¿CÓMO AFECTA LA SOBREREGULACIÓN

AL SECTORHIDROCARBUROS?

¿CUÁNTO TOMARÍA HACERCAMISEA

HOY ENDÍA?

VII CongresoDíade la Energía

Octubre2018

COLOMBIA PERÚ

Fuente: ANH DE COLOMBIA / PERUPETRO - ESTADÍSTICA ANUAL DE HIDROCARBUROS2017

Produjo 190,000 barriles de petróleo pordía. Produjo 190,000 barriles de petróleo pordía.

Produjo 850,000 barriles de petróleo pordía. Produjo 41,000 barriles de petróleo pordía.

Se perforaron 578 pozos exploratorios y endesarrollo. Se perforaron 139 pozos: 135 de desarrollo y 4 exploratorios.

La inversión en exploración y producción alcanzó los US$3.400 millones, superando en 67%, los US$2.040 millones de 2016.

La inversión en exploración y producción alcanzó los U$ 430 millones.

1985

2017

Colombia, se convirtió en febrero 2018 en el nuevo mayor exportador

sudamericano de petróleo a EE.UU. – según la Administración de

Información Energética deEE.UU.

ENTRE 2015 -2017 REALIZÓ IMPORTANTE CAMBIOS EN SU NORMATIVA DEHIDROCARBUROS

¿QUÉ HIZO COLOMBIA EN LOS ÚLTIMOSAÑOS?

Permitir que se pospongan los proyectos de perforación evitando cancelación de contratos.

Aplazamiento de ejecución de compromisos de inversión (9meses + 6meses prorrogables.

Ampliaciónde tréminosdeduraciónde contratos.

Trasladode inversionesentrecampos(Aotrosnegociosoáreaslibre).

Incentivos a la exploración de preservación de empresas operadoras en situación de incubrimiento.

Liberación de caja por cumplimiento en las operaciones de exploración. (Garantías escalonadas que se

reduzcan proporcionalmente al avance de la ejecución de los planes exploratorios).

Permisoparaque las empresasoperadoraspuedanunificar fases ylogrensalir de los incumplimientos.

Permiso para el traslado de actividad exploratoria hacia bloques de mayor potencial (Reestructuración

de costos yobligaciones).

Regalías variables (Según el nivel de producción de los lotes las regalías van desde 5%. Los proyectos

de recobro mejorado tienen regalía variable por producciónincremental)

Maximizar la evaluación y conocimiento del potencial de hidrocarburos de un área. Promoción de

contratos TEA (Technical Evaluation Agreement).

Los contratistas que tengan un contrato de evaluación técnica (Contrato TEA) pueden ejecutar

actividades adicionales al programa exploratorio y que éstas sean acreditadas como cumplimiento

de compromisos de la primera fase de un contrato de exploración y producción de hidrocarburos.

(ContratoE&P)

* IncluyendoGuerrilla.

Fuente: World Economic Forum, Executive Opinion Survey 2017

Según Foro Económico Mundial,luegode lacorrupción laburocracia

es el principalproblema para hacernegociosyatraer inversión.

