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Foro regional
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Foro regionalDOMINGOseccIóN D 10 de eNerO de 2016
cOcHABAMBcOcHABAMBOpin
INstItucIONAlIDAD
Policía, la institución en la que menos confía la gente
lOs cOcHABAMBINOs tAMpOcO tIeNeN cONfIANzA eN lA lABOr De lA justIcIA, Del tse y lA AsAMBleA leGIslAtIvA
Redacción centRal
Las instituciones del Esta-do en general no cuen-tan con la confianza de los ciudadanos que habi-
tan en Cochabamba y es la Poli-cía la que más rechazo genera, según una encuesta departa-mental realizada por Ciudada-nía, Comunidad de Estudios So-ciales y Acción Pública.
La gente tampoco confía en el sistema de justicia, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y la Asamblea Legislativa Plurina-cional. Las instituciones políti-cas reciben algo más de crédito.
El estudio es el séptimo del Foro Regional, un esfuerzo con-junto de Ciudadanía, el Centro de Estudios de la Realidad Eco-nómica y Social (Ceres) y el pe-riódico Los Tiempos. La investi-gación aborda un conjunto de preocupaciones y tópicos rele-vantes en las cinco macrorregio-nes cochabambinas: la zona me-tropolitana, la región de valles, la región del trópico, la región del cono sur y la zona andina.
Casi el 20 por ciento de los consultados en el departamen-to dijo que no confía “nada” en la Policía Nacional, mientras que el 60 por ciento confía poco o algo en esa entidad de la fuer-za pública. Sólo el 2 por ciento confía mucho. Donde menos confianza hay en la Policía es en la zona metropolitana, allí
el 21 por ciento no confía na-da”, mientras que en la zona andina ese porcentaje baja a 17 por ciento.
La justicia también es vapu-leada. El 72 por ciento de los cochabambinos evaluó su con-fianza en el sistema judicial entre nada, poco u algo y úni-camente el 2 por ciento dijo que confía mucho. Donde me-nos confianza hay en la justicia es en la región metropolitana y en la zona de los valles.
Esta percepción coincide con que la mayoría de la gente, casi siete de 10 personas, cree nada, poco o sólo algo en que los tri-bunales garantizan un juicio justo y un similar porcentaje considera que la elección di-recta de jueces no mejoró la justicia en Bolivia.
El dato contrasta con la con-fianza en la justicia comunita-ria. Casi 9 por ciento de los consultados dijo que confía mucho en ella y más del 35 por ciento muestra, aunque con menor intensidad, confianza en esa instancia alternativa pa-ra juzgar delitos.
La Asamblea Legislativa Plu-rinacional no se salva. El 66 por ciento confía entre algo, poco o nada, y la entidad es más resisti-da en los municipios metropoli-tanos; recibe más apoyo en el co-no sur y trópico.
Las instituciones políticas, en-tre las que están incluidas las
instancias del Gobierno, reciben una mejor calificación. Casi el 48 por ciento dice que tiene, en general, respeto por esas entida-des. El porcentaje coincide con la confianza en el Presidente del Estado. Un 47 por ciento confía entre mucho y algo menos en el Mandatario.
TSE y eleccionesEl Tribunal Supremo Electo-
ral, que el año pasado estuvo en el ojo de la tormenta por de-nuncias e irregularidades, no recibe buena nota. El 68 por ciento de los ciudadanos indica que tiene nada, poco o sólo al-guna confianza en ese organis-mo. Únicamente el 3 por ciento confía mucho.
La gente que vive en el área metropolitana de Cochabamba es la que más muestra rechazo contra el TSE, mientras que hay un mayor apoyo en el cono sur, el trópico y la zona andina.
La gente también fue consul-tada sobre hasta qué punto cree que las elecciones en el país son transparentes.
El 12 por ciento indicó que cree que los comicios son “na-da” transparentes y, en general, el 55 por ciento cree que son po-co o algo transparentes.
El 74 por ciento de los ciuda-danos en el área metropolitana considera que las elecciones son nada, poco o algo transpa-rentes. Mientras que ese por-
¿Hasta qué punto tiene con�anza usted en la Asamblea Legislativa Plurinacional?
¿Hasta qué punto tiene con�anza usted en la Policía boliviana?
¿Hasta qué punto tiene con�anza usted en los partidos políticos?
Nada2 3 4 5 6
MuchoNo conoce
10,4% 13,0%
21,4% 28,1%
15,6% 5,0%
2,8% 3,6%
Nada2 3 4 5 6
MuchoNo conoce
Nada2
3 4 5 6
MuchoNo conoce
10,9% 7,7%
16,6% 30,8%
16,4% 7,4%
4,2% 6,0%
19,8% 16,3%
23,5%20,6%
13,7% 4,2%
1,9% 0,0%
Nada2 3 4 5 6
MuchoNo conoce
18,3% 17,5%
22,5% 26,3%
10,5% 2,8% 1,7% 0,4%
Nada2
3 4 5 6
MuchoNo conoce
3,2% 4,5%
13,0% 32,2%
20,8% 13,4%
10,5% 2,5%
¿Hasta qué punto tiene usted respeto por las instituciones políticas de Bolivia? Nada
2 3 4 5 6
MuchoNo conoce
9,5% 8,3%
20,1% 30,3%
20,3% 6,1%
3,0% 2,4%
8,5%
14
,3%
20,9
%
28,0% 19,8% 5,8%
2,1%
6
,1%
4,
9%
14,7
%
27,0%
20,3% 13,5% 13,5%
¿Hasta qué puntotiene con�anza
en el sistema de justicia?
