CODE ADMINISTRATIF - Legilux · FONCTIONNAIRES DE L’ÉTAT - STATUT GÉNÉRAL - Statut général 7 CODE ADMINISTRATIF – FONCTION PUBLIQUE. STATUT GÉNÉRAL. Sommaire Loi du 16

CODE ADMINISTRATIF FONCTION PUBLIQUE

CODE ADMINISTRATIF

FONCTION PUBLIQUE

LGISLATION : Mmorial A - 264 du 21 dcembre 2016

SERVICE CENTRAL DE LGISLATION

LUXEMBOURG


CODE ADMINISTRATIF

FONCTION PUBLIQUE

I. Fonctionnaires de l'tat

A. Statut gnral

1. Constitution

2. Statut gnral

3. Stage - Examens-Concours - Procdure des commissions dexamen

4. Activits accessoires - Fonctionnaires dans les conseils dadministration

5. Ordre de justification

6. Dure de travail - Horaire mobile

7. Heures supplmentaires - Astreinte domicile

8. Tltravail

9. Indemnits spciales

10. Congs

11. Dossier personnel

12. Reprsentation du personnel

13. Dlgus lgalit

14. Commissariat du Gouvernement charg de linstruction disciplinaire

15. Fonctions dirigeantes

B. Traitements

1. Traitements et Avancements

2. Diverses Allocations - Primes - Indemnits

3. Cessions et saisies

C. Pensions

1. Pensions

2. Coordination des rgimes de pension

D. Scurit et Sant dans la Fonction Publique

E. Grve

F. Changement dadministration

G. Carrire ouverte

H. Fonctionnaires dans des institutions internationales

I. Coopration au dveloppement

J. Oprations pour le maintien de la paix

K. Chambre des Fonctionnaires et Employs Publics


II. Employs

1. Rgime et Indemnits

2. Recrutement centralis

3. Carrire ouverte

4. Fonctionnarisation

5. Pensions

III. Salaris de l'tat

1. Contrat collectif

2. Dlgations du personnel

IV. Formations l'I.N.A.P.

1. Formation pendant le stage

2. Formation continue

V. Dispositions complmentaires

1. Assurance accidents

2. Assurance maladie

3. galit de traitement entre hommes et femmes

4. Frais de route, de sjour et de dmnagement

5. Langues administratives

VI. Catgories spciales d'emploi

1. Apprentis

2. Bnficaires du revenu minimum garanti

3. Chmeurs

4. tudiants

5. Jeunes - Auxiliaires temporaires

6. Personnes handicapes

VII. Divers

1. Coopration transfrontalire

4 FONCTIONNAIRES DE LTAT - STATUT GNRAL - Constitution


CONSTITUTION

Sommaire

Constitution (Extraits: Art. 10bis, 30, 31, 35, 54, 55, 58, 92, 93, 103, 106, 110) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

FONCTIONNAIRES DE LTAT - STATUT GNRAL - Constitution 5


Constitution

Extraits

(Rvision du 29 avril 1999)

Art. 10bis.

(1) Les Luxembourgeois sont gaux devant la loi.

(2) Ils sont admissibles tous les emplois publics, civils et militaires; la loi dtermine ladmissibilit des non-Luxembourgeois ces emplois.

Art. 30.

Nulle autorisation pralable nest requise pour exercer des poursuites contre les fonctionnaires publics, pour faits de leur administration, sauf ce qui est statu lgard des membres du Gouvernement.

Art. 31.

Les fonctionnaires publics, quelque ordre quils appartiennent, les membres du Gouvernement excepts, ne peuvent tre privs de leurs fonctions, honneurs et pensions que de la manire dtermine par la loi.

Art. 35.

Le Grand-Duc nomme aux emplois civils et militaires, conformment la loi, et sauf les exceptions tablies par elle.

Aucune fonction salarie par lEtat ne peut tre cre quen vertu dune disposition lgislative.

Art. 54.

(Rvision du 15 mai 1948)

(1) Le mandat de dput est incompatible:

1 avec les fonctions de membre du Gouvernement;

2 avec celles de membre du Conseil dEtat;

3 avec celles de magistrat de lOrdre judiciaire;

4 avec celles de membre de la Cour1 des comptes;

5 avec celles de commissaire de district;

6 avec celles de receveur ou agent comptable de lEtat;

7 avec celles de militaire de carrire en activit de service.

(2) Les fonctionnaires se trouvant dans un cas dincompatibilit ont le droit dopter entre le mandat leur confi et leurs fonctions.

(3) Le dput qui a t appel aux fonctions de membre du Gouvernement et qui quitte ces fonctions est rinscrit de plein droit comme premier supplant sur la liste sur laquelle il a t lu.

Il en sera de mme du dput supplant qui, appel aux fonctions de membre du Gouvernement, aura renonc au mandat de dput lui chu au cours de ces fonctions.

En cas de concours entre plusieurs ayants droit, la rinscription sera faite dans lordre des voix obtenues aux lections.

Art. 55.

Les incompatibilits prvues par larticle prcdent ne font pas obstacle ce que la loi nen tablisse dautres dans lavenir.

Art. 58.

Le dput, nomm par le Gouvernement un emploi salari quil accepte, cesse immdiatement de siger et ne reprend ses fonctions quen vertu dune nouvelle lection.

Art. 92.

Les traitements des membres de lordre judiciaire sont fixs par la loi.

Art. 93.

Sauf les cas dexception prvus par la loi, aucun juge ne peut accepter du Gouvernement des fonctions salaries, moins quil ne les exerce gratuitement, sans prjudice toutefois aux cas dincompatibilit dtermins par la loi.

Art. 103.

Aucune pension, aucun traitement dattente, aucune gratification la charge du trsor ne peuvent tre accords quen vertu de la loi.

1 Le terme Chambre des comptes est ainsi remplac partir du 1er janvier 2000, en vertu de lart. 13(2) de la loi du 8 juin 1999 portant organisation de la Cour des comptes.

6 FONCTIONNAIRES DE LTAT - STATUT GNRAL - Constitution


Art. 106.

Les traitements et pensions des ministres des cultes sont charge de lEtat et rgls par la loi.

Art. 110.

(Rvision du 25 novembre 1983)

(1) Aucun serment ne peut tre impos quen vertu de la loi; elle en dtermine la formule.

(2) Tous les fonctionnaires publics civils, avant dentrer en fonctions, prtent le serment suivant:

Je jure fidlit au Grand-Duc, obissance la Constitution et aux lois de lEtat. Je promets de remplir mes fonctions avec intgrit, exactitude et impartialit.

FONCTIONNAIRES DE LTAT - STATUT GNRAL - Statut gnral 7


STATUT GNRAL

Sommaire

Loi du 16 avril 1979 fixant le statut gnral des fonctionnaires de lEtat, telle quelle a t modifie . . . . . . . . . 8

Chapitre 1er.- Champ dapplication et dispositions gnrales (Art. 1er 1ter) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Chapitre 2.- Recrutement, entre en fonctions (Art. 2 3). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Chapitre 2bis.- Dveloppement professionnel du fonctionnaire (Art. 4 4ter) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Chapitre 3.- Promotion (Art. 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Chapitre 4.- Affectation du fonctionnaire (Art. 6 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Chapitre 5.- Devoirs du fonctionnaire (Art. 9 16bis) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Chapitre 6.- Incompatibilit (Art. 17) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Chapitre 7.- Dure du travail (Art. 18 19ter). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Chapitre 8.- Rmunration (Art. 20 27) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Chapitre 9.- Congs (Art. 28 31-2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Chapitre 10.- Protection du fonctionnaire (Art. 32 35bis) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Chapitre 11.- Droit dassociation, reprsentation du personnel (Art. 36 et 36-1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Chapitre 12.- Scurit sociale, pension (Art. 37 et 37bis). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Chapitre 13.- Cessation dfinitive des fonctions (Art. 38 43) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Chapitre 14.- Discipline (Art. 44 79) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Chapitre 15.- Fonctionnarisation demploys de lEtat (Art. 80) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Chapitre 16.- Dispositions relatives aux membres du Gouvernement (Art. 81). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Diverses dispositions transitoires et dentre en vigueur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

voir: Rglement grand-ducal du 30 septembre 2015 dterminant pour les fonctionnaires et employs de lEtat: I. les cas dexception ou de temprament aux conditions de stage; II. la bonification danciennet de service pour la fixation du traitement initial; III. la procdure dattribution dune prime pour les dtenteurs dun doctorat

http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2015/09/30/n10http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2015/09/30/n10http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/rgd/2015/09/30/n10

8 FONCTIONNAIRES DE LTAT - STATUT GNRAL - Statut gnral


Loi du 16 avril 1979 fixant le statut gnral des fonctionnaires de lEtat,

(Mm. A - 31 du 17 avril 1979, p. 622; doc. parl. 1907)

modifie par:

1. Loi du 25 novembre 1983 (Mm. A - 100 du 1er dcembre 1983, p. 2183; doc. parl. 2703)

2. Loi du 14 dcembre 1983 (Mm. A - 106 du 17 dcembre 1983, p. 2262; doc. parl. 2680)


4. Loi du 27 aot 1986 (Mm. A - 66 du 28 aot 1986, p. 1832; doc. parl. 3010)

5. Loi du 24 juin 1987 (Mm. A - 49 du 27 juin 1987, p. 771; doc. parl. 3029)

6. Loi du 29 juillet 1988 (Mm. A - 42 du 12 aot 1988, p. 816; doc. parl. 3155)

7. Loi du 5 juillet 1989 (Mm. A - 52 du 28 juillet 1989, p. 964; doc. parl. 3147; Rectificatif: Mm. A - 60 du 8 septembre 1989, p. 1100; Texte coordonn du 10 aot 1989: Mm. A - 55 du 10 aot 1989, p. 1029)



10. Loi du 7 novembre 1996 (Mm. A - 79 du 19 novembre 1996, p. 2262; doc. parl. 3940A)


12. Loi du 3 aot 1998 (Mm. A - 70 du 1er septembre 1998, p. 1378; doc. parl. 4338; Rectificatif: Mm. A - 83 du 29 septembre 1998, p. 1612)

