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1
INTRODUCCION
El objetivo primordial de este informe es dar a conocer a la Asamblea
General las actividades más importantes desarrolladas por la Fiscalía
dentro del periodo comprendido entre los meses de Julio 2012 y Abril
2013, tal como lo establecen los artículos 26 y 40 de la Ley Nº 7105 del
Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica, su
Reglamento General, según Decreto Ejecutivo 20014 y el Reglamento
de Fiscalía publicado en el Decreto Ejecutivo Nº 24685-MEIC.
Este informe comprende el ámbito interno y externo del Colegio, en
materia de fiscalización del ejercicio de la profesión, la cual está
enfocada en velar por el cumplimiento de la normativa que rige a este
Colegio Profesional.
INTEGRACIÓN DE LA FISCALÍA
El Reglamento de Fiscalía del Colegio de Profesionales en Ciencias
Económicas de Costa Rica, publicado en el Decreto Ejecutivo 24685-
MEIC, establece en su Artículo 4, que la Fiscalía estará integrada por el
Fiscal, la Oficina de Fiscalía y la Comisión de Fiscalía, que es la
encargada de velar por el cumplimiento del mandato que rige la Ley
Nº 7105 y su Reglamento, vigilar el cumplimiento de los acuerdos
tomados por la Junta Directiva y la Asamblea General, tramitar las
acusaciones, denuncias y procedimientos que se gestionen en el
ejercicio ilegal de la profesión y fiscalizar los recursos económicos-
financieros que disponga el Colegio.
Fiscal
De conformidad con el Artículo 40, es responsabilidad del Fiscal velar
por el cumplimiento de la ley, reglamentos y disposiciones que emanen
de la Junta Directiva y la Asamblea General; así como de las acciones
tendientes a la fiscalización del uso de los recursos económicos y
2
financieros del Colegio. Esta labor la realiza con el apoyo de la
Comisión de Fiscalía y la Oficina de Fiscalía.
El puesto de Fiscal del periodo comprendido entre julio 2011 y junio
2013, ha sido desempeñado por el Licenciado Javier Vega Zúñiga.
Oficina de Fiscalía
Es una unidad técnica del Colegio que está sujeta únicamente a las
directrices de la Junta Directiva por medio del Fiscal y tiene
independencia administrativa para el ejercicio de sus funciones, tal
como lo establecen los artículos 5 y 6 del Reglamento de Fiscalía.
Su función primordial es, de la mano del Fiscal, garantizar el
cumplimiento de los mandatos contenidos en la Ley Orgánica,
Reglamentos y procedimientos.
La Oficina de Fiscalía está integrada por:
Jefe Lic. Minor Calvo Vargas
Asistente Licda. Karol Barquero Navarro
Asistente Lic. Juan José Vasquez Vargas
Asistente Bach. Maribel Barquero Núñez
Secretaria Sra. Diana Castro Darce
Comisión de Fiscalía
La Comisión de Fiscalía actúa como órgano asesor permanente de la
Fiscalía y está integrada por el Fiscal, el Jefe de la Oficina de Fiscalía del
Colegio y tres miembros colegiados.
Su función es la de órgano asesor de la Fiscalía para que el ejercicio de
la profesión, tanto en el sector privado como público, estén acordes
con los requerimientos de la Ley Nº 7105; así como coadyuvar en las
acciones en contra del ejercicio y nombramiento ilegal de la profesión.
3
Para este periodo la Comisión de Fiscalía estuvo integrada por:
Enlace Junta Directiva Lic. Javier Vega Zúñiga
Enlace Administrativo Lic. Minor Calvo Vargas
Miembro M.Sc. Heidy Román Ovares
Miembro MBA. José Alberto Carpio Solano
Miembro MBA. Pío Carlos Guevara Gómez
Miembro Lic. Gerardo Chacón Villalobos
I. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL ÁMBITO EXTERNO
1.1. EJERCICIO ILEGAL Y NOMBRAMIENTO ILEGAL DE LA
PROFESION
El Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas fue creado
mediante la Ley Nº 7105, con fundamento en la Constitución Política,
para controlar y fiscalizar la actividad profesional, que ejercen las
personas físicas y jurídicas en el área de las Ciencias Económicas. Esta
labor implica fiscalizar las competencias, tareas, operaciones, trabajos,
funciones, procedimientos, procesos, responsabilidades y otros
aspectos que conforman o integran un cargo del nivel profesional en
ese ámbito.
En el cumplimiento de esta misión, la Ley Nº 7105 no hace excepciones
ni distingue entre niveles ocupacionales, grupos laborales, regímenes
de empleo, circunstancias políticas o autoridad facultada para nombrar
en uno u otro puesto. Sencillamente, la potestad de control y
fiscalización le fue dada a este Colegio; reiteramos, para controlar y
fiscalizar la actividad profesional inmersa dentro de las Ciencias
Económicas que desempeñe uno u otro agente en el sector público y
privado, ya sea en condición de persona física o jurídica.
4
Para garantizar el ejercicio legal de la profesión, durante el 2012-2013,
nuestra Fiscalía llevó a cabo gestiones que se concentraron en la
fiscalización del ejercicio ilegal y nombramiento ilegal de la profesión
en los sectores antes citados. Algunos de los casos analizados tienen
que ver con ejercicio ilegal de la profesión, suspensión del ejercicio de
la profesión por morosidad en el pago de las cuotas, renuncias y
requisitos pendientes de incorporación.
1.1.1. CASOS POR EJERCICIO ILEGAL
Los casos por ejercicio ilegal de la profesión se atienden por denuncias
recibidas en la Oficina de la Fiscalía o bien porque esta dependencia
actúa de oficio.
Para el presente periodo, se enviaron 179 oficios tendientes a la
fiscalización del ejercicio profesional en el sector público, de
conformidad con los mandatos que rigen a este Colegio.
