Col. Adalberto Tejeda , Xalapa Ver,. 91070. Tel./Fax.: …...los que está expuesto el Territorio Veracruzano, derivados de un extenso litoral, su hidrografía, sus características

DIRECCION GENERAL Subcoordinación de Innovación y Tecnologías de la Información

Francisco González Bocanegra 37, Col. Adalberto Tejeda , Xalapa Ver,. 91070. Tel./Fax.: (228) 818-5013 y 818-4855 Coordinación Homóloga de Promoción y Vinculación [email protected], [email protected]



PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL DEL CONALEP VERACRUZ 2013



INDICE

PÁGINA

1. JUSTIFICACIÓN............................................................................. 4

2. OBJETIVO GENERAL................................................................... 7

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.......................................................... 7

4. LIMITES…………………………….................................................. 9

5. METAS……………………............................................................... 9

6. ORGANIZACIÓN………………………………................................. 10

7. RECURSOS…................................................................................ 11

8. UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL................................ 11

9. SUBPROGRAMA DE PREVENCION............................................ 13

10. SUBPROGRAMA DE AUXILIO...................................................... 17

11. SUBPROGRAMA DE RECUPERACIÓN....................................... 18

12. ANEXOS………………………………………………………………... 20

13. REFERENCIAS.............................................................................. 28



1.- JUSTIFICACIÓN

El Estado de Veracruz, ha sido fuertemente afectado por los desastres los cuales han ocasionado graves daños a la infraestructura, bienes, cultivos y daños a la salud, debido a los diferentes riesgos a los que está expuesto el Territorio Veracruzano, derivados de un extenso litoral, su hidrografía, sus características geológicas, topográficas y ambientales, así como el crecimiento demográfico y desarrollo industrial. La responsabilidad de prepararse para enfrentar los desastres, no sólo es obligación del Gobierno o los niveles superiores de mando, la participación de todos los trabajadores y de la comunidad, juega un papel importante antes, durante y después de un desastre. Preparándose antes de que ocurra un desastre, se está en posibilidades de identificar situaciones de riesgo y se tiene la posibilidad de corregir muchas de estas situaciones, así como definir las acciones a seguir identificando por ejemplo las áreas de seguridad o de menor riesgo. La respuesta del Sector Educativo ante los desastres debe ser orientada a realizar acciones preventivas, a llevar a cabo todos los preparativos necesarios que incluyan planes de emergencia para responder a un desastre cuando amenaza o cuando ocurre, y acciones de mitigación de los desastres que permitan minimizar los efectos destructivos de los mismos con la participación de administrativos, maestros y alumnos de las instituciones educativas, para crear con ello una cultura de la Protección Civil. Después del impacto de un desastre; dependiendo de la magnitud de los daños, las organizaciones que se han preparado pueden dada su organización y capacidad de respuesta iniciar las labores de rescate y socorro utilizando sus propios recursos, lo que los hace menos dependientes de la ayuda exterior. Esto es esencial porque puede suceder que durante las primeras horas o hasta varios días después del desastre, se encuentren en situación de responder con sus propios recursos y la capacidad de respuesta que se tenga influye directamente en la minimización del impacto de los daños tanto humanos como físicos causados por el desastre y en la recuperación de bienes.

DIAGNOSTICO

Los desastres constituyen un grave problema, por los daños físicos y materiales que producen y de manera relevante por los daños a la población, tomando en cuenta que la magnitud de la demanda será considerable durante las primeras horas después del fenómeno, para ello, es necesaria la conservación de la infraestructura de las unidades administrativas, así como la organización de los recursos humanos disponibles para enfrentar este tipo de eventos, lo cual coadyuvará a que la trascendencia de los daños sea menos importante. Para que lo anterior sea posible, es necesario desarrollar Programas de Reducción de Desastres, cuya finalidad es la coordinación de acciones antes, durante y después del desastre o emergencia con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad



física de los empleados y de la población en general, así como proteger a las instalaciones, bienes e información vital ante la ocurrencia de una calamidad. Los fenómenos perturbadores, agentes causales de los desastres, se clasifican según el Sistema Nacional de Protección Civil en cinco grupos: Geológicos Hidrometeorológicos Físico-químicos Sanitario-ecológicos Socio-organizativos Se presentan a continuación algunas observaciones dignas de mención acerca de cada uno de estos grupos así como un análisis de su ocurrencia y daños producidos en el Estado de Veracruz.

FENÓMENOS GEOLÓGICOS:

Los más importantes en nuestro País son los sismos, seguidos de las erupciones volcánicas. De acuerdo a las actividades sísmicas mundiales, el país registra aproximadamente el 11% de estas, con un promedio de 4 temblores por día. La actividad sísmica se debe fundamentalmente a las placas y fallas continentales y regionales que cruzan y circundan a la República Mexicana. Veracruz está considerada dentro de las Entidades Federativas con mayor riesgo sismológico por encontrarse en el área de estas fallas. Dentro del Estado las principales elevaciones y que representan riesgos, debido a que se encuentran en actividad son: el Pico de Orizaba y el Volcán de San Martín. Se tiene el antecedente de que en 1920 un sismo causó graves daños al Centro del Estado de Veracruz principalmente Xalapa, Coatepec, Cosautlán, Xico, y localidades pequeñas como Barranca Grande. En 1973 un sismo, causa estragos en varias ciudades en la zona Orizaba, Río Blanco y Córdoba. FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS: Los más importantes en nuestro País y en el Estado son los Huracanes e Inundaciones. Las zonas vulnerables a los huracanes en Veracruz son las comprendidas en la zona costera del Golfo de México y para las inundaciones, principalmente, las cercanas a los ríos y que comprenden las Jurisdicciones Sanitarias de: Pánuco, Tuxpan, Martínez de la Torre, Cosamaloapan y Coatzacoalcos principalmente.



