CITTADINANZA E COSTITUZIONE SALUTE COME BENESSERE ...... · La C.M. 86 citata e il DPR 122/09 chiariscono che la valutazione dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione avviene

Antonietta Di Martino USR per il Piemonte

CITTADINANZA E COSTITUZIONE

SALUTE COME BENESSERE

PERSONALE E SOCIALE.

SICUREZZA NELLE VARIE

DIMENSIONI


CONTENUTI

PARTE PRIMA

- L’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione: il quadro normativo; la

dimensione integrata alle discipline curricolari e la dimensione

trasversale; evoluzione del concetto di cittadinanza e ruolo della scuola.

PARTE SECONDA

- Salute e sicurezza quali nuclei tematici dell’insegnamento di

Cittadinanza e Costituzione: principi di base; le varie dimensioni del

concetto di sicurezza; la promozione della cultura della sicurezza a

scuola

PARTE TERZA

- Salute e sicurezza nella L. 107/2015


PARTE PRIMA

CITTADINANZA E COSTITUZIONE:

IL QUADRO NORMATIVO

Cittadinanza e Costituzione è un insegnamento introdotto

dall’art. 1 del D.L. n. 137/2008, convertito con modificazioni

dalla L. 169/2008 e ribadito nei successivi regolamenti

attuativi della c.d. Riforma Gelmini:

DPR n. 89/2009 (Revisione dell’assetto ordinamentale della scuola

dell’infanzia e primo ciclo d’istruzione)

DPR n. 87/2010 (Riordino degli Istituti Professionali)

DPR n. 88/2010 (Riordino degli Istituti Tecnici)

DPR n. 89/2010 (Riordino dei Licei)


I DOCUMENTI MINISTERIALI

Alcune note esplicative e circolari emanate dal MIUR

hanno fornito indicazioni per rendere effettivo tale

insegnamento.

Tra le principali:

- Documento d’indirizzo per la sperimentazione

di Cittadinanza e Costituzione del 4/3/2009

- CM n. 86 del 27/10/2010


LE DUE DIMENSIONI ALL’INTERNO DEL

CURRICOLO

I documenti ministeriali evidenziano le due dimensioni in cui si

articola l’insegnamento Cittadinanza e Costituzione

1) UNA DIMENSIONE SPECIFICA INTEGRATA ALLE

DISCIPLINE

che si colloca:

- nella scuola dell’infanzia, nel campo di esperienza «Il sé e l’altro»

- nella scuola primaria e secondaria di primo grado nell’ambito

dell’area storico-geografica

- nella scuola secondaria di secondo grado nelle aree storico-

geografica e storico-sociale


LE DUE DIMENSIONI ALL’INTERNO DEL CURRICOLO

2) UNA DIMENSIONE TRASVERSALE

che attraversa e interconnette l’intero processo di

insegnamento/apprendimento.

Le due dimensioni, integrata e trasversale, non si escludono a vicenda,

ma si integrano e si arricchiscono tra loro

ESEMPI DI CONTENUTI TRASVERSALI:

- LEGALITA’

- RISPETTO DELLE DIVERSITA’

- DIALOGO INTERCULTURALE

- SVILUPPO SOSTENIBILE

- EDUCAZIONE FINANZIARIA

- SALUTE E SICUREZZA IN TUTTI GLI AMBIENTI DI VITA DELLE

PERSONE


Indicazioni nazionali per il curricolo

della scuola dell’infanzia

e del primo ciclo d’istruzione – 2012

- «…i grandi problemi dell’attuale condizione umana (il degrado

ambientale, il caos climatico, le crisi energetiche, la distribuzione

ineguale delle risorse, la salute e la malattia, l’incontro e il

confronto di culture e di religioni, i dilemmi bioetici, la ricerca di

una nuova qualità della vita) possono essere affrontati e risolti

attraverso una stretta collaborazione non solo fra le nazioni, ma

anche fra le discipline e fra le culture»

DM 254/2012 - Cultura, scuola, persona – Per un nuovo umanesimo

TRASVERSALITA’ DELLA SALUTE E SICUREZZA NEL

CURRICOLO SCOLASTICO DEL PRIMO CICLO


OBIETTIVI DI APPRENDIMENTO AL TERMINE DELLA CLASSE QUINTA

«Salute e benessere, prevenzione e sicurezza

– Assumere comportamenti adeguati per la prevenzione degli infortuni e per la sicurezza nei vari ambienti di vita……»

OBIETTIVI DI APPRENDIMENTO AL TERMINE DELLA CLASSE TERZA SC.SEC. 1°GRADO

«Salute e benessere, prevenzione e sicurezza

…….