¿Hasta qué punto cree usted que los tribunales de justicia de Bolivia garantizan un juicio justo? ¿Hasta qué punto tiene
usted con�anza en el Tribunal Supremo Electoral?
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORALÓ R G A N O E L E C T O R A L P L U R I N A C I O N A L
66,11%
4,99%%
1444,,777%%
11133,5%13,5%%
¿Hasta qué punto tiene con�anza
usted en el Presidente?
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES
Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya
fIcHA técNIcA De lA eNcuestA DepArtAMeNtAl
La encuesta del Foro Regional sobre condiciones de vida en Cochabamba fue levantada por Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública empleando una muestra representativa de toda la población del departamento mayor de 18 años de edad.Fue levantada con el sistema Adgys, por medio de teléfonos inteligentes Android, entre el 29 de noviembre y el 17 de diciembre de 2015. La muestra total está compuesta por 1.059 entrevistas divididas en cinco macrorregiones compuestas por municipios que comparten características geográficas y cul-turales, que las definen como región, y que al mismo tiempo las diferencian de otras en el departamento. Las regiones de la muestra son: la zona metropoli-tana, la región de valles, la región del trópico, la región del cono sur y la zona andina del departamento.Estas cinco macrorregiones constituyen los estratos de la muestra, los cuales son ponderados según su peso poblacional en el departamento.La muestra departamental es probabilística, aleatoria y polietápica; tiene un margen de error de hasta +- 3 por ciento para un nivel de confiabilidad del 95 por ciento representando a toda la población. El diseño de la muestra per-mite realizar comparaciones a nivel de macrorregión con una confiabilidad del 95 por ciento y un margen de error de 6,7 por ciento en cada macrorregión.
ANálIsIs
Como es costumbre ya, el Foro Regional inicia el año publicando los resultados de su última encuesta de opinión en el departamento de Cochabamba. En esta ocasión hemos insistido en preguntar a los cochabam-binos en áreas urbanas y rurales del departamento su opinión sobre la confiabili-dad de varias instituciones públicas que desempeñan tareas centrales para el funcionamiento de la demo-cracia.
Los resultados de la en-cuesta confirman un pano-rama que desde hace mu-chos años conocemos: los bolivianos tenemos bajos niveles de confianza en nuestras instituciones. La confianza varía según de qué instituciones se trate, pero en promedio la gran mayoría de instituciones públicas centrales de la de-mocracia no merecen la confianza de grandes secto-res de la población.
Las que mayor descon-fianza merecen desde hace unos años son las institu-ciones del sistema de justi-cia y la Policía, es decir las instituciones directamente relacionadas con nuestra seguridad y protección y con el establecimiento del orden en la sociedad.
El 43,7 por ciento de los cochabambinos no confía en el sistema de justicia, 44,8 por ciento no cree que la justicia boliviana puede garantizar un juicio justo y 39,5 por ciento no cree que el Gobierno esté contribu-yendo a mejorar el sistema de justicia en el país. Un tercio de los cochabambi-nos considera que sus de-rechos no están bien prote-gidos y dos tercios no confía en la Policía.
¿Pero qué es exactamen-te lo que estamos diciendo cuando señalamos que no confiamos en las institucio-nes y qué es exactamente en lo que deberíamos con-fiar? Las instituciones tie-nen un rol: establecer pro-cedimientos y reglas que determinan las condiciones en las que nos relaciona-mos con nuestros conciuda-danos y con el Estado.
Estas reglas y procedi-mientos son los mismos pa-ra todos, no deben variar según el cliente ni según quién las administra. La au-toridad de la institución ra-dica en la regla y el proce-dimiento, no en las perso-nas que trabajan en la ins-titución.
Cuando no confiamos en las instituciones ponemos en duda su autoridad y abrimos las puertas al trato desigual, a los atajos e irre-gularidades, al capricho y la improvisación. Por supues-to, la confianza se debe ga-nar y son los funcionarios los que deben dar el ejem-plo, pero los ciudadanos compartimos la responsabi-lidad de mantener la autori-dad que nos mantiene igua-les ante la ley.
ViVian SchwaRz Blum
ciudadanía
Un panorama que se confirma
centaje baja al 46 y 47 por cien-to en el trópico cochabambino y el cono sur, respectivamente. En los valles y la zona andina tampoco existe gran confianza en este tema, según los datos de la encuesta.
Alcaldías y GobernaciónLa Gobernación del departa-
mento y las municipalidades re-ciben una calificación similar de los cochabambinos.
El 63 por ciento de la gente consultada dijo que confía entre
nada, poco o algo en la adminis-tración municipal, mientras que ese porcentaje es de 66 por cien-to en el caso del Gobierno depar-tamental.
En el área metropolitana y en el cono sur hay más desconfian-za en la labor que realizan las al-caldías.
En cuanto a la Gobernación, la resistencia es mayor en los municipios metropolitanos, los valles, cono sur y zona andina. En el trópico hay más apoyo a esa instancia departamental.
Hasta qué punto cree usted que el Gobierno hace todo lo necesario para mejorar la salud?
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual hace todo lo necesario para mejorar la educación?