Sin embargo es importante señalar que se presentan inundaciones prácticamente, en todo el Estado de Veracruz. FENÓMENOS FISICO-QUIMICOS: La extensa red de ductos que atraviesan el Estado de Veracruz, las instalaciones de las empresas de alto riesgo, en los corredores industriales de Orizaba-Córdoba, Poza Rica, los complejos petroquímicos ubicados en Cosoleacaque, Minatitlán y Coatzacoalcos, conjuntamente con el traslado, manejo y depósito de sustancias peligrosas, así como la instalación de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde en el municipio de Alto Lucero, dan como resultado que el riesgo por accidentes de origen químico y físico se constituyan en una de las mayores preocupaciones y se implementen acciones preventivas a través de planes específicos de atención de emergencias en donde se coordinan las Instituciones y Dependencias de los Sectores Público, Social y Privado así como la población veracruzana. FENÓMENOS SOCIO-ORGANIZATIVOS: Son el resultado de las actividades desarrolladas por grandes concentraciones humanas, así como por el mal funcionamiento de algún sistema vital creado por el hombre. En el Estado las movilizaciones más representativas han sido, la de los integrantes del grupo denominado “400 Pueblos” quienes en 1992 realizaron bloqueos en carreteras y campamentos en la Capital del Estado por espacio de varios días provocando problemas de vialidad y contaminación ambiental. Así mismo la afluencia de turismo en la Semana Santa en playas y sitios de recreación en nuestro Estado, justifica ampliamente los operativos de protección civil, que el Gobierno del Estado implementa para seguridad de los visitantes y protección de la salud de la población en general. Frecuentes accidentes carreteros en zonas serranas, así como en autopistas por exceso de velocidad, fallas mecánicas, malas condiciones de las carreteras o por conducir en estado inconveniente, han sido causa de graves daños a la salud. Dentro de esta categoría, se ubican los operativos especiales como son Carnaval de Veracruz, Fiestas Patronales, Fiestas Patrias, Semana Santa, La Cumbre Tajín, diversos eventos artísticos, deportivos, sociales y culturales, Congresos y Eventos Internacionales.

2.- OBJETIVO GENERAL Garantizar la salvaguarda de los recursos humanos y materiales del Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Veracruz, protegiendo la integridad física de empleados administrativos, maestros, alumnos y público usuario en las unidades administrativas y aplicativas de



esta dependencia, evitando o disminuyendo los efectos destructivos y proporcionando el auxilio necesario, en caso de emergencia o desastre.

3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1.- Coordinar la elaboración, instrumentación y operación del Programa Interno de Protección Civil en

todos los niveles a través de la Unidad Interna de Protección Civil. 2.- Coordinar y asesorar a las unidades administrativas para que: Elaboren, instrumenten y operen el Programa Interno de Protección Civil, basados en las

acciones de prevención, respuesta y recuperación. Identifiquen y evalúen los riesgos internos y externos por zonas geográficas a los que están

expuestos los inmuebles correspondientes al área de su responsabilidad. Identifiquen, clasifiquen, ubiquen y registren los recursos humanos, materiales, equipos y

recursos financieros de que disponen para hacer frente a una situación de emergencia. Evalúen y soliciten los recursos adicionales que requieran para hacer frente a posibles

contingencias. Establezcan y mantengan el sistema de información y comunicación que incluya directorios de

integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil e inventarios de recursos humanos, materiales, equipos, medicamentos, vehículos y otros en cada unidad administrativa.

Promuevan el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con autoridades y

organismos de los sectores público, privado y social de su área de responsabilidad. Promuevan la información, organización y capacitación de los integrantes de las brigadas de

Protección Civil. Realicen campañas de difusión internas, a fin de coadyuvar al fortalecimiento de la cultura de

Protección Civil entre el personal que labora en la dependencia u organismo. Fomenten la participación del personal que labora en la Dependencia para la realización de

ejercicios y simulacros. Elaborar el Programa Interno de Protección Civil para el año 2012. Identifiquen y evalúen los riesgos a que están expuestos los inmuebles comprendidos en el

ámbito de responsabilidad de cada plantel o unidad administrativa.



3.- Verificar que se integren en cada unidad administrativa las Brigadas de Protección Civil de

acuerdo a la normatividad en:

Evacuación,

Primeros auxilios,

Combate de incendios,

Seguridad y vigilancia,

Rescate,

Comunicación social, 4.- Organizar y capacitar a las Brigadas de Protección Civil de cada unidad administrativa. 5-. Realizar campañas de difusión internas entre el personal, a fin de coadyuvar al fortalecimiento de

la Cultura de Protección Civil entre el personal que labora en el Conalep Veracruz, a nivel central y coordinar y verificar que se lleven a cabo a nivel plantel.

6.- Realizar simulacros de evacuación de inmuebles, a nivel Dirección General, y coordinar y verificar

que se lleven a cabo a nivel Plantel y CAST. 7.- Realizar ejercicios de respuesta en caso de emergencia, de acuerdo al Análisis de Identificación

de Riesgo correspondiente.

4.- LIMITES DE ESPACIO: Dirección General, 13 planteles y un CAST. DE TIEMPO: Permanente y con actualización periódica anual. UNIVERSO: Todos los trabajadores (administrativos y maestros) y alumnos del Conalep Veracruz. Todas las instalaciones, medios e instrumentos de trabajo del Conalep Veracruz.