13. Loi du 12 fvrier 1999 (Mm. A - 13 du 23 fvrier 1999, p. 190; doc. parl. 4459)

14. Loi du 17 mai 1999 (Mm. A - 62 du 4 juin 1999, p. 1409; doc. parl. 4325; Texte coordonn du 22 fvrier 2000: Mm. A - 13 du 22 fvrier 2000, p. 348)

15. Loi du 26 mai 2000 (Mm. A - 50 du 30 juin 2000, p. 1110; doc. parl. 4432)


17. Loi du 22 dcembre 2000 (Mm. A - 140 du 27 dcembre 2000, p. 3023; doc. parl. 4700; Rectificatif: Mm. A - 11 du 30 janvier 2001, p. 617)

18. Loi du 19 mai 2003 (Mm. A - 78 du 6 juin 2003, p. 1294; doc. parl. 4891; Texte coordonn: Mm. A - 111 du 12 juillet 2004, p. 1700)

19. Loi du 30 juin 2004 (Mm. A - 119 du 15 juillet 2004, p. 1782; doc. 5045)


21. Loi du 23 dcembre 2005 (Mm. A - 216 du 28 dcembre 2005, p. 3382; doc. parl. 2485 et 5486)

22. Loi du 11 aot 2006 (Mm. A - 154 du 1er septembre 2006, p. 2726; doc. parl. 5533)

23. Loi du 29 novembre 2006 (Mm. A - 207 du 6 dcembre 2006, p. 3289; doc. parl. 5583)


25. Loi du 17 juillet 2007 (Mm. A - 123 du 20 juillet 2007, p. 2227; doc. parl. 5656)

26. Loi du 24 octobre 2007 (Mm. A - 241 du 28 dcembre 2007, p. 4404; doc. parl. 5337)

27. Loi du 13 mai 2008 (Mm. A - 70 du 26 mai 2008, p. 962; doc. parl. 5687; dir. 76/207/CEE et 2007/73/CE)

28. Loi du 30 mai 2008 (Mm. A - 77 du 5 juin 2008, p. 1096; doc. parl. 5795; Texte coordonn du 1er septembre 2008: Mm. A - 131 du 1er septembre 2008, p. 1950)


30. Loi du 19 dcembre 2008 (Administration des services mdicaux du secteur public) (Mm. A - 215 du 28 dcembre 2008, p. 3194; doc. parl. 5870)

31. Loi du 16 mars 2009 (Mm. A - 46 du 16 mars 2009, p. 610; doc. parl. 5584)

32. Loi du 22 mai 2009 (Mm. A - 112 du 26 mai 2009, p. 1638; doc. parl. 5884)




36. Loi du 13 fvrier 2011 (Mm. A - 32 du 18 fvrier 2011, p. 348; doc. parl. 6104)

37. Loi du 7 juin 2012 (Mm. A - 125 du 21 juin 2012, p. 1598; doc. parl. 6304B)

38. Loi du 19 juin 2013 (Mm. A - 104 du 24 juin 2013, p. 1566; doc. parl. 6467; dir. 2010/18/UE)


40. Loi du 25 mars 2015 (Mm. A - 59 du 31 mars 2015, p. 1112; doc. parl. 6457)


42. Loi du 3 novembre 2016 (Mm. A - 224 du 10 novembre 2016, p. 4202; doc. parl. 6935).



Texte coordonn au 10 novembre 2016

Version applicable partir du 1er dcembre 2016

Chapitre 1er.- Champ dapplication et dispositions gnrales1

Art. 1er.

1. Le prsent statut sapplique aux fonctionnaires de lEtat, dnomms par la suite fonctionnaires.

La qualit de fonctionnaire de lEtat rsulte dune disposition expresse de la loi.

(Loi du 19 mai 2003)

La qualit de fonctionnaire est encore reconnue toute personne qui, titre dfinitif et permanent, exerce une tche complte, ou, dans les cas et dans les limites prvues larticle 31.-1. de la prsente loi, une tche partielle, dans les cadres du personnel des administrations de lEtat la suite dune nomination par lautorit investie du pouvoir de nomination, une fonction prvue en vertu dune disposition lgale2.

(Loi du 9 dcembre 2005)

Par drogation aux dispositions prvues au prsent paragraphe des fonctionnaires peuvent tre nomms dure dtermi-ne des fonctions dirigeantes conformment aux dispositions de la loi du 9 dcembre 2005 dterminant les conditions et moda-lits de nomination de certains fonctionnaires occupant des fonctions dirigeantes dans les administrations et services de lEtat.

2. (Loi du 25 mars 2015) Le prsent statut sapplique galement aux magistrats, aux attachs de justice et au personnel de justice ayant la qualit de fonctionnaire, lexception des articles 4, 4bis, 4ter et 42, et sous rserve des dispositions inscrites la loi sur lorganisation judiciaire, la loi portant organisation des juridictions de lordre administratif et la loi sur les attachs de justice et concernant le recrutement, laffectation, la formation, linamovibilit, les incompatibilits, la rsidence, les absences, les congs, le service des audiences et la discipline.

(Loi du 25 mars 2015)

Il sapplique en outre au personnel enseignant de lenseignement fondamental et de lenseignement secondaire et secon-daire technique, lexception des dispositions prvues larticle 7, paragraphe 2 alina 4 et larticle 19, paragraphe 3 et sous rserve des dispositions lgales et rglementaires spciales concernant le recrutement, laffectation, les congs et lorganisa-tion du travail.

Un rglement grand-ducal peut prciser les modalits dapplication au personnel vis par le prsent paragraphe des articles 4, 4bis, 4ter et 42.


3. Sans prjudice de larticle 2, paragraphes 3 et 4, de larticle 4bis, paragraphe 3 et de larticle 38, paragraphe 2, qui concernent le fonctionnaire stagiaire, dsign ci-aprs par le terme stagiaire, sont applicables celui-ci les dispositions suivantes:

les articles 1bis, 1ter et 1quater, larticle 2, paragraphe 1er, larticle 4, larticle 6, larticle 8, larticle 9, les articles 10 16bis, les articles 17 19, larticle 20, les articles 22 et 23, larticle 24, larticle 25, larticle 28, lexception des points h), k), p), r) et s), larticle 29, larticle 29bis si le stagiaire est en service depuis un an au moins, larticle 29ter, lexception de lalina 2, les articles 29quater 29decies, larticle 30, paragraphe 1er, lexception du dernier alina, et paragraphes 3 et 4, larticle 31.-1., paragraphe 1er alina 2 et paragraphe 3, les articles 32 36-1., larticle 37 pour autant quil concerne la scurit sociale, larticle 38, paragraphe 1er, lexception du point c), larticle 39, larticle 40, paragraphe 1er points a), b) et d), les articles 44 et 44bis, larticle 47 numros 1 3, larticle 54, paragraphe 1er ainsi que larticle 74.

4. Le prsent statut sapplique sous rserve des dispositions spciales tablies pour certains corps de fonctionnaires par les lois et rglements.3

Ladaptation des statuts particuliers de ces corps aux dispositions du prsent statut peut tre faite par rglement grand-ducal, le Conseil dEtat entendu en son avis, moins quil ne sagisse de dispositions spciales dcrtes par le lgislateur.


Un rglement grand-ducal peut prciser les modalits dapplication aux corps de lArme, de la Police grand-ducale et de lInspection gnrale de la Police des articles 4, 4bis, 4ter, 19ter et 42.


5. Sans prjudice de lapplication des dispositions lgales et rglementaires existantes concernant le rgime des employs de lEtat, sont applicables ces employs, compte tenu du caractre contractuel de lengagement, les dispositions suivantes:

les articles 1bis, 1ter et 1quater, larticle 2, paragraphe 1er, alina 4 et paragraphe 2, alina 1er, 1re phrase, larticle 4, larticle 4bis, larticle 4ter, larticle 6, les articles 8 20, les articles 22 26, les articles 28 31, les articles 31-2 37, larticle 38,

1 Ainsi modifi par la loi du 29 novembre 2006.2 Terme remplac par la loi du 25 mars 2015.3 Voir: Loi du 16 avril 1979 ayant pour objet la discipline dans la Force Publique (Mm. A - 33 du 26 avril 1979, p. 662; doc. parl. 1784), modifie par les

lois du 29 mai 1992 (Mm. A - 36 du 5 juin 1992, p. 1131; doc. parl. 3437) et du 31 mai 1999 (Mm. A - 87 du 5 juillet 1999, p. 1802; doc. parl. 4437).

http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/1979/04/16/n5http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/1992/05/29/n1http://eli.legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/1999/05/31/n7



lexception du paragraphe 2, les articles 39 42 ainsi que les articles 44 79 pour autant que lemploy tombe sous le rgime disciplinaire des fonctionnaires de lEtat.

Les dispositions de la 1re phrase de larticle 2, paragraphe 2, alina 1er ne sappliquent pas aux postes qui sont destins tre occups par des employs qui se trouvent dj au service de lEtat. Les dispositions des articles 4, 4bis, 4ter, 19ter, 31-3 et 39 ne sont applicables quaux employs de lEtat engags dure indtermine.


6. Sont applicables aux fonctionnaires retraits, les dispositions suivantes:

larticle 11, larticle 32, paragraphes 4 6, larticle 34, larticle 36, paragraphes 1er et 2, larticle 37, larticle 43 ainsi que les articles 75 et 79.

(Loi du 30 juin 2004)

7. Les dispositions de la loi du 30 juin 2004 concernant les relations collectives de travail ne sont applicables ni aux fonc-tionnaires et employs de lEtat viss par le prsent statut ni leurs organisations syndicales.


8. Les dispositions de larticle 2, paragraphe 1er, lettre g) et paragraphe 3 ne sont pas applicables aux sous-groupes attributions particulires suivants:

a) de la catgorie de traitement A, groupe de traitement A1, des diffrentes rubriques, lexception des fonctions dinspec-teur adjoint des finances, de formateur des adultes en enseignement thorique et de lieutenant de la musique militaire;

b) de la catgorie de traitement A, groupe de traitement A2, de la rubrique Enseignement, lexception de la fonction de formateur dadultes en enseignement technique;

c) de la catgorie de traitement B, groupe de traitement B1, de la rubrique Administration gnrale.

(Loi du 29 novembre 2006)

Art. 1bis.

