CDIGO DE CONDUCTA POLICIALI. INTRODUCCIN. La Constitucin Poltica
del Estado, reformada en 1994, en su Art. 215, establece: La Polica
Nacional como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa
de la sociedad, la conservacin del orden pblico y el cumplimiento
de las leyes en todo el territorio nacional. Ejerce la funcin
policial de manera integral y bajo mando nico, en conformidad con
su Ley Orgnica y las leyes de la Repblica. La Ley Orgnica de la
Polica Nacional contiene las normas y conceptos doctrinarios que
rigen el actual desenvolvimiento institucional, cuya multiplicidad
de funciones descansa sobre marcos fundamentales, ticos y
disciplinarios, que obligatoriamente deben ser observados y
aceptados por todos sus miembros. La vida institucional de la
Polica Nacional, descansa en la disciplina como base y fundamento;
en consecuencia, sus componentes como elementos formados dentro de
una escuela altamente cvica estn sometidos a una slida disciplina
para responder con renunciamiento y sacrificio en el ejercicio de
su misin, la misma que se orienta hacia el decantamiento del honor
policial, que es la virtud tica que obliga al estricto cumplimiento
del deber, constituyendo ste la propia dignidad moral para
ejercitar los valores axiolgicos, profesionales y sociales que
norman y garantizan un comportamiento ejemplar del polica en toda
circunstancia. Es un bien que debe ser cuidadosamente conservado y
respetado en su verdadera dimensin. El sentimiento del honor, es la
fuerza anmica que impulsa a todo polica al fiel cumplimiento del
deber. Las faltas contra el honor policial, daan gravemente el
prestigio institucional. Los Reglamentos de la Polica Nacional,
tienen como basamento: la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
Orgnica, que viabilizan la disciplina y el adecuado funcionamiento
de la Institucin. El Comando General de la Polica Nacional, est
consciente de que sus miembros, llevan a cabo sus importantes
funciones con dignidad, pero1
tambin cae en cuenta que el ejercicio de esas funciones, entraa
posibilidad de abuso e infracciones a los Reglamentos. Por tales
circunstancias se establece la necesidad imperiosa de adecuar el
Cdigo de Conducta Policial, en concordancia con la poltica de
moralizacin impuesta por el Gobierno Nacional. Asimismo, la
Institucin del Orden est obligada a exigir el cumplimiento de sus
disposiciones reglamentarias vigentes a travs de un Cuerpo de
Control Policial encargado de cuidar el comportamiento adecuado y
la conducta de todos sus miembros. El presente Cdigo de Conducta
Policial, est basado sobre el Cdigo de Conducta para miembros
encargados de hacer cumplir la Ley, aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en fecha 17 de diciembre de 1979,
mediante Resolucin No. 34/169; de 8 Artculos, y cada uno de ellos
contiene un comentario que facilita la interpretacin del Cdigo
dentro del marco de la Ley y el ejercicio de las funciones
policiales.
CDIGO DE CONDUCTA POLICIAL ARTCULO 1Los miembros de la Polica
Nacional, cumplirn en todo momento la Misin y deberes que les
imponen la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes y Reglamentos,
sirviendo a la sociedad y protegiendo a todas las personas contra
actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin. COMENTARIO a) La expresin Miembros de la
Polica Nacional incluye a todo el personal de la Polica, que ejerce
funciones de Polica incluyendo al personal policial que cumple
servicios de seguridad fsica y seguridad de Dignatarios de Estado.
En el servicio a la comunidad, se procura incidir especialmente en
la prestacin de servicios pblicos de asistencia a los miembros de
la sociedad que por razones personales, sociales, o de otra ndole,
necesitan asistencia y auxilio inmediatos.2
b)
c)
Esta disposicin obedece al propsito de abarcar toda la gama de
prescripciones contenidas en la legislacin penal y reglamentos que
rigen la materia.
ARTCULO 2En el desempeo de sus funciones, los miembros de la
Polica Nacional, respetarn y protegern la dignidad humana;
mantendrn y defendern los derechos humanos de todas las personas.
COMENTARIO a) Los derechos humanos a que se hace referencia, estn
determinados y protegidos por el derecho nacional e internacional.
Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn: La
declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de las
Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos y la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares. En
nuestro pas, existen disposiciones constitucionales que delimitan y
protegen los Derechos Humanos.
b)
ARTCULO 3Los miembros de la Polica Nacional podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera la exigencia del servicio. COMENTARIO a) En esta
disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los miembros de
la Polica Nacional, debe ser excepcional; si bien implica que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, pueden usar la
fuerza en la medida en que razonablemente sea necesaria segn las
circunstancias, para la prevencin de un delito, para efectuar la
detencin legal de delincuentes o presuntos delincuentes o para
ayudar a efectuarla; no podr usarse cuando exceda esos lmites3
b)
En ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza,
el uso de un grado de fuerza desproporcionado, al objetivo legtimo
que se busca lograr. El uso de armas de fuego se considera una
medida extrema; consiguientemente, deber considerarse los riesgos
que entraa el uso de stas, especialmente en intervenciones que
involucran a nios. En general, no debern emplearse armas de fuego,
excepto cuando una determinada accin ponga en peligro, de algn
modo, la vida de otras personas y no pueda reducirse o detenerse,
aplicando medidas menos extremas.
c)
ARTCULO 4Las cuestiones de carcter confidencial que lleguen a
conocimiento de los miembros de la Polica Nacional, se mantendrn en
reserva, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades
del servicio, aconsejen estrictamente lo contrario. COMENTARIO a)
Por la naturaleza de sus funciones, los miembros de la Polica
Nacional, obtienen informacin referida a la vida privada de las
personas, que pueden recaer en perjuicio de sus intereses. Se tendr
cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin, que slo debe
revelarse en cumplimiento del deber o para atender las exigencias
de la Ley. Toda revelacin de sa informacin con otros fines, es
totalmente impropia.
