□ 责任编辑 李 文

2017年7月3日 星期一 第469期

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□ 刘 兵

暑期即将到来，很多微信公号推送出招募成员组团旅行的消息。外出旅行除了找旅行社和导游外，组团自由行也成为夏季出游的一大趋势。这种自由行团体，往往由一到两个核心人物或社会企业招募其他成员组成，成员中既有多次参与的熟人，也有慕名而来的陌生人。有的自由行团体具有固定的出游时间、人员、目的地，

有一套成熟的组织架构，相对较稳定；但大部分为临时性组织，人员关系较为松散。

从游客出游的角度来看，相比旅行社出游，这种方式更加灵活多样，游客可以根据自身情况随时调整出行计划。但从旅游部门的角度来看，安全隐患较大。“ 管无依据，查无踪迹”，面对这一自由行团体，有旅游部门工作人员曾如是对笔者说。实际上，现实确实如此，自由行团体出行时间、地点等不会像旅行社一样在旅游部门进行备案。据了解，这些团体不属于旅游部门监管，他们的监管主体较为复杂，甚至没有明确的监管单位。有的团体在民政部门进行了登记备案，规章上明确其不允许组织旅游出行，但这些团体往往

以虚壳方式，假借他名开展此类活动。民政部门对此并无实际监管职责，也无从下手。这就造成了自由行团体出游无明确监管主体的现状。

有人说，可以将这些自由行团体纳入“ 黑导”“ 黑团”的监管范围，按照一定

规范开展监管。但大部分自由行团体无盈利目的，不符合此类监管范围；即使有的团体具有盈利目的，但因从一开始监管部门就未曾对其进行监管，一旦发生侵权、安全事故等，往往取证也较为困难。

一方面自由行团体出游安全风险较大，一方面旅游等相关部门实施监管无规可依、无迹可循。怎么办？笔者认为，最为重要的是尽快建立起相关规章制度，让

旅游等相关部门对自由行团体实施“ 有法可依、有规可依”的监管执法行动，为其安全出游保驾护航。这种制度的建立，需要至少省以上级别旅游部门的牵头，才能保证制度的可行性。目前，自由行往往跨市、跨省的较多，单单依靠某市、某省的努力，监管效果终究不明显。

此外，作为普通的出游群众，一定要正确认识自由行。在追求新奇、刺激、灵活的优势之时，尽可能的考虑安全隐患，避免因小失大。目前，国内大部分旅行社已经开发出相对成熟的产品，甚至有的旅行社推出了依据游客自身意愿量身定制的自由行产品，喜欢自由行的游客，完全可以通过正规渠道满足自己的需求。

□刘兵 刘小路 报道本报威海讯 6月27日，记者从省旅发

委在威海举办的全省旅游信息化工作培训班上获悉，我省将以国家旅游产业运行监测与应急指挥平台、山东旅游大数据平台建设为契机，夯实全省旅游信息化基础设施，利用大数据技术，实现旅游产业运行全数据化管理；以好客山东网为核心，实施“ 旅游+互联网”工程，构建全省互联互通、共享共建的信息公共服务体系，为游客提供及时、方便、准确和个性化、全方位的“ 一站式”网上服务，实现“ 一网游遍山东”。

互联网时代下，旅游信息化工作具有重要意义，对推进山东全域旅游建设和旅游行业新旧动能转换具有明显带动优势。当前新形势下如何利用信息化手段，推动我省旅游产业体制创新、管理创新和市场创新，促进我省旅游产业不断转型升级和提质增效，尚有不少难点和瓶颈。

去年6月，省政府印发《 山东省“ 互联网+”计划（ 2016-2018）》，提出建设完善集信息服务、产品展销、在线预订、行业管理等功能于一体的好客山东旅游产业网，为

游客提供“ 一站式”服务。加快旅游大数据工程建设，推动公安、交通运输等涉旅数据共享，有效提升产业监管、客流实时监测和运行服务质量。一年过去了，计划实施如何，我省旅游信息化工作取得了哪些成效？

日前，新改版的“ 好客山东网”实现了突破发展，一个多月来，日均访问量由改版前的3000，增加到了4万。在该网站，我省所有旅游目的地、A级景区、星级酒店、A级旅行社的介绍一目了然，住宿、饮食、攻略一应俱全。据了解，目前该网站共有旅游宣传、旅游信息、旅游预订、旅游政务等四大板块，12个二级主题栏目，159种类型的底层要素页面，涵盖2万个旅游企业，20万条信息。

“‘好客山东网’的目标就是要打造集全要素全产业链为一体的一站式公共服务平台，实现‘ 一网游遍山东’。”省旅游数据和信息中心副主任迟钰争介绍说。

而各市游客也可以通过当地的网站平台享受“ 一站式”旅游服务。在威海，该市建立的旅游公共信息服务平台，可面向游客提供旅游公共信息查询、导游导览、旅游产品

预订、旅游投诉与处理等功能为一体的在线服务，包括威海旅游网站、本地旅游电商等多项内容。“ 我们也搭建了本地化的旅游电子商务合作平台，建设了威海乡村旅游网，集信息服务、产品展销、在线预订等功能于一体，有 3 0 0多个乡村旅游产品在线交易。”威海市旅游发展委员会主任肖怡说。

为更好地做好游客服务和旅游监管、市场营销等工作，省旅游发展委还实施了新一代旅游信息化发展战略，建设了山东省旅游大数据平台，目前已整合接入全省9家5A级景区视频数据，威海、枣庄、青岛、淄博、泰安、济宁等地的市级平台也正式接入，2017年底前将完成全省所有4A级景区的数据接入。