1. Dans lapplication des dispositions de la prsente loi, toute discrimination directe ou indirecte fonde sur la religion ou les convictions, le handicap, lge, lorientation sexuelle, lappartenance ou non appartenance, vraie ou suppose, une race ou ethnie est interdite.

Aux fins de lalina 1er du prsent paragraphe,

a) une discrimination directe se produit lorsquune personne est traite de manire moins favorable quune autre ne lest, ne la t ou ne le serait dans une situation comparable, sur la base de lun des motifs viss lalina 1er ci-dessus;

b) une discrimination indirecte se produit lorsquune disposition, un critre ou une pratique apparemment neutre est sus-ceptible dentraner un dsavantage particulier pour des personnes dune religion ou de convictions, dun handicap, dun ge ou dune orientation sexuelle, de lappartenance ou la non appartenance, vraie ou suppose, une race ou ethnie donnes, par rapport dautres personnes, moins que cette disposition, ce critre ou cette pratique ne soient objecti-vement justifis par un objectif lgitime et que les moyens de raliser cet objectif soient appropris et ncessaires.

Le harclement tel que dfini larticle 10 paragraphe 2 alina 6 de la prsente loi est considr comme une forme de dis-crimination au sens de lalina 1er du prsent paragraphe.

Tout comportement consistant enjoindre quiconque de pratiquer une discrimination lencontre de personnes pour lun des motifs viss lalina 1er est considr comme discrimination.

2. Le principe de lgalit de traitement nempche pas le maintien ou ladoption de mesures spcifiques destines prvenir ou compenser des dsavantages lis lun des motifs viss au paragraphe 1er pour assurer la pleine galit dans la pratique.

En ce qui concerne les personnes handicapes, des dispositions concernant la protection de la sant et de la scurit sur le lieu de travail et des mesures visant crer ou maintenir des dispositions ou des facilits en vue de sauvegarder ou dencou-rager leur insertion dans le monde du travail, ne constituent pas une discrimination directe ou indirecte.

3. Par exception au principe dgalit de traitement, une diffrence de traitement fonde sur une caractristique lie lun des motifs viss au paragraphe 1er ne constitue pas une discrimination lorsque, en raison de la nature dune activit profes-sionnelle ou des conditions de son exercice, la caractristique en cause constitue une exigence professionnelle essentielle et dterminante, pour autant que lobjectif soit lgitime et que lexigence soit proportionne.

Si dans les cas dactivits professionnelles dglises et dautres organisations publiques dont lthique est fonde sur la religion ou les convictions, une diffrence de traitement fonde sur la religion ou les convictions dune personne est prvue par des lois ou des pratiques existant au 2 dcembre 2000, celle-ci ne constitue pas une discrimination lorsque, par la nature de ces activits ou par le contexte dans lequel elles sont exerces, la religion ou les convictions constituent une exigence profes-sionnelle essentielle, lgitime et justifie eu gard lthique de lorganisation.

4. Par exception au principe de lgalit de traitement, les diffrences de traitement fondes sur lge ne constituent pas une discrimination lorsquelles sont objectivement et raisonnablement justifies par un objectif lgitime et que les moyens de raliser cet objectif sont appropris et ncessaires.



Art. 1ter.


1. Dans lapplication des dispositions de la prsente loi, toute discrimination fonde sur le sexe, soit directement, soit indi-rectement par rfrence, notamment, ltat matrimonial ou familial est interdite.

Aux fins de lalina 1er du prsent paragraphe:

a) une discrimination directe se produit lorsquune personne est traite de manire moins favorable en raison de son sexe quune autre ne lest, ne la t ou ne le serait dans une situation comparable;

b) une discrimination indirecte se produit lorsquune disposition, un critre ou une pratique apparemment neutre est sus-ceptible dentraner un dsavantage particulier pour des personnes dun sexe par rapport des personnes de lautre sexe, moins que cette disposition, ce critre ou cette pratique ne soit objectivement justifi par un objectif lgitime et que les moyens de raliser cet objectif soient appropris et ncessaires.

Le harclement sexuel tel que dfini larticle 10 paragraphe 2 alinas 2 4 de la prsente loi est considr comme une forme de discrimination au sens de lalina 1er.

Le harclement tel que dfini larticle 10 paragraphe 2 alina 7 de la prsente loi est considr comme une forme de dis-crimination au sens de lalina 1er du prsent paragraphe.

Le rejet des comportements dfinis aux alinas 3 et 4 par la personne concerne ou sa soumission ceux-ci ne peut tre utilis pour fonder une dcision affectant cette personne.

Tout comportement consistant enjoindre quiconque de pratiquer une discrimination lencontre de personnes fonde sur le sexe est considr comme discrimination.


Une discrimination fonde sur le changement de sexe est assimile une discrimination fonde sur le sexe.


2. Par exception au principe dgalit de traitement une diffrence de traitement fonde sur une caractristique lie au sexe ne constitue pas une discrimination au sens du prsent article lorsque, en raison de la nature dune activit professionnelle ou des conditions de son exercice, la caractristique en cause constitue une exigence professionnelle essentielle et dterminante, pour autant que lobjectif soit lgitime et que lexigence soit proportionne.

3. Les dispositions lgales, rglementaires et administratives relatives la protection de la femme, notamment en ce qui concerne la grossesse et la maternit ne constituent pas une discrimination, mais sont une condition pour la ralisation de lgalit de traitement entre les hommes et les femmes.


Art. 1quater1

Les dispositions de la loi du 28 novembre 2006 concernant linstallation, la composition, le fonctionnement et les missions du Centre pour lgalit de traitement sappliquent lensemble du personnel vis par le prsent statut.


Art. 1quinquies.

Au sens de la prsente loi, il y a lieu dentendre par:

autorit investie du pouvoir de nomination: lautorit laquelle la Constitution ou la loi confre le pouvoir de nommer les fonctionnaires de lEtat;

ministre: le membre du Gouvernement ayant la Fonction publique dans ses attributions;

ministre du ressort: le membre du Gouvernement ayant dans ses attributions le dpartement ministriel ou ladministra-tion dont relve le fonctionnaire.

Chapitre 2.- Recrutement, entre en fonctions

Art. 2.


1. Indpendamment des conditions spciales dtermines par les lois et les rglements, nul nest admis au service de lEtat en qualit de fonctionnaire sil ne remplit les conditions suivantes:

a) tre ressortissant dun Etat membre de lUnion Europenne,2

b) jouir des droits civils et politiques,

c) offrir les garanties de moralit requises,

1 Numrotation de larticle ainsi modifie par la loi du 13 mai 2008.2 Ainsi modifi par la loi du 18 dcembre 2009.



d) satisfaire aux conditions daptitude physique et psychique1 requises pour lexercice de la fonction,

e) satisfaire aux conditions dtudes et de formation professionnelle requises,


f) avoir fait preuve, avant ladmission au stage, dune connaissance adapte au niveau de carrire2 des trois langues administratives telles que dfinies par la loi du 24 fvrier 1984 sur le rgime des langues, sauf pour les emplois, dterminer par rglement grand-ducal, pour lesquels la connaissance de lune ou de lautre de ces langues nest pas reconnue ncessaire en raison de la nature et du niveau de responsabilit de ces emplois. (Loi du 17 dcembre 2010) Exceptionnellement, le Gouvernement en conseil pourra procder lengagement dagents hautement spcialiss ne pouvant pas se prvaloir de la connaissance de deux des trois langues administratives en cas de ncessit de service dment motive et sur avis conforme du ministre ayant la Fonction publique dans ses attributions. Lengagement de ces agents ne pourra avoir lieu quaprs la publication des vacances demploi en question.


(...)3

g) avoir accompli un stage et pass avec succs lexamen de fin de stage.


Un rglement grand-ducal prcise les conditions prvues ci-dessus.


Toutefois, la condition de la nationalit luxembourgeoise est requise pour les emplois qui comportent une participation, di-recte ou indirecte, lexercice de la puissance publique et aux fonctions qui ont pour objet la sauvegarde des intrts gnraux de lEtat ou des autres personnes morales de droit public. Ces emplois seront dtermins par voie de rglement grand-ducal.


Ladmission au service de lEtat est refuse aux candidats qui taient au service de lEtat et qui ont t licencis, rvoqus ou dmis doffice. Elle est galement refuse aux candidats dont le stage a t rsili pour la seconde fois.


Pour lapplication des dispositions de la lettre e) ci-dessus, le ministre, le ministre ayant lEducation nationale dans ses attributions ou le ministre ayant lEnseignement suprieur dans ses attributions peut reconnatre un diplme ou certificat comme quivalent celui exig pour un poste vacant, le cas chant sur avis dune commission instituer par rglement grand-ducal.


2. Avant dtre pourvue dun titulaire, toute vacance de poste doit obligatoirement tre porte la connaissance des intres-ss par la voie approprie. Il y a lieu de prciser chaque fois si la vacance de poste doit tre pourvue par voie de recrutement externe ou par voie de recrutement interne.

Par recrutement externe, il y a lieu dentendre lengagement dun candidat remplissant les conditions dtudes lgales ou rglementaires prvues pour laccs au poste vacant et dont cet accs se fait par voie dexamen-concours sur preuves.


Le ministre peut organiser un examen-concours spcial pour lequel la condition de la connaissance des trois langues admi-nistratives nest pas exige lorsqu lissue de deux sessions dexamens-concours daffile un ou plusieurs postes nont pas pu tre occups par des candidats correspondant la description des postes vacants. Les conditions et modalits dapplication du prsent alina sont dtermines par rglement grand-ducal.


Le recrutement externe peut se faire sur un poste tche complte ou sur un poste temps partiel de cinquante pour cent ou de soixante-quinze pour cent dune tche complte.


Par recrutement interne, il y a lieu dentendre soit lengagement dun candidat remplissant les conditions dtudes lgales ou rglementaires pour laccs au poste vacant et dont cet accs se fait par changement dadministration, daffectation ou de fonction, soit lengagement dun candidat par changement de carrire conformment aux dispositions de la loi modifie du 14 novembre 1991 fixant les conditions et les modalits de laccs du fonctionnaire une carrire suprieure la sienne.