5.- METAS 1.- Coordinar la elaboración, instrumentación y operación del Programa de Interno Protección Civil en

el 100% de los inmuebles del Conalep Veracruz. 2.- Que cada Unidad Administrativa del Conalep Veracruz: Elaboren un diagnóstico de riesgos internos y externos, a los que están expuestos los

trabajadores adscritos a su Unidad Administrativa y los inmuebles comprendidos dentro de su ámbito de responsabilidad.

Elaboren, instrumenten y operen el Programa Interno de Protección Civil, basados en las

acciones de prevención, respuesta y recuperación.

Promuevan la formación y organización de brigadas de Protección Civil, en todas las unidades, enviando la relación de las mismas a la Coordinación Homóloga de Promoción y Vinculación de la Dirección General el primer trimestre del año en curso.

Capaciten a las brigadas de Protección Civil formadas, organizando 3 cursos de adiestramiento

durante el año.

Establezcan y mantengan el sistema de información y comunicación, que incluya directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventario de recursos humanos, equipamiento, vehículos, dispuestos para atención de emergencias mismos que deberá actualizarse cada seis meses, enviándolos a la Coordinación Homóloga de Promoción y Vinculación de la Dirección General.

Identifiquen, clasifiquen ubiquen y registren los recursos humanos, materiales y financieros de

que disponen para hacer frente a una situación de emergencia, enviando el inventario de dichos recursos a la Coordinación Homóloga de Promoción y Vinculación de la Dirección General, durante el primer trimestre del año.

Promuevan el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con autoridades

locales y organismos del sector público y privado, levantando actas y minutas de acuerdos y enviarlas a la Coordinación Homóloga de Promoción y Vinculación de la Dirección General.

Realicen 3 campañas de difusión internas, a fin de coadyuvar al fortalecimiento de la Cultura de

Protección Civil y el cuidado del medio ambiente entre el personal que laboran nuestra Institución.

Realicen 3 simulacros de evacuación de inmuebles en las unidades aplicativas durante el año.



6.- ORGANIZACIÓN En cada Unidad Administrativa, el responsable del inmueble de la Unidad Interna de Protección Civil es el responsable de coordinar la operación del Programa. El responsable del inmueble es nombrado por el Director General, en las oficinas centrales y en planteles por el Director del Plantel de que se trate, levantándose un Acta Constitutiva de la Unidad Interna de Protección Civil, en donde quedarán contemplados los nombres y cargos de las personas que la integran así como las funciones específicas que desarrollan dentro de la Unidad. Con la finalidad de no duplicar funciones y optimizar los recursos tanto humanos, como materiales y equipos, el responsable del inmueble y los Jefes de piso o responsables de áreas de cada Unidad Administrativa, deberán elaborar programas de trabajo afines, sobre todo en lo concerniente a los recorridos de observación general y específicos de las áreas de trabajo, en donde por lo regular, se detectan incidencias en instalaciones, sistemas eléctricos, hidráulicos, de gases, de electrónica y otras, que representan riesgos para los trabajadores y público en general. El Conalep Veracruz, está constituido por una Dirección General, 13 planteles y un CAST, que en condiciones normales atienden cierto número de personas que constituyen la Población Abierta, sin embargo, es importante resaltar que en caso de una emergencia o desastre la demanda de atención aumenta de acuerdo a los daños que se presenten.

7.- RECURSOS

Humanos: El Conalep Veracruz cuentan con alrededor de un total de 9,589 trabajadores entre administrativos, maestros y alumnos. Financieros: Los que proporcione la Subcoordinación de Administración y Finanzas de la Dirección General de Conalep Veracruz.

8.- UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL: El Programa Interno de Protección Civil es operado por la Unidad Interna de Protección Civil de la Dirección General del Conalep Veracruz. La Unidad Interna de Protección Civil, es el órgano normativo y operativo, cuyo ámbito de acción se circunscribe a las instalaciones de una institución, dependencia o entidad, perteneciente a los sectores público, privado o social, con base en la normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, por la Secretaría de Gobernación.



La Unidad Interna de Protección Civil está integrada por un Subcoordinador, Coordinadores Homólogos, Jefes y Subjefes del Conalep Veracruz. Cada área cuenta con la participación de un voluntario (y un suplente), integrando las Brigadas de Protección Civil. Cada Unidad Administrativa del Conalep Veracruz, deben elaborar instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil, cuyo universo comprende a los trabajadores administrativos, maestros y alumnos y todos los inmuebles de su responsabilidad.

Desarrollo del Programa El desarrollo del presente programa está basado en la normatividad, establecimiento de medidas y dispositivos de protección, seguridad y autoprotección para el personal, usuarios y bienes, ante la eventualidad de un desastre. A fin de hacer una diferencia con respecto a la eventualidad de un desastre, así como una distinción por función y carácter de las acciones, se han determinado procedimientos sistemáticos subdivididos en tres subprogramas sustantivos del Programa Interno de Protección Civil.

- Prevención, - Auxilio, y - Recuperación

9.- SUBPROGRAMA DE PREVENCION

DEFINICIÓN Es el conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como el medio ambiente.

FUNCIONES a) Organización Esta función contempla que cada dependencia u organismo formalice la creación de la unidad interna, mediante el levantamiento y suscripción de un acta constitutiva, donde se designe al representante o titular de cada una de la instalaciones o inmuebles, a los representantes de piso y a la brigadas.