MOST PROBLEMATIC FACTORS FOR DOINGBUSINESS

CORRUPTION

INEFFICIENT GOVERNMENTBUREAUCRACY

TAXRATES

INADEQUATE SUPPLY OFINFRASTRUCTURE

18.0

13.9

10.0

8.8

RESTRICTIVE LABORREGUIATIONS

CRIME ANDTHEFT

INADEQUATELY EDUCATEDWORKFORCE

ACCESS TOFINANCING

8.3

8.0

6.6

5.5

TAXREGULATION

GOVERNMENT INSTABILITYLOCKUPS

INSUFFICIENT CAPACITY TOINNOVATE

4.8

3.8

20 %100

POORWORKETHICINNATIONALLABORFORCE 3.7

3.3

POLICYINSTABILITY

INFLATION

3.2

1.0

POOR PUBLICHEALTH

FOREIGN CURRENCYREGULATIONS

0.8

0.1

URUGUAY

CHILE

ECUADOR

ARGENTINA

FÁCIL

DIFÍCIL

PARAGUAY

COSTARICA

ELSALVADOR

NICARAGU

A

VENEZUELAPROMEDIOAL

REPÚBLICADOMINICANA

COLOMBIA

PANAMÁ

BRASIL

MÉXICO

HONDURAS

GUATEMALA

BOLIVIA

PERÚ

47% 53%

51% 49%

53% 47%

55% 45%

59% 41%

60% 40%

61% 39%

63% 37%

64% 36%

64% 36%

65% 35%

68% 32%

71% 29%

72% 28%

73% 27%

75% 25%

75% 25%

82% 18%

83% 17%

Fuente:InformeLatinobarómetro2017. Instituto para la IntegracióndeAméricaLatinayelCaribe(INTAL)

Perú presenta mayor % de dificultadpara obtenerpermisos que involucrenamás de unaautoridad.

SEGÚN LA PUBLICACIÓN “EL FIN DEL TRÁMITE ETERNO” DEL BID, PERÚ FIGURA EN EL ÚLTIMO LUGAR DE ENTRE LOS PAÍSES DE LAREGIÓN.

Un proyecto como Camisea hoy tendría un incremento de casi 100% en # de

permisos y casi el doble de instituciones involucradas y tiempo de gestión.

* Considera el tiempo desde la firma del contrato hasta la obtención del último permiso para iniciar operación, con gestiones paralelas en Pisco yMalvinas.

EL PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Y OPERACIONAL TOMÓ 42 MESES DESDE LA FIRMA DELCONTRATO.

2001

2018

CAMISEA 3.5AÑOS

PROYECTO SIMILAR 6AÑOS

2001 versus 2018

2001* 2018*

INSTITUCIONESINVOLUCRADAS 14 23

PERMISOSNECESARIOS 73 173

NORMASADICIONALES +50

TIEMPO 3AÑOS 6AÑOS

Independientemente de la Consulta Previa, las empresas del sector ejecutan un

extenso Plan de Participación Ciudadana antes, durante y hasta la aprobación del EIA.

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL EIA, EVALUADO PORSENACE:

MECANISMOSCOMPLEMENTARIOS

Buzón de observaciones y opiniones / Oficina de Información y Participación Ciudadana / Visitas guiadas a instalaciones del proyecto / Equipo de promotores / Difusión a través de medios de comunicación escrita,

televisiva o radial / Encuestas, entrevistas/ GruposFocales

Otras externalidades que afectan el desarrollo

de los proyectos de hidrocarburos son:

Dispersión normativa(ReglamentaciónMEM-OEFA-MINAM)

respecto de normas sobre Fondo de RemediaciónAmbiental.

Falta de coordinación entre los sectoresinvolucrados.Ej. Distinta visión sobre alcance de “pasivosambientales”en MEM yOEFA.

1Ej. Sobre regulaciónde normas OEFA

2Falta de claridad endelimitaciónde competencias sectoriales. Ej.

de Abandono por vencimiento de contrato.

3 Formulación y ejecución de Planes

Sucesivos cambios reglamentarios sin disposiciones claras que regulen procedimientos en curso. Ej. Reglamento sobre Gestión de Sitios contaminados.

4

Creación deinstrumentosde gestión ambiental que generan incertidumbre sobreaprobaciónde IGAS en trámite. Ej. Primera disposición Complementaria del DS012-2017-MINAM.

5

Desnaturalización de instituciones jurídicas en establecimiento de requisi-tos para aprobación de IGAS. Ej. Fian-zas exigidas para Planes de Abandono por vencimiento de Contrato de Licen-cia, DS N°023-2018-EM.

6

1

2

3

La sobre regulacióndesanimala inversión en la industria de4 hidrocarburos.

Los esfuerzos y detalles técnicos requeridos a nivel de permisología son muy superiores al año 2001.

Si bien el Perú inició el camino hacia la simplificación de la excesiva burocracia estatal, esto no se ha extendido de forma articulada a todos los sectores involucrados con nuestraindustria.

Hay falta de claridad de normativas, de límites en las competencias de los sectores involucrados en autorizar permisos y cambios constantes en la normativa.

En conclusión...

Para que la regulación en nuestro sector sea más eficiente se necesita:

GRACIAS