3.4 (Loi du 23 dcembre 2005) Ladmission au stage a lieu par dcision du ministre du ressort, respectivement du ministre ayant lAdministration gouvernementale dans ses attributions5 la suite dun concours sur preuves, sans prjudice de lapplication des dispositions de lalina 11 du prsent paragraphe.

Ladmission au stage peut se faire sur un poste tche complte ou sur un poste temps partiel de cinquante pour cent ou de soixante-quinze pour cent dune tche complte. Le degr de la tche ne peut tre modifi pendant toute la dure du stage.

1 Ajout par la loi du 19 dcembre 2008.2 Ainsi modifi par la loi du 18 dcembre 2009.3 Lancien point g) est abrog et la lettre h) devient la lettre g) nouvelle en vertu de la loi du 23 dcembre 2005.4 Nouvelle numrotation introduite par la loi du 19 mai 2003, les paragraphes 2, 3, 4 et 5 anciens tant regroups au nouveau paragraphe 3.5 Termes remplacs par la loi du 25 mars 2015.




La dure du stage est de trois ans pour le stagiaire admis au stage un poste tche complte et de quatre ans pour le sta-giaire admis au stage un poste temps partiel de cinquante pour cent ou de soixante-quinze pour cent dune tche complte. Nonobstant lapplication ventuelle de lalina 12 du prsent paragraphe, la dure minimale du stage ne peut tre infrieure deux annes en cas de tche complte, ni tre infrieure trois annes en cas de service temps partiel.


Ladmission a lieu pour toute la dure du stage.


Le stage est rsiliable. La rsiliation du stage est prononce soit pour motifs graves, soit lorsque le stagiaire sest vu attribuer une apprciation professionnelle insuffisante par application des dispositions de larticle 4bis. Sauf dans le cas dune rsiliation pour motifs graves, le stagiaire a droit un pravis dun mois compter du premier jour du mois qui suit celui de la constatation de linsuffisance professionnelle.

(Loi du 12 fvrier 1999) Le stage peut tre suspendu soit doffice, soit la demande de lintress, pour la dure de toute absence prolonge en cas dincapacit de travail du stagiaire ainsi que dans lhypothse o le stagiaire bnficie des congs viss aux articles 29 bis ou 30, paragraphe 1er, ci-aprs. (Loi du 24 juin 1987) En cas dincapacit de travail, le paiement de lindemnit de stage, en tout ou en partie, peut tre continu par dcision du ministre du ressort, sur avis conforme du ministre de la Fonction publique.


Le stagiaire recrut sur base dun examen-concours spcial, tel que prvu au paragraphe 2, alina 3, doit, au moment de son admission au stage, se soumettre un contrle des langues administratives. Le stagiaire qui na pas russi au contrle des connaissances des langues est tenu de passer un deuxime contrle la fin de la premire anne de stage en cas dchec dans une langue ou la fin de la deuxime anne de stage en cas dchec dans deux langues. Le stagiaire qui subit un chec ces preuves peut sy prsenter une nouvelle fois. Un nouvel chec entrane la rsiliation du stage.


Avant la fin du stage le stagiaire doit subir un examen qui dcide de son admission dfinitive.

Le stage peut tre prolong pour une priode stendant au maximum sur douze mois:

a) en faveur du stagiaire qui na pas pu se soumettre lexamen de fin de stage pour des raisons indpendantes de sa volont;

b) en faveur du stagiaire qui a subi un chec lexamen de fin de stage. Dans ce cas, le stagiaire devra se prsenter de nouveau lexamen. Un nouvel chec entrane llimination dfinitive du candidat.

(Loi du 25 mars 2015) Le stagiaire a russi lexamen de fin de stage lorsquil a obtenu une note finale dau moins deux tiers du total des points et une note suffisante dans chacune des preuves.

(Loi du 25 mars 2015) Les dcisions prvues aux alinas 6 et 9 sont prises par le ministre du ressort, sur avis du ministre. (Loi du 24 juin 1987) Cet avis nest pas requis pour la prolongation du stage en cas dinsuccs lexamen de fin de stage.


Des rglements grand-ducaux fixent les conditions et formalits remplir par les postulants au stage, les modalits du stage1 la mise en uvre du plan dinsertion professionnelle ainsi que le programme et la procdure du concours et de lexa-men de fin de stage prvus par le prsent article.2

Ces rglements peuvent prvoir des exceptions ou tempraments aux conditions de stage et dexamen et fixent uniform-ment, pour toutes les administrations, la procdure du concours et de lexamen de fin de stage.


Des rglements grand-ducaux peuvent fixer les conditions et les modalits selon lesquelles le stagiaire est charg dattri-butions particulires relevant de lexercice des fonctions prvues par la loi organique de ladministration laquelle il appartient.

En vue de lexcution des attributions particulires indiques ci-avant, le stagiaire doit prester un serment spcial dont la formule est celle prvue larticle 3 ci-dessous.

(. . .) (supprim par la loi du 25 mars 2015)


4. Le stage a pour objectif de dvelopper les comptences professionnelles, administratives, organisationnelles et sociales du stagiaire.

La priode de stage comprend une phase de formation administrative thorique gnrale, une phase de formation spciale thorique et pratique prparant aux missions spcifiques et une phase dinitiation pratique dans ladministration.

A cet effet, le stagiaire est soumis pendant sa priode de stage un plan dinsertion professionnelle labor par son admi-nistration.

1 Ajout par la loi du 25 mars 2015.2 Voir la rubrique: Stage - Examens-Concours - Procdure des commissions d'examen.



Le plan dinsertion professionnelle permet de faciliter le processus dintgration du stagiaire dans son administration tout en lui confrant la formation ncessaire et les connaissances de base indispensables pour bien exercer ses fonctions.

Le plan dinsertion professionnelle prvoit, lgard du stagiaire, la dsignation dun patron de stage, la mise disposition dun livret daccueil et llaboration dun carnet de stage.

Le stagiaire est considrer comme un agent appel tre form en vue de ses futures fonctions et missions. Il bnficie ce titre dune initiation pratique lexercice de ses fonctions sous lautorit, la surveillance et la conduite du patron de stage.


5. En cas de circonstances exceptionnelles dment constates par le Gouvernement en conseil, des agents pouvant se prvaloir dune exprience professionnelle dau moins douze annes et disposant de qualifications particulires requises pour un emploi dclar vacant peuvent tre admis au service de lEtat sans examen-concours et par drogation aux conditions pr-vues au paragraphe 1er, sous g).

Ces agents sont engags sous le rgime des employs de lEtat un poste dune catgorie correspondant leur degr dtudes. Aprs une priode dune anne, ils peuvent tre nomms en qualit de fonctionnaire de lEtat lun des chelons dun des grades faisant partie dune catgorie de fonctionnaire. La date de nomination dtermine lanciennet de grade pour fixer lchance des avancements en grade ultrieurs ainsi que lchance des avancements en chelons. A cet effet, le fonction-naire nomm un grade dtermin est cens remplir les conditions danciennet pour accder ce grade telles que prvues par la loi fixant le rgime des traitements et les conditions et modalits davancement des fonctionnaires de lEtat.

Art. 3.

1. Avant dentrer en fonctions, le fonctionnaire prte, devant le ministre du ressort ou son dlgu, le serment qui suit:

(Loi du 25 novembre 1983 portant rvision de larticle 110 de la Constitution)

Je jure fidlit au Grand-Duc, obissance la Constitution et aux lois de lEtat. Je promets de remplir mes fonctions avec intgrit, exactitude et impartialit.

2. Le fonctionnaire est cens entr en fonctions ds le moment de la prestation de serment, moins que lentre en fonction effective nait eu lieu une date postrieure.

3. Le serment prt par le fonctionnaire vaut pour toute sa carrire, moins que la loi ne prescrive expressment le serment pour des fonctions spciales.


4. Les nominations au dernier grade du niveau suprieur dans chaque catgorie de traitement sont faites par le Grand-Duc. Les nominations aux autres grades sont faites respectivement par le ministre du ressort ou le ministre ayant lAdministration gouvernementale dans ses attributions.

51. Si le fonctionnaire refuse ou nglige de prter le serment ci-dessus prescrit, sa nomination est considre comme nulle et non avenue.2


Chapitre 2bis. Dveloppement professionnel du fonctionnaire


Art. 4.

Le dveloppement professionnel du fonctionnaire sinscrit dans le cadre dun systme de gestion par objectifs qui dtermine et assure le suivi de la performance gnrale de ladministration et de la performance individuelle des agents qui font partie de ladministration.

Le systme de gestion par objectifs est mis en uvre par cycles de trois annes, dnomms priodes de rfrence, sur base des lments suivants:

a) le programme de travail de ladministration et, sil y a lieu, de ses diffrentes units organisationnelles,

b) lorganigramme,

c) la description de poste,

d) lentretien individuel du fonctionnaire avec son suprieur hirarchique,

e) le plan de travail individuel pour chaque fonctionnaire.

La description de poste, tablie par le chef dadministration, dfinit les missions et les activits principales lies aux postes identifis dans lorganigramme ainsi que les comptences thoriques, les comptences techniques et pratiques et les comp-tences sociales exiges pour laccomplissement de ces missions et activits.

1 Renumrotation introduite par la loi du 25 mars 2015.2 Code pnal, art. 261: Tout fonctionnaire public qui sera entr en exercice de ses fonctions, sans avoir prt le serment prescrit par la loi, sera condamn

une amende de 251 euros 5.000 euros (Les montants exprims en euros rsultent de lapplication de la loi du 1er aot 2001 relative au basculement en euro (Mm. A - 117 du 18 septembre 2001, p. 2440; doc. parl. 4722.



Le chef dadministration est responsable de la mise en uvre de la gestion par objectifs dans son administration. Le pro-gramme de travail et lorganigramme de ladministration sont tablis par le chef dadministration et soumis lapprobation du ministre du ressort.

Lentretien individuel et ltablissement du plan de travail individuel du fonctionnaire pour la priode de rfrence suivante se droulent pendant la dernire anne de la priode de rfrence en cours. Pour le fonctionnaire nouvellement nomm, le premier entretien individuel et ltablissement du premier plan de travail individuel se droulent pendant les trois premiers mois suivant la date deffet de sa nomination.