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual contribuye a mejorar el sistema de justicia en el país?
Hablando en general acerca del Gobierno actual ¿diría usted que el trabajo que está
realizando el presidente Evo Morales es...?
Hablando en general acerca del Gobierno municipal ¿diría usted que el trabajo que está realizando el Alcalde actual es….?
Hablando en general acerca del Gobierno departamental ¿diría usted que el trabajo que está
realizando el gobernador Iván Canelas es...?:
Muy buenoBueno
Regular Malo
Muy malo
0,4% 29,0%
59,9%8,9%
1,8%
Muy buenoBueno
Regular Malo
Muy malo
0,6% 26,0%
62,4%9,2%
1,8%
Muy buenoBueno
Regular Malo
Muy malo
9,1% 33,0%
47,1%8,6%
2,2%
Nada2 3 4 5 6
Mucho
2,5% 5,5%
16,7% 28,9%27,8%
12,5% 6,1%
Nada2 3 4 5 6
Mucho
10,7% 12,8%
19,7% 33,6%
14,8% 5,9%
2,5%
Nada2 3 4 5 6
Mucho
6,5% 9,6%
22,4% 29,4%
21,5% 7,1%
3,6%
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual está promoviendo el desarrollo del país?
DESEMPEÑO DEL GOBIERNO
1,6% 4,9%
15,3% 27,3%27,4%
13,9% 9,7%
Nada2 3 4 5 6
Mucho
Nada2 3 4 5 6
Mucho
1,2% 3,2%
14,4% 28,8%28,0%
13,3% 11,1%
Nada2 3 4 5 6
Mucho
3,0% 6,8%
17,8% 29,7%
25,9% 10,4%
6,4%
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3 4 5 6
Mucho
4,7% 12,3%
22,5% 33,3%
18,4% 7,2%
1,6%
¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual combate la corrupción en las o�cinas públicas?
¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual mejora la seguridad ciudadana?
¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual está manejando bien la economía?
Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015
Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya
D2 Los Tiempos | CoChabamba | año 2016 | Domingo | 10 De enero
DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
Situación | Los cochabambinos creen que el Ejecutivo tiene mal desempeño en la lucha contra los corruptos, la inseguridad y el nar-cotráfico; en cambio, hay una mejor percepción respecto a su labor por los derechos de las mujeres y la economía
La corrupción, punto débil delGobierno; valoran la economíaRedacción centRal
Para los cochabambinos, la corrupción, el narco-tráfico y la seguridad ciudadana son las gran-
des debilidades del Gobierno de Evo Morales, mientras que le dan un puntaje alto en cuanto a promoción y protección de los derechos de las mujeres. Tam-bién es bien valorado el manejo de la economía, la educación y la salud.
De acuerdo con la encuesta departamental levantada por Ciudadanía, apenas el 23 por ciento de los ciudadanos cree que el Ejecutivo combate la co-rrupción pública otorgándole más de cinco puntos en una es-cala de siete. El resto, el 78 por ciento considera que en este te-ma el Gobierno hace “nada” (11 por ciento), poco o algo.
En todas las regiones del de-partamento la percepción de que no hay acciones contra los co-rruptos es similar, aunque es en el área metropolitana donde es mayor, con un 84 por ciento de gente que considera que el Go-bierno hace nada, poco o algo an-te este problema. Incluso en el trópico ese porcentaje es eleva-do, 60 por ciento. En el cono sur, el 56 por ciento tiene esa percep-ción y el resto cree que sí hay medidas.
Respecto al narcotráfico, sólo el 33 por ciento de la gente en Co-chabamba dice que el Gobierno actual combate ese mal, mien-tras que apenas el 32 por ciento considera que se mejora la segu-ridad ciudadana.
En cuanto a seguridad ciuda-dana, en los municipios metro-politanos es mayor la percepción de que el Gobierno no hace nada, algo o poco en ese tema, un 76 por ciento así lo cree. En cambio ese porcentaje es menor en el co-no sur, un 44 por ciento, mien-tras que en el trópico es del 52 por ciento, en la zona andina del 58 por ciento y en los valles, el 62 por ciento.
En cuanto al narcotráfico, don-de más creen que el Ejecutivo combate el flagelo es el trópico cochabambino, donde se produce la hoja de coca. Donde es menos, una vez más, es en el área metro-politana y los valles.
Los cochabambinos conside-ran también que el Gobierno contribuye poco o nada a mejo-rar el sistema de justicia del país. A nivel departamental, el 73 por ciento tiene esa percepción.
Puntos fuertesEntre las fortalezas del Go-
bierno, los cochabambinos ven como la mayor su labor de pro-moción y protección de los dere-chos de los mujeres.
Un 63 por ciento de los ciuda-danos cree que el Ejecutivo tra-baja en este tema. Un mayor porcentaje de gente que vive en el cono sur (83 por ciento) y en el trópico (82 por ciento) consi-dera que los derechos de la mu-jeres están garantizados gracias al Gobierno.
Los consultados también re-saltaron la labor del Ejecutivo en cuanto a desarrollo, salud y educación. El 51 por ciento en el departamento piensa que hay acciones para promover el desa-rrollo de Bolivia y el 52 por ciento considera que el Gobier-no hace todo lo necesario para mejorar la educación.
En el cono sur, trópico y, en menor porcentaje, en la zona an-dina, son las regiones donde más gente valora el trabajo guberna-mental en esas áreas.
