AÑO XXIX Nº 292 • JUNIO 2018

• Smart City, la Ciudad que Soñamos llegó sin darnos apenas cuenta.

• Ciudades Inteligentes: el Futuro Sostenible que ya es Realidad.

• Ciudad Inteligente y Ciudad Sostenible.

• Ciudades que Cambian en un Clima Cambiante. Base para la Resiliencia.

CIUDADES VERDES, RESILIENTES E INNOVADORAS

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SMART CITY, LA CIUDAD QUE SOÑAMOS LLEGÓ SIN DARNOS APENAS CUENTA

ALFREDO MILLÁNDirector de Servicios, Club Excelencia en Gestión

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Las películas y series de televisión de los años 80 y 90 representaban ciudades futuristas dejando volar nuestra imaginación hasta límites insospechados. Soñábamos con vivir en ciudades con tecnología inalcanzable, en las que robots y máquinas automáticas nos harían una vida mucho más fácil. Y sin apenas darnos cuenta, estamos viviendo gran parte de esa fantasía. Nos encontramos inmersos en ese futuro y emergen, en medio del desierto, ciudades como Dubái, con un cielo surcado por taxis voladores.

Las ciudades que imaginábamos cuando éramos niños, hoy son las ciudades del pre-sente, ciudades que avanzan hacia un modelo inteligente, sostenible e interconec-tado: las Smart Cities.

Pero debemos tener presente que la primera Smart City tiene más de 2.000

años de antigüedad. En la antigua Roma se desarrollaron leyes de urba-nismo, instrumentos al servicio de la convivencia entre la población, entre

patricios y plebeyos. También allí nació el concepto mismo de civis, el ciuda-

dano libre en contraposición al esclavo privado de derechos, y la civilización

como fórmula para organizar, de modo inteligente, los territorios que el Im-perio conquistaba. Para los pueblos

beneficiados por estos avances orga-nizativos, cívicos y tecnológicos, Roma

era sin duda, una ciudad inteligente.

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Hoy en día el concepto Smart City hace referencia a las ciudades que aplican las tecnologías de la informa-ción para mejorar la calidad de vida y la accesibilidad de sus habitantes. Todo esto, por supuesto, asegurando un desarrollo sostenible en el ámbito económico, social y medioambiental.

Pero no podemos entender las Smart Cities sin el Internet de las cosas (IoT). Es un concepto que se basa en la inter-conexión de cualquier producto con cualquier otro de su alrededor. El ob-jetivo es hacer que todos los disposi-tivos estén comunicados entre sí y, por consiguiente, sean más inteligentes e independientes, permitiendo hacer un seguimiento en tiempo real de los distintos aspectos relevantes para la vida de los habitantes de una ciudad.

¿Imaginas semáforos inteligentes programados para identificar la inten-sidad del tráfico? ¿Farolas que sepan cuándo te acercas para darte luz? ¿Pasos de cebra con sensores que de-terminen la frecuencia y flujo de paso?

Se estima que en 2020 habrá 50.000 millones de dispositivos conectados a Internet. Estos dispositivos inter-

conectados generan una inmensa cantidad de datos, el Big Data, de los que se puede obtener multitud de in-formación para mejorar los servicios de los núcleos urbanos. Diversos es-tudios ponen de manifiesto que en torno el 40% de todos los datos glo-bales procederán de los sensores de este tipo de dispositivos.

Podemos estar seguros de que, si la próxima transformación digital pasa por nuestros propios hogares, estos tienen que encontrarse en ciudades inteligentes, es ahí donde entran en juego las Smart Cities.

Las Smart Cities apuestan por un rol participativo de los ciudadanos, uno de los principales grupos de interés en esta revolución. Los ciudadanos deben influenciar en las decisiones relevantes sobre el desarrollo de la ciudad y coordinarse para ello con la administración pública. Solo me-diante la implicación y acción parti-cipativa de todos los ciudadanos se logrará alcanzar el equilibrio y una buena gestión de los recursos.