Por lo que respecta a la integración de brigadas, es conveniente considerar como criterio básico, el contar con cuatro tipos: - Prevención y combate de incendios, - Primeros auxilios, - Evacuación de inmuebles, y - Búsqueda y rescate. La Unidad Interna de Protección Civil y Gestión Ambiental, estará integrada por: - Un Jefe de inmueble y su suplente, que coordinará a los jefes de piso y a sus suplentes.

- Jefes de piso que coordinarán a las brigadas, y - Brigadas. Considerando la cantidad de Jefes de piso y de brigadistas, en función del diseño estructural del inmueble y de la cantidad de empleados y visitantes (se sugiere un brigadista por cada diez empleados). Los brigadistas bajo la coordinación de su jefe, ejecutarán las acciones de Prevención Auxilio y Recuperación ante desastres, las cuales serán reforzadas con las experiencias obtenidas como resultado de la práctica de ejercicios, simulacros y de la capacitación y el adiestramiento que se reciba en materia de protección civil. b) Documentación del Programa Interno Esta función, cuyo objetivo es el de contar con un documento rector, se circunscribe a desarrollar todos los componentes que forman el Programa Interno de Protección Civil que propone la presente Guía. Iniciando con el desglose de un programa de actividades específicas, la calendarización de las mismas, la designación de responsables, la determinación de la periodicidad de reuniones de evaluación, así como la elaboración de los informes de cumplimiento correspondientes. El programa deberá ser difundido ampliamente a todos los niveles de la dependencia u organismo. El programa puede ser elaborado por la dependencia u organismo, diseñando un documento tipo no limitativo, el cual podrá ser utilizado en la totalidad de sus inmuebles. c) Análisis de Riesgo Esta función se refiere en una primera vertiente, a la concurrencia del responsable del inmueble, jefes de piso y brigadistas, quienes de manera colegiada deberán proceder a la identificación de los riesgos a que está expuesto el inmueble internamente, así como a las condiciones generales del mismo.



La Segunda vertiente se refiere a la identificación de los riesgos a los que está expuesta la zona donde se ubica el inmueble y que se pueden incidir en el mismo. Se estima pertinente revisar las estadísticas de los fenómenos destructivos de mayor recurrencia en el lugar, ocurridos por lo menos en los últimos cinco años, para lo cual deberá coordinarse con los Responsables de Protección Civil de su Localidad. d) Directorios e Inventarios. Esta función se refiere a la elaboración de: - Directorio de personas integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil. - Directorio de Organizaciones de Respuesta a Emergencia de la Localidad. - Inventario de Recursos Humanos. - Inventario de Recursos Materiales. - Inventario de inmuebles de la Dependencia u Organismo. Los directorios deben de contener los nombres, puestos, ubicación física en el inmueble, números telefónicos (de la oficina y particulares) y domicilio particular, de los integrantes de la Unidad Interna y nombres, domicilio y teléfono de los organismos de emergencia. Los inventarios contendrán información acerca de la calidad, cantidad y ubicación de los recursos humanos y materiales disponibles, así como el domicilio, teléfono y uso de todos los inmuebles. e) Señalización Esta función comprende la elaboración e instalación de señales de tipo informativo, prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación, en todos los inmuebles de las dependencias de los sectores público, privado y social, homogeneizando colores, tamaños, tipo de material y figuras, conforme a la Norma Mexicana existente sobre la material. El Sistema Nacional de Protección Civil como resultado de un ejercicio colegiado, al que concurrieron diversas ópticas, experiencias y concepciones, nacionales e internacionales y en coordinación con diversas dependencias del sector público e instituciones académicas, emitió la norma mexicana “NMX-S-017-1996-SCFI, Señales y Avisos para Protección Civil; Formas y Símbolos a Utilizar”, cuya declaratoria de vigencia fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de Julio de 1997, ésta regula los aspectos anteriormente mencionados.



f) Programa de Mantenimiento A ésta función corresponde la determinación, estructuración y aplicación de normas y procedimientos internos de conservación de carácter preventivo y correctivo, tendientes a disminuir la vulnerabilidad de los inmuebles, mediante el óptimo estado de los sistemas eléctrico, hidro-sanitario, de comunicación, gas y equipo de seguridad, etc., evitando posibles fuentes de riesgo y/o encadenamiento de calamidades. Llevar a cabo los recorridos de las instalaciones e inmuebles del Conalep Veracruz que incluya: Ubicación, entorno, instalaciones eléctricas, hidráulicas, de gas, equipo electrónico, estructuras de los edificios, muebles, distribución de los mismos, distribución de las áreas de trabajo, iluminación, ventilación, sanitarios, rutas de evacuación, salidas de emergencia, detección y señalización de áreas de riesgo, etc. Para lo anterior se deberán diseñar guías de verificación, con la finalidad de unificar los criterios de verificación y facilitar el control de la corrección de las condiciones de riesgo detectadas. g) Normas de Seguridad Esta función contempla la determinación y establecimiento de lineamientos de salvaguarda, aplicables a todos los inmuebles de las dependencias u organismos público, privado y social, considerando sus características y el tipo de actividad o servicio prestado, con el propósito de reducir al máximo la incidencia de riesgos en el interior de los inmuebles. Comprende básicamente la emisión de normas destinadas al control de acceso a los inmuebles mediante el registro de personas, así como el uso de gafetes o engomados de identificación; a la regulación del uso de aparatos eléctricos y la restricción de entrada a áreas de alto riesgo, etc. h) Equipo de Seguridad Con base en la estimación del tipo de riesgo y a la vulnerabilidad del inmueble se procederá a la determinación del equipo de seguridad que debe ser instalado en el mismo, para enfrentar una contingencia. En este sentido, los extintores deberán ser adquiridos de acuerdo al tipo de material que pudiese originar fuego; la red de hidrantes y tomas siamesas deberán ser colocadas en sitios estratégicos y al alcance de los bomberos; los detectores de humo o calor, deberán ser instalados particularmente en zonas de alta concentración de materiales inflamables; los aspersores de agua o expulsores de granadas de gas deberán ser instalados considerando el valor económico, cultural o artístico del material y equipo que se encuentre guardado, archivado o almacenado.



