Analyse du cadre juridique et institutionnel de la préservation de l’environnement dans les

opérations minières au Sénégal

Présenté par: TOLLA Kouassi Ismaël Consultant

COLLOQUE INTERNATIONAL SUR LE DROIT DE L’ENVIRONNEMENT EN AFRIQUE

Mécanismes Institutionnels et Financiers de mise en

œuvre du Droit de l’Environnement en Afrique dans la perspective du Développement Durable

Abidjan, 29 au 31 Octobre 2013

Plan

Introduction

Problématique

Objectifs

Méthodologie

Résultats / Recommandations

Conclusion 2

Introduction +++pays subsahariens ont révisé leur

législation minière IFI (BM, FMI)

+++ investisseurs miniers

(avantages fiscaux et douaniers)

Sénégal: nouveau Code minier en 2003

Embellie de l’industrie minière

dans le Sud-Est (exploitation

aurifère) et dans la région de Thiès

avec des carrières.

Carte administrative du Sénégal

3

Problématique (1/2)

4

I.E

Sol / Air / Eau

Bruits

Déforestation & perte de

biodiversité

Opérations minières

P.E

Cadre institutionnel

Cadre juridique

Problématique (2/2)

QUESTION CENTRALE

Qu’est ce qui justifie la persistance des atteintes à l’environnement dans les opérations minières au

Sénégal ?

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Objectifs OG: contribuer au renforcement du cadre juridique et

institutionnel de la préservation de l’environnement dans les opérations minières au Sénégal. – OS1: poser le diagnostic du régime institutionnel et juridique de

la préservation de l’environnement dans les opérations minières au Sénégal;

– OS2: faire des propositions pour un renforcement du cadre institutionnel et juridique de la préservation de l’environnement dans les opérations minières au Sénégal.

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Méthodologie

7

Revue de littérature Entretiens

semi-structurés

Visite de terrain Matrice FFOM

Résultats/Recommandations (1/4)

8

Intern

e

FORCES FAIBLESSES

Existence de structures de contrôle

DEEC/DMG/CECL/DPN/CONSERE

Insuffisances ressources financières,

humaines et logistiques

Irrégularité des contrôles

(audit/PGES)

Extern

e

OPPORTUNITES MENACES

Engagement ind. extr. D.D/ RSE Engagement banq. Fin . ISR Révision contrats miniers

Non respect de la réglementation

environnementale (PGES)

Au niveau institutionnel

Accélérer le processus de révision des contrats miniers et doter les administrations de contrôle de ressources adéquates Respect PGES un critère de renouvellement des permis d’exploitation minière Formulation d’une politique communautaire en matière de RSE

Résultats/Recommandations (2/4)

9

Intern

e

FORCES FAIBLESSES

Existence de structures de contrôle

DEEC/DMG/DPN/ CONSERE/CECL

Faible niveau de participation de toutes

les parties prenantes (EIE)

Extern

e

OPPORTUNITES MENACES

ONG env. engagée

Plaidoyer environnemental/ ErE

Les populations riveraines ignorent

souvent les impacts environnementaux

négatifs des projets miniers

Institutionnaliser la participation des ONG environnementales aux EIE

Accompagner les ONG env. à user du droit d’ester en

justice (art.107 Code env.)

Au niveau institutionnel

Résultats/Recommendations (3/4)

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Intern

e

FORCES FAIBLESSES

Conventions et Traités

Constitution(art.8)

Code (Minier/ Env./Forestier/Eau)

Caractère permissif de la législation

(art. L44 Vs art. R3 Code forestier)

Extern

e

OPPORTUNITES MENACES

Recommandation 2.82 UICN Projet de révision Code Forestier Politique env. et minière (CEDEAO-UEMOA)

Dialogue UICN-ICMM/ EBI

Hausse demande de minerais forte Sollicitation des pays minier

Pression de l’exploitation

minière sur les AP

Au niveau juridique

Faire évoluer le statut de certaines forêts classées vers celui de Parcs Nationaux (catégorisation AP UICN)

Créer une structure communautaire dédiée à la

protection des AP dans la zone CEDEAO

Résultats/Recommandations (4/4)

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Intern

e

FORCES FAIBLESSES

Conventions et Traités

Constitution (art.8)

Code Minier (EIE-PGE-PRE)/Code

Env./Code Forestier

Caractère informel de l’orpaillage

+4 Milliards F CFA/an

+70% population locale (Kédougou)

Extern

e

OPPORTUNITES MENACES

Projet d’appui à l’orpaillage

(2009-2010)

« Boom » de l’orpaillage impacts

significatifs sur l’environnement (usage

incontrôlé Cyanure-Mercure)

Formaliser l’orpaillage et sensibiliser les orpailleurs

Au niveau juridique

Conclusion (1/2)

Sénégal potentiel minier fort de ses réformes pays minier émergent.

Heureuse perspective pour l’économie impacts négatifs de l’activité

minière sur l’environnement (Kédougou et Thiès)

Cadre juridico-institutionnel défaillant dans sa mise en œuvre (insuffisance

des ressources financières et humaines, limites normatives)

Il ne garantit donc pas la préservation de l’environnement dans les projets miniers

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Conclusion (2/2)

Eveil de la société civile environnementale mutation des I.E et B.F

prise en compte Env. (communautaire) meilleure préservation de

l’environnement dans les projets miniers.

Etude d’évaluation des politiques minières et environnementales à

l’échelle communautaire (UEMOA,CEDEAO).

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Merci de votre aimable attention