De forma periódica se publican rankings con las ciudades más in-

teligentes del planeta. Nueva York, Londres, París, Tokio… pero no es necesario ir tan lejos, en España te-nemos claros y evidentes ejemplos de transformación e innovación, como las experiencias que a continuación os presentamos de dos socios del Club Excelencia en Gestión: el Ayun-tamiento de Alcobendas y el Ayunta-miento de Sant Cugat del Vallès.

Ambas son ciudades pioneras en la aplicación de las nuevas tecnologías y ejemplo de Buenas Prácticas para ofrecer una ciudad más habitable, sostenible y eficiente para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

Natalia Vicente, Directora de consul-toría en ProQuo y miembro de la Red de Expertos EFQM (REDEX) de Club Ex-celencia en Gestión, nos ayudará a en-tender la evolución natural de Ciudad Excelente a Smart City, así como a co-nocer la normativa legal aplicable.

Sergio Rabazas y David Pascual, De-partamento de Innovación de Ayunta-miento de Alcobendas nos presentarán algunas iniciativas desarrolladas en su localidad, destinadas a mejorar la eficiencia de los servicios públicos y la calidad de vida de sus vecinos y que les han hecho merecedores de múltiples reconocimientos, entre ellos, el EFQM Excellence Award en 2016.

Carme Oliver i Riera, Gerente del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallès nos presentará su ciudad como un claro ejemplo de ciudad Excelente, gracias a los diversos proyectos desarrollados como por ejemplo, los relacionados con la sostenibilidad, con la eficiencia energética, la mejora de la calidad del aire, la gestión de los residuos y el uso de nuevas formas de movilidad.

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E l conocido término Smart City, o ciudad inteligente, podemos definirlo como “ciudad que

aplica las tecnologías de la informa-ción y de la comunicación (TIC) con el objetivo de proveerla de una infraes-tructura que garantice un desarrollo sostenible, un incremento de la ca-lidad de vida de los ciudadanos, una mayor eficacia de los recursos dispo-nibles y una participación ciudadana activa”.

Pero ¿qué significa ciudad exce-lente y qué significa Smart City en la práctica? Para responder a estas cuestiones recurrimos a la Norma in-ternacional ISO 18091, la cual plantea un sistema basado en 39 indicadores de gestión para lograr un “gobierno local confiable” en el conjunto de servicios que se prestan a los ciuda-danos, estos servicios se distribuyen en 4 categorías: buen gobierno, de-sarrollo económico sostenible, desa-rrollo social incluyente y desarrollo ambiental sostenible.

Esta Norma internacional, junto con el Artículo 6 “Información institu-cional, organizativa y de planifica-ción” de la Ley Trasparencia, definen una Ciudad Excelente, como aquella que sigue los criterios PEPI:

�� Contar con unos (P) Procesos sis-tematizados para prestar unos servicios de calidad, y hacerlo de forma eficiente, transparente y participativa.

�� Definir una (E) Estrategia que contemple objetivos de todos los ámbitos de la ciudad confiable: buen gobierno, desarrollo econó-mico sostenible, desarrollo social incluyente y desarrollo ambiental sostenible.

�� Evaluar el cumplimiento de los (P) Planes y Proyectos para lograr los anteriores objetivos.

�� Llevar a cabo el seguimiento de los (I) Indicadores relacionados.

Y ¿cómo evoluciona una Ciudad Ex-celente (Criterios PEPI) a Smart City (Smart PEPI)? Recordamos en este caso la norma UNE 66182 sobre “De-sarrollo como ciudad inteligente”, impulsada por la Federación Espa-ñola de Municipios y Provincias, que despliega y complementa la Norma Internacional citada, así como la Ley de Trasparencia, para dotarlas de una quinta categoría de “ciudad inteli-gente” basada en la aplicación de los avances de las TIC.

