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Evaristo Martín Nieto
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Centro de InserciónSocial
EvaristoMartínNieto
Legislación reguladora de los Centros de Inserción Social
Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reedu-cación y reinserción social, lo que desarrolla el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996,artículos 163 y 164.
Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumplien-do condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimende vida que permite la excarcelación motivada diaria, para su interactuación con la sociedad, en la quedeben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal, una vez finalizada lacondena.
La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauraciónde los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambiosen la realidad social, determinan en forma imperativa la necesidad de abordar un nuevo modelo deintervención penitenciaria en medio abierto.
Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el des-tino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infrin-gir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología hanavanzado suficientemente para que, en gran número de casos, la pena de privación de libertad puedair evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva yeducativa de la pena, y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias.
En este sentido, los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en elproceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régi-men abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface tam-bién con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.
En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimenabierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando laresponsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcio-namiento.
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Centro de InserciónSocial
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En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Peniten-ciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con laregulación que determinan los artículos 163 y 164.
En el art. 163, se establece lo siguiente:
“1. Los Centros de Inserción Social son EstablecimientosPenitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas delibertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin desemana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativasde libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecuciónse atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio deJusticia e Interior u órgano autonómico competente. También sededicarán al seguimiento de los liberados condicionales que ten-gan adscritos.
2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objetoesencial potenciar las capacidades de inserción social positiva quepresenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollode actividades y programas de tratamiento destinados a favorecersu incorporación al medio social.”
Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos:
“1.El funcionamiento de estos Centros estará basado en el princi-pio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por elmismo de los programas de tratamiento.
2. Serán principios rectores de su actividad:
a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y propor-cionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entor-no familiar y social adecuado.
b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención yreinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales exter-nos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo.
3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equi-po de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción Social, configuranun funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y nor-mas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órganoautonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamentea las mismas.”
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El CIS Evaristo Martín Nieto, de Málaga, es uno de los 32 Centros de Inserción Social previstos enla Ampliación del Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios 2005-2012.
Ubicación
El Centro de Inserción Social Evaristo Martín Nieto está situado al sur de la ciudad, dentro delPolígono Guadalhorce, localizado junto al río Guadalhorce y la vía ferroviaria.
Centro de Inserción Social Evaristo Martín Nieto
La parcela tiene forma sensiblemente triangular con una superficie aproximada de 13.000 m2.
Este Centro viene a cubrir las necesidades de plazas penitenciarias en tercer grado o régimen de semi-libertad que precisa la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en la ciudad de Málaga.
El CIS ocupa la totalidad de la parcela distribuyendo los edificios de manera que se crean espaciosintercalados entre ellos en su zona central, fundamentalmente, de forma que se organiza el uso decada espacio, tanto los de carácter interior como exterior. En los espacios exteriores que articulan losdistintos edificios se localizan, alternativamente, zonas de paseo y pistas deportivas, ligadas a los edi-ficios de alojamiento general, fundamentalmente.
El CIS alberga 205 habitaciones. Cuenta con diez zonas diferenciadas por usos y por la accesibilidadde internos, funcionarios y visitas externas, ubicadas en los siguientes edificios:
CISMálaga Polígono
Guadalhorce
Estación del AVE
Aeropuertode Málaga
MMálagaálaga
A-7E-15
A-7
A-357
N-340
A-357
Auto
vía
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Avenida de Andalucía
Pº d
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Avda. de Manuel Alvar
Ctra. de la Azucarena-Intelhorce
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Avda
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Autovía de Guadalhorce
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Edificio principal
Este edificio es el más representativo e importante, constituye fundamentalmente la fachada principaldel centro y se desarrolla en dos plantas.
Se proyecta paralelo a la calle de acceso al centro, y su fachada principal, cuenta con unos parasolesverticales para protección del soleamiento directo.
El interior del edificio es muy abierto, dando a las zonas interiores ajardinadas, gracias, en parte, a que sufachada es levante y por tanto cuenta con un menor soleamiento que desaparece a partir de mediodía.
Desde la zona de Acceso y Control se facilita el tránsito entre el exterior, el interior y la zona de ofici-nas. También en esta zona se ubica, en un sitio de fácil vigilancia desde control, dos habitaciones parareclusos agitados, uno de ellos con características para personas de movilidad reducida (P.M.R).
Desde la esclusa de acceso se comunica directamente con las oficinas de la planta superior, facilitan-do la comunicación exterior-oficinas-interior. Además se accede a la sala polivalente de formación,situada en planta baja.
A la izquierda del vestíbulo se accede a la Zona Asistencial donde se encuentran los despachos consala de espera, enfermería y dos dormitorios para internos enfermos, de los cuales uno es accesiblepara P.M.R.
A la derecha del vestíbulo se accede, por una puerta, a dos habitaciones para internos agitados, unade ellas también para P.M.R., y por otra, a un pasillo de distribución y acceso a la lavandería.
A la planta superior se accede desde la esclusa a través de una escalera independiente que desem-boca en un vestíbulo donde, a la derecha está la zona de dirección y a la izquierda la zona administra-tiva con diversos despachos.
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Estancia y ocupacional
El edificio de zonas ocupacionales se sitúa inmediatamente próximo al principal, proyectándose tam-bién en dos plantas que se comunican mediante una escalera recta y muy liviana, y mediante unascensor situado junto a la escalera.
