí 13,20 mld. Kč

Odhad výnosu DPPO 7,41 mld. Kč

Odhad úspory na MK ČR 2,78 mld. Kč

Celkem 28,63 mld. Kč

20132015

20172019

20212023

20252027

20292031

20332035

20372039

20412043

20452047

20492051

20532055

20572059

20612063

0.000

20000.000

40000.000

60000.000

80000.000

100000.000

120000.000

140000.000

160000.000

180000.000

200000.000

Srovnání kumulovaného odhadu výdajů v modu status quo (při přihlédnutí k výnosům a úsporám státu) s

naturálním a relutárním vyrovnáním pro příštích 50 let(v miliónech Kč, v cenách r. 2011)

Kumulovaný odhad výdajů Kumulovaná splátka+příspěvek+naturální narovnání