Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico República de Colombia Propiedad Horizontal y Servicios Públicos Cristian Stapper Buitrago Experto

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico República de Colombia

Propiedad Horizontal y

Servicios Públicos

Cristian Stapper Buitrago

Experto Comisionado Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico


Régimen de Propiedad Horizontal

• Sistema que conjuga la propiedad individual sobre bienes privados y la propiedad común con indivisión perpetua sobre los bienes comunes


Régimen de Servicios Públicos

• Prestación del servicio a suscriptor o usuario en los términos del contrato de servicios públicos


Dónde se encuentran los derechos de los usuarios de servicios públicos?

En la Constitución Política

En las condiciones especiales

En las condiciones uniformes

En el Código de Comercio

En el Código CivilPrincipalmente en el contrato de servicios públicos que esta regido por las disposiciones contenidas en…

En la Ley 142 de 1994


• El CCU es:

– Uniforme, – Consensual y por Adhesión– Las partes son la empresa de servicios públicos y el

usuario – Su precio se paga en dinero– Las estipulaciones son definidas por los prestadores


• Según el art. 369 “la ley determinará los deberes y derechos de los usuarios, el régimen de su protección y sus formas de participación en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que presten el servicio”.

• Sin embargo la Constitución establece el fundamento de estos derechos en materia de intervención del Estado en la economía; responsabilidades en materia de servicios públicos; régimen de solidaridad; y participación de los usuarios.

Los derechos contenidos en la Constitución Política de Colombia


Ley 142 de 1994

• Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales

• La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios para su obtención o utilización

• Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad superior a las proporcionadas de manera masiva

• Solicitar y obtener información completa, precisa y oportuna, sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestación de los servicios públicos


Algunos derechos contenidos en el código de comercio

Además de las disposiciones del derecho comercial relativas a la conformación y funcionamiento de sociedades, en lo relacionado con la interpretación de los contratos debe aplicarse la disposición del artículo 830 del Código de Comercio, según el cual, “El que abuse de sus derechos estará obligado a indemnizar los perjuicios que cause”.


– Las cláusulas ambiguas serán interpretadas contra la parte que escribió el contrato (art. 1624 C.C.) ;

– Aplicación de términos generales a la materia del contrato (art. 1619 del Código Civil);

– Interpretación de cláusulas que producen efecto (art. 1620 C.C.); – Interpretación del contrato según su naturaleza (1621 C.C.); – Presunción de cláusulas de uso común no expresadas (art. 1621

C.C.); – Interpretación sistemática de cláusulas (art. 1622 C.C.); – Interpretación extensiva de ejemplos (art. 1623 C.C.);– Interpretación a favor del deudor (art. 1624 C.C.).

Algunos derechos contenidos en el código civil


Dónde se encuentran los derechos de propietarios de unidades privadas? En el Código de Comercio

En el Código Civil

Principalmente en el reglamento de propiedad horizontal que esta regido por las disposiciones contenidas en…

En la Ley 675 de 2001


Derechos del Propietario en PH en Ley 675 de 2001

• Derecho a voto en decisiones • Derecho a usar, gozar y disponer de los bienes

privados• Usar y disfrutar de los bienes comunes• Percibir frutos sobre esos bienes comunes,

cuando sea el caso• Derecho a ser parte de los órganos de gobierno


Referencias expresas a S.P.D. en Ley 675 de 2001

1. Bienes comunes esenciales

2. Expensas comunes

3. Persona jurídica-Usuario único

4. Persona jurídica considerada como sin ánimo de lucro para contribución de impuestos nacionales


Propiedad Horizontal y Servicios Públicos

Sistema que combina propiedad individual

y común

Usuarios IndividualesUsuario Persona

Jurídica

Como propietario de bien privado

Restricciones auto-impuestas o derivadas de

imposibilidad técnica o económica

Multiusuarios acueducto y

alcantarillado

Puede ser considerado

usuario respectivo bienes comunesPropietario de

acometida general y redes

compartidas

Las desiciones no vinculan a

copropietarios,

Genera 2 tipos de usuarios

Multiusuarios Aseo


Multiusuarios Acueducto y Alcantarillado

• Decreto 229 de 2002• “Edificación de apartamentos, oficinas o locales con

medición general constituida por dos o más unidades independientes”

• Resolución CRA Nº 319 de 2005• “Por la cuál se regula el cobro de los servicios de

acueducto y alcantarillado a multiusuarios donde no existe medición individual por razones de tipo técnico.”


Resolución CRA Nº 319 de 2005

• Aplica cuando no sea técnicamente posible que cada acometida cuente con su correspondiente medidor de acueducto.