Pour le stagiaire, la priode de rfrence est fixe une anne, sauf dans le cas o la dernire partie du stage est infrieure une anne. Dans cette hypothse, la priode de rfrence est rduite en consquence. Le premier entretien individuel et ltablissement du premier plan de travail individuel se droulent pendant le premier mois suivant la date deffet de son admis-sion au stage.


Art. 4bis.

1. Le dveloppement professionnel du fonctionnaire comprend un systme dapprciation des performances profession-nelles qui sappuie sur le systme de gestion par objectifs.

Le systme dapprciation sapplique partir du dernier grade du niveau gnral pour le passage au niveau suprieur ainsi que pour chaque promotion ou avancement assimil une promotion dans le niveau suprieur, au sens de la loi fixant le rgime des traitements et les conditions et modalits davancement des fonctionnaires de lEtat.

2. Le systme dapprciation comprend les critres dapprciation, les niveaux de performance, lentretien dapprciation et les effets.

Lapprciation est faite sur base des critres dapprciation suivants

a) la pratique professionnelle comprenant les comptences thoriques, les comptences techniques et pratiques et les comptences sociales qui sont dfinies dans la description de poste,

b) la ralisation du plan de travail individuel.

Le rsultat de lapprciation est exprim en niveaux de performance qui sont dfinis comme suit:

a) le niveau de performance 4 quivaut dpasse les attentes,

b) le niveau de performance 3 quivaut rpond toutes les attentes,

c) le niveau de performance 2 quivaut rpond une large partie des attentes,

d) le niveau de performance 1 quivaut ne rpond pas aux attentes.

Un entretien dapprciation entre le fonctionnaire et son suprieur hirarchique est organis au cours des trois derniers mois de la priode de rfrence. Lors de cet entretien, le fonctionnaire peut se faire accompagner par un autre agent de son admi-nistration. Le chef dadministration ou son dlgu peut prendre part cet entretien.

Lors de cet entretien, les performances du fonctionnaire par rapport aux critres dapprciation dfinis ci-dessus sont discu-tes et apprcies sur base dune proposition dapprciation labore par le suprieur hirarchique. A lissue de lentretien, le suprieur hirarchique soumet par crit au chef dadministration une proposition dapprciation motive, renseignant galement les observations du fonctionnaire. Le chef dadministration arrte le rsultat de lapprciation en connaissance des observations du fonctionnaire. La dcision motive du chef dadministration est communique par crit au fonctionnaire.

Lorsque le fonctionnaire obtient un niveau de performance 4, il bnficie de trois jours de cong de reconnaissance pour la priode de rfrence suivant lapprciation. Ce cong peut tre pris en une ou plusieurs fois au cours de cette priode et peut tre fractionn en demi-journes.

Le niveau de performance 3 na pas deffet.

Lorsque le fonctionnaire obtient un niveau de performance 2, le chef dadministration lui adresse une recommandation de suivre des formations dans les domaines de comptences jugs insuffisants et identifis lors de lapprciation. Le fonctionnaire bnficie dune dispense de service pour suivre ces formations. Toutefois, celles-ci ne comptent pas comme formations exiges pour pouvoir bnficier dun avancement en grade.

Le niveau de performance 1 entrane le dclenchement de la procdure damlioration des performances professionnelles telle que dfinie larticle 4ter.

3. Pour le stagiaire, lapprciation des performances professionnelles se fait la fin de chaque priode de rfrence. Lorsque la dernire priode de rfrence est infrieure un semestre, il ne sera pas procd une nouvelle apprciation.

Les conditions dapprciation sont celles fixes conformment au paragraphe 2 ci-dessus, sous rserve des dispositions suivantes :

pendant la premire et la deuxime priode de rfrence, les comptences thoriques du critre dapprciation de la pratique professionnelle ne sont pas prises en compte,

lors de lentretien dapprciation, le stagiaire est accompagn par son patron de stage.

Lorsque lune des apprciations prvues donne lieu un niveau de performance 1, le stagiaire se voit appliquer les disposi-tions prvues larticle 2, paragraphe 3, alina 5.




Art. 4ter.

Lorsque le rsultat de lapprciation fait apparatre le niveau de performance 1 ou lorsque les performances du fonctionnaire sont insuffisantes en dehors des cas o le systme dapprciation sapplique, le chef dadministration dclenche la procdure damlioration des performances professionnelles. Au dbut de cette procdure, un programme dappui dune dure maximale dune anne est tabli afin daider le fonctionnaire retrouver le niveau de performance requis.

A la fin du programme dappui, un rapport damlioration des performances professionnelles sur la base des critres du sys-tme dapprciation est tabli par le chef dadministration. Si les performances du fonctionnaire correspondent aux niveaux de performance 2, 3 ou 4, la procdure est arrte. Si les performances du fonctionnaire correspondent au niveau de performance 1, la procdure dinsuffisance professionnelle prvue larticle 42 est dclenche.

Chapitre 3.- Promotion1

Art. 5.

1. (Loi du 25 mars 2015) Nul fonctionnaire ne peut prtendre la promotion sil ne remplit pas les conditions telles que dfinies par la loi fixant le rgime des traitements et les conditions et modalits davancement des fonctionnaires de lEtat.


2. Dans la mesure o un examen spcial est exig pour la promotion, les administrations et services lorganisent une fois par an pour chaque groupe de traitement concern2, moins quil ny ait pas de candidat remplissant les conditions dadmission cette preuve. Les fonctionnaires dsirant changer de groupe de traitement2 par application de la lgislation dterminant les conditions et les modalits de laccs du fonctionnaire un groupe de traitement suprieur au sien2 ne sont pas considrer comme candidats remplissant les conditions dadmission.

(Loi du 29 juillet 1988)

Lexamen de promotion est (. . .)2 accessible tous ceux qui, la date de lexamen, ont au moins trois annes de grade, sans prjudice de lapplication des dispositions des articles 30, paragraphes 1 et 2, 31, paragraphes 1 et 2 et 31-1 ci-aprs.


3. Le fonctionnaire qui a subi un chec lexamen de promotion peut se prsenter une nouvelle fois lexamen.


En cas de second chec, le candidat peut se prsenter une dernire fois lexamen de promotion aprs un dlai minimum de cinq ans et condition davoir suivi une formation spciale lInstitut National dAdministration Publique ou auprs dun autre organisme de formation reconnu par le ministre (. . .)2.


4. Les formalits remplir par les candidats lexamen de promotion ainsi que le programme de lexamen sont dtermins pour chaque administration par rglement grand-ducal.


5. Un rglement grand-ducal fixe uniformment et pour toutes les administrations la procdure de lexamen de promotion.3


6. Nul fonctionnaire ne peut tre nomm une fonction du cadre ferm dune carrire sil ne sest coul un dlai minimum dune anne depuis la dernire promotion dans cette carrire.

Toutefois, dans des circonstances exceptionnelles dment motives et sur avis du ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative, le Gouvernement en conseil peut dispenser du dlai vis par le prsent paragraphe.4

Chapitre 4.- Affectation du fonctionnaire5

Art. 6.


1. Au moment de la nomination lautorit investie du pouvoir de nomination affecte le fonctionnaire dans une administration ou un service dtermin, avec indication de la fonction dont il est investi.

1 Loi modifie du 28 mars 1986 - voir rubrique Traitements et Avancements.2 Remplac/supprim par la loi du 25 mars 2015.3 Voir la rubrique Stage - Examens-Concours - Procdure des commissions d'examen.4 Selon la loi du 25 mars 2015 les paragraphes 5 et 6 seront supprims partir du 1er octobre 2020.5 Loi modifie du 27 mars 1986 (Mm. A - 24 du 29 mars 1986, p. 962) voir rubrique Changement d'administration.



2. Le fonctionnaire peut faire lobjet dun changement daffectation, avec ou sans changement de rsidence. Par changement daffectation il y a lieu dentendre lassignation au fonctionnaire dun autre emploi correspondant la fonction dont il est investi au sein de son administration.

Le changement daffectation peut intervenir doffice dans lintrt du service ou la demande de lintress; il est opr par le chef de ladministration dont le fonctionnaire relve.

3. Le fonctionnaire peut faire lobjet dun changement de fonction, avec ou sans changement de rsidence. Par changement de fonction il y a lieu dentendre la nomination du fonctionnaire une autre fonction du mme sous-groupe1 et du mme grade, au sein de son administration.

Le changement de fonction peut intervenir doffice dans lintrt du service ou la demande de lintress; il est opr par lautorit investie du pouvoir de nomination.

4. Le fonctionnaire peut faire lobjet dun changement dadministration, avec ou sans changement de rsidence. Par chan-gement dadministration il y a lieu dentendre la nomination du fonctionnaire dans une autre administration, sans changement de groupe de traitement1 ni de grade.

Le changement dadministration peut intervenir doffice dans lintrt du service ou la demande de lintress.

Le changement dadministration ordonn doffice est opr par lautorit investie du pouvoir de nomination; il ne peut avoir lieu que sil existe une vacance de poste budgtaire au sein de ladministration dont le fonctionnaire concern est appel faire partie.

Lintgration et les avancements ultrieurs dans sa nouvelle administration du fonctionnaire chang doffice dadministration ainsi que le changement dadministration linitiative du fonctionnaire sont rgis par la loi du 27 mars 1986 fixant les conditions et les modalits selon lesquelles le fonctionnaire de lEtat peut se faire changer dadministration.

5. Les changements daffectation, de fonction et dadministration oprs doffice ne peuvent comporter lattribution au fonc-tionnaire concern dun emploi infrieur en rang ou en traitement; avant toute mesure, le fonctionnaire concern doit tre entendu en ses observations.

Nest pas considre comme diminution de traitement au sens du prsent paragraphe la cessation demplois accessoires ni la cessation dindemnits ou de frais de voyage, de bureau ou dautres, lorsque la cause de ces indemnits vient disparatre avec le nouvel emploi.

Lorsque le fonctionnaire chang daffectation, de fonction ou dadministration dans les conditions qui prcdent, refuse le nouvel emploi, il peut tre considr comme dmissionnaire.


