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ARQ° SERGIO ENRIQUE MELGAR LAZOADM
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TRAC
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DE
OBR
AS
Proyectos que no resolvían problemas y que no contaban con recursos para su Operación y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos recursos públicos destinados a inversión.
CREACION DEL SNIP
¿Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP?
Durante muchos años fue muy común que las Entidades Públicas pasen directamente de la idea de un Proyecto a la elaboración del Expediente Técnico y de ahí a la ejecución de la obra.
obteniendo como resultado
NORMATIVIDAD
que las entidades públicas encargadas de ejecutar proyectos de inversión pública, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permitan optimizar el uso de los recursos públicos.
I.- SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA - SNIP
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Control, Contrataciones y Adquisiciones, etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.
Ante esta situación, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, se creó el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓNPÚBLICA por LEY 27293 (D.S. Nº 102-2007-EF: Reglamento de la Ley del SNIP y su modificatoria por Ley 28802)
¿Que establece?
¿Qué es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
EFICIENCIA En la utilización de recursos de inversión.
SOSTENIBILIDADEn la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los proyectos
MAYOR IMPACTOSOCIO-ECONOMICO Es decir, un mayor bienestar para la población.
La Inversión Pública debe estar orientada a MEJORAR la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz.
Con
ello
se
busc
a:
¿Qué es el SNIP?
Esta MEJORA de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social.
Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparación, evaluación ex ante, priorización, ejecución y evaluación ex post de un proyecto.
Conforman el SNIP:
•El Órgano Resolutivo o la más alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
•Las Unidades Formuladoras (UF) u órgano responsables de la formulación de los estudios de preinversión.
•Las Oficinas de Programación e Inversiones (OPI) encargadas de la evaluación y declaración de viabilidad de los PIP.
•Las Unidades Ejecutoras (UE) responsables de la ejecución , operación, mantenimiento y evaluación ex post de los PIP en las diferentes entidades públicas de todos los niveles de Gobierno.
ACTORES DEL SNIP
¿RESUMEN-Qué es el SNIP?
DGPM (Dirección General de Programación Multianual del Sector Público)
¿Para qué un Sistema Nacional de Inversión Pública?
Para mejorar la calidad de la inversión pública en el Perú
Analizar antes de desembolsar Recursos Públicos.
IDEA
Políticas de Desarrollo
Recuperación de
Infraestructura
Condiciones de Vida
Deficitarias
Perc
epció
n de
Per
sona
s
“Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho, la forma cómo el país ha decidido hacer inversión”
CICLO DE PROYECTOS
Operación y Mantenimiento
¿Quiénes conforman el SNIP?
DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES (DGPI-MEF)
ORGANO RESOLUTIVO
ORGANO RESOLUTIVO (OR)
¿Quiénes conforman el SNIP?
Oficina de Programación e Inversiones - OPI
OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSION - OPI
ORGANO RESOLUTIVO ¿Quiénes conforman el SNIP?
UNIDAD FORMULADORA (UF) Son cualquier órgano o dependencia de las entidades (previamente registradas en el Banco de Proyectos).
Oficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO ¿Quiénes conforman el SNIP?
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO ¿Quiénes conforman el SNIP?
UNIDAD EJECUTORA (UE) Son cualquier órgano o dependencia de las entidades, con capacidad para ejecutar los Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. No requieren su inscripción en el Banco de Proyectos.
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO II.- FASE DE PREINVERSIÓN
La Fase de Preinversión tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular.
En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaración de viabilidad.
La elaboración del Perfil es obligatoria.
La fase de preinversión culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Niveles mínimos de Estudios de Preinversión
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Procedimientos para la presentación y evaluación de Estudios de Preinversión de Proyectos de Inversión Pública
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO CONTENIDO DE UN PROYECTO
Aspectos Generales
Identificación
Formulación
Evaluación
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO III.- FASE DE INVERSIÓN
La fase de inversión comprende la ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DEFINITIVO, EXPEDIENTE TÉCNICO u otro documento equivalente, y LA EJECUCIÓN DEL PIP.
La Fase de Inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado (Informe de Cierre).
La elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad.
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Procedimientos de la Inversión Pública
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Procedimientos de la Inversión Pública
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Procedimientos de la Inversión Pública
Órgano Resolutivo Aprueba el ET
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Inversión Pública y Sistemas Administrativos Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Inversión Pública y Sistemas Administrativos
Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Inversión Pública y Sistemas Administrativos Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO Inversión Pública y Sistemas Administrativos Oficina de Programación e Inversiones - OPIOficina de Programación e Inversiones - OPIORGANO RESOLUTIVO IV.- FASE DE POSTINVERSION
Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversión una vez que ha culminado totalmente la ejecución del PIP.
La Fase de Postinversión comprende la operación y mantenimiento del PIP ejecutado, así como la evaluación ex post.
La evaluación ex post es el proceso para determinar sistemática y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
EJEMPLOS DE INEFICIENCIA EN LA ASIGNACION DE RECURSOS PUBLICOS
¡Muchas Gracias!