El equipo de seguridad personal de los brigadistas, deberá ser adquirido en cantidad y calidad adecuada para su utilización en caso de una emergencia, debiendo constar, al menos de cascos, lentes protectores, mascarillas para respiración, botas, guantes, lámparas, hachas y palas. Los botiquines deberán contener el material mínimo de curación y ser instalados en sitios accesibles, al menos uno por piso. Asimismo deben colocarse sistemas de alarma electrónicas o manuales y elaborarse un inventario detallado de este equipo de seguridad, a fin de permitir su adecuada ubicación y utilización en caso de emergencia. i) Capacitación Es importante que las dependencias u organismos desarrollen e implementen en cada uno de sus inmuebles, un programa permanente, periódico y específico de carácter teórico-práctico y de constante actualización, dirigido tanto al personal en general, mandos medios y directivos, así como para la formación de instructores y brigadistas. La definición temática de los cursos y talleres a impartirse como parte del programa de capacitación, considerará fundamentalmente los tipos de riesgo a que están sujetos los inmuebles, tanto para el desarrollo del contenido documental, como del material didáctico a utilizar. En términos generales, podrán versar sobre primeros auxilios, prevención y combate de incendios, evacuación de inmuebles, organización de brigadas, organización y realización de simulacros, nociones básicas sobre protección civil, estructuración y desarrollo de programas internos Se deberá proporcionar capacitación en materia de Protección Civil a los brigadistas de cada inmueble del Conalep Veracruz, a través de un Programa permanente que incluya información sobre:

- Las Bases Generales del Sistema Nacional de Protección Civil.

- El Sistema Estatal de Protección Civil.

- El Sistema Municipal de Protección Civil.

- Las Funciones de las Unidades Internas de Protección Civil.

- La Integración de Brigadas de Protección Civil.

- Cursos de Evacuación de Inmuebles, Simulacros, Primeros Auxilios, combate de Incendios, Manejo de Extintores, Rescate, Traslado de Lesionados, Señalizaciones.

- Elaboración de Planes de Emergencias.

- Diagnóstico de Riesgos.

- Capacitación sobre la atención de Emergencias por Riesgos Específicos:



Inundaciones

Huracanes

Incendios Forestales

Emergencias Químicas: Explosiones, Fugas y Derrames.

Sismos, Terremotos, Derrumbes

Programa Interno de Capacitación del Plan de Emergencia Radiológica Externo (P.E.R.E).

Programa de Seguridad e Higiene en el Trabajo

J) Difusión y Concientización En el marco de esta función se pretende crear conciencia y promover, entre el personal que labora en los inmuebles de las dependencias u organismos, una Cultura de Protección Civil y cuidado del medio ambiente, a través de la elaboración y distribución de diversos materiales impresos conteniendo pautas de actuación para antes, durante y después de la ocurrencia de una calamidad. Asimismo, se contempla la presentación de audiovisuales y la realización de jornadas, seminarios y conferencias sobre protección civil o temas afines. Uno de los problemas del Programa interno de Protección, es lo relativo a la falta de interés e indiferencia hacia las actividades preventivas. Esto obliga a la formulación y ejecución de una estrategia específica para la difusión del Programa Interno de Protección Civil, con acciones permanentes que contemplen la participación activa de todos los niveles en el Programa, elaboración de material de promoción individual y colectivo, distribución y colocación de material suficiente en lugares visibles y frecuentados por el personal, avisos preventivos, instalación de tableros para colocar instructivos, circulares, avisos y en general todo el material de promoción de que se disponga; promover los simulacros en cada uno de los inmuebles del Conalep Veracruz y la participación de todos los trabajadores, público en general y vecinos. INFORMACIÓN Y EVALUACIÓN

El seguimiento de las actividades efectuadas por las Unidades Internas de Protección Civil de cada Unidad Administrativa, lo hará la Unidad Interna de Protección Civil a nivel Estatal a través de su en cargado del inmueble en la Subcoordinación de Innovación y Tecnologías de la Información, y de los Encargados de los inmuebles de las Unidades Internas de cada Unidad Administrativa. k) Realización de Ejercicios y Simulacros. Esta función comprende la programación y el desarrollo de ejercicios y simulacros en cada inmueble, entendidos éstos como representación imaginaria de la presencia de una emergencia. Mediante la práctica de los simulacros, se fomenta en las personas por una parte, la adopción de conductas de autoprotección, autopreparación y el desarrollo de actitudes de prevención, constitutivas de una



Cultura de Protección Civil y de cuidado al medio ambiente, por otra se pone a prueba de capacidad de respuesta de todas las brigadas integradas. Los simulacros deben ser planeados con fundamento en la identificación de los riesgos a los que está expuesto el inmueble, deberán comprender desde el diseño del escenario hasta el proceso de toma de decisiones, estos pueden ser: - Por su operatividad, ejercicios de gabinete o simulacros de campo. - Por su programación, con previo aviso o sin él. - Por su frecuencia, deberá realizarse primero los ejercicios de gabinete y consecuentemente los

simulacros de campo, por mes lo menos 2 veces al año. Las acciones realizadas en estos simulacros deberán contar con la presencia de personal, interno y externo, cuya función será de observar y evaluar y proponer medidas de control, a fin de corregir las desviaciones que se puedan presentar y así disponer de la mejor capacitación y la menor incidencia en fallas, en caso de presentar un evento real.