En cuanto a salud, el 46 por ciento de los ciudadanos en Co-chabamba dice que el Gobierno hace todo lo necesario para mejo-rarla. Por macrorregiones hay di-ferencias de percepción en esa te-mática. En los municipios metro-politanos, el 61 por ciento consi-dera que se hace algo, poco o na-da en salud. Ese porcentaje baja en los valles (49 por ciento), zona andina (46 por ciento), y en el tró-pico y cono sur (36 por ciento).
En economía, uno de los ejes en el que más destaca el Gobier-no, el 43 por ciento de los ciuda-danos consultados dijo que hay una buen manejo. El 57 por ciento señala que se hace algo, poco o nada.
En el trópico casi siete de ca-da 10 personas resaltan la labor económica del Ejecutivo y una cantidad similar en el cono sur. En la zona andina el 52 por cien-to manifiesta que hay una bue-na gestión y ese porcentaje baja a 33 por ciento en la zona metro-politana y a 47 por ciento en los valles.
La encuesta realizada por Ciudadanía preguntó también a la gente su opinión respecto a las acciones del Gobierno de Evo Morales a favor del medio ambiente y de los derechos de los jóvenes.
Sólo el 41 por ciento de los con-sultados dijo que el Ejecutivo ve-la por las necesidades y oportu-nidades de la juventud, mientras que el 40 por ciento manifestó que se promueve y protege los derechos del medio ambiente o de la Madre Tierra.
La Labor De evo, ni buena ni maLa
El trabajo que realiza el presidente Evo Morales es mejor valorado que el de los alcaldes cochambambinos y el del Gobernador.Los resultados de la encuesta indican que el 47 por ciento considera que la labor del Mandatario es “ni buena ni mala, regular”, mientras que un 42 por ciento cree que es muy buena (9 por ciento) y buena (33 por ciento). Donde mejor califican el trabajo de Morales es en el cono sur donde el 72 por ciento señaló que el Presidente realiza una labor entre muy buena y buena, en el trópico de Cochabamba ese porcentaje es del 67 por ciento, en la zona andina el 52 por ciento y en los valles el 50 por ciento. En cam-bio, en los municipios del área metropolitana sólo el 30 por ciento dijo que el trabajo de Evo es muy bueno o bueno.El 11 por ciento en todo el departamento dijo que el trabajo de Morales es malo, muy malo o pésimo.Respecto al trabajo que realiza el alcalde de su municipio, el 60 por ciento de los ciudadanos en el departamento señalaron que es regular, mientras que sólo el 29 por ciento indicó que es entre muy bueno y bueno. En el cono sur, el trópico, y la zona andina, los alcaldes son mejor valorados, aunque muy por debajo del nivel de aprobación al trabajo del presidente Morales.Finalmente, más ciudadanos califican de regular el trabajo del gobernador Iván Canelas, el 62 por ciento de los consultados, mientras que el 26 por ciento indicó que es “bueno”. Nuevamente, la gente que habita en el trópi-co, el cono sur y la zona andina es la que más valora positivamente la labor de Canelas.
La convocatoria al próximo referendo ha precipitado un momento político crítico en el país, pues apenas a un año de la posesión del tercer manda-to del presidente Morales, se ingresó en una etapa de inten-sa electoralización en la que se pone en juego la continui-dad del Gobierno, y en directa relación con lo anterior, las di-versas maneras en que la po-blación percibe la gestión gu-bernamental.
En Cochabamba no existe una visión homogénea. En los datos de la encuesta se puede ver con claridad una tenden-cia más proclive al Gobierno en las regiones del cono sur, el trópico y en menor medida en la zona andina, que en los valles y en particular en la re-gión metropolitana que abarca los municipios más poblados, en los que la aprobación al trabajo del Presidente es con-siderablemente más baja.
En general, uno de los as-pectos más débiles que perci-be la población en el Gobierno es la lucha contra la corrup-ción, que en todos los casos merece una calificación regu-lar; y en menor grado la segu-ridad ciudadana, el cuidado del medio ambiente, la salud y la educación.
En cambio, uno de los puntos más fuertes del Gobierno es el manejo de la economía, aunque con percepciones también dife-renciadas: mientras en el trópi-co el 66% califica por encima de cinco puntos la gestión, en el cono sur esta calificación alcan-za al 60% de los encuestados; en las otras regiones rurales só-lo alrededor del 45% de la po-blación califica sobre cinco. La región metropolitana es la más crítica, pues sólo un 31% consi-dera que el Gobierno administra bien la economía (otorgándole cinco puntos o más sobre siete).
Un dato que llama la aten-ción, es el referido a la per-cepción sobre la lucha contra el narcotráfico. Mientras en la región metropolitana un 16,9% considera que no com-bate ‘nada’, un 11,5% de los pobladores de la región del trópico (productores de coca) coincide con esta afirmación a diferencia de las otras regio-nes en que la visión de que ‘no combate nada’ es menor.
En general, la población con-sidera que el Gobierno combate poco al narcotráfico (entre el 30% y el 52%), excepto en el cono sur que parece tener una visión más auspiciosa del tema.