Estas normas están llevando a solu-ciones que aplican la transformación digital en los ámbitos de la definición y seguimiento de objetivos, pro-yectos, planes de actuación, y pro-cesos de prestación de servicios del municipio y que además permiten la gestión automatizada de información y datos para dar respuesta a las nece-sidades de trasparencia de la ciuda-danía, los trabajadores públicos, las empresas y los turistas o potenciales turistas.

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NATALIA VICENTEDirectora de Consultoría

ProQuo

DE CIUDAD EXCELENTE A SMART CITY

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Por último, en la Categoría de De-sarrollo Ambiental Sostenible, las cuestiones del diagnóstico serán del tipo:

�� ¿Dispone de métodos de evalua-ción de la calidad del aire?

�� ¿El municipio mide la eficacia y eficiencia de los sistemas de reco-gida de basuras, mantenimiento de las luminarias, …?

Que en la perspectiva “de Inteli-gencia” supone poder consultar la información en tiempo real desde cuadros de mando a los que accedas desde tu dispositivo móvil.

Como conclusión, cada municipio deberá, a través de un diagnóstico que repase todos los criterios Smart PEPI; conocer sus principales áreas de mejora y puntos fuertes según estas categorías (Buen Gobierno, De-sarrollo económico sostenible, social incluyente y ambiental sostenible) y, en base a sus conclusiones, poner en marcha:

�� Nuevos o revisados Procesos.

�� Nuevos o revisados objetivos o Lí-neas Estratégicas.

�� Nuevos o revisados Planes y Pro-yectos.

�� Nuevos o revisados Indicadores de seguimiento.

Aplicando en todos los casos, solu-ciones que automaticen su gestión basadas en las últimas tecnologías, para poder decir que somos confia-bles e inteligentes, que somos SMART PEPI.

Dentro de la Categoría Desarrollo Económico Sostenible, las cuestiones serán del tipo:

�� ¿Dispone de un Plan del muni-cipio para apoyar las políticas activas de empleo y analizar sus resultados?

�� ¿Cuenta el municipio con presu-puesto destinado a promover y mantener en buen estado los re-cursos turísticos?

La perspectiva “de Inteligencia” en este caso se evaluará según la aplica-ción de las TIC con iniciativas como la utilización de soluciones en la nube para medir resultados de formadores, empresas, alumnos… o el contar con un modelo de recogida de datos de la experiencia de los turistas y su grado de satisfacción para la mejora y seg-mentación de la oferta turística

En el caso de la Categoría Desarrollo Social Incluyente, las cuestiones serán del tipo:

�� ¿Existen las medidas adecuadas para la promoción de la actividad física y de ocio para todos los sec-tores poblacionales?

�� ¿Existen planes e iniciativas para evitar el racismo?

En esta Categoría la perspectiva “de Inteligencia” se evaluará según la aplicación de las TIC con iniciativas como que los ciudadanos pueden reservar e inscribirse en actividades a través de internet y que todas las partes interesadas pueden consultar y dar seguimiento a indicadores y planes en tiempo real de forma auto-mática

Para conocer qué y cuánto tiene el municipio actualmente en cada una de las Áreas Smart PEPI, deberá rea-lizar un autodiagnóstico, en base al cual se decidirán poner en marcha nuevos o revisados Procesos, nuevos o revisados objetivos o líneas Estra-tégicas, nuevos o revisados Planes y Proyectos y nuevos o revisados In-dicadores de seguimiento, que nos respalden como municipio confiable e inteligente.

Este diagnóstico contemplará cues-tiones divididas en las Categorías de buen gobierno, desarrollo económico sostenible, desarrollo social inclu-yente y desarrollo ambiental soste-nible y con una quinta perspectiva “de inteligencia” transversal a todas ellas.

Dentro de la Categoría Buen Go-bierno, las cuestiones serán del tipo:

�� ¿Existe un Plan Estratégico con objetivos y metas anuales?

�� ¿Tiene el Gobierno Local definida una estructura orgánica con las funciones y responsabilidades asignadas?