Del total de gestiones realizadas, se están atendiendo denuncias en 62
instituciones, las que se detallan a continuación:
CUADRO Nº 1
CASOS POR EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESIÓN
JULIO 2012-ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
1 Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos
Director General del Centro de
Desarrollo de la Regulación.
2 Asamblea Legislativa Subdirector del Departamento
de Desarrollo Estratégico
Institucional
3 Banco Central de Costa Rica Director de la División de
5
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
Gestión y Desarrollo
Departamento de Asesoría
Legal, Investigaciones
preliminares
4 Banco de Costa Rica Varios puestos.
5 BCR Sociedad
Administradora de Fondos
de Inversión
Varios puestos.
6 BCR Operadora de Pensiones
Complementarias
Analista de Riesgos Operativos
BCR OPC.
Jefe de Oficina BCR OPC
7 Banco Crédito Agrícola de
Cartago
Varios puestos
8 BN Vital Todos los puestos
profesionales en Ciencias
Económicas.
9 Banco Nacional Varios puestos
10 Banco Popular y de
Desarrollo Comunal
Gerente de la Sucursal de
Puriscal
Supervisora de la Sucursal
Huacas de Santa Cruz
11 Popular Fondos de Inversión
Gerente Financiero
Administrativo
12 Caja Costarricense de Seguro
Social
Varios puestos
Jefe de Proveeduría de
Farmacia
13 Comité Cantonal de
Deportes de Desamparados
Directora Ejecutiva
14 Controlaría General de la
República
Gerente de División de Gestión
de Apoyo.
Jefe de la Unidad de Gestión
Administrativa.
6
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
Jefe de la Unidad de Servicios
de Información.
Jefe de la Unidad de Centro de
Capacitación.
15 Colegio de Profesionales en
Informática y Computación
Gerente General
16 Consejo de la Persona Joven Coordinador de la Unidad de
Administración y Finanzas
17 Correos de Costa Rica Varios puestos
18 Corporación Arrocera
Nacional
Director Ejecutivo
19 Cruz Roja Costarricense Administradora de la Cruz Roja
de Hojancha Guanacaste.
22 Dirección General de
Aduanas
Agentes aduanales
21 Fondo Nacional de Becas Director Ejecutivo.
22 Junta Administradora de
Servicios Eléctricos de
Cartago
Todos los puestos
profesionales en Ciencias
Económicas.
23 Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados
Director UEN Servicio al
Cliente.
Ejecutivo General Servicio al
Cliente.
24 Instituto Costarricense de
Electricidad
Varios puestos
25 Instituto Costarricense sobre
Drogas
Jefe de la Unidad de Estadística
Nacional sobre Drogas.
26 Instituto Costarricense de
Pesca y Acuacultura
Jefe del Departamento de
Estadística Pesquera
27 Instituto Mixto de Ayuda
Social
Profesional en Control Interno
7
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
28 Instituto Nacional de
Aprendizaje
Director Regional de Cartago.
Director Regional de
Puntarenas.
Director del Centro de
Formación San Isidro.
Director Regional de Heredia.
29 Junta de Protección Social Asistente de Gerencia.
Administrador de Agencia de
Alajuela
30 Ministerio de Ambiente,
Energía y
Telecomunicaciones
Directora de Recursos
Humanos
31 Ministerio de Educación
Pública
Directores de Servicios
Administrativos y Financieros
de las Direcciones Regionales.
Director de Personal.
Jefe del Departamento de
Supervisión y Control de la
Dirección de Programas de
Equidad
Jefe de la Unidad de Preescolar
y Primaria
Tres personas nombradas
como Coordinadores de Área
Director del Programa de
Mejoramiento de la Calidad de
la Educación (PROMECE)
Profesional Jefe del Servicio
Civil 1, Profesional de Servicio
Civil 1-B y Profesional del
Servicio Civil 3
32 Ministerio de Economía,
Industria y Comercio
Jefatura del Proyecto Ciudad
Limón-Puerto
8
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
33 Ministerio de Hacienda Director Administrativo
Financiero.
Subgerente de Aduana Peñas
Blancas.
Sudirectora Administrativa.
Gerente de Administración
Tributaria.
34 Ministerio de Justicia y Paz Director General de Adaptación
Social.
Jefe de Servicios Generales.
Asistente de la Dirección
Administrativa.
35 Ministerio de Planificación
Nacional y Política
Económica
Jefe de Recursos Humanos
36 Ministerio de Seguridad
Pública
Jefe del Departamento de
Transportes,
Mejoramiento y Control de la
Gestión Institucional
Subproveedor
Oficial Administrativo de
Alajuela.
37 Ministerio de Trabajo Jefatura de Auditoría Financiera
38 Ministerio de Obras Públicas
y Transporte
Departamento de Evaluación
de Conductores
39 Municipalidad de Alajuela Coordinador de Planificación y
Desarrollo Institucional
Director de Recursos Humanos
40 Municipalidad de Carrillo Director de Hacienda
Municipal.
41 Municipalidad de Corredores Proveedor
42 Municipalidad de Coordinador Administrativo del
9
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
Desamparados Proyecto Casa de Derechos.
43 Municipalidad de Escazú Profesional Ejecutor.
Profesional Analista.
44 Municipalidad de Liberia Encargado de Recursos
Humanos.
Administrador de Mercado y
Terminal de Buses.
45 Municipalidad de Limón Director de Recursos Humanos
46 Municipalidad de Los Chiles Proveedor
47 Municipalidad de Naranjo Director Administrativo
Director Gestión Tributaria
48 Municipalidad de Parrita Encargada de Recursos
Humanos.
49 Municipalidad de Pococí Analista de Desarrollo
Estratégico.