ARTCULO 5Ningn miembro de la Polica Nacional podr imponer,
instigar o tolerar actos de vejamen, malos tratos o medidas
degradantes, ni invocar orden superior o circunstancias especiales
como justificacin del abuso de autoridad.
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COMENTARIO a) Esta prohibicin proviene de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Es la que estipula que: Todo
acto de esa naturaleza constituye una ofensa a la dignidad humana y
ser condenado como violacin de los derechos y libertades
fundamentales, proclamados en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. En la Declaracin se define la tortura de la
siguiente manera: Se entender por tortura, todo acto por el cual un
funcionario pblico u otra persona a instigacin suya imponga
intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves ya sean
fsicos o mentales con el fin de obtener de ella o de un tercero
informacin o una confesin; de castigarla por un acto que haya
cometido o de intimidar a esa persona o a otras. No se consideran
torturas las penas que sean consecuencia de la privacin legtima de
la libertad o inherentes a sta, en la medida en que estn en
consonancia con las reglas, normas y procedimientos legales.
b)
ARTCULO 6Los miembros de la Polica Nacional, asegurarn la plena
proteccin de la salud de las personas bajo su custodia y en
particular, tomarn medidas inmediatas para proporcionar atencin
mdica cuando se precise. COMENTARIO a) La atencin mdica se refiere
a los servicios que se presta mediante el personal mdico o
paramdico, y/o mediante el personal de las Unidades de Auxilio. Si
bien es probable que el personal mdico est adscrito a los
organismos policiales, los miembros de la Polica Nacional deben
tener en cuenta la opinin de este personal cuando recomiende que se
aplique el tratamiento apropiado por medio del personal mdico que
no pertenezca a la Institucin o en consulta con l.5
b)
c)
Se entiende que los miembros de la Polica Nacional proporcionarn
tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de la Ley o de
un accidente ocurrido en el curso de la misma.
ARTCULO 7La comisin, encubrimiento o proteccin de cualquier acto
de corrupcin, ser severamente sancionado: los miembros de la Polica
Nacional, no cometern ningn acto de corrupcin, tambin se opondrn
rigurosamente a todos los actos de esa ndole y los combatirn.
COMENTARIO a) Cualquier acto de corrupcin u otro abuso de
autoridad, es incompatible con las acciones de funcionarios
encargados de hacer cumplir la Ley. Debe aplicarse los Reglamentos
con todo rigor, a cualquier miembro de la Polica que cometa un acto
de corrupcin; ya que la Polica no puede pretender hacer cumplir la
Ley a los ciudadanos, si no lo exige a sus componentes. Si bien la
definicin de corrupcin deber estar sujeto a su tipificacin en el
derecho penal, debe entenderse, que abarca tanto la comisin u
omisin de un acto por parte del responsable, en el desempeo de sus
funciones o con motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o
estmulos ilegtimos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida
de stos, una vez realizado u omitido el acto. Debe entenderse que
la expresin acto de corrupcin, anteriormente mencionada, abarca
tambin la tentativa de corrupcin.
b)
c)
ARTCULO 8Los miembros de la Polica Nacional respetarn la Ley,
los Reglamentos y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto est a su
alcance por impedir toda violacin de ellos y se opondrn
vigorosamente a tal transgresin.
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Los miembros de la Polica Nacional que tengan motivos para creer
que se ha producido o va a producirse una violacin al presente
Cdigo, informarn inmediatamente a sus superiores, y si fuera
necesario a la Unidad u Organismo que tenga atribuciones de
control. COMENTARIO a) El presente Cdigo se aplicar a todos los
miembros de la Polica Nacional, en escala nacional. El artculo
tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que
haya disciplina interna en el organismo o unidad de que dependa el
miembro de la Polica, principalmente en el campo de la seguridad
pblica, por una parte, y la de hacer frente al abuso de autoridad,
as como a las violaciones de los Derechos Humanos bsicos, por otra.
Los miembros de la Polica Nacional informarn de las infracciones a
sus superiores inmediatos. Se entiende que no se aplicarn sanciones
disciplinarias, no de otro tipo a los miembros de la Polica
Nacional, que informen sobre una violacin del presente Cdigo. c) El
trmino autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o
correctivas, se refiere a toda autoridad y organismo existente con
arreglo a la Ley Orgnica de la Polica Nacional, que tenga
facultades disciplinarias o de otra ndole para atender denuncias
sobre violacin al presente Cdigo.
b)
d)
Los miembros de la Polica Nacional que observen fielmente las
disposiciones del presente Cdigo, merecen el respeto, el apoyo y la
colaboracin de la Institucin y del Organismo o Unidad en que
prestan sus servicios; as como de los dems miembros de la Polica
Nacional. La Paz, 11 de septiembre de 1995
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