Classificação brt

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  • 1. PADRO DE QUALIDADE DE BRT Verso 1.0

2. Padro de Qualidade de BRT, Verso 1.0 9 East 19th Street, 7th Floor, New York, NY, 10003 tel +1 212 629 8001 fax +1 646 380 2360 www.itdp.org Janeiro de 2012 Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammarskjld-Weg 1-5 65760 Eschborn Germany tel +49 6196 79-0 fax +49 6196 79-1115 www.gtz.de 3. Prefcio 4 Introduo 5 Sistema de Pontuao do Padro de BRT 10 Detalhes da Pontuao 14 4. 4Padro de Qualidade de BRT, Verso 1.0 Oprimeirosistemadeoperaoexclusivaemcorredoresdenibus (ouBRT,doinglsBusRapidTransit)foiinauguradoemCuritiba, noBrasil,em1974econtinuaaseraindahojeumdosmelhoresdo mundo.Apsasuainaugurao,osistemafoiimitadoemoutras cidadesdoBrasiledeoutrospases,inclusivedosEstadosUnidos. Algumasdessasnovasversesintroduzirammelhoriasnosistema, masamaioriaincluaapenasalgunsdoselementosconsiderados responsveispelosucessoestrondosodosistemaBRTdeCuritiba. Aconcentraodeumaltovolumedevelhosnibuspoluidoresem umnicocorredoracaboureduzindoavelocidadedepercursodos nibusedeteriorandoospreosdosimveisnasreasadjacentes. Comoresultado,apopulaobrasileira,poucoinformadasobreas diferenastcnicasentreosistemaBRTdeCuritibaeoscorredores deoutrascidades,ficoudesiludidacomoBRTcomosoluopara seusproblemasdetransportedemassae,emconsequncia,de meadosdosanos80at2012,nenhumnovosistemaBRTcompleto foiconstrudonoBrasil. Apartirde1998,iniciou-seumanovafasedesistemasBRT. OmaissignificativodessesfoiosistemaBRTTransMilenio construdoemBogoteinauguradoem2000.OTransMilenio conseguiuultrapassarasrealizaesdosistemadeCuritibaem termosdevelocidade,capacidade,qualidadedoservioe variedadedosserviosoferecidos.Seusucessomotivouvrias cidadesdomundointeiroaconstruirsistemasdeBRT,algunsdeles comexcelentesresultados,inovaesemelhorias.OInstitutode PolticasdeTransporteeDesenvolvimento(ITDP)eoutrosmem- brosdocomitdePadrodeQualidadedeBRTtiveramasortede participardemuitosdessesprojetos.Comoresultadodovolume cadavezmaiordeexperinciascomossistemasBRT,acomunidade tcnicainternacionalnareadeBRTtemagoraumentendimento muitomelhordoqueumadcadaatrssobreoselementos essenciaisdosmelhoressistemasdeBRT. Aomesmotempo,devidofaltadeacordossobrepadresde qualidadeparaossistemasBRT,ahistriacomeavaaserepetir. ParacadanovosistemaBRTdeclassemundial,dezenasdeoutros foraminauguradossemmuitasdascaractersticasessenciaisdo BRT.Nasuamaioria,apopulaoeasautoridadespblicasdas cidadesondeessessistemasforamconstrudosnoestavam conscientesdasdiferenasentreessessistemaseosmelhores sistemasdeBRT.ComoaconteceunoBrasilnadcadade80,em umnmerocrescentedessascidades,opblicoelderespolticos acabaramassociandooBRTaumaqualidadedeserviosignificat- ivamenteinferiorqueseesperavadasalternativasdetransporte sobretrilhos.EstasituaoocorreuempasestaiscomoEstados Unidos,China,ndiaeIndonsia,ondealgunsnovossistemas foramconstrudoseque,naverdade,tornaramascondiesainda pioresparaospassageirosdotransportecoletivo. Apartirde2010,oITDP,comoapoiodaFundaoRockefeller, decidiuquehaviachegadoomomentodecriarumPadrode QualidadedeBRT.Elefoicriadoinicialmentecomoummedidordo graudeatendimentodasmelhoresprticasinternacionaispor partedossistemasdeBRTjexistentesnosEUA.Namedidaem quenosdeparamoscomnecessidadessemelhantesemoutros pases,comeamosareconheceraaplicabilidadeinternacional