据了解，我省建设的旅游大数据平台，现已完成旅游产业要素及旅游统计数据等行业基础数据的接入，并首次引入社会化数据，完善了行业数据。在该平台，不仅能实时查看各地、景区数据，更重要的是可以做好游客权益和安全保障工作。

“该平台可以打击不合理低价。”迟钰争介绍说，平台通过分析产品的构成要素以及相关价格，可以分析得出整个线路产品相

对合理的指导价格，而通过大数据抓取产品定价及相关说明，分析筛查哪些属于不合理低价产品，进而将数据传送到相关部门和企业，对发布不合理低价产品的企业进行警示，对于多次警示无效的发布预警提示或列入黑名单。

此外，按照规划，平台还可根据景区最大承载量，科学分流，避免大型安全事故。以威海产业运行监测调度平台为例，该平台于2016年10月开通，已完成平台设置、视频接入、在线直播、交互指挥等项目建设，计划接入视频信号200余路，其中自建100路，能实现对监测点位360度旋转、20倍变焦缩放等操作，覆盖全市A级以上景区，并实现与省旅游发展委、威海公共视频平台、威海高铁站、刘公岛景区、荣成市等应急指挥平台的互联互通。

“未来，省级平台根据各地、景区的数据，将科学测算出每个重点区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量，并建立客流预报预警制度，对景区重点区域和旅游线路流量实行分级监控管理。”迟钰争表示。

“旅游+互联网”让游客一网游遍山东省级旅游大数据平台为游客权益和安全保驾护航

招募组团旅行不应成为监管空白

□记者 刘 兵 报道本报日照讯 日前，记者从日照市旅游

发展委员会了解到，为响应好客山东国际大学生旅游节号召，日照为大学生群体提供了一大拨旅游优惠措施，具体包括：6月至11月，大学生持学生证到浮来山、浮来青、丽正园等景区旅游，享半价优惠。大学生任意时间到五莲山风景区、大青山风景区旅游，享半价优惠。大学生凭学生证到白鹭湾艺游小镇，门票免费。

此外，黑虎山狩猎场推出大学生凭学生证餐饮享9 . 5折，住宿享8折优惠；松月湖景区推出大学生凭学生证门票、停车免费，景区内皮划艇等项目半价优惠；五蔬园推出大学生凭学生证景区门票免费，餐饮8 . 8折优惠。

□记者 刘 兵 报道本报济南讯 日前，省旅游监察总队下发通知，在4A

级（ 含）以上旅行社设立首席调解员。据了解，为进一步加强旅行社依法经营和诚信经营水

平，及时有效解决旅游纠纷，依法保护旅游经营者和旅游者的合法权益，营造良好的经营和消费环境，按照省旅游发展委2017年度工作要点安排，省旅游监察总队决定在旅行社业探索建立首席调解员制度。

通知要求，各市要把熟悉旅游相关法律、有较强的责任心和沟通能力、热爱旅游纠纷调解事业的旅行社工作人员，推选到首席调解员岗位上来，确保能够在第一时间公平公正解决旅游纠纷，依法维护旅游经营者和旅游者的合法权益。

□记者 刘 兵 报道本报济南讯 夏至刚过，青岛、日照等沿海城市迎来旅

游小高潮。按照惯例，我省沿海城市旅游旺季一般自7月中旬启动，但今年旅游旺季却提前。据了解，近两个周末，青岛崂山、青岛海底世界、日照灯塔风景区、日照阳光海岸风景区等地人流如织。据悉，有的景区日接待游客量突破万人次，各酒店也开始执行旺季价格，预订量节节攀升。

据了解，目前全国大部分城市酷热难耐，而我省青岛、日照、烟台、威海等沿海城市却凉爽依旧，伴随各地中考、高考结束，学生游、家庭游尤为火爆。据青岛海底世界相关负责人介绍，以往来此游览的游客主要以山东省内、江苏、河北、河南、北京为主，但近两年，由于隧道的开通及高铁

“ 朋友圈”的不断扩大，散客占据的比例越来越高，上海和江浙地区的游客增长较快。

□记者 刘 兵 报道本报济南讯 记者日前从济南市旅游发展委员会主办的

“ 创建文明城市，济南旅行社在行动暨旅游爱心工程推进月启动仪式”上获悉，济南暑期主要旅游线路诚信指导价格已于近日发布。游客可登录济南市旅游协会网和济南诚信旅游网查询具体的旅游线路诚信指导价。

活动现场，旅游爱心志愿者代表共同启动了“ 旅游爱心工程推进月活动”。据了解，“ 旅游爱心工程”是济南市旅游业在全国首创的旅游公益活动，主旨是为帮助贫困、残疾、智障等弱势群体走出家门，开启心智，增长知识，圆梦旅游，到目前为止已经帮助1000多人实现旅游梦。此外，出境游押金掌上划转平台———“ 华夏银行·龙行旅游宝”也正式上线。该平台的上线，将方便游客转存和划转出境游押金，保障资金安全，确保旅行社及时向游客归还。

我省在4A级及以上旅行社

设立首席调解员

我省部分沿海城市

提前进入旅游旺季

济南发布暑期

主要旅游线路诚信指导价

日照对大学生旅游

实施优惠举措

6月28日，市民在东营市东营区史口镇润丰家庭农场采摘油桃。

据悉，东营区打造的史口镇“ 七星乐”农旅融合项目，成为培育美丽产业的“ 样板田”和解决相对贫困人口区域化乡村旅游脱贫致富的典型，带动了10个村6705名群众脱贫致富。 □刘智峰 报道

□记者 卢鹏 通讯员 杜昱葆 报道▲“ 七一”临近，革命老区临沂市沂南县沂蒙红色影视

基地迎来全国各地的游人。图为6月26日，游客在沂南县沂蒙红色影视基地参观。

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