– Saper disporre, utilizzare e riporre correttamente gli attrezzi salvaguardando la propria e l’altrui sicurezza.

– Saper adottare comportamenti appropriati per la sicurezza propria e dei compagni anche rispetto a possibili situazioni di pericolo.

(INDICAZIONI NAZIONALI- DM 254/2012 )

RIFERIMENTI SPECIFICI ALLA SICUREZZA

NEL CURRICOLO DEL PRIMO CICLO: educazione fisica


Il CONTESTO EUROPEO

RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E

DEL CONSIGLIO 18/12/2006: tra le 8 competenze chiave per l’apprendimento permanente vi sono

le COMPETENZE SOCIALI E CIVICHE

«Per competenze sociali si intendono competenze personali, interpersonali e

interculturali e tutte le forme di comportamento che consentono alle persone di

partecipare in modo efficace e costruttivo alla vita sociale e lavorativa. La

competenza sociale è collegata al benessere personale e sociale. È

essenziale comprendere i codici di comportamento e le maniere nei diversi

ambienti in cui le persone agiscono. La competenza civica e in particolare la

conoscenza di concetti e strutture sociopolitici (democrazia, giustizia,

uguaglianza, cittadinanza e diritti civili) dota le persone degli strumenti per

impegnarsi a una partecipazione attiva e democratica»

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=URISERV%3Ac11090

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=URISERV:c11090
















LA DECLINAZIONE ITALIANA

A tale raccomandazione si è ispirato esplicitamente il

DM 22/8/2007 n. 139: Regolamento in materia di obbligo di

istruzione, che nell’ALLEGATO 2 individua le

8 COMPETENZE CHIAVE DI CITTADINANZA:

Imparare a imparare

Progettare

Comunicare

Collaborare e partecipare

Agire in modo autonomo e responsabile

Risolvere problemi

Individuare collegamenti e relazioni

Acquisire e interpretare l’informazione


EVOLUZIONE DEL CONCETTO DI CITTADINANZA

acquisizione di uno

status legale,

all’interno di una

comunità politica,

conferito sulla base

di criteri di

appartenenza

parentale,

etnoculturale o

territoriale

vero e proprio processo

sociale, nel quale la

titolarità di diritti e

doveri, uguali per tutti, è

affiancata dalla capacità

di ciascuno di esercitarli

concretamente, nella

pratica quotidiana, e di

partecipare alla vita

politica e sociale

CITTADINANZA AGITA O ATTIVA: competenza irrinunciabile per il

cittadino/lavoratore di oggi e domani

NON PIU’ SOLO INTESA COME: MA ANCHE COME:


RUOLO DELLA SCUOLA

FOCALIZZATA SULLA

CONOSCENZA E

SULLA

COMPRENSIONE

DELLE ISTITUZIONI

FORMALI E DEI

PROCESSI DELLA VITA

CIVILE

CONIUGA LA

COMPRENSIONE DI

QUESTI PROCESSI CON

L’INSIEME DELLE

OPPORTUNITA’

D’INTERAZIONE,

PARTECIPAZIONE ED

IMPEGNO CIVICO

COINVOLGIMENTO ATTIVO

DEGLI STUDENTI ATTRAVERSO

ESPERIENZE CONCRETE

DALL’ED. CIVICA ALL’ED. ALLA CITTADINANZA


VALUTAZIONE DELLO STUDENTE

La C.M. 86 citata e il DPR 122/09 chiariscono che la valutazione

dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione avviene all’interno delle

discipline di cui è parte integrante, ma influisce anche sul voto di

comportamento per le ricadute sul piano delle condotte civico-sociali a

scuola o durante esperienze formative all’esterno dell’ambiente scolastico.