�� ¿Existe un proceso de evaluación de la satisfacción ciudadana?

La perspectiva “de Inteligencia” en este caso se evaluará según la aplica-ción de las TIC con iniciativas como la implantación de soluciones que per-mitan la consulta y el seguimiento de la información en tiempo real en cualquier momento y en cualquier lugar por la persona adecuada y de herramientas que automaticen el se-guimiento de los planes y proyectos previstos.

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diseñando un plan de despliegue de cargadores eléctricos en espacios pú-blicos y privados teniendo en cuenta a los diferentes grupos de interés (ciu-dadanos, empresas, distribuidoras…).

En un mundo globalizado en el que la tecnología rompe fronteras, es nece-sario ahondar en la necesaria conecti-vidad entre los elementos de la ciudad y sus ciudadanos; por eso en Alco-bendas estamos desplegando una red de Comunicaciones inalámbrica propia – LTE - para poder dar servicios sobre internet en toda ciudad.

Envueltos en el reto de la gestión inte-ligente, eficiente y sostenible de los re-cursos públicos, en Alcobendas hemos iniciado el plan de monitorización de edificios municipales y estamos cam-biando nuestro alumbrado público a tecnología LED, con un sistema de tele gestión “punto a punto” que permite controlar el encendido, apagado, la intensidad lumínica o los consumos instantáneos de cada farola, con un ahorro estimado de más del 70%.

Y en un presente hiper conectado y global en el que prima la inme-diatez, hemos diseñado una “Alco-

con capacidad bigdata para recoger toda esa información y poder anali-zarla y devolverla a la ciudad.

Ante la movilidad sostenible, estando ya funcionando el coche autónomo y pudiendo calcular su impacto en la fisionomía de las ciudades, en las nuevas normativas o los impuestos, nos adelantamos en el diseño del mantenimiento de la ciudad y de los espacios públicos. Participamos directamente en el proyecto eu-ropeo Harmony para mejorar el intercambio de información sobre trasporte y movilidad. Para estar preparados, para innovar en una movilidad del siglo XXI que está más cerca de lo que muchos piensan. Si a ello le sumamos el desafío de la con-taminación, en Alcobendas estamos

En el año 2050, el 90% de la pobla-ción europea vivirá en ciudades. Esta previsión, unida a la ya imparable 4ª revolución industrial, o revolución 4.0, nos sitúa frente a desafíos muy impor-tantes que tienen a las ciudades en su epicentro. En el Ayuntamiento de Alcobendas no somos ajenos a estos cambios, sino que pretendemos ser pioneros en muchos de ellos e, incluso, liderar otros. En ese escenario de apertura a la innovación, Alcobendas fue la ciudad del mundo elegida para albergar el primer puente transitable de hormigón impreso en 3D. Ante un momento apasionante de la historia de la Humanidad, tenemos la misma curiosidad que ganas de hacer a nues-tros vecinos protagonistas del cambio.

Nos enfrentamos a retos y desafíos conocidos y tratamos de vislumbrar los nuevos que surgirán como con-secuencia de los avances y de la in-novación. Ante el reto de adquirir y analizar los datos de todo lo que sucede en la ciudad, en Alcobendas estamos desplegando una red de co-municaciones IP sobre el alumbrado público que nos permitirá llegar a todas las esquinas de la ciudad y poner sensores donde se necesiten. Por ejemplo, para controlar la calidad del aire de la ciudad o tele gestionar y automatizar el riego. Y, además, una plataforma IOT (Internet de las cosas)

ALCOBENDAS: INTELIGENCIA Y SENSIBILIDAD

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todos los beneficios tangibles que ya nos ofrece la tecnología y la gestión inteligente de los recursos.

