COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y GAS … · aplicables, o las normas API MPMS, para asegurar la transferencia de custodia y entrega final del GLP, en ejercicio de prestación

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGIA Y

GAS (CREG)

Contrato No. 2016 – 028

Asesoría en el Estudio y el Análisis desde los puntos de vista técnicos y jurídicos de los

comentarios a la Resolución CREG 106 de

2015

William R. Villanueva M.

Experto Medición – Procesos Judiciales

Ing. Químico. Abogado.

Esp. Derecho Minero Energético

Magister en Derecho (LL.M.)

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETO 2. RESPUESTA A INQUIETUDES DE

AGENTES DE LA CADENA DEL GLP 3. CÓDIGO DE MEDIDA 4. CONCLUSIONES 5. RECOMENDACIONES

Principales elementos

Objeto código medida

El Código de Medida de GLP

Fin de garantizar el derecho de los usuarios

a la medición de sus consumos reales

mediante instrumentos tecnológicos

apropiados,

cuyos resultados de medición observen los

límites técnicos y de precisión aceptables,

según los RTM y las normas OIML R

aplicables, o las normas API MPMS,

para asegurar la transferencia de custodia y

entrega final del GLP,

en ejercicio de prestación eficiente del

servicio público domiciliario esencial de la

distribución de GLP, según la Ley 142 de

1994.

MARCO REGLAMENTARIO El Código de Medida de GLP es un documento reglamentario,

1) que contiene reglas y directrices sobre los aspectos técnico-operativos de las actividades y resultados de la medición,

2) que la CREG en uso de sus competencias reglamentarias,

3) elabora a partir de los RT, los RTM o de las normas de la OIML R aplicables a los sistemas de medición de GLP,

4) con el propósito de garantizar los derechos de los usuarios del SPD de GLP a obtener la medición real de sus consumos,

5) dentro de las características pactadas de calidad y cantidad, e

6) información completa y oportuna,

7) empleo de medidores adecuados y

8) en condiciones de buen desempeño metrológico,

9) demostrables a través de inspecciones y certificaciones de conformidad,

10) con las que se asegure la prestación eficiente del servicio,

11) la aplicación de una tarifa integral, y

12) la exclusión en ella, de las pérdidas por medición y por ejecución subestándar.

1. MARCO JURÍDICO DEL

CÓDIGO DE MEDIDA

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

PROBLEMA

EL PROBLEMA REGLAMENTARIO CONCRETO

o La CREG debe asegurar el derecho irreductible del usuario a obtener de las empresas la medición de sus consumos reales mediante instrumentos tecnológicos apropiados (Ley 142/94 Art.9.1).

o Carece de competencia para elaborar y expedir reglamentos técnicos o reglamentos técnicos metrológicos.

EL PROBLEMA REGLAMENTARIO CONCRETO

Y EL DISEÑO DE LA SOLUCIÓN

• Calidad (Ley 142/94, Art. 73.11) La CREG deberá establecer las fórmulas para la fijación de las tarifas del SPD de GLP. Usuario SPD de GLP recibe energía térmica (Poder calorífico del GLP), que depende de composición (C2, C3, C4, C5+, Otros)

• Cantidad (Ley 142/94, Art.73.12) La CREG determinará las unidades de medida y de tiempo para definir el consumo de GLP; y acudirá a bases estadísticas y parámetros técnicos medibles y verificables para sus propósitos.

• Reglamentar tarifa implica considerar aspectos de calidad y de cantidad del GLP.

LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA

• Estudio de los RT y las disposiciones metrológicas existentes,

• Selección de las que satisfagan en mejor manera el derecho objeto de protección.

ETAPA 1: (Resolución MinMinas 8 0505 de 1997, art.3) Normas NTC, NFPA, ANSI, ASME y API entre otras.

ETAPA 2: (Desde Agosto 5/2015, Decreto 1471/14) Mínimos de la OIML R + Normas NTC, NFPA, ANSI, ASME y API entre otras.

NORMAS DE METROLOGÍA LEGAL

El decreto 1471 de 2014, que reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad, en materia de normalización, reglamentación técnica, acreditación, evaluación de la conformidad, metrología y vigilancia y control.

• Entró en vigencia el 5 de agosto de 2015.

• Definió Reglamento Técnico (RT, MinMinas) y Reglamento Técnico Metrológico (RTM, SIC).

