Ciudad Región y Competitividad

EL FENÓMENO URBANO Y LA SOSTENIBILIDAD

Gestión y administración de desarrollo sustentable IV

Arq. Oswaldo Mesías Rosas

EL FENOMENO URBANO Y LA SOSTENIBILIDAD

EL FENOMENO URBANO COMPETITIVIDAD GLOBAL



Índice 1.  El fenomeno urbano

2.  La ciudad como sistema

3.  La competetivividad Regional

4.  La tendencia global

5.  Condiciones para aprovechar la tendencia

6.  Prospectiva

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1. EL FENÓMENO URBANO

URBANIZACIÓN AUMENTO POBLACIÓN

CAPITALISMO TECNOLOGÍA

Primera Modernidad



La primacía del fenómeno Urbano

VISIÓN HISTÓRICA DE LA HUELLA ECOLÓGICA

FACTOR ANTROPICO

CIUDAD PRE-INDUSTRIAL

CIUDAD INDUSTRIAL

CIUDAD GLOBAL



s  COMIENZA EL RUIDO Y LA DENSIDAD DE HABITANTES (OPPIDUM)

s  APARECE EL CONTROL POR LAS COSTUMBRES DE LOS CIUDADANOS Y SU CONTABILIZACIÓN.

s  APARECE LA BUROCRACIA Y LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA. (ES EL CASO DE ROMA)

s  LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ESTÁN DADOS POR PROBLEMAS SANITARIOS Y DE HIGIENE.

s  NO SE PUEDE CONDICIONAR AL HOMBRE POR UN DESEQUILIBRIO EN AMBIENTE.

s  LA COLONIZACIÓN AUMENTA LA HUELLA ECOLÓGICA DE LAS CIUDADES.

s  SE PIENSA EN LA CALIDAD DE VIDA.

CIUDAD PRE-INDUSTRIAL



CIUDAD INDUSTRIAL

s  REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. s  POBLACIÓN vs. PRODUCTIVIDAD (ADAM SMITH 1776) s  CAMBIO EN EL MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO s  MAYOR CONSUMO DE RECURSOS Y ENERGÍA. s  MAYOR CANTIDAD DE DESECHOS. s  ÉXODO MASIVO DEL SECTOR RURAL AL URBANO. s  CONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. s  DISMINUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE CARGA. s  SE ACENTÚAN LOS PROBLEMAS SANITARIOS. s  LAS CIUDADES ABSORBEN LOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS. s  CONCEPTO DE METRÓPOLIS. CONCEPTO DE COMPETITIVIDAD. s  SISTEMAS DE CIUDAD.

1ª. Modernidad



CIUDAD GLOBAL

s  TRANSPORTE Y TECNOLOGÍA. (CONECTIVIDAD)

s  LA DISOLUCIÓN DE LAS CIUDADES COMO UNIDAD FORMAL

s  SUPERAN EL CONCEPTO DE METRÓPOLIS.

s  LA HUELLA ECOLÓGICA PASA A UNA ESCALA MUNDIAL

s  LAS FRONTERAS SON VIRTUALES, Y LA DEPENDENCIA SE ENFOCA A DIFERENTES ESCALAS.

s  LOS PROBLEMAS AMBIENTALES AFECTAN A LA HUMANIDAD, POR LO CUAL ES DE RESPONSABILIDAD MUNDIAL

Postmodernidad = Modernidad Reflexiva



2. LA CIUDAD COMO SISTEMA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

CULTURAL

SOCIAL ECONÓMICO

POLÍTICO

TERRITORIO



LA CIUDAD COMO ECOSISTEMA-ARTIFICIAL

Un sistema es: s  Un conjunto de elementos con relaciones de interacción e

interdependencia que le confieren entidad propia al formar un todo unificado.