50 Municipalidad de San Ramón Puestos profesionales en
Ciencias Económicas
51 Municipalidad de Grecia Puestos profesionales en
Ciencias Económicas
52 Municipalidad de Turrialba Jefe de Recursos Humanos.
Administrador Tributario.
53 Patronato Nacional de
Ciegos
Directora Administrativa.
54 Patronato Nacional de la
Infancia
Directores Regionales.
55 Radiográfica Costarricense Supervisora de Mercadeo
Estratégico
Jefatura del Departamento de
Efectividad Empresarial
Área de Adquisiciones
Área de Gestión de Servicio
10
Nº INSTITUCIÓN PUESTO
56 Sociedad de Seguros de Vida Administradora General.
57 SUGEVAL Puestos profesionales en
Ciencias Económicas
58 SUTEL Puestos profesionales en
Ciencias Económicas
59 Tribunal Supremo de
Elecciones
Jefe del Departamento de
Comercialización de Servicios
60 Unión de Gobiernos Locales Asistente Administrativo en
Incidencia Administrativa y
Política.
61 Universidad Nacional Varios puestos
62 Universidad Técnica Nacional Encargada de Mercadeo
Fuente: Archivos de Oficina de Fiscalía 2012-2013.
Con respecto a esta gestión, es importante anotar que la Fiscalía realiza
todos los esfuerzos a su alcance para lograr que puestos se consideren
propios de las Ciencias Económicas y sean desempeñados por
profesionales incorporados a este Colegio; no obstante, también nos
enfrentamos a situaciones difíciles que hacen que los casos no se
puedan subsanar a la mayor prontitud posible.
Cabe señalar que en este periodo las denuncias que recibió la Fiscalía
por ejercicio ilegal de la profesión disminuyeron considerablemente y
que no se interpusieron denuncias penales por ejercicio ilegal de la
profesión debido a que no están teniendo efecto alguno.
En este sentido, en el mes de mayo de 2013, la Fiscalía realizó un
Congreso de Fiscalías denominado “Desafíos de la Fiscalización
Profesional en el Nuevo Orden Económico Nacional e Internacional", en
donde se trataron temas sobre los principales problemas enfrentados
11
por las Fiscalías de los colegios profesionales en el ejercicio de la
profesión, con la finalidad de desarrollar soluciones al respecto.
Otra de las acciones realizadas por este Ente para fiscalizar el ejercicio
de la profesión fue el envío de oficios a diferentes instituciones
públicas con la finalidad de verificar que los puestos profesionales en
Ciencias Económicas de dichas entidades fueran desempeñados por
profesionales de este Colegio Profesional.
En el siguiente cuadro se detallan las instituciones en las cuales se
verificó el cumplimiento de requisitos de incorporación y la cantidad de
personas a las cuales se les confirmó el mismo:
CUADRO Nº 2
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y CANTIDAD DE FUNCIONARIOS(AS)
QUE CUMPLEN LOS REQUISITOS DE INCORPORACIÓN
JULIO 2012-ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN CANTIDAD DE
FUNCIONARIOS(AS)
1 BN Vital 17
2 Banco Central 313
3 Banco Nacional 24
4 BCR Operadora de
Pensiones
2
5 BCR SAFI 15
6 BN Corredora de
Seguros
13
7 BN Fondos 15
8 COSEVI 118
9 CNE 38
10 Defensoría de los
Habitantes
3
12
Nº INSTITUCIÓN CANTIDAD DE
FUNCIONARIOS(AS)
11 Dirección General de
Aduanas (agentes)
344
12 Dirección Regional de
Rectoría de Salud de
Central Occidente
5
13 Ministerio de
Economía, Industria y
Comercio
35
14 Ministerio de Salud 135
15 Municipalidad de
Belén
17
16 Municipalidad de
Cartago
22
17 Municipalidad de la
Unión
8
18 Municipalidad de
Orotina
5
19 Municipalidad de
Paraíso
3
20 Municipalidad de Tres
Ríos
11
21 Municipalidad de San
Ramón
5
22 Municipalidad de
Grecia
15
23 Municipalidad de
Atenas
3
24 Municipalidad de
Curridabat
16
25 Municipalidad de
Naranjo
19
13
Nº INSTITUCIÓN CANTIDAD DE
FUNCIONARIOS(AS)
26 Municipalidad de
Palmares
5
27 Municipalidad de
Valverde Vega
7
28 SENARA 24
29 Universidad Técnica
Nacional
68
Total 1305
Fuente: Archivos de la Oficina de Fiscalía 2012-2013.
Adicionalmente, durante este periodo se cerraron casos cuestionados
por esta Oficina por ejercicio ilegal de la profesión, debido a que las
personas cuestionadas se incorporaron, se logró que se nombrara a
miembros colegiados o los puestos no eran de clase profesional.
Seguidamente se señalan los casos cerrados durante el 2012-2013.