MaRía teResa Zegada
ceRes
Debilidades y fortalezas
Evaluación dEl GobiErno
La exministra Ramos y exdirigentes son detenidos por el caso de corrupción en el ex Fondo Indígena, el año pasado. | abi
INSEGURIDAD | Siete de cada 10 personas se declaran inconformes con la protección que brinda la Policía Boliviana. La desconfianza en el sistema judicial es otro rasgo que se destaca de la percepción que sobre el tema tiene la población encuestada
Los ciudadanos aplazan la laborde los policías en sus barrios
Redacción centRal
Una mayoría de la pobla-ción cochabambina, siete de cada 10 perso-nas, considera que no
es bueno el servicio de seguridad que presta la Policía en su barrio o comunidad.
“¿En general, usted está muy satisfecho(a) satisfecho(a) insa-tisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con el desempeño de la policía en su barrio o comunidad? es la pre-gunta que se hizo a las personas encuestadas y las respuestas in-dican que apenas un 0,7 de la gente se siente muy satisfecha, un 28,9 satisfecha. El 70 por cien-to de insatisfacción incluye a quienes se declaran insatisfe-chos (40,9 por ciento) o muy insa-tisfechos (10,7 por ciento), tam-bién quienes afirman que en su barrio o comunidad no hay nin-guna presencia policial.
Tan negativa valoración de los servicios policiales no se refleja, sin embargo, o por lo menos no en la misma proporción, en la percepción de su propia seguri-dad que tienen las personas en-cuestadas. En efecto, a pesar de que llega a 70 por ciento el por-centaje de personas que no se siente debidamente protegida por la Policía, llega a sólo 10 el porcentaje de quienes se sienten “muy inseguros” en el barrio donde viven. 42,8 por ciento afir-ma que se siente “algo insegu-ro”. Entre ambos grupos apenas superan la mitad (53,3 por ciento de la población), mientras que llega al 46,6 por ciento la gente que afirma sentirse “algo segu-ro” o “muy seguro” en el barrio donde vive.
La percepción negativa sobre los servicios policiales, y la sen-sación de inseguridad que decla-ra la mayor parte de la población encuestada contrasta con las ex-
periencias propias de las perso-nas interrogadas. En efecto, cuando a la gente se le preguntó “¿ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últi-mos 12 meses? Es decir: ¿ha sido usted víctima de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extor-sión, amenazas o algún otro tipo de acto delincuencial?”, sólo un 12,4 por ciento dio una respuesta positiva, mientras que 87,5 sostu-vo que no tuvo ninguna expe-riencia contra su seguridad du-rante el último año.
La desconfianza en el sistema judicial es otro rasgo que se des-taca de la percepción que sobre el tema tiene la población en-cuestada. A la gente se le pregun-tó: “Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto confiaría que el sistema judicial castigue al culpable?” Los resultados indi-can que 58,6 por ciento de la gen-te, entre quienes confían “poco” (43.3 por ciento) y “nada” (15,4 por ciento) teme que los culpa-bles gocen de impunidad.
ProvinciasAunque en líneas generales las
tendencias son las mismas en las cuatro regiones estudiadas en el departamento de Cochabamba (zona metropolitana, Valles, co-no sur, trópico y zona andina), hay ciertas diferencias muy sig-nificativas.
En lo que a la valoración de los servicios policiales, por ejemplo, en las provincias de los valles se encuentran los meno-res niveles de insatisfacción (63,8 por ciento), menos que en la Zona Metropolitana (69,0 por ciento). En el otro extremo es-tán los municipios del trópico, donde llega a 77,4 el porcentaje de quienes se declaran discon-formes con los servicios policia-les que reciben. En esa región llega a 26,4 por ciento la gente
que afirma que en el lugar don-de vive no existe presencia poli-cial. Algo similar ocurre en el cono sur y la zona andina, don-de llega a 76,1 por ciento y 73,5 por ciento la suma de quienes se declaran insatisfechos con el servicio policial.
En todas las provincias, con muy poca diferencia entre ellas, se confirma que el alto nivel de la insatisfacción con los servi-cios policiales no se refleja en la percepción que las personas tie-nen de su propia seguridad. Así, la Zona Metropolitana aparece como la que tiene la mayor per-cepción de inseguridad (66,2 por ciento entre “algo inseguro” y “muy inseguro”. Esa cifra está muy por encima que las demás zonas. Tanto en los valles (36,2 por ciento), como en el cono sur (18,8 por ciento, el trópico (34,4 por ciento) y la zona andina (36,3) es minoritaria la cantidad de gente que afirma sentirse in-segura.
Esa diferencia en la percep-ción sobre la seguridad entre quienes viven en la zona metro-politana y quienes residen en las provincias está relacionada con diferencias acerca de las expe-riencias propias. Así, cuando a la gente se le preguntó: “¿Ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses? Es decir: ¿Ha sido usted víctima de un robo, hurto, agre-sión, fraude, chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de ac-to delincuencial?”, se pudo cons-tatar que la cantidad de gente que ha sido víctima de actos de-lictivos en la zona metropolitana (13,1 por ciento), es muy superior a la de personas que afirman ha-ber tenido una experiencia simi-lar en los valles (12,3 por ciento), el cono sur (5,2 por ciento) el tró-pico (12 por ciento) o la zona an-dina (12,6 por ciento),
¿Quisiera tener un arma
de fuego para su
protección?
SEGURIDAD CIUDADANA ¿Ha sido usted
víctima de algún acto de delincuencia en los últimos
12 meses? Es decir, ¿ha sido usted víctima
de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extorsión, amenazas
o algún otro tipo de acto delictivo?
