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5/22/2018 Clase N_02 Sistema de Contrataciones
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SISTEMA DE
CONTRATACIONES
PBLICAS EN EL PER
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REGMENES PRINCIPALES
DE CONTRATACIN Concesiones de Obras de Infraestructura y de
Servicios Pblicos.
Contrataciones con el Estado.
Subasta Pblica.
Privatizacin de Empresas Pblicas.
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CONCESIONES
Normas Aplicables: D.S. N 059-96-PCM y suReglamento aprobado por D.S. N 060-96-PCM .
El plazo mximo para el otorgamiento en concesines de 60 aos.
El otorgamiento de las concesiones puede darse atravs de las siguientes modalidades:- Concesin a ttulo oneroso.- Concesin a ttulo gratuito.
- Concesin cofinanciada por el Estado. El concesionario queda facultado, por el plazo del
contrato de concesin, a realizar el cobro de tarifas,precios, peajes u otros sistemas de recuperacin delas inversiones.
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CONCESIONES
El rgimen de concesiones se otorga a travs de dosmecanismos:
La Licitacin Pblica Especial que procede cuando elorganismo concedente determine previamente la
obra a ejecutar y cuente con los estudios yproyectos requeridos. El Concurso de Proyectos Integrales procede cuando
el organismo concedente no cuenta con los estudiosy proyectos requeridos para la ejecucin de la obra
o la explotacin del servicio. En este caso, laspropuestas que presenten los postores contendrnlas condiciones contractuales, tcnicas, econmicasy financieras de la obra que se pretende ejecutar oexplotar as como el proyecto respectivo.
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Presentacin de lP
Evaluacin
Declaratoria de inters (1)
Publicacin (90 dc)
Presentacin de Carta
Fianza (10 dc)
De existir uno o
ms terceros
interesados
De no existir
terceros
interesados
Adjudicacin o
concesin directa
del proyecto al
proponente
ConcursoPblico
Los participantes deben
expresar por escrito su
inters y presentar
carta fianza.
El Proponente tiene
derecho a igualar la
mejor oferta.
INICIATIVAS PRIVADAS
Revisin de Requisitos
Mnimos
Admisin a Trmite
(1)Previa opinin del Sector correspondiente, MEF y /o Organismo Regulador, segn corresponda y en los plazos previstos
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LEY DE CONTRATACIONES
CON EL ESTADO Norma Aplicable: Decreto Legislativo N 1017 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF. Creacin del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado (OSCE). Creacin de la Central de Compras Pblicas (PER
COMPRAS) Decreto Legislativo 1018.
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0.61%
2.59%
Callao
4.74%
2.57%
0.73%
1.44%
0.97%
0.39%
1.65%
0.99%
1.18%
2.08%
1.02%
42.7
4
%
9.95%
0.24%
1.04%
2.02%
0.61%
0.89%1.37%
19.81%
0.61%
0.7% 1.53%
EL ESTADO ES EL
MAS GRANDE
CONTRATANTE
En Per, el EstadoContrata por ms de7,500 millones deDlares.
Obras: 35% Servicios: 33% Bienes 32%
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OSCE: FUNCIONES Tiene por finalidad regular y supervisar las
contrataciones que realizan las entidades pblicas.
Desarrolla, administra y opera:
El Sistema Electrnico de Adquisiciones yContrataciones del Estado - SEACE. El Registro Nacional de Proveedores RNP
Resuelve Recursos de Apelacin y aplica sanciones aproveedores, a travs del Tribunal.
Absuelve consultas.
Comunica a la Contralora sobre irregularidades.
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RGIMEN CONTRACTUAL
PERUANO Cada contratacin debe estar presupuestada y
financiada antes de iniciarla.
Es obligatorio ingresar al SEACE la informacin decada contratacin.
Existen mecanismos de solucin de controversias .
Existen mecanismo para sancionar infracciones.
Se restringen las causales de exoneracin. Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.
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ESQUEMA
CLSICO DECONTRATACIN
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Plan Anual
Institucional.
PresupuestoInstitucional
Plan Anual de
Contrataciones
Determinacin de
necesidades
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las
Bases.
Convocatoria.
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin de
propuestas
Evaluacin ycalificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro
Suscripcin
Garantas
Adelantos
Adicionales yreducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econ-
mica de Obra Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad
ACTOSPREPARATORIOS SELECCIN
EJECUCINCONTRACTUAL
PROCEDIMIENTO DECONTRATACIN
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PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES Determinacin del Plan Anual Institucional
sealando sus requerimientos de bienes, serviciosy obras.
Se proceder a la aprobacin del PresupuestoInstitucional.
Sobre la base del Presupuesto Institucional seaprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC),
sujetndolo a los crditos presupuestarios. El PAC deber contener requisitos mnimos para suingreso al SEACE.
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PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los 15 das de aprobado el presupuesto
y publicado en el SEACE dentro de los 5 das dehaberse aprobado. No se publica en el SEACE las contrataciones con
carcter secreto o por razones de orden interno. El PAC podr ser modificado, siempre que se
cuenta con asignacin presupuestal.
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VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial se determina sobre la base delestudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Debe incluir todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas, y de ser elcaso, los costos laborales vigentes. En el caso de ejecucin de obras, ste
corresponder al presupuesto establecido en elExpediente Tcnico.
En el caso de consultora de obras deber indicarsela condiciones competitivas del mercado, loshonorarios del personal, gastos generales yutilidad.
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VALOR REFERENCIAL
En los procesos para ejecucin de obras el montomximo admisible de la propuesta econmica serel 110% del valor referencial.