CUADRO Nº 3
CASOS CERRADOS
JULIO 2012-ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN CARGO
1 Asamblea
Legislativa
Área de Control Interno y Gestión de
Riesgo
Jefe del Área de Desarrollo Humano
2 Banco Popular y de
Desarrollo Comunal
Coordinadora de Subproceso de
Vivienda con Bonos
Oficial de Cumplimiento
Coordinador de Ventanilla Jicaral,
categoría 17
3 Caja Costarricense
del Seguro Social
Subdirector de la Dirección de
Administración y Gestión de Personal
14
Nº INSTITUCIÓN CARGO
Gerente Administrativo
4 Colegio de
Trabajadores
Sociales de Costa
Rica
Encargado de Servicios Administrativos
5 Colegio de
Psicólogos de Costa
Rica
Director Administrativo
6 Consejo de
Transporte Público
Jefe Regional de Cartago
7 Consejo Nacional de
Producción
Director de Planificación
Gerencia General
Encargado de Recursos Humanos
Encargado de Planificación
8 Coope Orotina Jefe de Operaciones
Oficial de Cumplimento
Oficial de Riesgos
Coordinador de Agencia
Gerente General
Coordinador de Mercadeo y Ventas
9 Coopinapre Gerente General
10 Corporación
Arrocera Nacional
Director Ejecutivo
11 Colegio
Universitario de
Cartago
Jefe de Servicios Operativos
12 Instituto
Costarricense de
Electricidad
Directora de Región Guanacaste
Coordinador de Gestión de Clientes
Coordinadora de Informática y
Finanzas, en la UEN de Servicio al
Cliente de la Región Chorotega
Coordinadora de Mercadeo Estratégico
15
Nº INSTITUCIÓN CARGO
13 Instituto de
Desarrollo Rural
Profesional C, Oficina Subregional de
Orotina
14 Instituto Nacional
de Seguros
Jefe de Ventas y Mercadeo de la
Sucursal de Goicoechea
15 Ministerio de
Ciencia y Tecnología
Directora de la Unidad de Planificación
16 Municipalidad de
Orotina
Proveedor Municipal
Fuente: Archivos de la Oficina de Fiscalía 2012-2013.
1.1.2. SUSPENCIONES DEL EJERCICIO DE LA PROFESION,
RENUNCIAS Y REQUISITOS PENDIENTES DE INCORPORACION
Adicional a los casos por ejercicio ilegal de la profesión que atiende
esta Oficina, se atienden los casos de colegiados que han sido
suspendidos del ejercicio de la profesión, por morosidad en el pago de
más de seis cuotas de colegiatura casos por renuncias de colegiados
que laboran tanto en el sector público como en el sector privado y los
casos de trámites de incorporación inconclusos.
Seguidamente se observa el detalle:
16
CUADRO Nº 4
SUSPENCIONES, RENUNCIAS Y REQUISITOS
PENDIENTES DE INCORPORACIÓN
JULIO 2012 – ABRIL 2013
Miembros Casos
totales
Se
pusieron
a
derecho
No requieren
incorporación(*)
Casos
en
estudio
Renuncias 57 0 51 6
Suspensiones 498 204 0 65
Requisitos
pendientes 121 115 0 2
Total 676 319 51 73
(*) Se determinó que estos funcionarios ocupan puestos que
no requieren la Incorporación a este Colegio, se pensionaron o dejaron
de laborar.
1.1.3. GESTIÓN CON EL SECTOR PRIVADO
La Ley Orgánica Nº 7105 establece en su Artículo 15, el requisito legal
de incorporación a este Colegio para ejercer la profesión tanto en el
sector público como en el sector privado. En este sentido, es
importante señalar que actualmente existe un error en la percepción
acerca de cuáles son las personas que tienen que incorporarse al
Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica, ya que
se cree que solamente aquellos(as) que trabajan en el sector público se
deben incorporar, criterio que es totalmente erróneo.
17
Para cambiar esta percepción, la Fiscalía ha venido realizando una
gestión de concientización y convencimiento a las empresas privadas
sobre la garantía y el deber de nombrar en los puestos de las Ciencias
Económicas, a profesionales debidamente incorporados. Dicha
actividad ha representado 184 intervenciones a empresas privadas de
acuerdo con las publicaciones realizadas en el periódico La Nación y La
República, de las cuales se ha obtenido una respuesta satisfactoria en
siete empresas.
Adicionalmente, hemos realizado una campaña de envío de oficios a
empresas privadas con la finalidad de hacer de su conocimiento la
obligatoriedad de cumplir con el requisito legal de incorporación a este
Colegio, en los puestos profesionales propios de las Ciencias
Económicas. Los oficios se enviaron a las siguientes empresas:
CUADRO Nº 5
CIRCULARES ENVIADAS A EMPRESAS PRIVADAS
JULIO 2012 – ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN
1 Emerson S.A
2 IBM
3 Top Management
4 Fujitsu
5 Ecilpse in Action
6 Convergys
7 Belcorp
8 Scotiabannk
9 Bank of America
10 Arth Care Tech
11 Fiserv
12 Volvano
13 Intertec International
18
Nº INSTITUCIÓN
14 Taco Bell
15 Tiendas TOYS
16 Gessa
17 Dipo
18 Mayca Food Service
19 Action Marketing
20 Versatec-IND
21 Grupo Nitidos
22 Nittro Medical Corporation
23 Florida Ice and Farm
24 Asociación GS1 Costa Rica
25 Tienda La Gloria
26 Total Per Packaging
27 Subway
28 Mercantil de Alimentos
29 Grupo Unicomer
30 Conducen
31 Heldex International
32 Abonos Agro
33 Fundepos
34 Universidad Latina- Heredia
35 Mutual Alajuela
36 Universidad Internacional de las
Américas
37 Western Union
38 Amba Research
39 Price Smart
40 BN Fondos de Inversión
41 Aporta Solutions
42 Mapfre
43 Jasec
19
Nº INSTITUCIÓN
44 Setena
45 AdvanceMe Inc.
46 Mood MDG SR
47 Covidien Manufacturing Solutions
48 Flexible Packing CR S.A.
49 St. Jude Medical Costa Rica Ltda.
50 Proquinal Costa Rica S.A.
51 International Precisión Molds
52 Envasa
53 Microvention Costa Rica RL.
54 Laica
Fuente: Oficios de la Oficina de Fiscalía 2012-2013.
En este momento, se ha hecho más frecuente que las empresas
privadas soliciten el requisito de incorporación, además que recurran a
la Bolsa de Empleo del Colegio para la publicación de los puestos por
contratar en el área de las Ciencias Económicas.