DALLO STATUTO DELLE STUDENTESSE E DEGLI STUDENTI, ART. 3: DOVERI

… 4. Gli studenti sono tenuti ad osservare le disposizioni organizzative e di sicurezza

dettate dai regolamenti dei singoli istituti.

5. Gli studenti sono tenuti ad utilizzare correttamente le strutture, i macchinari e i

sussidi didattici e a comportarsi nella vita scolastica in modo da non arrecare danni

al patrimonio della scuola.

6. Gli studenti condividono la responsabilità di rendere accogliente l'ambiente

scolastico e averne cura come importante fattore di qualità della vita della scuola.

I CONCETTI DI SALUTE E SICUREZZA

PARTE SECONDA

SALUTE E SICUREZZA QUALI NUCLEI TEMATICI

DELL’INSEGNAMENTO DI CITTADINANZA E COSTITUZIONE

PRINCIPI DI BASE

Salute e sicurezza sono due concetti multidimensionali e strettamente

correlati.

Anche nel D.lgs 81/08 il concetto di sicurezza è sempre legato a

quello di salute, di cui è riportata la definizione:

SALUTE

Stato di completo benessere fisico, mentale e sociale, non

consistente solo in un’assenza di malattia o infermità

(OMS 1948 e art. 2,c.1,l.o Dlgs 81/08)


SICUREZZA

ACCEZIONE VALORIALE

Principio compreso nella nozione più ampia di salute

NEI LUOGHI DI LAVORO

VALORE FONDANTE DEL BENESSERE LAVORATIVO E

DIRITTO PRIMARIO DELLA PERSONA


LA COSTITUZIONE

Art. 2, 4, 32,35 e 41

Individuano la salvaguardia della persona umana e della sua integrità

psicofisica come un diritto fondamentale dell’individuo e interesse della

collettività tutelato dallo stato, senza condizionamenti quali ad es. la

convenienza produttiva o la fattibilità economica circa la scelta e la

predisposizione di condizioni di lavoro sicure e salubri

PRINCIPIO DELLA MASSIMA SICUREZZA

TECNOLOGICAMENTE POSSIBILE

(Art.15 c.1 Dlgs 81/08)


LA GIURISPRUDENZA

La salute è un bene primario che

assurge a diritto fondamentale della persona

e impone piena ed esaustiva tutela…la tutela della salute

riguarda la generale e comune pretesa dell’individuo a

condizioni di vita, di ambiente e di lavoro che non pongano a

rischio questo bene essenziale (Corte Cost. n. 399/1996)

La tutela dell’ambiente di lavoro va intesa nella nozione più

ampia riferita alla salute, alla sicurezza e al benessere

psicofisico del lavoratore (Corte di giustizia della comunità

europea sentenza 12/11/1996)


LA SICUREZZA UMANA

IN AMBITO CULTURALE-EDUCATIVO

Decreto n. 45/2011 MIUR- ANSAS

«Una delle tematiche dell’educazione alla cittadinanza attiva,

intesa quale etica della responsabilità individuale e sociale e

nella sua accezione multidimensionale e interdisciplinare in

risposta a bisogni primari quali educazione, salute, lavoro,

ambiente sano, sviluppo sostenibile, coesione sociale»


SICUREZZA: L’ACCEZIONE TECNICA

IL CONCETTO DI SICUREZZA ASSOLUTA

Totale

Assenza di pericoli

Totale

Assenza di rischi

NON ESISTE nella vita reale


SICUREZZA:L’ACCEZIONE TECNICA

SICUREZZA COME PIANIFICAZIONE

E CONTROLLO DELLE CONDIZIONI DETERMINANTI:

STRUTTURE FISICHE DEI LUOGHI DI LAVORO

(edifici, igiene, impianti)

CONDIZIONI DI ESERCIZIO

(organizzazione e gestione attività, utilizzo di locali e attrezzature,

in/formazione e addestramento del personale, norme di prevenzione

ecc.)