• Determinó que las normas OIML R constituyen RTM, cuando la SIC no haya expedido los RTM de una determinada actividad (Art.92).

• Obliga a mantener los medidores calibrados asumiéndose el costo por quienes presten bienes y servicios que requieran medición.

• Requiere certificación de conformidad inicial

• Requiere certificación de conformidad del instrumento en servicio

LAS NORMAS Y PUBLICACIONES TÉCNICAS DE

LA OIML

• Recomendaciones Internacionales OIML (R), que son reglamentos modelo que establecen las características metrológicas requeridas de ciertos instrumentos de medición y que especifican métodos y equipos para comprobar su conformidad OIML.

Los Estados miembros deberán poner en práctica estas recomendaciones en la mayor medida posible.

LAS NORMAS Y PUBLICACIONES TÉCNICAS DE

LA OIML

• Documentos internacionales (OIML D), que son de carácter informativo y que están destinadas a armonizar y mejorar el trabajo en el campo de la metrología legal;

• Guías Internacional (OIML G), que también son de carácter informativo y que están destinadas a dar directrices para la aplicación de ciertos requisitos a la metrología legal;

• Publicaciones Básicas Internacionales (OIML B), que definen las normas de funcionamiento de las diversas estructuras y sistemas OIML.

QUIENES DEBEN DEMOSTRAR CONFORMIDAD DE SUS

SISTEMAS DE MEDICIÓN DE GLP SEGÚN EL RTM – SIC

(OBLIGADOS, LEY 142/94, ART.14.28)

1) Refinerías que producen GLP mediante separación y/o transformación química de materiales.

2) Plantas de separación de condensados del gas natural, mediante procesos de enfriamiento.

3) Gasoductos, propanoductos o sistemas de ductos empleados para el GLP.

4) Plantas de almacenamiento

5) Carrotanques que transporten GLP

6) Plantas de envasado de GLP

Para todas estas instalaciones existen RTM obligatorios, según los registra la Tabla 1 que sigue.

LA DEMOSTRACIÓN DE CONFORMIDAD DE LOS

MEDIDORES DE GLP SEGÚN EL RTM OBLIGATORIO Instalaciones Normas OIML como RTM Normas API MPMS


Medición dinámica: R117-1; R117-2; R117-3; Medición estática: R85; R71. Composición por cromatografía: R140.

Medición dinámica: API MPMS 4; 5; 7; 8: 11; 12, 14. Medición estática: API MPMS 2; 3; 7; 8; 11; 12, 14



Medición dinámica: API MPMS 4; 5; 7; 8: 11; 12, 14. Medición estática: API MPMS 2; 3; 7; 8; 11; 12, 14.








Medición en cisternas: R120; R80. Medición dinámica: R117-1; OIML R117-2; R117-3.



Medición estática: R85; R71 Pesaje con básculas no automáticas: R76-1; R76-2; R111-1; R111-2. R87 Cantidad de productos preempacados.

Medición estática: API MPMS 2; 3; 7; 8; 11; 12, 14. Res. SIC 16379 Jun.18.2003. Reglamento metrológico del contenido productos preempacados.

RESPUESTA A INQUIETUDES

DE AGENTES DE LA CADENA

DEL GLP

1. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Comentario / Preguntas:

Mayor tiempo y nivel de progresividad para la implementación del “Código de Medida de GLP” (CM), o sus disposiciones: i) Inicio de la vigencia de la reglamentación; ii) Tiempos para certificación de conformidad y laboratorios certificados ISO 17025.

Norma ISO 10012 en reemplazo de la norma ISO 9001.

Admisión de organismos de acreditación internacionales, equivalentes al ONAC colombiano.

Que se elimine la evaluación de conformidad y certificación ISO 17025 del CM.

1. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN

Ver en Comentarios: 1, 2, 10, 17, 18, 19, 20, 21, 25, 26, 27, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 44, 54, 55, 64, 74, 89, 90, 97, 131, 136, 137, 138, 145, 153, 183, 189, 190, 192, 195, 199, 200. = 38

Respuesta técnica:

• Normas OIML R (Decreto 1471/14) se constituyeron en RTM.

• Complejidades técnicas + patrones aseguramiento metrológico.