Sin embargo, es importante mencionar que en el sector privado no se
cuenta con los mismos mecanismos del sector público para fiscalizar el
ejercicio de la profesión. Por ejemplo, no se cuenta con la
infraestructura jurídica y manuales de puestos, que permitan exigir el
cumplimiento del requisito legal de incorporación, por lo que el trabajo
de la Fiscalía se centra en el nivel de concientización de cumplir con el
requisito de incorporación a este Colegio Profesional.
1.1.4 VISITAS INSTITUCIONALES
Como parte de nuestro programa de fiscalización y control del ejercicio
de la profesión y de concientización a las empresas del sector privado
20
sobre la importancia de solicitar el requisito de incorporación al
Colegio, la Fiscalía realiza visitas tanto a instituciones del sector público
como del sector privado.
El objetivo de las visitas es destacar la obligación de aplicar la Ley Nº
7105 “Ley del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de
Costa Rica”, el Reglamento General y demás reglamentos; así como el
deber que tienen, a los funcionarios(as) que ocupan puestos
profesionales y a las empresas que realizan actividades en el área de las
Ciencias Económicas de incorporarse a este Colegio.
Durante el 2012-2013, se realizaron las siguientes visitas:
CUADRO Nº 6
VISITAS INSTITUCIONALES
JULIO 2012 – ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN
1 Acueductos y Alcantarillados
2 ASSA Compañía de Seguros
3 Mutual Alajuela
4 Escuela de Matemáticas- UCR
5 Municipalidad de Grecia
6 ASOFRAZ
7 Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura
8 Instituto Costarricense de Turismo
9 Municipalidad de Tibás
10 BN Fondos
11 Mutual Alajuela
12 Procuraduría de la Ética
13 Correos de Costa Rica
14 Defensoría de los Habitantes
21
Nº INSTITUCIÓN
15 Café Dorado
16 FEMSA
17 Pozuelo
18 Toyota
19 Senara
20 Metalco
21 FACO
22 Capri
23 Ministerio de Economía, Industria y Comercio
24 COSEVI
25 SINART
26 Filial de Puntarenas
27 Municipalidad de la Unión
28 Municipalidad de Paraíso
29 JASEC
30 Municipalidad de Cartago
31 Zona Franca Z
32 Banco BAC San José
33 Scotiabank
34 Banco Improsa
35 Librería Universal
36 Librería Lehman
37 Banco Lafise
38 Bansol de Costa Rica
39 Dirección General de Aviación Civil
40 Laica
41 Hotel Holiday Inc
42 Universidad San Marcos
43 Hotel Paseo Las Palmas
44 Universidad Americana
22
Nº INSTITUCIÓN
45 Coopeande Nº 1
46 Conacoop
47 Cenecoop
48 PROQUINAL
49 Scotiabank
50 Banco PROMÉRICA
51 Banco General
52 Coopeaya
53 Citibank
54 Coopenae
55 Coopebanacio
56 Coopecaja
57 Coopeservidores
58 Coopenorte
59 Servicoop
60 Cooperativa Euterpe
61 Medias Casino
62 Coopronaranjo
63 Coopecañera
64 Coopepalmares
65 Coocique
66 Coope San Ramón
67 Universidad Metropolitana Castro Carazo
68 ULACIT
69 Universidad del Valle
70 Universidad de San Marcos
71 Universidad Internacional de las América
72 Universidad Hispanoamericana
73 Universidad Isacc Newton
74 Financiera Desyfin
23
Nº INSTITUCIÓN
75 Universidad Fidelitas
76 Universidad Latina San Pedro
77 Universidad Braulio Carrillo
78 Universidad de la Salle
79 Universidad Evangélica de las Américas
80 Coope Flores
81 Coopana
82 Coopesiba
83 Coopeuna
84 Universidad FUNDEPOS Alma Mater
85 Coopinapre
86 Coopehospini
87 Coopejudicial
88 Coope Bancosta
89 Coopenacional
90 Universidad Autónoma de Monterrey
91 Universidad de Cooperación Internacional
92 Universidad Central
93 Coopemep
94 INFOCOOP (COOPEJORNAL)
95 Universidad Adventista de Centroamérica
96 Coope Alajuela
97 Coopemontecillos
98 Coopeamistad
99 Universidad de Ciencias Empresariales
100 Coopesa
101 Cooperativa de ahorro y crédito de la Ciudad de
Alajuela
102 Inversiones AM PM
103 Coopeande
24
Nº INSTITUCIÓN
104 Auto Mercado
105 Agencia Datsun
106 Banco Central de Costa Rica
107 Abonos Agro
108 Bayer Costa Rica
109 Corporación Interfrut
110 Corporación de Desarrollo Agrícola Del Monte
111 Corporación Cefa
112 Demasa
113 ABBOTT
114 Brigestone Firestone de Costa Rica
115 Colgate Palmalive
116 DHL Express
117 Procuraduría General de la República
118 Filial de Guanacaste:
Sucursal de Coopemep Nº 1
Sucursal de Coopeservidores
Coopeliberia
CATSA
Sucursal de Coopealianza
Sucursal de Coopenae
Sucursal de Coopande
Fuente: Oficios de la Oficina de Fiscalía 2012-2013.
A través de estas gestiones, se ha logrado determinar que existe
desconocimiento de parte de muchas de estas instituciones sobre la
aplicación de la Ley Nº 7105 “Ley del Colegio de Profesionales en
Ciencias Económicas de Costa Rica” y sus reglamentos. En ese sentido,
la Fiscalía se encargó de explicar a los funcionarios(as) y
coordinadores(as) de Recursos Humanos y de proveedurías de las
diferentes instituciones públicas y privadas, el ámbito de acción del
Colegio para que se aplique correctamente la normativa que rige para
25
los puestos y contrataciones administrativas de las Ciencias
Económicas, de tal forma que sean ocupados exclusivamente por
profesionales o empresas incorporadas o inscritas a este Colegio
Profesional.