dopadro. Em2011,oITDPorganizouemBogotumareuniodeengen- heirosquehaviamtrabalhadonosmelhoressistemasdeBRT construdosatento.Juntos,tentamosdefinircommaiornvel dedetalhequaisseriamascaractersticasdosistemarealmente essenciaisparaumbomdesempenhodoBRT,dandoacadauma umpesorelativoemfunodesuaimportncia.Apesardaintensa discussoqueocorreuquantosmargens,acomunidadetcnica jtinhaumentendimentorazovelecomumdoselementos essenciaisdasmelhoresprticasemsistemasBRT.Durantetodo oanode2011,osistemadepontuaofoiavaliadoeaprovado tambmporespecialistasdosEUAedoexterioredepoistestado emdezenasdesistemasparaconfirmarseessapontuaoera coerentecomossistemasdemelhordesempenho. Opresentedocumento,PadrodeQualidadedeBRT,Verso1.0, foidesenvolvidocomoresultadodesseesforoempreendido durantetodoumano. EsperamosqueoPadrodeQualidadedeBRTconsigaanimar osmunicpiosapelomenosconsiderarascaractersticasessenciais dosmelhoressistemasdeBRTeinspirarosgovernosmunicipais anovasexperinciasqueavancemessessistemasalmdoquese conseguiuatagora.Esperamostambmqueelesejatils organizaescomunitriaseaoscidados,aoexigiremdeseus lderespolticosumamelhorqualidadeedesempenhodostrans- portespblicos.Finalmente,teremosoprazerdecertificare celebrarascidadesquetenhamsucessonodesenvolvimento desistemasBRTdamaisaltaqualidade. Atenciosamente, WalterHook DiretorExecutivo,ITDP Prefcio 5. Padro de Qualidade de BRT, Verso 1.0 5 Introduo O Padro de Qualidade de BRT um esforo da parte de especialistas tcnicos lderes para chegar a um entendimento comum sobre o que constituem as melhores prticas reconhecidas internacionalmente em projetos de sistemas BRT. Os melhores sistemas BRT so aqueles que combinam eficcia e sustentabilidade com conforto e convenincia. O Padro de Qualidade de BRT usa caractersticas de projeto como indicadores de um melhor desempenho e experincia dos usurios. Este mtodo de pontuao d destaque aos BRTs de alta qualidade, mas sua inteno certamente no a de desprezar melhorias menores obtidas em outros sistemas BRT que tambm podem beneficiar grandemente os usurios. 6. 6Padro de Qualidade de BRT, Verso 1.0 Muitas pessoas continuam pouco informadas sobre as caractersticas dos melhores sistemas BRT e sobre seu potencial para oferecer um nvel de qualidade de servio ao usurio normalmente associado com o metr frreo enterrado ou elevado. Essa falta de percepo resulta frequentemente em maior interesse nos sistemas sobre trilhos, quando o BRT poderia ser uma alternativa comparvel e mais economica- mente vivel. Alm disso, outros podem achar erroneamente que alguma melhoria mnima feita no sistema comum de transporte por nibus pode ser classificada de BRT. O Padro de Qualidade de BRT cria uma estrutura para os projetistas de sistemas, tomadores de decises e a comunidade de transporte sustentvel implementarem e identificarem sistemas BRT da mxima qualidade. O corredor de um sistema pode receber a certificao Ouro, Prata ou Bronze com base nos valores obtidos ao aplicar a ele o sistema de pontuao. 