En los procesos de ejecucin y consultora deobras, el monto mnimo admisible ser el 90% delvalor referencial.
En los procesos de bienes y servicios, no haymontos mnimos ni mximos para la presentacin
de la propuesta econmica.
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BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases de los procesos de seleccin deben seraprobadas por el Titular de la Entidad, medianteResolucin.
Las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas enel SEACE. En el caso de procesos de ejecucin de obras, las
Bases establecern el requisito de calificacinprevia de postores, siempre que el valor
referencial sea igual o mayor a US$30,000,000.
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BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases debern contener como mnimo:- Las caractersticas de los bienes, servicios uobras a contratar.
- Las garantas.- Los plazos.- El cronograma.- El valor referencial.
- El mtodo de evaluacin y calificacin depropuestas.- La proforma del contrato.
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GARANTAS
Las garantas en los procesos de seleccin son:
- Garanta de seriedad de oferta.
- Garanta de fiel cumplimiento.- Garanta por el monto diferencial.- Garanta por adelanto.
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GARANTA DE SERIEDADDE OFERTA
Tiene por finalidad garantizar la vigencia de laoferta.
El postor que resulte ganador de la buena pro y elsegundo lugar estn obligados a mantener su
vigencia hasta la suscripcin del contrato. Se debe otorgar en todos los procesos de
seleccin, con excepcin de la Adjudicacin deMenor Cuanta.
El monto ser determinado por la Entidad, y enningn caso podr ser menor al 1% ni mayor al2% del valor referencial.
Su vigencia no podr ser menor a 2 meses,contados a partir del da siguiente de la
presentacin de la propuesta.
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GARANTA DE FIELCUMPLIMIENTO
Es requisito indispensable para que el postorganador pueda suscribir el contrato.
Es equivalente al 10% del monto del contratooriginal.
Deber ser vigente hasta la liquidacin delcontrato, salvo que el plazo del contrato sea mayora un ao, en cuyo caso podr otorgarse por unao, debiendo renovarse hasta el consentimientode la liquidacin.
En el caso de las MYPES podrn solicitar que se lesretenga el 10% del monto original del contrato,durante la primera mitad del nmero total depagos a realizarse.
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GARANTA POR EL MONTO
DIFERENCIAL Se aplica cuando la propuesta econmica sea
inferior en ms del 10% del valor referencial en loscasos de servicios, y de 20% en el caso de bienes.
La garanta asciende al 25% de la diferencia entreel valor referencial y la propuesta econmica.
Deber estar vigente hasta la conformidad de larecepcin de la prestacin a cargo del contratista.
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GARANTA POR
ADELANTOS El plazo mnimo de vigencia es de tres meses,
debiendo ser renovada trimestralmente por elmonto pendiente de amortizar.
En obras, la garanta por adelantos para gastosdirectos no podr exceder en su conjunto del 20%del monto del contrato original. Para el caso demateriales o insumos no podr exceder en su
conjunto del 40% del contrato original.
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TIPO DE PROCESOS DE
SELECCINMILES DE S/.
1150
575450225200115100
4520
BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACION PUBLICA
CONCURSO PUBLICO
Adj. Dir. Pblica
Adj. Dir. Selectiva
Adj. Menor Cuanta
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NUEVAS
MODALIDADESDE CONTRATACIN
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SUBASTA INVERSA
Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige
a un proveedor de bienes y servicios comunes,nicamente en consideracin a los precios ofrecidos.
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SUBASTA INVERSA EN
CIFRAS US$300 millones en Operaciones, a travs de
4,266 subastas, generando ahorros por mejoresprecios en US$ 18 millones.
442 Fichas Tcnicas Aprobadas 564 Fichas en Revisin Tiempo: 8 das presencial / 5 das Electrnica Modalidades:
- Electrnica (a travs del SEACE). Se inici apartir de febrero de 2007.- Presencial (a viva voz o con apoyo informtico).Se ha iniciado en noviembre de 2005.
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CONVENIO MARCO
Modalidad de seleccin por la cual CONSUCODEselecciona a los proveedores con los que las
entidades debern adquirir o contratar de maneradirecta bienes o servicios que son ofertados a travsdel catlogo electrnico de convenio marco.
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CONVENIO MARCO EN
CIFRAS Catlogo Electrnico entr en operacin el 09/04/2007 233 productos (tiles de oficina) 22 Proveedores ( Lima, Arequipa, Cajamarca,
Huancavelica, Chiclayo) En 2 semanas, 34 Entidades han generado 117 rdenes
de compra por un monto de 135 mil USD. Ahorros: 100 mil dlares: 66 mil dlares por mejores
precios, 34 mil dlares por costos operativos Convenios en Curso: artculos de ferretera, de papelera,
computadoras, impresoras, suministros de cmputo ypasajes areos.
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ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCINLos procesos de seleccin debern contener lassiguientes etapas:
Convocatoria. Registro de Participantes. Formulacin y Absolucin de Consultas. Formulacin y Absolucin de Observaciones.
Integracin de Bases Presentacin de Propuestas. Calificacin y evaluacin de propuestas. Otorgamiento de la Buena Pro.
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SEACE: TOLERANCIACERO Y MAYOR
TRANSPARENCIA Publicacin de Planes Anuales de Contratacin.
Convocatorias y Bases Administrativas. Absolucin de consultas y observaciones. Cuadros de evaluacin, resultados del proceso y
adjudicacin del contrato.
Impugnaciones. Contrato.