En las visitas a las universidades, se brindaron charlas a los estudiantes
que se encuentran prontos a graduarse en las áreas de las Ciencias
Económicas con el fin de concientizarlos sobre la obligatoriedad de
incorporarse para poder ejercer la profesión a derecho.
En esa misma línea, se recalcó el cumplimiento obligatorio de agregar
el timbre del Colegio en las licitaciones públicas y abreviadas, en los
concursos de antecedentes y en los informes que rindan los
colegiados(as).
En el siguiente cuadro se detallan las instituciones a las cuales se les
aplicó dicha instancia:
CUADRO Nº 7
INSTANCIAS REALIZADAS SOBRE EL USO DEL TIMBRE
JULIO 2012 – ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN
1 Banco Nacional de Costa Rica
2 Banco Popular y de Desarrollo Comunal
3 Colegio Universitario de Cartago
4 Consejo Nacional de Política Pública de la Persona
Joven
5 Consejo Nacional de Supervisión del Sistema
Financiero
6 Consejo Nacional de Viabilidad
7 Consejo Rector del Sistema de Banca para el
Desarrollo
26
Nº INSTITUCIÓN
8 Dirección General de Aviación Civil
9 Dirección General de Migración y Extranjería
10 Dirección General del Archivo Nacional
11 Fondo Nacional de Becas
12 Imprenta Nacional
13 Instituto Costarricense de Investigación y
Enseñanza en Nutrición y Salud
14 Instituto Costarricense del Café (ICAFE)
15 Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
16 Instituto Costarricense sobre Drogas
17 Instituto de Desarrollo Agrario
18 Instituto Nacional de Innovación Tecnológica
Agropecuaria
19 Junta Administradora de Servicios Eléctricos de
Cartago
20 Laboratorio Costarricense de Metrología
21 Ministerio de Agricultura y Ganadería
22 Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes
23 Ministerio de Economía, Industria y Comercio
24 Ministerio de Educación Pública
25 Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad
Pública
26 Ministerio de Hacienda
27 Ministerio de Justicia
28 Ministerio de la Presidencia
29 Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica
30 Ministerio de Salud
31 Ministerio del Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones
27
Nº INSTITUCIÓN
32 Municipalidad de Alajuela
33 Municipalidad de Alvarado
34 Municipalidad de Atenas
35 Municipalidad de Barba
36 Municipalidad de Belén
37 Municipalidad de Cartago
38 Municipalidad de Poás
39 Municipalidad de Flores
40 Municipalidad de Grecia
41 Municipalidad de Guatuso
42 Municipalidad de Heredia
43 Municipalidad de Jiménez
44 Municipalidad de La Unión
45 Municipalidad de Los Chiles
46 Municipalidad de Naranjo
47 Municipalidad de Orotina
48 Municipalidad de Palmares
49 Municipalidad de Paraíso
50 Municipalidad de San Carlos
51 Municipalidad de San Isidro
52 Municipalidad de San Pablo
53 Municipalidad de San Rafael
54 Municipalidad de San Ramón
55 Municipalidad de Santa Bárbara
56 Municipalidad de Santo Domingo
57 Municipalidad de Sarapiquí
58 Municipalidad de Turrialba
59 Municipalidad de Upala
60 Municipalidad de Valverde Vega
61 Municipalidad de Zarcero
28
Nº INSTITUCIÓN
62 Municipalidad del Guarco
63 Museo de Arte Costarricense
64 Museo Nacional de Costa Rica
65 Oficina Nacional de Semillas
66 Patronato Nacional de Rehabilitación
67 Procuraduría General de la República
68 Sistema Nacional de Radio y Televisión
69 Teatro Nacional
70 Teatro Popular Melico Salazar
71 Universidad Técnica Nacional (Autoridades
Superiores)
72 Universidad Técnica Nacional (Sede Central)
Fuente: Oficios de la Oficina de Fiscalía 2012-2013.
Además, durante el 2012-2013 se llevaron a cabo reuniones con
representantes de las distintas instituciones públicas, donde laboran las
personas que desempeñan puestos relacionados con el objeto de
estudio de esta Fiscalía para tratar temas de interés para el ejercicio de
la profesión. A continuación se detallan las entidades visitadas.
CUADRO Nº 8
REUNIONES REALIZADAS
JULIO 2012 – ABRIL 2013
Nº INSTITUCIÓN
1 Sinasass
2 Consejo Nacional de Producción
3 Incopesca
4 Coopenae
5 Sindicato de Profesionales del PANI
6 Junta de Protección Social
29
7 Banco Lafise
8 Colegio de Contadores Privados de
Costa Rica
9 Laica
10 Coopeservidores
11 Alunasa
12 Procuraduría General de la República
13 Caja Costarricense del Seguro Social
14 Purdy Motors
Fuente: Oficina de la Fiscalía 2012-2013.
1.1.5 ACCIONES RELEVANTES EN APOYO A NUESTRA PROFESIÓN
En cumplimiento de uno de los objetivos que el Colegio, mediante su
Ley Orgánica Nº 7105, ha asignado a esta Fiscalía, que es la defensa de
los derechos de los colegiados(as) y su protección, durante el 2012-
2013 se brindó asesoría tanto a los colegiados(as) como a empresas y
público en general en los siguientes temas:
Alcances de la Ley Nº 7105 y sus reglamentos.
Ejercicio ilegal y nombramiento ilegal.
Costo por hora de servicios profesionales.
Si determinadas empresas que brindan asesorías en el área de las
Ciencias Económicas deben estar inscritas ante este Colegio.