En la planta baja se sitúan la cafetería, el comedor y las zonas de estar que se dividen en tres: una detelevisión, otra de estar propiamente dicha y una tercera de juegos, futbolín, ping pong, etc.
El comedor y la cafetería-economato disponen de un oficio estratégicamente dispuesto para tener unfácil acceso desde el exterior.
Se dispone de un almacén-economato al que se accede desde el distribuidor de los oficios de la cafe-tería y el comedor, para poder dar el servicio desde cualquiera de los dos oficios.
La planta superior se distribuye a través de una galería abierta al exterior, similar a la de la planta baja,a la que se accede desde la escalera y el ascensor y desde donde se accede a la biblioteca, el gim-nasio y dos talleres ocupacionales polivalentes.
Taller productivo
Adosado al interior, y a continuación de éste, se sitúa el edificio del taller productivo, contando con dosalmacenes en planta baja, y con una oficina y almacén-cuarto de limpieza en planta alta. Su disposi-ción permite el acceso directo de vehículos desde el vial interior del centro.
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Edificios de habitaciones
Los residenciales 1 y 2 constan de 77 habitaciones distribuidas en tres plantas, mientras que el resi-dencial 4 tiene 52. Cada planta dispone de dos zonas para 15 y 10 habitaciones, respectivamente,permitiendo una gran versatilidad en la clasificación penitenciaria.
En planta baja se dispone una habitación para P.M.R. Excepto en el AG 4, los otros dos edificios cuen-tan con un vestíbulo a triple altura y un lucernario en la cubierta que dota de luz natural a dicho ves-tíbulo. Cada planta dispone de un oficio y un cuarto de limpieza.
Las fachadas de estos edificios se proyectan pensando en su orientación y el impacto del sol y la tem-peratura en cada una de ellas. Las fachadas orientadas a sur, este y oeste, cuentan con viseras quelas recorren completas para proyectar sombra sobre las ventanas de las mismas, resultando un ele-mento de relevancia en la composición. En las fachadas que dan al norte los salientes y viseras setransforman en reducida imposta, que mantiene la esencia compositiva, permitiendo que entre la máxi-ma cantidad de luz.
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Edificio de comunicación y servicios sociales
Este edificio se sitúa en la parte más exterior del recinto del Centro. Se ha proyectado en una sola plan-ta, estando dividido con el propio cerramiento del exterior del Centro, que se quiebra desde la facha-da principal para este fin, en la zona más exterior de Servicios Sociales y en la más interior deComunicaciones, de forma, que además, disponen ambas zonas de un acceso totalmente indepen-diente desde la vía pública.
Los Servicios Sociales disponen de acceso totalmente independiente desde el exterior, con una zonade recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, salade reuniones y otras dependencias auxiliares.
La zona de Comunicaciones tiene un acceso con un puesto de control y zonas de cacheo y espera y2 salas de visitas familiares, vis a vis y con abogados y jueces.
Medidas de seguridad
Al tratarse de un centro de Régimen Abierto, las medidas de seguridad implan-tadas están orientadas a proporcionar una mayor seguridad en el funciona-miento del centro.
Circuito Cerrado de T.V.: Se ha instalado un Circuito Cerrado de T.V. a fin dedisponer de una serie de cámaras de vigilancia para el control perimetral delCentro. Las cámaras son de intemperie, y se adecúan a las necesidades espe-cíficas de cada edificio.
Interfonía: Un sistema de intercomunicación tipo portero electrónico comunicala central en el puesto de control de accesos con un panel empotrado en cadauna de las habitaciones.
Videoportero: Instalado para el control de accesos situando el panel exteriorempotrado junto a la puerta del vallado perimetral y el interior semi-empotradoen la sala de control de accesos.
Red Voz-Datos: Se ha contemplado la instalación de una red de cableadoestructurado.
Arquitectura sostenible
En el CIS de Málaga se ha implantado el Plan de Vigilancia Ambiental queha permitido el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra,susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan sebasa en los siguientes procedimientos: control de la emisión de polvo y partí-culas, control de emisiones de ruidos y vibraciones, control de vertido de aguasresiduales, control de la conservación de suelos y recuperación de la tierravegetal, control de la generación de residuos, control de la afección a fauna yvegetación y consumo de recursos naturales (agua, combustibles).
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Equipamiento
El CIS Evaristo Martín Nieto presenta una novedad respecto a los anteriores centros de estas carac-terísticas, siendo el primero en implantarlas: las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros.
Otra característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones deseguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en las habitaciones de agitados, se incor-poran sábanas, fundas de almohadas y mantas, también preparadas contra el fuego.
El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos metálicos y papeleras con anclajes de seguridad.
Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizan-do la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este Centro de Inserción Social.
Ficha técnica
Centro de Inserción Social Evaristo Martín Nieto
Superficie parcela 13.000 m2
Superficie construida 8.848,51 m2
Superficie útil 7.612,54 m2
Número de edificios 7
Número de habitaciones 205
Habitaciones complementarias 4
Promotora:Sociedad Estatal de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, SIEP S.A.
Constructora:
COMSA, S.A.
Asistencia técnica:
S.E.G. S.A.
Presupuesto previsto:
14,859 millones de euros
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