s  un conjunto de elementos que se relacionan entre ellos y con el medio



MODELOS ENFRENTADOS A LA SOSTENIBILIDAD LA CIUDAD COMO ECOSISTEMA

•  CONTEXTO JERÁRQUICO. TEORÍA DE SISTEMAS

•  FRONTERAS ECOLÓGICAS. LIMITES GEOGRÁFICOS

•  INTEGRIDAD ECOLÓGICA. PROCESOS NATURALES

•  BASE DE DATOS. TEORÍA DE REDES

•  CONTROL Y GESTIÓN ADAPTATIVA. RETROALIMENTACIÓN

•  COOPERACIÓN. REGIONES

•  CAMBIOS ORGANIZATIVOS. NUEVO PARADIGMA

•  EL HOMBRE COMO PARTE DEL ECOSISTEMA. DOMINACIÓN

MEDIADOS Y ESTUDIADOS DENTRO DE UN ENFOQUE INTEGRADOR, COMPRENSIVO Y HOLISTICO



INSOTENIBILIDAD URBANA

ÍNDOLE SOCIAL

ÍNDOLE ECONÓMICA

ÍNDOLE TERRITORIAL Y URBANÍSTICA

ÍNDOLE AMBIENTAL

NAT

UR

AL

UR

BA

NO



NOCION DE UN CAPITAL ARTIFICIAL

Edificios, infraestructura

HUMANO Ciencia, conocimiento, tecnología

NATURAL Diversidad biológica, aire puro ...

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE



La huella ecológica



Huella ecológica



3. ¿Cuales son los aspectos clave de la competitividad regional?

s  La capacidad de las regiones de promover y atraer inversiones de manera sostenible

s  Producir bienes y servicios con alto valor agregado

s  La capacidad de realizar acciones unificadas para el desarrollo del capital humano, cultural y social, cuidando el capital natural y medioambiental

s  Abrir nuevos espacios a actores marginales de la economía

s  Que el mayor crecimiento asociado sea sostenible en el tiempo, y genere mayores niveles de vida a su población

s  En un marco de competencia internacional

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Debilitamiento del Estado-‐nación

s  El Estado-‐nación se debilita en tres niveles: Ø  Por arriba, por la globalización Ø  Al medio, por la economía de mercado Ø  Por a abajo, por los cuestionamientos de la sociedad civil y los

sectores sociales

s  El Estado-‐nación constituye un ámbito demasiado: Ø  grande Ø  heterogéneo Ø  complejo Ø  y por lo tanto lento para construir niveles elevados de competitividad

è La corrida por la competitividad no es conciliable con estructuras decisionales centralizadas

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El papel económico de los Estados nacionales se va limitando

s  Crear condiciones institucionales para el buen funcionamiento de los mercados

s  La estabilidad macroeconómica

s  Las regulaciones básicas

s  El aseguramiento de la equidad en las oportunidades económicas (políticas de compensación)

s  Infraestructura de alcance nacional

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Municipios y ciudades metropolitanas

s  La ciudad como espacio económico: Demasiado pequeño como para ofrecer escalas funcionales suficientes

s  Es necesario su agrupación en: Ø Mancomunidades Ø Sub-‐regiones Ø Regiones para adquirir: Ø masa crítica Ø encadenamientos

s  Ojo: Ciudades metropolitanas son quasi-‐regiones“

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En consecuencia ... s  Son las regiones que se

articulan mejor a la economía internacional

s  Son los nuevos actores de la competencia internacional por capital, tecnología y mercados

s  Secretarías Regionales de Desarrollo Económico son por lo menos igual importantes que Ministerios de Desarrollo Económico

Ranking 2004 del IMD

En Latinoamérica País 2003 2004

Chile 26 26 Colombia 45 41 Sao Paulo 43 47 Brasil 52 53 México 53 53 Argentina 58 59 Venezuela 59 60

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Condiciones para aprovechar la tendencia

ü  Régimen político-‐administrativo descentralizado

ü  Rol activo del Sector Privado y la Sociedad Civil

ü  Acumulación de poder político para transformar dependencia en cooperación

ü  Concepto de “recursos endógenos y mercados exógenos”

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Régimen político-‐administrativo descentralizado

s  En las 3 dimensiones: s  Política s  Económica s  Fiscal

s  Objetivo adicional de la descentralización: s  Además de:

s  Mejorar las condiciones de vida de la población s  Lograr una mayor equidad territorial y social s  Abrir espacios de participación ciudadana constructiva s  Mayor eficiencia de la gestión pública

s  Adecuarse a una economía global  en que se requiere condiciones de competitividad  no solamente de la macroeconomía, sino también en la

microeconomía y mesoeconomía (contemporáneamente también compiten territorios)