Criterios sobre la obligatoriedad de realizar el cambio de estado
para poder ser nombrados en puestos que requieran un grado
superior.
Criterios sobre la aplicación de la dedicación exclusiva y la
prohibición.
30
Incorporación de los profesionales en Contabilidad para poder
ejercer en dicha área o en puestos propios de las Ciencias
Económicas.
Incorporación y el ejercicio de la docencia universitaria.
Incorporación con Maestría en Ciencias Económicas a este
Colegio.
Atención de consultas relacionadas con el ámbito laboral de los
colegiados.
Instancias realizadas a instituciones en defensa de los derechos
de nuestros agremiados.
Procedimientos de suspendidos, colegiados(as) morosos y
renuncias.
Verificación del cumplimiento del requisito de incorporación en
aquellas licitaciones y contrataciones directas, propias del área de
las Ciencias Económicas.
Como parte de las labores de fiscalización realizadas por esta Fiscalía,
se logró que el señor Edgar Barrantes Okarlo, Gerente General del
Estadio Nacional, se incorporara a este Colegio Profesional el 28 de
junio de 2012, cumpliendo así con el requisito legal de incorporación.
Sobre este caso, el Colegio pudo demostrar, gracias a la publicación
del periódico La Nación del 15 de junio de 2012, que el señor Fiscal no
tuvo ninguna injerencia en el proceso de incorporación del señor
Barrantes Okarlo a esta institución.
31
II. ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL ÁMBITO INTERNO
En el ámbito interno, cumpliendo con las funciones que establece el
artículo 40 inciso b) de la Ley Orgánica Nº 7105 del Colegio de
Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica, realizamos
diversas acciones de control interno, entre las que destacan las
siguientes:
1. F-I-04-2012: Informe sobre la liquidación de gastos del VIII
Congreso Nacional de Profesionales en Ciencias Económicas
de Costa Rica.
2. F-I-07-2012: Investigación del correo electrónico enviado por
MS.c Oscar Mena Redondo al Tribunal Electoral de la
Universidad de Costa Rica.
3. F-I-08-2012: Investigación sobre el proceso llevado a cabo en
el despido del Licenciado Olman González Blanco, ex
coordinador de Gestión de Capital Humano del CPCECR.
4. F-I-09-2012: Informe sobre las conciliaciones bancarias
realizadas desde el mes de enero de 2012 y hasta junio de
2012.
5. F-I-10-2012: Determinación de si el cambio de firmas en el
Banco de Costa Rica, por parte del señor Edgar Rodríguez
Ramírez, ameritaba su traslado al Tribunal de Honor del
Colegio.
6. Informe F-I-11-2012: Asistencia del ex directivo Edgar
Rodríguez Ramírez a sesiones ordinarias y extraordinarias de la
Junta Directiva durante los meses comprendidos entre julio de
2011 y junio de 2012.
7. F-I-12-2012: Irregularidades presentadas en la Junta
Administrativa del Fondo de Mutualidad y Subsidios del
Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa
Rica.
32
8. F-I-13-2012: Informe comparativo de los estados financieros
correspondiente a los meses de febrero de 2012 a abril de
2012.
9. F-I-14-2012: Investigación sobre las acciones del señor Otto
Luis Castro Ríos durante el tiempo que fue Director Ejecutivo
del Colegio.
10. F-I-15-2012: Informe de excedentes.
11. F-I-16-2012: Cobranza y Morosidad de enero a julio 2012.
12. F-I-17-2012: Análisis del contrato de obra por trabajos en el
centro de recreo y verificación de los avances de la obra.
13. F-I-18-2012: Estimación de la cantidad de visitantes
colegiados y público en general que visitaron la finca de
recreo de enero a setiembre de 2012.
14. F-I-19-2012: Proceso de contratación y despido realizado
en el caso del señor Luis Durán Araya, guardavida ocasional en
la Finca de Recreo.
15. F-I-20-2012: Seguimiento a caso de infracción vehicular
realizada al mensajero César Bustamante Cavero.
16. F-I-21-2012: Reparación del parqueo de la sede central.
17. F-I-22-2012: Informe comparativo de los estados
financieros correspondientes al periodo de mayo a junio 2012.
18. F-I-23-2012: Conformación de la terna para el puesto de
miembro del Consejo Directivo del INEC.
19. F-I-24-2012: Celebración del Día del Padre y Día de la
Madre.
20. F-I-01-2013: Adelanto de informe sobre actividad realizada
en la finca de recreo.
21. F-I-02-2013: Morosidad y cobranza de julio a diciembre de
2012.
22. F-I-03-2013: Órdenes de compra de julio a diciembre de
2012.
23. F-I-04-2013: Aumento de los colegiados(as) en las filiales
del CPCECR.
33
24. F-I-05-2013: Gasto por servicios públicos durante el periodo
2012-2013.
25. F-I-06-2013: Estados financieros de enero a marzo de 2013.
26. F-I-07-2013: Informe sobre una situación suscitada en la
finca de recreo.
27. F-I-08-2013: Conciliaciones de enero a marzo de 2013.
2.1 ASISTENCIA A LAS FILIALES:
Durante este periodo, la Oficina de Fiscalía brindó asistencia a las
filiales, mediante su participación en la Asamblea General Ordinaria de
la filial de Puntarenas y la de Pérez Zeledón.
2.2. CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS
Para cumplir con el inciso a) del Artículo 40 de la Ley Orgánica Nº 7105,
seguidamente se presentan los acuerdos de la Junta Directiva y
Asamblea General que se encuentran pendientes o en proceso de
ejecución.