La innovación en Alcobendas se tiende siempre destinada a mejorar la eficiencia de los servicios públicos y la calidad de vida de sus vecinos. Un vecino que es persona, empresa, co-mercio, empleado público, asociación o institución…. Y los más pequeños, nativos digitales, a los que ya nos debemos. La capacidad de liderazgo de Alcobendas, el trabajo en equipo, las ganas de empoderar y dotar de autonomía al empleado público, la experiencia poniendo en marcha proyectos trasversales, son sin duda, claves para el éxito de nuestra misión. Venimos de una administración que contrataba abogados para gestionar licencias o arquitectos para gestionar el urbanismo, y estamos pasando a perfiles multidisciplinares capaces de gestionar equipos, recursos, grupos de interés co n enorme capacidad de adaptación. Estamos preparados para seguir abordando la gestión del cambio y liderarlo junto a todos nues-tros vecinos.

Una gestión que cada vez más se apoya en la co-creación y la participa-ción. A través de la inteligencia social, en Alcobendas estamos poniendo en marcha un sistema de votación ba-sado en Blockchain, que empodera al ciudadano y le da la capacidad de controlar el proceso a través de una red descentralizada, distribuida, audi-table e inalterable.

Inteligencia social e innovación no son ajenas en ningún caso a los pro-blemas y retos de la propia Huma-nidad. La robótica, la tecnología, la inteligencia artificial no deben dejar su esencia última: ayudar al ser hu-mano. En Alcobendas hemos puesto en marcha el proyecto “Familyar”, una App diseñada para personas mayores que les facilita la comuni-cación con hijos, amigos, familiares y otras personas de su entorno; les ayuda a organizarse en su vida diaria y les posibilita el acceso a la informa-ción o al entretenimiento desde casa. Para nosotros, que andamos siempre entre informáticos y con términos im-posibles, escuchar a una usuaria decir “ahora hablo con mi hija todos los días; con mi tablet me acuesto y con ella me levanto” es llevarnos a casa

bendas Conectada” a través de las redes sociales, la APP Alcobendas, una próxima nueva web, servicios de atención por whastapp, la nueva plataforma de participación Ciuda-dana y la de datos abiertos. Todo ello para adelantarnos y superar las ex-pectativas de los vecinos con nuevos servicios y procesos rediseñados con técnicas de experiencia cliente y thin-king design: qué quiere el ciudadano, cuándo lo quiere, dónde y cómo lo quiere.

En este día a día en la opinión se forma con suposiciones, en el que la confianza y la reputación de una orga-nización puede destruirse utilizando solo 280 caracteres, la confianza, la credibilidad de nuestro sistema de comunicaciones es vital y la transpa-rencia un compromiso prioritario. En nuestra página web están disponibles cuantos datos precisen sobre sumi-nistros, personal, convenios, grupos de interés, agendas, cargos…. Datos y datos que se reutilizan también con los observatorios para mantener la planificación de la gestión pública y que se ponen a disposición del ciu-dadano en el portal de datos abiertos para su reutilización.

SERGIO RABAZAS Y DAVID PACUALmento de Departamento de Innovación Tecnológica del Ayuntamiento de Alcobendas

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Una Smart City no es un destino al que llegar sino más bien un camino en constante transformación que busca la mejora de la calidad de vida de su ciudadanía utilizando la tec-nología como base y orientada a la consecución de los objetivos de in-clusión, sostenibilidad y resiliencia, totalmente trasladables al territorio. La mejora continua, la innovación, las políticas digitales y el desarrollo de las infraestructuras pensadas poniendo el foco de su acción en las personas es el objetivo principal de una ciudad inteligente. Las personas entendidas como una suma de los actores que contribuyen de forma corresponsable al desarrollo y bienestar de la ciudad.