2012 um ano piloto para testar o sistema de pontuao e fazer as modificaes que forem necessrias. A verso 1.0 do Padro de Qualidade de BRT a culminao de uma reviso empreendida pelo Comit do Padro de Qualidade de BRT durante 2011. Somente o Comit do Padro de Qualidade de BRT est atualmente autorizado a conferir a um sistema a certificao Ouro, Prata ou Bronze do Padro de Qualidade de BRT. Como est constitudo o Comit do Padro de Qualidade de BRT? O Comit do Padro de Qualidade de BRT um grupo seleto de especialistas lderes em BRT que participaram de muitos dos melhores projetos de sistemas BRT do mundo inteiro. O comit ajudou a desenvolver o sistema de pontuao, avaliando e recomendando modificaes e, finalmente, aprovando o sistema tecnicamente. Alm disso, estaro encarregados de testar o sistema de pontuao durante o ano piloto. O ITDP responsvel por convocar e secretariar os trabalhos referentes ao Padro de Qualidade de BRT. O comit composto dos seguintes especialistas que tambm representam suas instituies, exceto se um (*) indicar o contrrio: Walter Hook, ITDP Manfred Breithaupt, GIZ Lloyd Wright, Asian Development Bank* Dario Hidalgo, EMBARQ* Gerhard Menckhoff, Banco Mundial (aposentado), Vice-Presidente do ITDP Wagner Colombini Martins, Logit Consultoria Carlos Felipe Pardo, Slow Research Pedro Szasz, Consultor Ulises Navarro, Modelistica Scott Rutherford, University of Washington O detalhe da pontuao de emisses para os nibus foi recomendado pelo Conselho Internacional de Transporte Limpo (International Council on Clean Transportation), membro da Rede de Melhores Prticas da Fundao ClimateWorks. Lew Fulton e Tali Trigg da Agncia Internacional de Energia tambm endossaram a iniciativa do Padro de Qualidade de BRT. 7. Padro de Qualidade de BRT, Verso 1.0 7 O que o Padro de Qualidade de BRT? A certificao de um sistema BRT como Ouro, Prata ou Bronze estabelecer um padro internacionalmente reconhecido do que constitui uma melhor prtica em BRT. Os elementos de melhor prtica reconhecidos pelo Padro de Qualidade de BRT tero impacto positivo sobre o grau de utilizao e a qualidade do servio na maioria das condies e contextos. As medidas que recebem pontos segundo o Padro de Qualidade de BRT foram avaliadas numa ampla variedade de contextos e quando presentes, resultam num desempenho continuamente aperfeioado do sistema. Os pontos somente so dados aos elementos do sistema que melhoram de modo geral o desempenho operacional e a qualidade do servio ou minimizam os impactos ambientais adversos do sistema de trfego. Os critrios usados para definir o sistema de pontos foram os seguintes: Os pontos devem funcionar como indicadores aproximados de uma qualidade superior de servio ao usurio (velocidade, conforto, capacidade, etc). Os pontos sero concedidos com base num consenso geral entre especialistas de BRT sobre o que constitui uma melhor prtica de planejamento e projeto de um sistema e sua importncia relativa. Os pontos devem recompensar as boas decises da equipe de projeto, geralmente tomadas em situaes politicamente difceis e que resultam num desempenho de nvel superior, em vez de recompensar caractersticas do sistema que eram prprias do corredor. Os elementos de mensurao e ponderao devem ser aplicveis de forma fcil e equitativa a uma ampla gama de sistemas BRT em contextos diferentes, desde os sistemas menores e de baixa utilizao at os sistemas maiores e de grande volume. A base da pontuao deve ser a mais clara possvel e deve ser verificvel sem recurso a informaes que no estejam facilmente disponveis. O Padro de Qualidade de BRT depende de caractersticas facilmente observveis do sistema que estejam associadas a um alto nvel de desempenho. Por en