¿Ha sido ustedvíctima de algún acto
de delincuencia en los últimos 12 meses?
Es decir, ¿ha sido usted víctimade un robo, hurto, agresión, fraude,
chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de
acto delictivo?
do usted
12,4%
87,6%
Sí
No
¿Cuántas veces ha sido usted víctima de un acto delincuencial en los últimos 12 meses?
1234
79,5%19,1%
1,0% 0,4%
En su hogarEn este barrio o comunidad
En este municipioEn otro municipio
14,3% 30,5%
20,0% 35,2%
¿Podría decirme en qué lugar ocurrió el último acto delincuencial del cual usted fue víctima?
¿En general usted está satisfecho o insatisfecho con el desempeño de la Policía en su barrio o comunidad?
Muy satisfecho(a)Satisfecho(a)
Insatisfecho(a)Muy insatisfecho(a)
No hay Policía
0,7% 29,0%
41,1%10,7%
18,5%
Hablando del lugar o barrio donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser víctima de un asalto o robo
¿Usted se siente seguro?
Muy seguro(a)Algo seguro(a)
Algo inseguro(a)Muy inseguro(a)
4,6% 42,1%42,8%
10,5%
¿Alguna otra persona que vive en su
hogar ha sido víctima de algún acto de delincuencia en
los últimos 12 meses? Es decir, ¿alguna otra persona que vive
en su hogar ha sido víctima de un robo, hurto, agresión, fraude,
chantaje, extorsión?
¿Algu persona qu
hogar ha sido víctima de algún acto de delincuencia en
los últimos 12 meses? Es decir, ¿alguna otra persona que vive
en su hogar ha sido víctima deun robo, hurto, agresión, fraude,
chantaje, extorsión?
una otraue vive en su
85,5% No
14,5%Sí
Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto con�aría que el sistema judicial castigue al culpable? Con�aría...
1 Mucho2 Algo3 Poco
4 Nada
4,8% 35,4%
44,1%15,7%
¿Considera usted que el nivel de violencia actual en su barrio o comunidad es mayor, igual o menor que el de hace 12 meses?
Mayor Igual
Menor
21,6% 51,8%
26,6%
No
Sí35,9%
64,1%
Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya
A las personas encuestadas también se les pidió que hagan una comparación entre su percepción de seguridad actual en re-lación a la de un año atrás. Para ello, se preguntó: “¿Considera usted que el nivel de violencia actual en su barrio o comunidad es mayor, igual o menor que el de hace 12 meses?”
Para la mayor parte de las personas (51,8 por ciento), no hubo un cambio significativo. Entre quienes sí notaron alguna dife-rencia, son más las personas que creen que ha habido una dis-minución (26,6 por ciento), frente a 21,6 por ciento que considera que el nivel de violencia aumentó.
Si se analizan los datos a escala de las diferentes zonas en las que se hizo el estudio, se constata que la zona metropolitana es la única en la que la percepción de un aumento de los niveles de violencia. 27,7 por ciento así opina, frente a sólo 21,1 por ciento de personas que considera que ha disminuido.
Muy diferente es la percepción en las otras zonas. Tanto en los valles como en el cono sur, el trópico y la zona andina es mayor el porcentaje de personas que consideran que durante los últi-mos meses han disminuido los niveles de violencia.
No aumenta la violencia
Análisis
Hay zonas de Cochabamba donde casi la mitad de los adultos quisiera portar un arma para pro-tegerse de la delincuencia. En la región, uno de cada tres quisiera tener un arma. Estos son datos que muestran el otro lado de la medalla de la poca confianza en los organismos públicos. La Poli-cía nacional y el sistema de justi-cia tienen calificaciones bajas, so-bre todo en el área metropolitana y en la zona de los valles. Por eso, así como aumenta la cantidad de gente que quisiera andar armada, también es alta la inclinación por resolver los problemas de seguri-dad mediante la acción vecinal o comunitaria.
Estos datos ponen en evidencia un debilitamiento extremo de la principal función del estado: ga-rantizar el orden, la seguridad de las personas y la protección de los derechos individuales. Es en torno a esta función que los seres hu-manos nos organizamos en los al-bores de la historia, delegando una parte de nuestras libertades en una autoridad capaz de organi-zarnos en la búsqueda de seguri-dad. Las demás funciones que hoy llamaríamos estatales se añadie-ron posteriormente, sin reempla-zar ni menospreciar la primordial.
La pérdida de confianza de la gente en el estado y sus organis-mos de seguridad y protección no se basa en sensaciones o expec-tativas subjetivas, sino en sus ex-periencias. Combinando la propor-ción de encuestados que fue vícti-ma de un delito en los 12 meses previos a la encuesta, con la de otros miembros de sus familias que sufrieron lo mismo, se en-cuentra que una de cada cinco personas en el departamento fue víctima de robo, agresión o alguna otra forma de violencia delictiva en ese periodo. Debido a la des-confianza, el 75 por ciento no de-nunció los hechos, sobre todo por-que lo consideraba inútil.
El debilitamiento de la función primordial del estado ocurre en momentos en que su presencia económica y política se ha ex-pandido, convirtiéndolo en el principal empleador, inversionis-ta y educador.