Los proyectos que desarrollamos en el Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés están relacionados con la sostenibilidad (plan de acción para la energía sostenible y el clima, plan director del alumbrado público), la eficiencia en el consumo energé-tico (maratón del ahorro energético para paliar la pobreza energética), la mejora de la calidad del aire (esta-ciones de control en la ciudad para los contaminantes y restricciones en el tráfico en los episodios de conta-minación atmosférica, impacto de la vegetación en el control de las par-tículas contaminantes), la mejora en la gestión de los residuos (trabajo

específico en la prevención de los residuos y fomento de la recogida selectiva) y el uso de nuevas formas de movilidad alternativa fomen-tando el uso de la bicicleta (incre-mento de carriles bicicleta por toda la ciudad), favoreciendo la intermo-dalidad entre los distintos sistemas de transporte, planificando nuevas zonas de aparcamiento con regula-ción horaria y la creación de aparca-mientos disuasorios con transporte directo al centro de la ciudad y en definitiva planificando la ciudad para un uso más humano y de proximidad aprovechando el potencial de las TIC

en cada uno de los proyectos imple-mentados.

Los resultados

Los resultados deseados en el de-sarrollo urbano son unos espacios públicos de alta calidad, unas redes bien conectadas, una densidad bien diseñada, una mayor eficiencia de los recursos, una calidad de vida mejo-rada, un crecimiento con emisiones reducidas de carbono y la creación de conocimiento y la gestión que aborda las necesidades y los riesgos emer-gentes de la ciudad.

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SANT CUGAT, CIUDAD EXCELENTE Y SOSTENIBLE

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ciudad para conseguir una ciudad excelente.

“La Ciudad es una estupenda emo-ción humana. La ciudad es una in-vención; es más, ¡es la invención del hombre! La ciudad no es algo virtual, sino físico, porque está llena de hu-manidad. La ciudad es un continuo devenir.” Renzo Piano (Génova, 14 de septiembre de 1937) es un arquitecto italiano, ganador del Premio Pritzker en 1998.

el talento y el empoderamiento de los agentes de la ciudad es la mayor garantía para conseguir una ciudad excelente.

Tenemos liderazgo, tenemos estra-tegia, participamos y colaboramos con la ciudadanía para que puedan desarrollar sus capacidades y nece-sidades y nos ayuden también en la fase de la definición y la planificación, nos interrelacionamos con todos los agentes de nuestro entorno, utili-zamos los sistemas de mejora con-tinua y manejamos el impacto social y ambiental del entorno hasta poder evaluar los resultados de los servicios que prestamos por parte de los ciuda-danos a través del observatorio socio-lógico, los resultados esperados por parte de los trabajadores públicos a través de las entrevistas de desarrollo personal y en definitiva valoramos el impacto social y económico de la so-ciedad en relación con la ciudad, es decir trasladamos las bases del mo-delo de excelencia a la gestión de la

La excelenciaLa excelencia en la prestación de los servicios públicos municipales supone un salto cualitativo en la ca-lidad, en la eficacia o en la eficiencia del servicio prestado, a su equidad y sostenibilidad. Así como el reconoci-miento enfocado a las personas, ya sea en su calidad de ciudadanos o de trabajadores, públicos o privados, de los servicios.

Los conceptos fundamentales de la excelencia aplicados a la gestión de la ciudad contribuyen a propor-cionar un alto valor a sus ciudadanos entendiéndolos, anticipándose y resolviendo sus expectativas y apro-vechando las oportunidades. Un organización excelente que gestiona una ciudad tiene un impacto posi-tivo en el compromiso del avance simultaneo en cuanto a su desarrollo económico, progreso social, entorno urbano y fomento de una cultura in-novadora, corresponden a la visión y a las principales líneas del plan es-tratégico de la ciudad de Sant Cugat del Vallés y de su administración en el periodo 2015 – 2019.

El liderazgo

El liderazgo de la ciudad basado en la visión y en la extensión de sus valores como la integridad, responsabilidad, exigencia, creati-vidad, iniciativa, servicio público, honestidad, rigor, agilidad, respeto y civismo, que desarrollan las ca-pacidades de la organización para la ayuda constante en este camino de transformación, que conduce los recursos de la ciudad tanto humanos como económicos para facilitar la rápida adaptación a esta transformación y que valora

CARME OLIVER I RIERAGerent Ajuntament de Sant Cugat del Vallès