ATTRAVERSO La valutazione dei rischi, le misure di

prevenzione e protezione, il monitoraggio e aggiornamento all’evolversi della

situazione, la promozione della cultura della sicurezza


SINERGIE ISTITUZIONALI:

VERSO LA SICUREZZA SOSTENIBILE


IL PRINCIPIO DELLA SICUREZZA SOSTENIBILE

PASSA ATTRAVERSO UN ADEGUATO RAPPORTO:

tra il rischio e le misure da adottare,

tra la norma e la sua possibilità concreta di attuazione

tra l’individuazione delle responsabilità (e relativo sistema

sanzionatorio) e la praticabilità degli obblighi da parte dei

soggetti cui sono attributi.

E SIGNIFICA:

CORRELARE I PROBLEMI E LE SOLUZIONI IN UNA VISIONE

COMPLESSIVA E CONDIVISA TRA GLI ATTORI ISTITUZIONALI E

SOCIALI COINVOLTI PER RISPONDERE MEGLIO ALLE ESIGENZE

DI SALUTE E SICUREZZA DELLA COLLETTIVITÀ.

LE TRE P

Come salvaguardare la salute e la sicurezza?

Attraverso tre processi fondamentali:

LE TRE P

PREVENZIONE

PROMOZIONE PROTEZIONE

LA PREVENZIONE

« Il complesso delle disposizioni o misure necessarie

anche secondo la particolarità del lavoro, l’esperienza e

la tecnica, per evitare o diminuire i rischi professionali,

nel rispetto della salute della popolazione e dell’integrità

dell’ambiente esterno»

(Dlgs 81/08 art. 2 c. 1 lettera n)

MISURE DI TIPO MISURE DI TIPO

STRUTTURALE ORGANIZZATIVO

LA PROTEZIONE

Il complesso delle misure e dispositivi, collettivi ed

individuali, che servono a ridurre le conseguenze di un

infortunio/incidente nel momento in cui si verifica.

PREVENZIONE PROTEZIONE

Cosa si può fare prima Cosa si può fare durante

dell’evento e dopo l’evento

MISURA DI PREVENZIONE MISURA DI PROTEZIONE

Tende ad abbattere la probabilità Tende a ridurre la gravità del

che si verifichi il danno danno stesso

ENTRAMBE CONCORRONO A DIMINUIRE IL RISCHIO

LA PROMOZIONE

“Il processo che mette in grado le persone di aumentare

il controllo sulla propria salute e sui suoi determinanti, e

dunque di migliorare la salute stessa”.

(Carta di Ottawa 1986 e successive)

LA PROMOZIONE DELLA SALUTE E SICUREZZA

SIGNIFICA:

COINVOLGERE I SINGOLI INDIVIDUI

COME SOGGETTI ATTIVI

creando occasioni di

apprendimento attraverso

L’ EDUCAZIONE E LA FORMAZIONE

ALLA SALUTE

E SICUREZZA


DUE MODELLI CUTURALI E

GESTIONALI DA INTEGRARE

PATOGENESI basa la prevenzione sulla ricerca delle

cause/fattori di rischio per eliminare o evitare l’agente del

danno

SALUTOGENESI basa la prevenzione sul rafforzamento

delle capacità reattive e d’interazione complessiva

dell’individuo con i fattori di rischio


LA METAFORA DEL FIUME DELLA VITA

ANTONOVSKY 1987


COSTRUIRE E GESTIRE LA SICUREZZA

Da un approccio STATICO (Norme anni ‘50)

a un approccio DINAMICO:

Filosofia della prevenzione (Dlgs 626/94)

Filosofia della programmazione e organizzazione della

sicurezza, per conferire effettività ed efficacia all’azione

di prevenzione (Dlgs 81/08)

LA SICUREZZA SI COSTRUISCE E SI GESTISCE NELL’AMBIENTE

DI LAVORO/SCUOLA

CON IL COINVOLGIMENTO DEI SOGGETTI ESTERNI ED INTERNI,

DEI LAVORATORI E DEGLI STUDENTI E CON CONTINUE

VERIFICHE ED ADEGUAMENTI

LA PROMOZIONE DELLA SICUREZZA A SCUOLA

NELLA SCUOLA :