10.- SUBPROGRAMA DE AUXILIO

DEFINICION Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la población que se encuentre en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el Plan de Emergencia (o Contingencias) que funcionará como respuesta ante el embate de una calamidad; comprende el desarrollo de las siguientes funciones:

FUNCIONES

a) Alertamiento Esta función requiere que se defina con toda claridad el nombre y ubicación del responsable y suplente de la organización de respuesta, del Programa Interno de Protección Civil en el inmueble, previniendo su más amplia difusión entre el personal, a efecto de quien detecte la presencia o proximidad de una calamidad, la reporte de inmediato. Asimismo, se debe prever el establecimiento y difusión, entre los funcionarios y empleados del inmueble, del Sistema de Alertamiento, para el que se podrán utilizar alternativa o complementariamente, sirenas, timbres, silbatos, campanas, luces, altavoces o cualquier otro medio que se determine de utilidad y cuyo significado pueda ser oportunamente identificado y comprendido por el personal, en los diversos códigos sonoros o lumínicos asignados para notificar las distintas fases de evolución de la emergencia.



b) Plan de Emergencia Comprende aquellas actividades y procedimientos específicos de actuación, destinados a garantizar la protección de quienes laboran o acuden a la dependencia u organismo del propio inmueble y su entorno y de los sus bienes y recursos que el mismo alberga, como consecuencia del impacto de una calamidad interna o externa. El plan debe considerar la designación de un responsable general y suplente, perfectamente identificados por los jefes de piso y sus suplentes, así como por los brigadistas y el personal de la dependencia u organismo; el establecimiento de un Centro de Comando de Emergencias debidamente identificado e intercomunicado para emergencias, que tenga bajo su responsabilidad la coordinación de la ejecución de las operaciones, así como de las actividades a cargo de las brigadas y de las organizaciones de emergencia participantes; la óptima y oportuna utilización de los recursos humanos y materiales disponibles y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgos, internos y externos diagnosticados para el inmueble, deban llevarse a efecto, como la concentración de las personas en las zonas de menor riesgo, el censo de las mismas y la evaluación de la situación de emergencia. El objetivo básico de este plan es la puesta en marcha y la coordinación del operativo de emergencia en función de la calamidad causante, los recursos y los riesgos contemplados. c) Evaluación de Daños Esta función debe contemplar los mecanismos y parámetros para determinar, por conducto de las brigadas existentes en el inmueble, la dimensión de la calamidad, la estimación de daños humanos y materiales; las necesidades a satisfacer, la consideración de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo técnico especializado.

11.- SUBPROGRAMA DE RECUPERACIÓN

DEFINICIÓN Conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad, constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado nuevo. Este Subprograma se propone debido a que la reconstrucción y vuelta a la normalidad del inmueble, corresponde directamente a las autoridades institucionales y/o propietarios de los mismos. Estas acciones están en función de la evaluación de los daños ocurridos, del análisis de riesgos y de los planes de desarrollo económico y social de la zona.



FUNCIÓN a) Vuelta a la Normalidad Esta función contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las condiciones físicas internas y externas del inmueble y de la salva guarda de los individuos que ahí laboran o acuden y que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su regreso a la instalación se lleve al cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles. En esa consideración se deberá proceder a la revisión, por parte de especialistas, de las estructuras de la edificación, particularmente si la misma revistiera daños aparentes; verificar la seguridad de instalaciones eléctricas y de suministros de gas, a efecto de constatar que no estén en posibilidad de provocar una explosión o incendio subsecuente; que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo, particularmente aquel de gran peso no se encuentre desprendido o en posiciones inseguras que faciliten su caída; que no existan ventanas, lámparas, falsos plafones u otras instalaciones temporales que se pudieran desprender. Una vez concluida la revisión física del inmueble y de haber verificado que se encuentra en condiciones de uso seguro, el responsable del mismo dará la autorización para que el personal, bajo la guía del jefe de piso correspondiente, así como de las brigadas, retorne a su lugar o en su caso se elaboren los programas de reconstrucción a corto y medio plazo.



12. ANEXOS ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL DIRECCIÓN GENERAL



COMPONENTES DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL

ORGANIZACIÓN

DOCUMENTACIÓN

ANALISIS DE RIESGO

DIRECTORIOS E INVENTARIOS

SEÑALIZACIÓN

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

NORMAS DE SEGURIDAD

EQUIPO DE SEGURIDAD

CAPACITACION Y DIFUSIÓN

EJERCICIOS Y SIMULACROS

PREVENCIÓN

ALERTAMIENTO

PLAN DE EMERGENCIA

EVALUACION DE DAÑOS

AUXILIO

VUELTA A LA NORMALIDAD

RECUPERACIÓN

PROGRAMA INTERNO



FORMACIÓN DE BRIGADAS INTEGRACIÓN Las brigadas se integran con personal voluntario, que regularmente es personal que labora en la propia instalación, se capacitan en una o varias funciones del Programa Interno de Protección Civil. Los brigadistas son responsables de realizar esas funciones de manera preventiva o ante la eventualidad de una emergencia en un espacio físico determinado dentro del inmueble. Dependiendo del diseño estructural del inmueble y de la disponibilidad de recursos humanos y materiales, se sugiere designar un brigadista por cada diez empleados del total existente en el inmueble. OBJETIVO Las brigadas tienen la finalidad de coadyuvar a la salvaguarda de las personas, los equipos y acervo documental existente en el interior de los inmuebles ocupados por las dependencias u organismos, mediante la aplicación de las acciones y procedimientos específicos de actuación previamente diseñados. TIPOS DE BRIGADAS Las brigadas que básicamente pueden ser integradas en los inmuebles son las que se enuncian a continuación, lo cual no es limitativo, pudiendo ser integradas todas aquellas que sean necesarias para el manejo especializado de alguna tarea:

- Primeros auxilios. - Prevención y combate de incendios, - Evacuación de inmuebles y, - Búsqueda y rescate

EQUIPO MINIMO PARA BRIGADISTAS

- Gafete de identificación - Overol o Casaca - Gorra o Casco - Lentes protectores - Cubre bocas - Guantes - Botas - Lámpara - Silbato



- Cuerda

LEVANTAMIENTO ARQUITECTÓNICO A NIVEL CROQUIS Con el propósito de determinar la distribución de espacios y la ubicación del equipo de seguridad.

PROGRAMACIÓN DE VISITAS O RECORRIDOS A LAS INSTALACIONES: Con el objeto de determinar puntos o áreas vulnerables a los que está expuesta la instalación (diagnóstico de riesgos), realizar un análisis exhaustivo de las condiciones del inmueble y características de construcción.

DETERMINACIÓN DE LA CANTIDAD Y TIPO DEL EQUIPO DE SEGURIDAD: En función a la detección de riesgos se debe seleccionar el equipo idóneo en las cantidades necesarias. Asimismo, debe mantenerse en condiciones óptimas dicho equipo.

INSTALACIÓN DEL EQUIPO DE SEGURIDAD ACORDE A LAS NECESIDADES DERIVADAS DEL DIAGNOSTICO DE RIESGOS.

Sistema de alarma:

- Manual (silbato, campana, etc.). - Eléctrica (sirena, lumínica, etc.).

Equipo para control y combate de incendios:

- Extintores adecuados para cada tipo de fuego. - Red de hidrantes.

- Detectores de humo y calor.

- Aspersores de agua o gas.

- Equipo de seguridad para brigadistas.

BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO DE BOTIQUINES



PORTÁTIL Es un estuche que puede ser de plástico de alto impacto o de lámina galvanizada, con forma de caja de herramientas para ser transportados con facilidad. FIJO Es un estuche que puede ser de plástico de alto impacto o lámina galvanizada, con adaptación para colgarse en la pared.

EJERCICIOS Y SUMULACROS DEFINICIÓN Representación imaginaria de la presencia de una situación de emergencia mediante la cual se fomenta en las personas la adopción de conductas de auto-protección y autopreparación y se pone a prueba la capacidad de respuesta de las brigadas de protección civil. CLASIFICACION

POR SU OPERATIVIDAD:

- Ejercicios de gabinete. - Simulacros de campo.

POR SU PROGRAMACION:

- Con previo aviso. - Sin previo aviso.

POR SU ALCANCE:

- Parciales. - Integrales.

ACTIVIDADES PREVIAS AL EJERCICIO O SIMULACRO

Formulación de hipótesis y diseño del escenario.

Verificación de recursos a utilizar.



Reuniones preparatorias.

Difusión del simulacro.

ACTIVACION Y DESARROLLO DEL EJERCICIO O SIMULACRO

Toma de tiempo de realización del ejercicio o simulacro (cronometraje).

Aplicación de procedimientos de actuación de las diferentes brigadas que participen en el ejercicio.

Uso y manejo del equipo de seguridad acorde con la hipótesis planteada.

EVALUACIÓN DEL SIMULACRO

Definición de criterios específicos y globales de evaluación.

Diseño de hojas o cuestionarios de evaluación.

Selección de evaluadores.

Evaluación de la aplicación de los procedimientos de actuación.

Reuniones de evaluación.

Elaboración del reporte final, planteando las deficiencias detectadas y estableciendo las medidas correctivas, con la finalidad de actualizar los planes de emergencia y los procedimientos asociados.



CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V

4 15 15 16 17 18 13 14 15 16 17 3 4 5 6 7 17 18 19 20 21 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2 3 4 5 6 16 17 1 19 20 30 1 2 3 4 7 8 9 10 11

1

1era. Reunión con la Unidad

Interna de Protección Civil de la

Dirección General

2

Entrega de Actas constitutivas de

Unidades Internas de Proteccion

Civil y Programas Internos de

Planteles

3(*) Análisis de Riesgos de la

Dirección General

4

2da. Reunión con la Unidad


Dirección General

5Capacitación tema "Unidades

Internas de Protección Civil"

6Capacitación tema "Primeros

Auxilios"

7

Capacitación tema "Combate a

incendios y manejo de

extintores"

8Capacitación tema "Evaluacion

de Inmuebles"

9 Capacitación tema "Simulacros"

10Capacitación tema "evaluación

de riesgos"

11

3era. Reunión con la Unidad


Dirección General

(*) Fecha tentativa

Lic Salvador Gamboa Lladó Prof. Epifanio Carmona Guerra

Semana Elaboración

JULIO

Subjefetécnico Especialista de

Promoción y VinculaciónSubcoordinador de Innovación y

Tecnologías de la Información

Semana Elaboración

JUNIO

Semana Elaboración

JUNIO

Nota aclaratoria:

Elaboró Aprobó

OCTUBRE OCTUBRE ENERO FEBRERO

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROGRAMA ANUAL DE PROTECCIÓN CIVIL

PERIODO: OCTUBRE 2013 - JULIO 2014

No. Actividad

Semana Elaboración Semana Elaboración Semana Elaboración Semana Elaboración Semana Elaboración Semana Elaboración

MARZO ABRIL

Semana Elaboración

JULIO

Semana Elaboración

MAYO



CROQUIS INTERNO



DIRECTORIO INTERNO

DEPENDENCIA:

DOMICILIO:

TELÉFONO:818 5013

818 4855FAX: 818 5013

No. NOMBRE PUESTO CARGO EN LA U.I.P.C. PISO/AREA TELEFONOS

1 Prof. Epifanio Carmona Guerra

Subcoordinador de

Innovación y

Tecnologías de la

Información

Responsable de la

Unidad Interna de

Protección Civil

Todo el

Inmueble

Casa: 01 784 881 2120

Cel: 784 107 2276

2 Lic. Salvador A. Gamboa LladóSubjefe Técnico

Especialista

Suplente de la

Unidad Interna de

Protección Civil

Todo el

InmuebleCel: 228 838 1451

3 C.P. Lorena Figueroa Saldivar Jefe de Proyecto Jefe de piso 3 Piso 3Casa: 819 2392

Cel:228 109 0973

4 Lic. José A. González SampieriCoordinador

Ejecutivo HomólogoJefe de piso 2 Piso 2 Cel: 228 194 7671

5 Psic. Lizette Reboulen Moreno Jefe de Proyecto Jefe de piso 1 Piso 1 Cel: 228 853 4412

6 Lic. Alejandra Cordova Ceballos Jefe de Proyecto Planta Baja Planta Baja Cel: 228 133 4926

7 C. Laura G. Díaz CeledonioSubjefe Técnico

EspecialistaSuplente Piso 3 Piso 3 Cel: 228 180 4017

8 Lic. Jesús Julián López NúñezSubjefe Técnico

EspecialistaSuplente Piso 2 Piso 2

Cel: 782 154 5239

ID: 74*13*6149

9 PT. Alberto Palafox GarcíaSubjefe Técnico

EspecialistaSuplente Piso 1 Piso 1 Cel: 228 142 7428

10 Lic. Eulalio Cuervo Galindo Jefe de Proyecto Suplente Planta Baja Planta BajaCasa: 814 7721

Cel: 228 169 1261

11 Ing. Josué Morales Carrasco Jefe de ProyectoBrigadistas de

Primeros Auxilios

Todo el


12 Ing. Abel Sánchez RamírezSubjefe Técnico

Especialista

Brigadistas de

Primeros Auxilios

Todo el

Inmueble Cel: 228 753 0604

13 Lic. Gabriel Hernández Colorado Jefe de ProyectoBrigadistas de

Evacuación

Todo el


14 Ing. Pedro Jardines MaricalvaCoordinador

Ejecutivo Homólogo

Brigadistas de

Evacuación

Todo el


15 C.P. Oscar Rico López Jefe de UnidadBrigadistas de

Incendios

Todo el


15 CP. Mateo Andrés Balderas Contreras Subjefe Técnico

Especialista

Brigadistas de

Incendios

Todo el

Inmueble

Cel: 228 113 1044

Casa: 841 5360

16 Lic. Guadalupe Patricia Sánchez Durán Jefe de ProyectoBrigadistas de

Comunicaciones

Todo el


17 Lic. Zuria Crystal Becerra GaliciaSubjefe Técnico

Especialista

Brigadistas de

Comunicaciones

Todo el


18 Lic. Roberto Jaime Colorado Moreno Jefe de UnidadBrigadistas de

Búsqueda y Rescate

Todo el


19 Lic. Jesús Antonio Reyes Gonzáles Jefe de UnidadBrigadistas de

Búsqueda y Rescate

Todo el


Elaboró:

Nombre:

Teléfono: Cel: 228 838 1451

Correo:

DIRECTORIO DE INTEGRANTES DE LA

UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL

Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de

Francisco González Bocanegra #37

Salvador Alejandro Gamboa Lladó

[email protected]

Firma:



DIRECTORIO EXTERNO



12.- REFERENCIAS

Ley General de Protección Civil.- DOF 24-04-2006.

Ley 226 de Protección Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.- GOE 01-02-2008.

Norma Oficial Mexicana NMX-S-017-SCFI, señales y avisos para Protección Civil- colores,

formas y símbolos a utilizar, Secretaría de Gobernación – Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, 1996/1997.

Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de Protección Civil.-

Secretaría de Gobernación. 1996.

Guía para la Instalación de la Unidad Interna de Protección Civil y Gestión Ambienta.-

Secretaría de Protección Civil de Gobierno del Estado de Veracruz.- 2006.

Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Protección civil, Secretaría de

Gobernación. 1986

Guía para la Implementación del Programa Interno de Protección Civil, Dirección General de Protección Civil Secretaría de Gobernación, 1991.

Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil, Dirección

General de Protección Civil, Secretaría de Gobernación, 1998.

Programa de Protección Civil 2006 – 2012, Secretaría de Gobernación, Dirección General de

Protección Civil. 2007.

Programa Interno de Protección Civil de los Servicios de Salud de Veracruz 2011.

http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?ent=30

http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?ent=30

Documents

Col. Adalberto Tejeda , Xalapa Ver,. 91070. Tel./Fax.: …...los que está expuesto el Territorio Veracruzano, derivados de un extenso litoral, su hidrografía, sus características