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Dimensión política

s  Gobiernos regionales legitimados a través de la elección s  directa s  Democrática

s  Articulación entre los ámbitos de gobierno:

s  Municipal – Regional s  Central -‐ Regional

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Dimensión administrativa s  Transferencia de competencias clave para el desarrollo económico:

s  Concertación de la visión futura sobre el perfil económico de la región

s  Armado de cartera de inversión pública-‐privada s  Políticas regionales de:

s  Productividad s  Empleo s  Formación de capital humano y físico s  Infraestructura básica s  Servicios básicos s  Iniciativas para la disminución de los costos de transacción

s  Apertura y funcionamiento de „Alianzas Público-‐Privado“ para superar cuellos de botella en las cadenas productivas

s  Institucionalidad económica „despejada“ (dejar de hacer, facilitación de trámites, adulo de inversores, funciones clave como p.ej. acreditación

s  Marketing regional 23



Dimensión fiscal s  Sistemas de redistribución territorial de los recursos fiscales con criterios de: Ø Eficiencia Ø Equidad Ø Sostenibilidad financiera

s  Transferencias territoriales deberían ser de libre disponibilidad, pero condicionadas a: è aporte local de cada región (eficiencia fiscal) è eficiencia administrativa è progresos medibles en el mejoramiento de la calidad de vida

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Triple rol del Sector Privado y la Sociedad Civil

s  No todas las tareas son para el Estado

s  3 responsabilidades para el sector privado y la sociedad civil:

s  Entrar en Alianzas Público-‐Privado s  Convertirse en socio de los Gobiernos Regionales s  Concertación de carteras de inversión s  Superación de cuellos de botella de cadenas productivas

s  Creación de las bases culturales para la competitividad s  Construcción de una institucionalidad regional complementaria:

s  véase Servicios de Cámaras x Entidades Públicas

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Acumulación de poder para transformar dependencia en cooperación

s  Una región que desee acelerar su crecimiento debe: Ø  Superar la relación de dependencia o de dominación con el nivel

central Ø  Para reemplazarla por relaciones de complementación y

cooperación

s  La región que quieren superar el control asimétrico del poder político y transformar la relación de dependencia, debe: Ø  Acumular poder político, y Ø  ... plasmarlo en un „Proyecto Político Regional“

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Reto Público-‐Privado: Perfil Económico Regional s  Promoción económica hacia:

s  Especialización de aquellas actividades en las cuales la región luce ventajas comparativas

s  Desarrollo basado en:

s  recursos endógenos (uso completo de los recursos regionales, empresariales, mano de obra y tradiciones productivas)

s  mercados exógenos

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Finalmente... tarea para todos

s  Particularización cultural que otorgue:

s  Identidad y autorreferencia = elementos clave para la competitividad, para: s  Facilitar la introducción y diferenciación en mercados

globales que tienden a la homogeneización

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4. Prospectiva: Las regiones en el futuro

s  Zonas económicas naturales

s  Con límites dibujados por la invisible mano de los mercados globales de bienes y servicio

s  Cuyos encadenamientos primarios tienden a ser con la economía global

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Regiones exitosas

s Las regiones se convierten en más o menos exitosas en la medida en que tengan: Ø un sentido de territorio Ø sus autoridades políticas legitimadas

democráticamente Ø un proyecto político regional Ø un perfil diferenciador de actividades económicas Ø una identidad

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Concluyendo ...

s  La apertura externa empujada por la fuerza de la globalización de la

economía

s  La apertura interna hacia formas de articulación más armoniosa de

espacios económicos

Nueva locomotora de la descentralización

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... concluyendo ...

Una eficaz modalidad de descentralización (que podrá

estar expresada en propuesta

“autonomías“)

Condición indispensable para potenciar la competitividad

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=

è  Tópico de primer orden para la agenda política



ecodesarrollo



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