• ISO 10012 en reemplazo de ISO 9001

• Se recomienda extender el período de transición: 6 meses entrada en vigencia y 18 meses Certificación de Conformidad Tercera Parte

2. CÓMO SE REMUNERARÁN LOS

COSTOS ADICIONALES

Comentario/Pregunta: Solicitan remuneración de costos adicionales vía tarifa, otros preguntan sobre la estrategia para reconocer tales costos.

Ver en comentarios: 1, 2, 8, 50, 58, 69 = 6

Respuesta técnica:

• El (art.98 decreto 1471/14) quien realice mediciones como componente de los bienes y servicios que comercializa, se obliga a asumir los costos de la calibración y evaluación de conformidad de sus medidores.

• Compromiso metrológico que debió resolverse según normas API, ASTM y NTC, entre otras (Resolución MinMinas 8 0505 de 1997).

• Se hizo estudio con SNC Lavalin & UTP, que demostró bajo impacto en costos respecto del compromiso frente al RT.

3. REQUERIMIENTOS DE EQUIPOS, INSTALACIONES

Y ASEGURAMIENTO METROLÓGICO DE LOS SISTEMAS

DE MEDICIÓN APROPIADOS.

Comentario/Pregunta: Solicita información sobre los equipos y demás componentes técnicos y procedimientos de operación, calibración y aseguramiento metrológico de los sistemas de medición.

Ver en comentarios: 3, 7, 9, 17, 30, 32, 41, 42, 43, 45, 63, 64, 65, 67, 73, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 106, 134, 140, 143, 145, 160, 170, 171, 176, 179, 180, 181, 193, 197. = 36

Respuesta técnica: Hasta el 5 ago.2015 la Resolución 8 0505 de 1997, exigía la aplicación de normas técnicas NTC, ASTM, API, NFPA y otras, disposición que mantiene su vigencia.

A partir del 5 de agosto de 2015 (Decreto 1471/14) se requiere que los sistemas de medición del SPD de GLP también satisfagan los requisitos mínimos contenidos en las normas técnicas OIML R aplicables.

4. VALIDACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS

CROMATOGRAFÍAS EN CUANTO A QUE SUS

VARIACIONES NO SEAN SUPERIORES A 3%.

Comentario/ Pregunta: Cómo validar información histórica de sistemas estáticos con cromatografías de variaciones inferiores a 3% en sus contenidos C3, C4, C5 y olefinas, de dónde proviene esta disposición, etc.

Ver en comentarios: 6, 18, 52, 56, 61, 63, 69, 70, 71, 76, 77, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 122, 123, 124, 125, 176, 179, 180, 181, 199, 200 = 27

Respuesta técnica:

Las cromatografías muestran que un determinado lote {API MPMS 14.7 Sección 1} no presenta cambios superiores a 3% en propanos (C3), butanos (C4), pentanos y mayores (C5+) y olefinas, con respecto a una calidad promedio de 3 lotes anteriores {ASTM D-3244}.

Si cumple, se valida la medición estática para transferencia de custodia. De otro modo, sistema de medición dinámica.

5. REDUCCIÓN DE LA FRECUENCIA DE ENSAYOS

QUE IMPLICAN ALTOS COSTOS EN FACILIDADES DE

PRODUCCIÓN DE CALIDAD CONSTANTE.

Comentario/Pregunta: Si el proceso de producción asegura contenido de humedad y el contenido de azufre, entonces no es necesario realizar esos análisis por su alto costo en equipos, lo que reducirá la inversión y los costos operativos de este proceso.

Ver en comentarios: 12, 18, 52, 54, 56, 61, 63, 69, 70, 71, 76, 77, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 122, 123, 124, 125, 176, 179, 180, 181, 199, 200 = 28

Respuesta técnica:

• Puede reducirse frecuencia de ensayos de: corrosión lámina de cobre, de humedad y de contenido de azufre, si se demuestra mediante estadísticas que la máxima desviación de los resultados obtenidos en estas pruebas, respecto del valor promedio últimos 5 lotes producidos, es inferior a la reproducibilidad del respectivo método de ensayo {ASTM D-3244}.

• La reproducibilidad es máxima diferencia permitida entre dos resultados obtenidos sobre una misma muestra, por diferentes laboratorios, que emplean el mismo método de ensayo {ASTM D-3244}.

6. PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN EX

POST DE ENTREGAS.

