CO2 Emissiehandel: de positie van Nederland in het EU allocatieproces

Jos SijmECN-MNP Symposium, Den Haag, 1 juli 2005

Inhoud

Stand van zaken EU ETS

Positie Nederland in EU ETS allocatie

Lessen/opties voor de toekomst

Stand van zaken EU ETS

• 20 juni 2005: EU goedkeuring laatste (25e) Nationale Allocatieplan

• EC heeft bij 12 NAPs de cap verlaagd (met 97 mln. ton CO2)

• Cap: 2190 mln. ton CO2 per jaar (2005-07)

• Registratiesystemen operationeel in 9 landen

• Markten: zowel spot als forward

Prijsontwikkeling CO2 (Augustus 2003 – Juni 2005)

Oorzaken van recente CO2 prijsstijging op EU ETS markt:– Stijging van olie- en gasprijzen– Het weer– Verlaging NAP caps door Europese Commissie

Positie Nederland in EU allocatie

3 criteria:

Allocatie t.o.v. baseline emissies

Allocatie t.o.v. Kyoto doelstelling

Allocatie versus efficiency, equity, concurrentieverstoring, etc.

Allocatie als % van baseline emissies voor en na EU beoordeling Nationale Allocatie Plannen

80

90

100

110

120

130

140

voor EU beoordeling

na EU beoordeling

Allocatie als % of BaU-emissies versus Kyoto Gap

Geen directe relatie tussen EU ETS allocatie en behalen van de Kyoto doelstelling

NAPs helpen bij bewustwording over keuzes om Kyoto te halen

Verschillen in EU ETS allocatie

Methode: simpel grandfathering versus benchmarking (NL)

Gratis allocatie (NL: 100%) versus veilen (Denemarken: 5%)

Definitie van inrichting: ruim (NL) versus krap/medium (Fr)

Opt-in versus opt-out regels (NL: opt-out)

Rekenregels (zie volgende sheet)

New Entrants Reserves (zie volgende sheet)

Verschillen in allocatie-aanpak: illustratie (bron: NUON)

Emissions=4.0 Mt CO2/yr

Allocation= 3.4 Mt CO2/yr

Short= 0.6 Mt CO2/yr

CPEA ***)20022001( NL

Emissions= 4.0 Mt CO2/yr

Allocation= 3.4 Mt CO2/yr

Short= 0.6 Mt CO2/yr

EAsatpCFpEbpEA **)20072005(DU

A.Sec/Emiss.Sec= 69%

Emissions= 4.0 Mt CO2/yr

Allocation= 2.6 Mt CO2/yr

Short= 1.4 Mt CO2/yr

SectorE

AInstalEA Sector

Inst ..

UK

Emissions= 4.0 Mt CO2/yr

Allocation = 3,7 Mt CO2/yr

Short = 0,3 Mt CO2/yr

....

..6.3 01 FC

EffPBest

FEPA FuelInstInst

BE

.V

Verschillen in New Entrants Reserves

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Beoordeling NL positie in EU ETS allocatie

Proces:– Implementatie: goed (op tijd; redelijk in voorlinie)– Consultatie: goed (studie PWC/Spin Consult)

Inhoud:– Overallocatie t.o.v. BaU-emissies– Redelijk in lijn met behalen Kyoto doelstelling– Verzwaring cap EU ETS sectoren ten gunste van niet-ETS

sectoren levert maatschappelijke besparing op

Lessen/opties voor de toekomst 2008-2012:

– Beperkte opties voor andere allocatie-aanpak– Harmonisatie van ETS dekking en reserve nieuwkomers– Nederland: stringentere cap (met name E-sector)

2012 en verder:– Meer vrijheidsgraden – “Oude” óf “nieuwe” aanpak: verdeling van EU

emissieruimte per lidstaat óf op centraal niveau

In het najaar: aanvang studie door MNP, ECN en Ecofys in het kader van NRP-CC-WAB programma over opties voor EU Burden Sharing en EU ETS allocatie