6. Au sens des dispositions du prsent article, lenseignement fondamental1, dune part, et les enseignements secon-daire, secondaire technique, suprieur et universitaire ainsi que lInstitut national des langues2, dautre part, sont considrer comme formant chaque fois une seule administration.

Art. 7.


1. Lautorit investie du pouvoir de nomination1 peut affecter le fonctionnaire en qualit dintrimaire un emploi vacant correspondant une fonction suprieure.

Sauf circonstances exceptionnelles, constates par le ministre1, la dure de lintrim ne pourra pas excder un an.

2. Lautorit investie du pouvoir de nomination1 peut, dans lintrt du bon fonctionnement des services et sans prjudice de laffectation du fonctionnaire, procder des dtachements pour une dure maximale de deux ans renouvelable son terme1.


Par dtachement, on entend lassignation au fonctionnaire dun autre emploi correspondant sa catgorie1 et son grade dans une autre administration, dans un tablissement public ou auprs dun organisme international.

En cas de dtachement dans une autre administration, un tablissement public ou un organisme international, le fonction-naire relve de lautorit hirarchique de ladministration, respectivement de ltablissement ou de lorganisme auquel il est dtach.

(. . .)1 Au terme du dtachement, le fonctionnaire est de nouveau intgr dans le cadre de son administration dorigine.

Art. 8.

Lorsquune mutation ncessite un changement de rsidence ou de logement, le fonctionnaire a droit au remboursement des frais de dmnagement et, le cas chant, des frais accessoires, dans les conditions et suivant les modalits dtermines par rglement grand-ducal.3

1 Remplac/ajout/supprim par la loi du 25 mars 2015.2 Ajout par la loi du 22 mai 2009.3 Voir rubrique Changement d'administration



Chapitre 5.- Devoirs du fonctionnaire1

Art. 9.

1. Le fonctionnaire est tenu de se conformer consciencieusement aux lois et rglements qui dterminent les devoirs que lexercice de ses fonctions lui impose.

Il doit de mme se conformer aux instructions du gouvernement qui ont pour objet laccomplissement rgulier de ses devoirs ainsi quaux ordres de service de ses suprieurs.

2. Il est responsable de lexcution des tches qui lui sont confies; il doit prter aide ses collgues dans la mesure o lintrt du service lexige; la responsabilit de ses subordonns ne le dgage daucune des responsabilits qui lui incombent.

3. Il est tenu de veiller ce que les fonctionnaires placs sous ses ordres ou sur lesquels il a une action disciplinaire, accom-plissent les devoirs qui leur incombent, et demployer, le cas chant, les moyens de discipline mis sa disposition.

4. Lorsque le fonctionnaire estime quun ordre reu est entach dirrgularit, ou que son excution peut entraner des inconvnients graves, il doit, par crit, et par la voie hirarchique, faire connatre son opinion au suprieur dont lordre mane. Si celui-ci confirme lordre par crit, le fonctionnaire doit sy conformer, moins que lexcution de cet ordre ne soit pnalement rpressible. Si les circonstances lexigent, la contestation et le maintien de lordre peuvent se faire verbalement. Chacune des parties doit confirmer sa position sans dlai par crit.

Art. 10.


1. Le fonctionnaire doit, dans lexercice comme en dehors de lexercice de ses fonctions, viter tout ce qui pourrait porter atteinte la dignit de ces fonctions ou sa capacit de les exercer, donner lieu scandale ou compromettre les intrts du service public.

Il est tenu de se comporter avec dignit et civilit tant dans ses rapports de service avec ses suprieurs, collgues et subordonns que dans ses rapports avec les usagers de son service quil doit traiter avec comprhension, prvenance et sans aucune discrimination.

2. Le fonctionnaire doit sabstenir de tout fait de harclement sexuel ou harclement moral loccasion des relations de tra-vail (Loi du 29 novembre 2006) , de mme que de tout fait de harclement vis aux alinas 6 et 72 du prsent paragraphe.


Constitue un harclement sexuel loccasion des relations de travail au sens de la prsente loi tout comportement conno-tation sexuelle ou tout autre comportement fond sur le sexe dont celui qui sen rend coupable sait ou devrait savoir quil affecte la dignit dune personne au travail, lorsquune des trois conditions suivantes est remplie:

a) le comportement est intempestif, abusif et blessant pour la personne qui en fait lobjet;

b) le fait quune personne refuse ou accepte un tel comportement de la part dun collgue ou dun usager est utilis explici-tement ou implicitement comme base dune dcision affectant les intrts de cette personne en matire professionnelle;

c) un tel comportement cre un environnement intimidant, hostile, dgradant, humiliant ou offensant lgard de la per-sonne qui en fait lobjet.3

Le comportement peut tre physique, verbal ou non-verbal.

Llment intentionnel du comportement est prsum.


Constitue un harclement moral loccasion des relations de travail au sens du prsent article toute conduite qui, par sa rptition ou sa systmatisation, porte atteinte la dignit ou lintgrit psychique ou physique dune personne.


Est considr comme harclement tout comportement indsirable li lun des motifs viss lalina 1er de larticle 1bis, qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte la dignit dune personne et de crer un environnement intimidant, hostile, dgradant, humiliant ou offensant.


Est considr comme harclement tout comportement indsirable li au sexe dune personne qui a pour objet ou pour effet de porter atteinte la dignit dune personne ou lintgrit physique et de crer un environnement intimidant, hostile, dgradant, humiliant ou offensant.

1 Voir Code pnal, Livre II, Titre II, Chapitre III: Des atteintes portes par des fonctionnaires publics aux droits garantis par la Constitution et Livre II, Titre IV: Des crimes et des dlits contre lordre public, commis par les fonctionnaires dans lexercice de leurs fonctions ou par des ministres des cultes dans lexercice de leur ministre (art. 233 et ss.).

2 Modifi par la loi du 13 mai 2008.3 Modifi par la loi du 29 novembre 2006.




Il est institu une commission spciale auprs du ministre (. . .)1, charge de veiller au respect des dispositions prvues au prsent paragraphe. Dans le cadre de cette mission, la commission peut notamment entendre les personnes qui sestiment vic-times dun harclement sexuel ou moral ainsi que les autres agents de ladministration dattache du fonctionnaire en cause. Si la Commission considre que les reproches sont fonds, elle en dresse un rapport quelle transmet au ministre avec des recom-mandations pour faire cesser les actes de harclement. Le ministre transmet le rapport de la Commission au Gouvernement en conseil qui statue dans le dlai dun mois partir de la remise du rapport au ministre. Le fonctionnement et la composition de la commission spciale sont fixs par voie de rglement grand-ducal.

32. Le fonctionnaire ne peut solliciter, accepter ou se faire promettre daucune source, ni directement ni indirectement, des avantages matriels dont lacceptation pourrait le mettre en conflit avec les obligations et les dfenses que lui imposent les lois et les rglements et notamment le prsent statut.3

Art. 11.

1. Il est interdit au fonctionnaire de rvler les faits dont il a obtenu connaissance en raison de ses fonctions et qui auraient un caractre secret de par leur nature ou de par les prescriptions des suprieurs hirarchiques, moins den tre dispens par le ministre du ressort.

Ces dispositions sappliquent galement au fonctionnaire qui a cess ses fonctions.

2. Tout dtournement, toute communication contraire aux lois et rglements de pices ou documents de service des tiers sont interdits.

Art. 12.

1. Le fonctionnaire ne peut sabsenter de son service sans autorisation.


2. Celle-ci fait dfaut notamment lorsque le fonctionnaire absent refuse de se faire examiner par le mdecin de contrle (...)4 ou que ce dernier le reconnat apte au service.


3. Le fonctionnaire qui sabsente sans autorisation ni excuse valable perd de plein droit la partie de son traitement raison dun trentime par journe dabsence entire ou entame, sans prjudice de lapplication ventuelle de sanctions discipli-naires.


4. Dans le cas prvu au paragraphe qui prcde, il est rserv au ministre1 de disposer en faveur du conjoint ou du partenaire5 et/ou des enfants mineurs du fonctionnaire, jusqu concurrence de la moiti de la rmunration retenue.

(Loi du 3 aot 2010)

Dans le cadre de la prsente loi, le terme partenaire est comprendre dans le sens de la loi du 9 juillet 2004 relative aux effets lgaux de certains partenariats.

Art. 13.


Sans prjudice des dispositions lgales prescrivant un domicile dtermin, le fonctionnaire est tenu de rsider un lieu qui se situe une distance de son lieu de travail ne lempchant pas daccomplir ses fonctions normalement.

Art. 14.


1. Le fonctionnaire est tenu aux devoirs de disponibilit, dindpendance et de neutralit.

Aucune activit accessoire au sens du prsent article ne peut tre exerce ou autorise si elle ne se concilie pas avec laccomplissement consciencieux et intgral des devoirs de la fonction ou sil y a incompatibilit, de fait ou de droit, au regard de lautorit, de lindpendance ou de la dignit du fonctionnaire.

2. Est considre comme activit accessoire au sens du prsent article tout service ou travail rtribu, dont un fonctionnaire est charg en dehors de ses fonctions, soit pour le compte de lEtat, dune commune, dun syndicat de communes, dune insti-tution publique nationale ou internationale, soit pour le compte dun tablissement priv ou dun particulier.

3. Il est interdit au fonctionnaire davoir un intrt quelconque, par lui-mme ou par personne interpose, sous quelque dnomination et sous quelque forme juridique que ce soit, dans une entreprise soumise au contrle de son administration ou service, ou en relation avec son administration ou service.

1 Supprim/remplac par la loi du 25 mars 2015.2 Nouvelle numrotation introduite par la loi du 26 mai 2000.3 Voir Code pnal, art. 240 et ss.4 Supprim par la loi du 19 dcembre 2008.5 Ajout par la loi du 3 aot 2010.



4. Le fonctionnaire doit notifier au ministre4 toute activit professionnelle exerce par son conjoint ou son partenaire5, lexception de celles accomplies au service de lEtat. Si le ministre considre que cette activit est incompatible avec la fonction du fonctionnaire, et si ce dernier ne peut pas garantir quelle prendra fin dans le dlai dtermin par le ministre, lautorit inves-tie du pouvoir de nomination dcide si le fonctionnaire doit tre chang de rsidence, chang dadministration, de fonction ou daffectation, avec ou sans changement de rsidence, ou sil doit tre dmis doffice.