Comentario/ Preguntas: Que la frecuencia de cada 4 cisternas, puede no ser representativa de la calidad del producto entregado, porque se entrega producto a diferentes clientes y puede ser en diferentes días a condiciones de cargue diferentes. Confirmar que el muestreo no es en las instalaciones del cliente como lo sugieren cuando es entrega por ductos.

Ver en comentarios: 13, 14, 18, 52, 56, 60, 62, 63, 69, 70, 71, 77, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 124, 125, 176, 179, 180, 181, 199, 200 = 26

Respuesta técnica:

• Se considera estadísticamente viable ampliar frecuencia de muestreo y ensayos, cuando los resultados de sistemas de medición demuestren control estadístico OIML R = Máximo error permitido (MPE) de 0,5%.

• Se propone realizar ensayos NTC 2303 en cada despachos ductos > 1000 barriles (42,000 galones) sobre muestra del lote recibido, tomada por el agente recibidor en sus tanques o líneas; y cada 10 carrotanques {ASTM E-122}.

• .

7. INFORMACIÓN Y BALANCE MÁSICO Y

NO VOLUMÉTRICO

Comentario/ Preguntas: Gestión volumétrica, qué sentido tiene si la medición debe hacerse en masa. Corregir términos volumétricos por términos másicos.

Ver en comentarios: 15, 47, 99, 105, 120, 154, 158, 161, 164, 174, 175, 198. = 12

Respuesta técnica:

Debido a la naturaleza variable de los hidrocarburos que conforman el GLP {propanos (C3), butanos (C4), pentanos y mayores (C5+) y olefinas}, los términos de material transferido se deben expresar en unidades de masa.

El cálculo de masa inferida, requiere la expresión volumétrica que se multiplica por la densidad representativa para expresar masa.

8. AUDITORÍAS

Comentario/ Preguntas: Quiénes deben hacer estas auditorías, con qué frecuencia debe hacerse, quién asume el costo, etc, para evitar diferencias significativas entre agentes. Debe aclararse quién asume el costo de las auditorías en las diferentes situaciones.

Ver en comentarios: 16 = 1

Respuesta técnica:

• Cada agente debe elaborar su propio programa de auditorías internas.

• Se sugiere adoptar norma NTC-ISO-19011.

• El Agente que solicite a otro una auditoría especial, debe asumir costo; si demuestra “bias” el auditado asume el costo y el compromiso correctivo (Procedimiento de Manejo de Diferencias).

9. VOCABULARIO INTERNACIONAL DE

METROLOGÍA (VIM), PRECISIÓN, ERROR MÁXIMO

PERMISIBLE (MPE) E INCERTIDUMBRE.

Comentario/ Preguntas: Que se adopten definiciones del VIM, y se aclare el uso del error máximo permisible (PME) como parámetro de calidad de las mediciones, en reemplazo de la incertidumbre, y aclara que el concepto de incertidumbre es positivo. Otros se refieren a un PME de 1%, entre otras.

Ver en comentarios: 1, 2, 22, 23, 24, 134, 140, 143, 145, 165, 193, 197 = 12

Respuesta técnica:

• El decreto 1471/14 vincula indirectamente:

– i) El Vocabulario Internacional de Metrología (VIM) – JCGM 200 V2, OIML V 2-200 e ISO/IEC Guide 99, y

– ii) la Guía de Expresión de la incertidumbre (GUM) – JCGM 100, OIML G 1-100 and ISO Guide 98-3.

• El RT vincula normas API MPMS 13, cuya versión simple es la raíz cuadrada de la suma de las incertidumbres al cuadrado.

• Se sugiere incluir criterios para el cálculo empleando los 3 métodos.

10. COMPETENCIA DE LA CREG PARA

EXPEDIR EL CM

Comentario/ Preguntas: Se sostiene que el CM es del resorte del Ministerio de Minas y Energía como entidad idónea para determinar los aspectos técnicos de calidad y cantidad; y que la SIC es el compete para expedir RTR, por lo cual aquellos deberían ser los competente para expedir el CM. Y que la CREG, es el ente encargado de definir la regulación del producto y la interrelación de los agentes de la cadena.