Puede discutirse si hay o no una relación entre ambos proce-sos, si la debilidad de los organis-mos de seguridad es parte del de-bilitamiento de todo el sistema institucional propio de un proceso de cambios legales y políticos, o si se trata de un fenómeno más ge-neral. Lo que no puede hacerse es ignorar un problema que afecta gravemente a la gente, impidién-dole llevar una vida plena y disfru-tar de sus derechos.
RobeRto laseRna
ceRes
Del temor a ladesconfianza
Los Tiempos | CoChabamba | año 2016 | Domingo | 10 De enero D3DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
Un módulo policial ubicado en la zona sur del municipio de Cercado. | José roCha
seguridAd ciudAdAnA
d4 Los Tiempos | CoChabamba | año 2016 | Domingo | 10 De enero
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dESCONFIANZA | Más de la mitad de la gente cree que las obras públicas no son bien hechas. Es también alto el porcentaje de personas que no halla mucha utilidad en los principales proyectos que están en marcha
Muchas dudas sobre la calidady utilidad de las obras públicasRedacción centRal
Las megaobras inconclusas y las antiguas que requie-ren urgente reparación, como Misicuni y la carre-
tera que une a Cochabamba y San-ta Cruz a través del Chapare, es-tán entre las prioridades de la po-blación cochabambina. Nuevos proyectos y las obras que reciente-mente han sido inauguradas, en cambio, no son vistas como nece-sarias por un porcentaje muy alto de la población cochabambina.
En ese orden de cosas, la recons-trucción de la carretera Cocha-bamba - Santa Cruz es la obra que ocupa el primer lugar en la lista de prioridades para la mayor parte de las personas encuestadas. Así lo afirma el 83,2 por ciento, mientras que llega al 8,1 el porcentaje de quienes consideran que esa obra no es necesaria y a 8,7 el de quie-nes dijeron que no tienen una opi-nión formada al respecto por no conocer suficientemente el tema.
El segundo lugar lo ocupa el proyecto Misicuni, obra cuya conclusión fue calificada como “muy necesaria” por el 81,9 por ciento de la gente.
Entre las grandes obras re-cientemente ejecutadas, el aero-puerto de Chimoré es considera-do como “Nada necesario” por 28,7 por ciento de la gente, frente a 59,1 por ciento que afirma que es “Muy necesario”.
Los proyectos –cuya ejecución está entre las obras públicas y construcción ha sido anunciada para los próximos meses–, por su parte, no son vistas como necesa-rias por la mayor parte de la pobla-ción encuestada. El estadio El Ba-
tán y el Tren Metropolitano, que son las que figuran en esta catego-ría, son consideradas como nece-sarias sólo por 48,6 por ciento y 65,3 por ciento de la gente, respecti-vamente. En ambos casos es muy alta la cantidad de gente que se abstuvo de opinar, debido a que no cuenta con la información sufi-ciente para dar una opinión al res-pecto. A ese grupo de personas co-rresponde el 28,1 y el 19,2 por cien-to, respectivamente.
Tales percepciones varían muy ligeramente dependiendo del lu-gar donde viven las personas. Así por ejemplo, la cantidad de gente que considera que Misicuni es “muy necesario” en la zona metro-politana (89,8 por ciento), contras-ta con la opinión de quienes viven en poblaciones del cono sur y el trópico, donde ese proyecto es con-siderado “muy necesario” sólo por un 61,3 y 59,7 por ciento, respecti-vamente.
Muy diferente es el caso de la carretera Cochabamba-Santa Cruz, pues el porcentaje de quie-nes consideran que esa obra es “muy necesaria” es mayor en las poblaciones del trópico (94,7 por ciento) y los valles (84,4 por cien-to). En la zona metropolitana, en cambio, quienes así califican esa obra llega al 83,1 por ciento, mientras que un 10,9 afirma que, según su opinión, la reparación del camino es “nada necesaria”.
Muy diferente es la percepción sobre la necesidad del Tren Me-tropolitano, pues entre quienes viven en el trópico y el cono sur del departamento apenas llega al 41,8 y al 39.2 por ciento la gente que califica esa obra como “muy necesaria”.
En la zona metropolitana y los valles, en cambio, esa obra es con-siderada como “muy necesaria” por el 74 por ciento de las personas encuestadas.
Con muy ligeras variaciones, la calidad de las obras es algo que preocupa a gran parte de la ciuda-danía independientemente del lu-gar de su residencia. En efecto, a 41,0 por ciento de la población en-cuestada le parece que las obras públicas no están bien hechas, frente a un 59,0 por ciento que con-sidera que sí lo están. Es en la zona metropolitana y el trópico donde es mayor el porcentaje de gente que cree que las obras están mal hechas.
“¿Le parecen necesarias?” es otra de las preguntas que se hizo a las personas encuestadas. 87,2 por ciento de la población dio una res-puesta positiva a esta pregunta, frente a 12,8 que considera que no lo son. El cono sur del departa-mento y los valles con 97,5 y 90,6 por ciento de respuestas positivas respectivamente, son las zonas en las que la percepción positiva so-bre la utilidad de las obras públi-cas es mayor. En el otro extremo, aparecen el trópico y la zona andi-na. En ambas, sólo el 85 por ciento de la población las califica como necesarias.
En todos los casos, la valora-ción de la utilidad de las obras públicas se reduce significativa-mente cuando a la gente se le plantea la pregunta desde el pun-to de vista de las necesidades de la población. Al hacerlo de ese modo, se reduce a 72,7 por ciento la cantidad de gente que piensa que las obras responden a las ne-cesidades de la gente.