• La persona jurídica que se origina de la propiedad horizontal de la edificación o el propietario de la misma, constituye un único suscriptor frente a la empresa.


Facturación para Multiusuarios de Acueducto y Alcantarillado

• En cada servicio, se cobrará un solo cargo fijo para el multiusuario, que será establecido y cobrado de forma proporcional a cada uno de los inmuebles residenciales y no residenciales que lo constituyan.

• El consumo total se distribuirá proporcionalmente entre el número de unidades independientes residenciales y no residenciales que componen el multiusuario, aplicando la tarifa que corresponda a cada estrato o sector

• Se expedirá una sola factura por multiusuario.


Facturación para Multiusuarios de Acueducto y Alcantarillado

• En la facturación se deberá indicar el número de unidades independientes por estrato y sector, el nivel de consumo según el rango definido por la CRA y el valor por cargo fijo y por cargo por consumo.

• En cada factura también se deberá discriminar el valor de cada componente del cobro para cada usuario, para efectos de aplicar los porcentajes de subsidio o contribución que corresponda a cada estrato o sector.


Requisitos

• Presentar ante la persona prestadora las razones de tipo técnico por las cuales no existe medición individual

• Se debe discriminar el número de unidades independientes residenciales, comerciales, industriales, oficiales y especiales que conforman la propiedad.


Multiusuarios Acueducto y Alcantarillado

MULTIUSUARIOS RESIDENCIALESENE 2003- AGO 2006

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000


Consumo Promedio por Usuario según Tipo de Usuario (Multiusuario-Uniusuario)

0

5

10

15

20

25

2003 2004 2005

Consumo de Usuarios Multiusuario Consumo de Usuarios Uniusuario


Multiusuarios Aseo

• Resolución CRA Nº 233 de 2002

– Establece una opción tarifaria para los multiusuarios del servicio de aseo.

– Fija los requisitos para acceder a la opción tarifaria.


Multiusuarios Aseo

• Decreto 1140 de 2003 MAVDT – Modifica el Decreto 1713 de 2.002 en relación con las

unidades de almacenamiento y el lugar de presentación de los residuos sólidos, flexibilizando los requisitos para acceder a la opción tarifaria.

– Se expide la Res. CRA 247 de 2003. Modifica el Artículo 4 de la Resolución CRA Nº 233 de 2.002, en relación con los requisitos que el usuario agrupado debe cumplir para acceder a la opción tarifaria de multiusuarios.


Requisitos

• Presentar la solicitud y adjuntar el acta de asamblea.

• Presentar los residuos sólidos en la unidad de almacenamiento o en el andén frente al predio.

• Disponer de cajas de almacenamiento• Presentar los residuos sólidos en un lugar común• Presentar la relación de usuarios que solicitan

acceder a la opción tarifaria• Indicar la forma como será asumida la producción

de residuos por cada usuario individual


Trámites y Plazo

• Plazo máximo de quince (15) días para conceder la opción tarifaria y ,

• Dos (2) meses adicionales para realizar el aforo e iniciar la aplicación de la opción tarifaria.


Aforos

• Resolución CRA 236 de 2002 – Aforo para Multiusuarios: Es el resultado de las

mediciones puntuales de la cantidad de residuos sólidos presentados en forma conjunta por el multiusuario para su recolección, efectuadas en cada una de las visitas por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo.


Aforos

• El muestreo deberá ser representativo de un período de facturación.

• El número de visitas deberá ser uniformemente distribuido en los días en que se presta el servicio.

• La facturación, deberá calcularse a partir de la medición (peso y volumen) de los residuos generados y presentados durante, por lo menos, dos (2) semanas en un mismo periodo de facturación.

• La empresa deberá contar con instrumentos de medida debidamente calibrados.


Facturación para Multiusuarios de Aseo

• Un cargo fijo, que será establecido de conformidad con la metodología que defina ‑ CRA, y

• Un cargo proporcional de los residuos sólidos generados y presentados por la agrupación o concentración de usuarios a la persona prestadora del servicio ordinario de aseo.

• El servicio ordinario de aseo deberá cobrarse mediante factura individual para cada uno de los usuarios que conforman el multiusuario.


Para concluir…

Multiusuarios acueducto y

alcantarillado

Imposibilidad téncnica o económica

Restricción mayoría calificada

Decisión de mayoría no vincula

a ausentes o disidentes

Medición aprovechando economías de

escala

En principio solo para p.h.

Multiusuarios Aseo

Juego Competitivo


COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLEY SANEAMIENTOBÁSICO

MUCHAS GRACIAS

Página web: www.cra.gov.coE – mail: [email protected]:3272800. Línea Gratuita

Nacional:018000121414

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