Ver en comentarios: 28, 31, 32 = 3

Respuesta técnica

• Constitución Política (Arts. 365 a 370);

• Ley 142/94;

• RT;

• Decreto 1471/94;

• Normas OIML R

La CREG es competente para expedir el

Código de Medida de GLP

11. NORMATIVA DE MUESTREO AUTOMÁTICO

EN LINEA PARA EL GLP

Comentario/ Preguntas: La exigencia de sistemas de muestreo automático en línea luce excesiva y que un sistema manual para la toma de muestras también es válido internacionalmente y debe ser igualmente aceptado en el CM. Otros cuestionan la aplicabilidad de la norma API MPMS 8.2 para GLP.

Ver en comentarios: 34, 54, 121 = 3

Respuesta técnica:

La norma API MPMS 8.2 aplica para muestreo de GLP en flujo monofásico, lo que implica manejo adecuado de la presión de flujo del GLP.

El compromiso de protección del derecho del usuario a la medición real de sus consumos, insoslayable e irreductible, proviene de la ley 142/94 y decreto 1471/14.

12. A QUIENES APLICA EL CM DE GLP

Comentario/ Preguntas: Explican que el transportador y el almacenador no son agentes y por tanto no le es aplicable el CM de GLP. Otros solicitan que algunas exigencias del CM no le sean aplicables a algunos agentes a los que atribuyen pocas oportunidades de alterar la calidad del GLP que reciben.

Ver en comentarios: 29, 38, 46, 51, 52, 53, 56, 61, 62, 64, 69, 70, 72, 76, 77, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 132, 191 = 23

Respuesta técnica: La Ley 142/94 Art.14.28 expresamente incluye a todas las instalaciones cuyos dispositivos de medición, participan del SPD de GLP:

12. A QUIENES APLICA EL CM DE GLP







Adicionalmente, el Decreto 1471/14 incluyó la obligación de observar los RTM obligatorios, o las normas OIML R aplicables. La tabla 1 recoge las normas OIML R aplicables al SPD de GLP.

13. OBLIGACIONES DE LOS AGENTES

Comentario/ Preguntas:

Solicitan incluir en el CM el cumplimiento de RT expedidos por MinMinas, y disposiciones de la SIC para el control de peso de los cilindros, entre otras, junto con observaciones al Manual de medición.

Otros solicitan que se incluyan todas las normas de seguridad, medio ambiente, salud ocupacional e higiene industrial, entre otras.

Otros actores solicitan que el CM contenga una relación de las situaciones que constituyen fuerza mayor, caso fortuito y eventos eximentes de responsabilidad.

13. OBLIGACIONES DE LOS AGENTES

Ver en comentarios: 48, 49, 59, 62, 66, 75, 84, 85, 86, 87, 88, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 162, 163, 166, 167, 168, 169, 172, 173 = 30

Respuesta técnica:

• Por el alcance y ámbito de aplicación del CM, se recomienda, por pertinencia, que cite los RT y disposiciones de la SIC para el control de peso de los cilindros.

• La relación / inventario de normas de seguridad, medio ambiente, salud ocupacional e higiene industrial, no se considera consustancial al CM.

• Resulta imposible elaborar relación de situaciones de fuerza mayor, caso fortuito y eventos eximentes de responsabilidad. La calificación se debe hacer caso a caso, según Código de Comercio y Código Civil, otras disposiciones de la CREG, y doctrina aplicable.

14. MEDICIÓN DE RESPALDO

Comentario/ Preguntas: Se pregunta el sentido de la medición de respaldo. Otros solicitan profundización sobre este aspecto. Otros incluso, anuncian que la existencia de dos mediciones puede ser fuente de conflictos.

Ver en comentarios: 90, 96, 114, 127, 175, 185, 193 = 7

Respuesta técnica:

La medición de respaldo constituye medición adicional y autónoma de la “medición oficial”, que sirve para validar / confirmar las cifras oficiales de la entrega / recibo de la transferencia de custodia.

14. MEDICIÓN DE RESPALDO

• La medición de respaldo reduce la incertidumbre asociada al 95% de confianza de las cifras que arrojan los sistemas de medición.

• Si se pudieran efectuar 20 mediciones independientes de un mismo lote de GLP con un mismo equipo debidamente calibrado, una de tales mediciones podría arrojar un resultado que excediera el PME, sin que represente incumplimiento o de inobservancia normativa.

• La limitación 1 en 20, es inherente al proceso.

• Esta limitación obliga a progresos de conciliación másica o volumétrica al final de cada transferencia de custodia.