OCCORRE GARANTIRE UN DOPPIO MANDATO

1. COMUNE A TUTTI I LUOGHI DI LAVORO

Raccordare gli interventi strutturali (la cui competenza ricade sugli enti

proprietari) all’obbligo, d’ istituire un sistema di gestione permanente e

organico finalizzato alla tutela e al miglioramento continuo delle

condizioni di salute e sicurezza, nel rispetto della legislazione vigente

(art. 3 Dlgs 81/08)

2. PER SUA MISSIONE SPECIFICA:

Promuovere una diffusa cultura della sicurezza e salute per la

formazione dei futuri cittadini/lavoratori (art.11 Dlgs 81/08 e ordinamenti

scolastici). I percorsi di promozione sono anche utili:

- Come misura per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di

sicurezza (art. 28, c.2 l.c)

- Come ulteriore misura compensativa in situazioni di criticità, per

rinforzare i comportamenti protettivi dei lavoratori e degli studenti

LA FORMAZIONE SULLA SICUREZZA PER GLI STUDENTI

STRUMENTI A DISPOSIZIONE DELLE SCUOLE:

COLLABORAZIONE USR/REGIONE/INAIL

RETI E DIDATTICA DELLA SICUREZZA

LA FORMAZIONE SULLA SICUREZZA PER GLI STUDENTI

MANUALE SICURGIRL-SICURBOY

LA SICUREZZA A FUMETTI (per la scuola primaria)


ESEMPI DI OBIETTIVI/CONTENUTI DEI PERCORSI DIDATTICI per lo

sviluppo di conoscenze, abilità e competenze di cittadinanza

nell’ambito della sicurezza e congruenti con la formazione prevista

dagli Accordi stato regioni del 2011 (fin dal primo ciclo)

Conoscere le istituzioni che operano nel campo della sicurezza e salute (Enti

Locali, corpo di Polizia Municipale, NAS, Protezione civile, VV.FF, ASL, ecc) , per

sviluppare sentimenti di fiducia e collaborazione

Individuare i rischi presenti nelle varie situazioni e nei vari ambienti scolastici e

saper adottare comportamenti di prevenzione ed autoprotezione

Accrescere la capacità di affrontare e superare le emergenze, di attivare i

meccanismi difensivi e di autocontrollo delle emozioni, di assumere

comportamenti per la propria e altrui sicurezza, con attenzione e solidarietà verso

i più deboli

Il primo soccorso: come affrontare i casi di infortunio/malore, attivazione del

servizio 118, contenuti e utilizzo dei presidi della cassetta di primo soccorso,

procedure in uso nella scuola, ecc.


SPUNTI METODOLOGICI GENERALI

(primo ciclo)

- Partire dall’esperienza diretta

- Richiamare la normativa in maniera leggera e sempre

come occasione didattica e di crescita culturale

- Lavorare su compiti di realtà

- Dare un valore significativo a quello che si fa, dando

consegne di cui si percepisca l’utilità

- Evitare un approccio esclusivamente divietologico e

di adempimento formale

- La sicurezza è un atteggiamento ETICO che, come

tale, si testimonia ed esige coerenza tra gli educatori


ESEMPI DI STRATEGIE DIDATTICHE SPECIFICHE (valide con adattamenti per tutti gli ordini di scuola)

-didattica laboratoriale

-lavori di gruppo

- peer education

- attività ludiche, visione di filmati, drammatizzazioni,

-incontri/interventi in classe con esperti, insegnanti e genitori

-produzione di opuscoli/materiali destinati agli alunni e/o ai

genitori

-produzione di materiali/giochi didattici, anche informatici

-visite d’istruzione alle sedi: VV.FF., Polizia, Arma dei

Carabinieri ecc.

-COINVOLGIMENTO ATTIVO NEL PROCESSO DI PREVENZIONE

DELLA PROPRIA SCUOLA: partecipazione all’elaborazione di parti

del DVR, e dei piani di emergenza, individuazione regole e

procedure di sicurezza e di emergenza, contatto diretto con i

soggetti della prevenzione interna.

SALUTE E SICUREZZA NELLA L. 107/2015

PARTE TERZA

SALUTE E SICUREZZA NELLA L. 107/2015 art. 1

C. 7 OBIETTIVI FORMATIVI PRIORITARI

- l.d) Sviluppo delle competenze in materia di cittadinanza attiva e

democratica ….consapevolezza dei diritti e dei doveri...