CUADRO Nº 9
ACUERDOS DE ASAMBLEA GENERAL Y JUNTA DIRECTIVA Y
PENDIENTES DE CUMPLIMIENTO
JULIO 2012- MARZO 2013
Nº
SESIÓN
FECHA ACUERDO OBSERVACIONES
2399-2013 28/01/201
3
ACUERDO DIECISEIS:
a) Aprobar la propuesta de la empresa
Las Catalinas R.L. de instalar en el área
del parqueo del costado este del
Colegio una pantalla Led con el fin de
brindar publicidad digital.
b) La Catalina R.L. deberá cancelar al
En proceso
34
Nº
SESIÓN
FECHA ACUERDO OBSERVACIONES
Colegio de Profesionales en Ciencias
Económicas mensualmente por
concepto de alquiler la suma de
$1.000.00 pagaderos por mes
adelantado.
c) E Colegio de Profesionales en
Ciencias Económicas contará con un
spot de 10 segundos cada 5 minutos,
durante 18 horas al día, 365 días al año
en la pantalla para exhibir material
publicitario propio
2406-2013 04/03/201
3
ACUERDO VEINTIOCHO:
a) Autorizar a la empresa la
catalina R.L la ubicación de la
pantalla Led en el costado
norte del edificio.
b) Autorizar copia de los planos
estructurales del edificio con
el fin de verificar la
resistencia de la estructura
c) En caso que el ingeniero
determine viable la
instalación, obtener los
permisos pertinentes de las
entidades.
Proceder con la instalación respectiva
En Proceso
2406-2013 04/03/201
3
ACUERDO VEINTINUEVE:
a) aprobar realizar una donación
de $400 anuales a la revista
economía & sociedad, de la
escuela de economía de la
universidad nacional (ESEUNA),
Pendiente
35
Nº
SESIÓN
FECHA ACUERDO OBSERVACIONES
los cuales se cancelaran de la
siguiente manera: $200 en el
mes de mayo 2013 y $200 en
octubre del 2013.
Solicitar a la administración valorar
este convenio de cooperación cada
año, con el fin de analizar si es
conveniente seguir con el mismo.
Asamblea
General
089-2012
29/06/201
2
ACUERDO DOCE:
Que el tribunal de honor informe sobre
la resolución final de lo expuesto en la
asamblea extraordinaria sobre el caso
del señor mena y los nuevos conflictos
internos surgidos en los órganos del
colegio y los temas que dispusiere esta
asamblea el día de hoy.
En Proceso
Fuente: Actas de Junta Directiva y Asambleas Generales 2012-2013.
2.3. ASISTENCIA DE DIRECTORES A SESIONES DE JUNTA
DIRECTIVA
Durante el periodo 2012-2013, la Junta Directiva realizó 24 sesiones
ordinarias, 12 sesiones extraordinarias y 12 actos de incorporación.
En el siguiente gráfico se muestra la participación de cada uno de los
miembros de Junta Directiva, a estas sesiones:
36
GRAFICO Nº 1 ASISTENCIA DE DIRECTORES A
SESIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA
2012-2013
Fuente: Actas de la Junta Directiva de julio 2012 a abril 2013.
2.4. CASOS EN VÍA JUDICIAL
A continuación presentamos acciones interpuestas por la vía Judicial
contra este Colegio Profesional y sus resultados:
RECURSOS DE AMPARO:
1. Amparo presentado por el señor Jorge Godínez. Ganado
2. Amparo presentado por el señor Berny Sanchez Ballestero.
Ganado
37
3. Amparos presentados por el señor Juan Carlos Delgado
Cabalceta. El primer amparo fue ganado por el Colegio
parcialmente y el segundo fue ganado por el Colegio en forma
total.
4. Amparo presentado por el señor Yeudy Monge Monge. Ganado
PROCESOS CONTENCIOSOS:
1. Incidente de cobro de Honorarios presentado por el ex abogado
de la oficina de Fiscalía. El Colegio obtuvo un triunfo muy
importante al ser declarado sin lugar las pretensiones de cobro
de Honorarios del Lic. Heberto Noguera González.
2. Caso del exfuncionario Otto Luis Castro Ríos. En este caso el juez
rechazó en todos sus extremos la demanda presentada por el
señor Castro Ríos, logrando el Colegio un importante triunfo. La
sentencia aún no está firme.
ACCIONES INTERPUESTAS CON RESULTADOS NEGATIVOS
1. Se interpuso recurso de amparo contra la Dirección General del
Servicio Civil y el Ministerio de Seguridad Pública, contra el
"Concurso Interno Ampliado MSP-02-2012”, para el puesto de
Proveedor Institucional del Ministerio de Seguridad, el cual fue
rechazado por la Sala Constitucional.
2.5. COMISIÓN DE FISCALÍA
La Comisión de Fiscalía es el “…órgano asesor permanente de la Fiscalía
para casos específicos que requieran especial atención”.(Artículo 10 del
Capítulo III de la Comisión de Fiscalía, Reglamento de Fiscalía del
Colegio, Decreto Nº 24685-MEIC).
Durante el periodo anterior, esta Comisión de Fiscalía llevó a cabo las
siguientes funciones:
38
- Análisis y recomendaciones, en los casos de ejercicio ilegal de la
profesión que fueron sometidos por la Oficina de Fiscalía.
- Colaboración en el V encuentro de Fiscalías de Colegios
Profesionales, principalmente en la parte temática y de
39
- elección de expositores, como organizadores de la actividad.
- Colaboración con la elaboración del Plan Estratégico 2013-2014,
específicamente en la formulación de actividades relacionadas
con los objetivos de la Fiscalía.
- Análisis de los problemas que enfrenta la Fiscalía en la actualidad
en su labor de fiscalización y control del ejercicio de la profesión.
Se brindó colaboración al Tribunal de Elecciones, en lo referente a la
recepción de candidaturas, atención de consultas de los candidatos(as)
y cierre de las elecciones de miembros de Junta Directiva para el
periodo 2013-2015 del Colegio.