Les changements viss lalina qui prcde se font aux conditions prvues larticle 6 de la prsente loi. En cas de dmis-sion doffice, lintress, qui a plus de quinze annes de service, peut invoquer larticle 3, I, 6 de la loi rglant les pensions des fonctionnaires de lEtat.

5. Il est interdit au fonctionnaire dexercer une activit commerciale, artisanale ou industrielle, une profession librale ou une activit rmunre du secteur priv sans lautorisation pralable du ministre du ressort prise sur avis pralable conforme du ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative. Cette disposition sapplique galement aux activits du ngoce dimmeubles.

Ne comptent pas comme activits au sens de lalina qui prcde

la recherche scientifique

la publication douvrages ou darticles

lactivit artistique, ainsi que

lactivit syndicale.

6. Il est interdit au fonctionnaire de participer la direction, ladministration ou la surveillance dune entreprise commer-ciale ou dun tablissement industriel ou financier sans lautorisation pralable du ministre du ressort prise sur avis pralable conforme du ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative.

7. Il est interdit au fonctionnaire dexercer une activit rmunre du secteur public, national ou international, sans autori-sation pralable du ministre du ressort prise sur avis pralable conforme du ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative.

Aucun fonctionnaire ne peut exercer simultanment plusieurs activits accessoires, moins que lintrt du service public ne lexige et que les conditions de lalina 1er ne soient remplies.

8. Les dcisions dautorisation des activits prvues au prsent article sont rvocables par une dcision motive du ministre du ressort prise sur avis pralable conforme du ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative.

Art. 15.

Le fonctionnaire qui dans lexercice de ses fonctions est amen se prononcer sur une affaire dans laquelle il peut avoir un intrt personnel de nature compromettre son indpendance doit en informer son suprieur hirarchique. (Loi du 30 mai 2008) Dans ce cas, lorsque le suprieur hirarchique estime que lindpendance du fonctionnaire risque dtre compromise, il doit dcharger le fonctionnaire de cette affaire et transmettre le dossier un autre agent de son administration.

Art. 16.

Le fonctionnaire doit se soumettre tout examen mdical ordonn dans lintrt du personnel ou dans lintrt du service. A moins quil ne sagisse dun examen faisant lobjet de la loi modifie du 31 dcembre 1952 sur les mdecins-inspecteurs, lexamen est ordonn par le ministre (. . .)1, sil sagit de lensemble des fonctionnaires et par le ministre du ressort sil sagit de tout ou partie des fonctionnaires dun ministre ou des administrations et services qui en dpendent.

(...) (supprim par la loi du 19 dcembre 2008)


Art. 16bis.

Sans prjudice des dispositions de larticle 44 ci-dessous, et en cas de manquement du fonctionnaire ses devoirs, le chef dadministration ou son dlgu peut lui adresser un ordre de justification dans les conditions et selon les modalits fixer par rglement grand-ducal.

Chapitre 6.- Incompatibilit

Art. 17.

La qualit de fonctionnaire est incompatible avec le mandat de dput2. Lacceptation par un fonctionnaire de ce mandat entrane les consquences prvues par la loi.

1 Supprim par la loi du 25 mars 2015.2 Voir Art. 129 et 130 de la loi lectorale du 18 fvrier 2003

http://www.legilux.public.lu/leg/textescoordonnes/recueils/ELECTIONS/Elections.pdf



Chapitre 7.- Dure du travail

Art. 18.

La dure normale du travail est fixe par rglement grand-ducal.1

Art. 19.


1. Le fonctionnaire ne peut tre tenu daccomplir des heures supplmentaires que dans les cas durgence ou de surcrot exceptionnel de travail. Des rglements grand-ducaux pris sur avis du Conseil dEtat fixeront les conditions et les modalits de la prestation des heures supplmentaires.

Si le total mensuel des heures supplmentaires ne dpasse pas le nombre de huit, elles sont compenses moyennant un cong de compensation dont les modalits doctroi sont fixes par le rglement grand-ducal prvu larticle 28.

Si le total mensuel des heures supplmentaires dpasse le nombre de huit, les huit premires sont compenses moyennant un cong de compensation, le restant est indemnis suivant les dispositions de larticle 23.

Les heures supplmentaires sont indemnises intgralement si les ncessits du service ne permettent pas la compensa-tion moyennant cong dans le mois qui suit celui au cours duquel les heures supplmentaires ont t effectues.


2. Si lintrt du service lexige, le fonctionnaire peut tre soumis astreinte domicile pour service de disponibilit.

3. Un rglement grand-ducal fixe les indemnits pour heures de travail supplmentaires ainsi que celles pour astreinte domicile et dtermine les catgories de fonctionnaires pouvant en bnficier.2


Art. 19bis.

Le fonctionnaire peut tre autoris par le chef dadministration raliser une partie de ses tches domicile par tltravail en ayant recours aux technologies de linformation. Le chef dadministration dtermine les modalits dexercice du tltravail.

Un rglement grand-ducal peut dterminer les conditions gnrales relatives lexercice du tltravail.3


Art. 19ter.

1. Le fonctionnaire qui dsire sinscrire un cycle dtudes pouvant conduire une qualification supplmentaire peut se voir accorder par le ministre, sur avis du ministre du ressort, une dispense de service pour pouvoir participer aux cours et examens de ce cycle dtudes.

Pour pouvoir bnficier de la dispense de service, le fonctionnaire doit:

a) avoir au moins dix annes de service depuis la date de sa nomination;

b) sinscrire un cycle dtudes en relation avec ses attributions et missions ou dans dautres domaines susceptibles de promouvoir son dveloppement professionnel auprs de lEtat;

c) avoir puis le cong individuel de formation prvu larticle 28, paragraphe 1er, lettre r).

Pendant la dispense de service, le fonctionnaire continue de bnficier intgralement de son traitement. Au cas o il quitte, pour quelque raison que ce soit, son service auprs de lEtat moins de dix ans aprs loctroi de la dispense de service, il doit rembourser lEtat le traitement correspondant la dispense de service quil a touch, calcul proportionnellement au temps qui manque pour atteindre dix annes.

2. La dispense de service peut correspondre au maximum vingt pour cent de la tche du fonctionnaire.

Le nombre maximum de fonctionnaires dune administration ou dun dpartement ministriel pouvant bnficier de la dis-pense de service est fix vingt pour cent de leffectif total du groupe de traitement auquel ils appartiennent.

3. La dispense de service peut tre demande et accorde pour une priode initiale maximale de deux annes dtudes. Elle peut tre prolonge danne en anne pour continuer le cycle dtudes commenc.

La demande de dispense de service initiale est adresse, au moins six mois avant lchance du dlai dinscription au cycle dtudes, par la voie hirarchique au ministre du ressort qui la transmet au ministre. Elle doit tre motive et indiquer linstitution en charge du cycle dtudes, la nature, le contenu et la dure totale du cycle dtudes, le nombre dheures de cours, de forma-tions et dexamens prvues ainsi que les date de dbut et de fin de la ou des annes dtudes.

La demande de renouvellement est adresse de la mme manire au moins un mois avant le dbut de lanne dtudes subsquente. Elle doit tre motive et indiquer les rsultats obtenus aux examens des annes dtudes prcdentes, le nombre dheures de cours, de formations et dexamens prvus pour lanne dtudes ainsi que les date de dbut et de fin de lanne dtudes.

1 Rglement grand-ducal du 12 novembre 2011 (Mm. A - 240 du 25 novembre 2011, p. 4024) voir rubrique Dure de travail - Horaire mobile.2 Rglement grand-ducal du 25 octobre 1990 (Mm. A - 57 du 7 novembre 1990, p. 792; Rectificatif: Mm. A - 74 du 24 dcembre 1990, p. 1330) voir

rubrique Heures supplmentaires - Astreinte domicile.3 Rglement grand-ducal du 10 octobre 2012 (Mm. A - 222 du 17 octobre 2012, p. 3019) - voir rubrique Tltravail.



4. La dispense de service est considre comme priode dactivit de service intgrale pour lapplication des avancements en chelon, des avancements en traitement, pour les promotions ainsi que pour le droit dadmission lexamen de promotion.

La mise en compte de la dispense de service pour le droit la pension et pour le calcul de la pension est dtermine par la lgislation relative aux pensions des fonctionnaires de lEtat.

Chapitre 8.- Rmunration1

Art. 20.

Le fonctionnaire jouit dun traitement dont le rgime est fix en vertu dune disposition lgale ou dune disposition rglemen-taire prise en vertu dune loi.

Art. 21.

Sous rserve des dispositions contraires de la prsente loi, le fonctionnaire a, pour la dure de ses fonctions, un droit acquis au traitement (. . .)2.

(. . .)2

Par traitement au sens du prsent article on entend lmolument fix pour les diffrents grades2, y compris toutes les majorations pour anciennet de service auxquelles le fonctionnaire peut2 prtendre en vertu dune disposition lgale ou dune disposition rglementaire prise en vertu dune loi.

Ne sont pas compris dans le terme traitement les remises, droits casuels, indemnits de voyage ou de dplacement, et frais de bureau lorsquils ne sont pas considrer, daprs les dispositions qui les tablissent, comme constituant une partie intgrante du traitement.

Art. 22.

En dehors de son traitement, aucune rmunration nest accorde un fonctionnaire, sauf dans les cas spcialement prvus par les lois.

Aucune indemnit ne peut tre alloue un fonctionnaire en raison dune extension ou dune modification de sa charge, ni pour un service ou un travail qui par sa nature ou par les conditions dans lesquelles il a t fourni, rentre ou doit tre considr comme rentrant dans le cadre des attributions et devoirs de ce fonctionnaire, ou comme rentrant dans lensemble du service collectif du personnel dont le fonctionnaire fait partie.

Art. 23.

1. Une indemnit spciale peut tre alloue, sil sagit dun service ou dun travail extraordinaire, justement qualifi et net-tement caractris comme tel, tant par sa nature que par les conditions dans lesquelles il est fourni, ou si un fonctionnaire est appel remplir temporairement des fonctions suprieures en traitement ou cumuler tout ou partie dun emploi vacant.