- l.e) Sviluppo di comportamenti responsabili ispirati alla

conoscenza e al rispetto della legalità…

- l.g) Potenziamento delle discipline motorie e sviluppo dei

comportamenti ispirati a uno stile di vita sano, con particolare

riferimento all’alimentazione, all’educazione fisica e allo sport…

- l.l) Prevenzione e contrasto della dispersione scolastica, di ogni

forma di discriminazione e del bullismo, anche informatico,

potenziamento dell’inclusione scolastica e del diritto allo studio

degli alunni con BES ….


C. 16: EDUCAZIONE ALLA PARITA’ DI GENERE

Il Piano Triennale dell’offerta formativa assicura l’

educazione alla parità tra i sessi e la prevenzione della

violenza di genere e di tutte le discriminazioni , nei limiti

di spesa previsti dalla l. 119/2013

C. 9 APPALTI MENSE – CONSUMO PRODOTTI

PROVENIENTI DA FILIERA CORTA E BIOLOGICA

Tra i prodotti che devono essere presenti in adeguata

quota negli appalti mensa vengono aggiunti i prodotti

ittici a quelli agricoli e agroalimentari provenienti da

sistemi di filiera corta e biologica.


C. 10 FORMAZIONE STUDENTI - CONOSCENZE TECNICHE DI

PRIMO SOCCORSO

Le iniziative sono realizzate nelle scuole secondarie di primo e

secondo grado, anche in collaborazione con il Servizio di

emergenza territoriale 118

C. 61 RESPONSABILITA’ SOGGETTI ESTERNI USO EDIFICI

SCOLASTICI

I soggetti esterni che usufruiscono dell’edificio scolastico per

effettuare attività didattiche e culturali sono responsabili della

sicurezza e del mantenimento e del decoro degli spazi


C. 38 FORMAZIONE STUDENTI INSERITI NEI

PERCORSI DI ALTERNANZA SCUOLA- LAVORO IN

MATERIA DI TUTELA DELLA SALUTE E DELLA

SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO

L’attività di formazione è realizzata dalle scuole secondarie di 2°

grado mediante l’organizzazione di corsi rivolti agli studenti inseriti

nei percorsi di alternanza scuola-lavoro ed effettuati secondo

quanto disposto dal Dlgs n. 81/08

RIFERIMENTI: - GUIDA OPERATIVA PER LE SCUOLE- MIUR 8/10/2015

OBBLIGO DI ASSICURARE LA SALUTE E SICUREZZA AGLI STUDENTI IN

A.S.L.

- NOTA USR PIEMONTE PROT. N. 4749 DEL 13 APRILE 2016 CHE

TRASMETTE IL DOCUMENTO DI APPROFONDIMENTO SU «A.S.L. E

SICUREZZA»


EDILIZIA SCOLASTICA commi da 153 a 179

NORME TECNICHE E FINANZIARIE

• COSTRUZIONE SCUOLE INNOVATIVE

• OSSERVATORIO PER L’EDILIZIA SCOLASTICA attribuiti anche compiti d’indirizzo, di programmazione degli

interventi in materia di edilizia scolastica nonché di diffusione della

cultura della sicurezza.

• E’ istituita una GIORNATA NAZIONALE PER LA

SICUREZZA NELLE SCUOLE (22 NOVEMBRE)

• INDAGINI DIAGNOSTICHE DEI SOLAI

ATTO D’INDIRIZZO MINISTRO 30/11/2015

PRIORITA’ POLITICA N. 8-Edilizia Scolastica

«Farne una politica strutturale, efficace e trasparente (ammodernamento,

decoro, funzionalità degli edifici, messa in sicurezza) e sul monitoraggio in

chiave preventiva, incentrato sull’anagrafe»

Grazie per l’attenzione!

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CITTADINANZA E COSTITUZIONE SALUTE COME BENESSERE ...... · La C.M. 86 citata e il DPR 122/09 chiariscono che la valutazione dell’insegnamento di Cittadinanza e Costituzione avviene