MEGAOBRAS Y SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS MUNICIPALES
DIRÍA USTED QUE LOS SERVICIOS QUE LA MUNICIPALIDAD
ESTÁ DANDO A LA GENTE SON:
SOBRE LAS OBRAS PÚBLICAS QUE HAY EN LA ZONA DONDE USTED VIVEEL GOBIERNO TIENE ALGUNOS PROYECTOS GRANDES EN COCHABAMBA
y quisiera que me dé su opinión sobre cuán necesarios e importantes son:
MISICUNI
Muy necesario81,9%
4,5%
13,7%
Nada necesario
No conoce
CARRETERA CHAPARE-
COCHABAMBAMuy necesario83,2%
8,1%
8,7%
Nada necesario
No conoce
EL TREN
URBANO
65,3%
15,5%
19,2%
Muy necesario
Nada necesario
No conoce
EL ESTADIO EL BATÁN
48,6%
23,3%
28,1%
Muy necesario
Nada necesario
No conoce
AEROPUERTO DE CHIMORÉ
59,1%
28,7%
12,2%
Muy necesario
Nada necesario
No conoce
En general¿le parecen
bien hechas?
59,0%
41,0%
¿Le parecen necesarias?
87,2%
12,8%
¿Responden a las necesidades de la población?
72,7%
27,3%
Sí
No
Sí
No
Sí
No
Muy buenos Buenos
Ni buenos ni malos, regularesMalos
Muy malos, pésimos
1,8% 25,5%
53,5%17,0%
2,1%
¿Cuál esel tema más
urgente que deberían atender los líderes o dirigentes de su
comunidad omunicipio?
11,9%
17,1%
6,0%28,3%
Académicos educativos
Laborales
Deportivos
Artísticos-Culturales
Medioambientales
ProductivosDesarrollo
25,7%Salud
4,6%
5,0%
1,5%
Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya
Las obras de la repre-sa de Misicuni, un proyecto largamente esperado por los cochabambinos. | José
roCha
Análisis
La disponibilidad de re-cursos económicos para la inversión pública se ha tra-ducido en los últimos años en una gran cantidad de obras y proyectos financia-dos por el Estado. La en-cuesta del Foro Regional le preguntó a los habitantes del departamento de Cocha-bamba sobre sus opiniones en relación a algunos pro-yectos que se ejecutan o discuten en Cochabamba.
Los dos proyectos que la gente ve como más impor-tantes son el múltiple Misi-cuni y la reconstrucción de la carretera que une la ciu-dad con el trópico de Co-chabamba. Ambos, como se ve, siguen siendo urgentes para la gente en todo el de-partamento. El proyecto del tren urbano, que posibilitará que el área metropolitana cuente con un sistema de transporte masivo moderno, es valorado en las áreas que beneficiará. El de cons-trucción del estadio “El Ba-tán” es el que menos entu-siasmo despierta, quizás por su prosaico nombre, o porque la gente entiende que la inversión en un esta-dio de esta magnitud sim-plemente no es una priori-dad en la región.
La región del cono sur del departamento es donde las obras que se realizan son más apreciadas por la gen-te, que tienden a creer que son necesarias y que res-ponden a las necesidades de la gente más frecuente-mente que los cochabambi-nos de las otras regiones. Recordemos que el cono sur es una de las áreas más po-bres del departamento, don-de las necesidades son más grandes y la inversión públi-ca ha sido históricamente más escasa.
La inversión estatal en grandes proyectos de desa-rrollo e infraestructura de-bería responder a un proce-so de planificación serio, que aproveche las potencia-lidades y que responda a lo que la gente espera y cree que puede lograr. Este pro-ceso debe ser técnico, parti-cipativo y público, y debe servir a los ciudadanos para exigir el cumplimiento de metas de parte de las auto-ridades. Las obras que res-ponden a caprichos o anhe-los personales, o las que sirven al cálculo político, son un desperdicio de re-cursos que, pese a haberse incrementado, siguen siendo limitadas.
daniel e. MoReno MoRales
ciudadanía
Los cochabambinos y las obras
MEdIOCrES SErvICIOS MuNICIpALES
La mayor parte de la población, en todas las zonas donde fue aplicada la encuesta, considera que los servicios que presta el municipio donde vive son “Ni buenos ni malos, regulares”. Sin ninguna excepción, en todas las zonas es más de la mitad de la gente la que así opina.El trópico, donde llega a 39,4 por ciento la cantidad de gente que calificó como “buenos” o “muy buenos” los servicios de su municipio, es la zona donde es mayor la valoración positiva. En los valles y la zona andina, en cambio, es donde es mayor la desaprobación.En la Zona Metropolitana llega a 26,3 la aprobación de los servicios municipa-les, mientras que 52,3 por ciento los califica como regulares y 21,5 como “malos o pésimos”.“¿Cuál es el tema más urgente que deberían atender los líderes o dirigentes de su comunidad o municipio?” fue otra de las preguntas. Al responderla, la gente fijó su escala de prioridades en el siguiente orden: 1) Desarrollo (27 por ciento), 2) Medio Ambiente (24,2 por ciento), 3) Salud (23,2 por ciento), 4) Académicos y educativos (10,0 por ciento).
ObrAs públicAs y megAprOyectOs