Dans ce dernier cas, le taux de lindemnit ne pourra excder au total le chiffre du traitement minimum attach lemploi vacant, lors mme que celui-ci serait cumul concurremment ou successivement par plusieurs fonctionnaires.

De mme, si un fonctionnaire est appel faire un service ou un travail quun autre devrait ou aurait d faire, il peut en tre indemnis.

(. . .)3

24. Les indemnits prvues au paragraphe 1er sont alloues sur la proposition du ministre du ressort, par une dcision motive du Gouvernement en conseil; (. . .)3.


34. Un rglement grand-ducal pourra prciser les conditions et les modalits de lallocation de lindemnit spciale telle quelle est prvue au paragraphe 1.

44. (. . .) (abrog par la loi du 24 juin 1987)

Art. 24.

Les traitements sont payables davance, mensuellement, raison dun douzime par mois du traitement annuel, lorsquils sont dus pour le mois entier.

Lorsquils sont dus pour une partie du mois, ils sont calculs par jour, raison dun trois cent soixantime du traitement annuel avec mise en compte des journes libres rglementaires, des dimanches et des jours fris lgaux et de rechange qui tombent dans la priode ou qui la suivent immdiatement.

1 Loi du 22 juin 1963 (Mm. A - 36 du 29 juin 1963, p. 563; doc. parl. 975), telle quelle a t modifie voir Traitements et Avancement.2 Supprim/remplac par la loi du 25 mars 2015.3 Supprim par la loi du 19 dcembre 2014.4 Renumrotation suite la suppression de lancien paragraphe 2 par la loi du 19 dcembre 2014.



Art. 25.

La rmunration du fonctionnaire est cessible et saisissable conformment la loi.1

Art. 26.

Les contestations auxquelles donneront lieu les dcisions relatives la fixation des traitements en principal et accessoires et des moluments des fonctionnaires de lEtat sont de la comptence du Tribunal administratif2, statuant (. . .)2 comme juge du fond.

Ces recours seront intents dans un dlai de trois mois partir du jour de la notification de la dcision. Ils ne sont pas dis-penss du ministre davocat.

Art. 27.

Les dispositions du prsent chapitre sont galement applicables aux traitements dattente.

Chapitre 9.- Congs

Art. 28.


1. Le fonctionnaire a droit des jours fris et bnficie de congs dans les limites et dans les conditions prvues au pr-sent chapitre et aux rglements grand-ducaux pris en vertu du prsent chapitre.

Les congs viss lalina qui prcde comprennent notamment:

a) le cong annuel de rcration;

b) le cong pour raisons de sant;

c) les congs de compensation;

d) les congs extraordinaires et les congs de convenance personnelle;


e) le cong de maternit ou le cong daccueil;

f) le cong-jeunesse;3

g) les congs sans traitement;

h) le cong pour travail mi-temps;

i) le cong pour activit syndicale ou politique;

j) le cong sportif;


k) le cong spcial pour la participation des oprations pour le maintien de paix;

(Loi du 12 fvrier 1999)

l) le cong parental;

m) le cong pour raisons familiales;


n) le cong spcial dans lintrt des volontaires assurant les services dincendie, de secours et de sauvetage;

o) le cong linguistique4;

p) le cong pour coopration au dveloppement;


q) le cong daccompagnement;


r) le cong individuel de formation;


s) le cong de reconnaissance.

2. Le fonctionnaire conserve pendant la dure du cong sa qualit de fonctionnaire. Sauf disposition contraire, il continue de jouir des droits confrs par le prsent statut et reste soumis aux devoirs y prvus.

3. Sans prjudice des rgles tablies par les articles 29, 30 et 31 ci-aprs, le rgime des congs est fix par rglement grand-ducal. Le mme rglement fixe les jours fris.5

1 Loi du 11 novembre 1970 (Mm. A - 62 du 20 novembre 1970, p. 1314), telle quelle a t modifie, et rglements grand-ducaux des 9 janvier 1979 (Mm. A - 7 du 7 fvrier 1979, p. 62), 5 mars 1979 (Mm. A - 22 du 23 mars 1979, p. 423) et 26 juin 2002 (Mm. A - 70 du 17 juillet 2002, p. 1617) voir rubrique Cessions et saisies, sous Dispositions complmentaires.

2 Ainsi modifi en vertu de la loi du 7 novembre 1996 sur les juridictions de lordre administratif (Mm. A - 79 du 19 novembre 1996, p. 2262; doc. parl. 3940A).3 Ainsi modifi par la loi du 24 octobre 2007.4 Remplac par la loi du 25 mars 2015.5 Rglement grand-ducal du 3 fvrier 2012 (Mm. A - 28 du 16 fvrier 2012, p. 344) voir rubrique Congs.



(Loi du 28 aot 2000)

4. La mise en compte des congs sans traitement, des congs pour travail mi-temps ainsi que du service temps partiel pour le droit la pension et pour le calcul de la pension est dtermine par la lgislation sur les pensions des fonctionnaires de lEtat.


5. Si, au moment de la cessation de ses fonctions au service de lEtat, le fonctionnaire na pas pu bnficier du cong de rcration qui lui est d pour les quinze mois prcdant cette cessation, la rmunration correspondant au cong non encore pris lui est verse au moment de son dpart sous forme dune indemnit non pensionnable. Le cong de rcration relatif lanne de la cessation des fonctions nest indemnis que proportionnellement la dure dactivit de service de lanne en cours, toute fraction de cong tant arrondie lunit suprieure.

Pour le calcul de lindemnit, sont pris en compte le traitement de base, lallocation de famille, les primes payes priodique-ment et lallocation de fin danne.

Cette rmunration ne compte pas pour lapplication des rgles anti-cumul des diffrents rgimes de pension.

Art. 29. Cong de maternit.

1. Lagent fminin qui est en activit de service a droit, sur prsentation dun certificat mdical attestant la date prsume de laccouchement, un cong de maternit.

Cette priode de cong exceptionnel se dcompose en cong prnatal de huit semaines et en cong postnatal de huit semaines.

Si laccouchement na lieu quaprs la date prvue par le mdecin, le cong prnatal est prolong jusqu laccouchement et sans que la dure de cong prendre obligatoirement aprs laccouchement puisse tre rduite.

La dure du cong postnatal est porte de huit douze semaines en cas daccouchement prmatur ou multiple ainsi que pour les mres allaitant leur enfant.


2. En cas dadoption dun enfant non encore admis la premire anne dtudes primaires, le fonctionnaire bnficie, sur prsentation dune attestation dlivre par le tribunal selon laquelle la procdure dadoption est introduite, dun cong daccueil de huit semaines. Le bnfice de cette disposition ne sapplique pourtant qu lun des deux conjoints.

En cas dadoption multiple la dure du cong daccueil est porte de huit douze semaines.


3. Le cong de maternit vis au paragraphe 1er ainsi que le cong daccueil vis au paragraphe 2 sont considrs comme priode dactivit de service.


4. Sans prjudice des dispositions lgales plus favorables, sont applicables aux fonctionnaires de sexe fminin, le cas chant par analogie, les dispositions de la loi du 1er aot 2001 concernant la protection des travailleuses enceintes, accou-ches et allaitantes.1


Art. 29bis.

(1) Tout parent a droit, suite la naissance ou ladoption dun ou de plusieurs enfants, un cong parental tant que les enfants nont pas atteint lge de six ans aux conditions et dans les limites de la prsente loi. Le dlai de six ans est port douze ans pour les parents dun ou de plusieurs enfants adopts.

Peut prtendre au cong parental tout parent, pour autant quil

est affili obligatoirement la scurit sociale luxembourgeoise au moment de la naissance ou de laccueil du ou des enfants adopter et sans interruption pendant au moins douze mois continus prcdant immdiatement le dbut du cong parental, soit au sens de larticle 1er, alina 1, sous 1) du Code de la scurit sociale auprs de lEtat pour une dure de travail totalisant au moins dix heures de travail par semaine, soit au sens de larticle 1er, alina 1, sous 2) ou 10) du Code de la scurit sociale;

est dtenteur de cet engagement pendant toute la dure du cong parental;

nexerce aucune activit professionnelle pendant la dure du cong parental plein temps ou exerce pendant la dure du cong parental temps partiel une activit professionnelle temps partiel auprs de lEtat sans que la dure mensuelle totale de travail effectivement prest ne dpasse la moiti de la dure mensuelle de travail prest avant le cong parental ou rduit sa dure de travail soit raison de vingt pourcent par semaine, soit sur quatre priodes dun mois pendant une priode maximale de vingt mois;

lve dans son foyer le ou les enfants viss et sadonne principalement leur ducation pendant la dure du cong parental.

(2) La condition daffiliation continue pendant les douze mois prcdant immdiatement le dbut du cong parental ne vient pas dfaillir par une ou plusieurs interruptions ne dpassant pas sept jours au total.

1 Cette loi a t abroge par la loi du 31 juillet 2006 portant introduction du Code du travail. Il faut se rfrer dsormais aux dispositions applicables lemploi des personnes enceintes, accouches et allaitantes du Code du travail.

http://www.legilux.public.lu/leg/textescoordonnes/codes/code_travail/Code_du_Travail.pdf



La priode daffiliation au titre dune mesure en faveur de lemploi organise par lAgence pour le dveloppement de lemploi conformment aux articles L. 523-1 (2), L. 524-1, L. 524-2 L. 524-7, L. 543-1 L. 543-13, L. 543-14 L. 543-28, L. 551-11 du Code du travail et dune activit dinsertion professionnelle organise par le Service national daction sociale conformment larticle 10 de la loi modifie du 29 avril 1999 portant cration dun droit un revenu minimum garanti prcdant immdiatement une priode couverte par un titre dengagement conclu avec le mme employeur ou, le cas chant, avec le promoteur de la me-sure ou lorganisme daffectation est prise en considration titre de dure doccupation requise par le paragraphe 1er ci-avant.

Si le parent change demployeur au cours de la priode de douze mois prcdant le cong parental ou pendant la dure de celui-ci, le cong peut tre allou sous rserve de laccord du nouvel employeur.

Art. 29ter.

(1) Chaque parent, remplissant les conditions prvues larticle 29bis a droit, sur sa demande, un cong parental plein temps de qua

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