• Reemplaza eventualmente a la medición oficial, en caso de inconsistencias.

15. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE

MEDICIÓN

Comentario/ Preguntas: Se comenta que el Manual de Medición debe ser la compilación de procedimientos guía para asegurar la medición de calidad y cantidad.

Que los literales a, c, f y g hacen parte de los documentos del Sistema de Gestión descritos en el Artículo 24 del CM, por lo cual no deben ser parte del Manual de Medición.

De igual manera, se explica que esta información puede ser sensible y no debería estar disponible en un sitio público dada la problemática que se puede presentar por el manejo de esta información (e.g. hurto de combustibles).

Así mismo, el literal d, puede ser información sensible que no debe estar disponible en un sitio público.

Ver en comentarios: 126, 175, 184, 197 = 4


MEDICIÓN

Respuesta técnica: No se cuestiona la importancia de la información solicitada en el Manual de Medición, sino la forma en que deberá ser presentada al público.

Se propone que la subdivisión de dicha información en dos categorías, según sigue:


MEDICIÓN

1. Información de acceso público.

a. Criterios, procedimientos y manejo de resultados, para la determinación de las incertidumbres de los sistemas de medición disponibles.

b. Procedimientos de calibración y verificación de instrumentos de medición, de acuerdo con las normas técnicas aplicables.

c. Procedimiento de atención de reclamaciones por diferencias de cantidad y calidad.

d. Los requerimientos que de acuerdo con la competencia del Ministerio de Minas y Energía se definan en regulación aparte.


MEDICIÓN

2. Información de acceso exclusivo para Agentes, facilidades de la Cadena de prestación del SPD de GLP y la CREG (Clave de acceso).

a. Descripción de los sistemas de medición de recibo y sistema de respaldo, a partir de las normas técnicas aplicables. Con los respectivos certificados de conformidad.

b. Descripción de la bitácora y de las demás herramientas electrónicas de gestión de los sistemas de medición.

c. Estructura de gestión y de jerarquía de los ejecutivos líderes o responsables de la gestión de medición.

d. Procesos de Auditoría y gestión de sus hallazgos.

e. Gestión de mejoramiento a partir de Indicadores, de auditorías y de revisión gerencial, entre otros.

16. CALIDAD DEL GLP

Comentario/ Preguntas: Se indica que la gravedad API no era especificación según la norma NTC-2303.

Otros, que dicha norma no contempla un parámetro límite para olefinas, como tampoco establece límites para los contenidos de C3 y C4.

Ver en Comentarios: 11, 57, 59 y 123 = 4

Respuesta técnica: En efecto, aunque la gravedad API es una medida de la densidad, no suele utilizarse el término en relación con la calidad del GLP.

Por lo tanto, se sugiere que se adopte el término “densidad” en reemplazo del término “gravedad API.

16. CALIDAD DEL GLP

Respecto de contenidos de olefinas y de C3 y C4, se aclara que la definición de GLP en el CM da vigencia a la nota (j) de la Tabla 1 de la norma NTC-2303, columna denominada “Mezclas comerciales PB (Propuesta Usuarios GLP)j “:

16. CALIDAD DEL GLP

16. CALIDAD DEL GLP

3. EL CÓDIGO DE

MEDIDA (CM)

ACTUALIZACIÓN DEL PROYECTO

CÓDIGO DE MEDIDA DE GLP 1) Incorpora las normas OIML R y las obligaciones metrológicas del decreto

1471/14.

2) Determina precisión en función del error máximo permitido (PME).

3) Fija el PME para medición estática y dinámica

4) Desarrolla los modelos matemáticos de la medición estática y dinámica.

5) Establece obligación de control de la calidad del GLP que asume como la totalidad de la norma NTC 2303.

6) Determina criterios de frecuencia de muestreo y ensayo.

7) Determina criterios para simplificar la realización de los ensayos

8) Establece criterios estadísticos que pueden reducir la frecuencia de muestreo y ensayos.

9) Solicita Manual de Medición y fija criterios de publicidad

10) Solicita evaluación de conformidad y laboratorios certificados

11) Solicita procedimiento de manejo de reclamaciones por diferencias y manejo de producto no conforme

4. CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

1) En cumplimiento de los deberes de:

i) reglamentación,

ii) exigencia del cumplimiento de las normas aplicables,

iii) protección de los derechos del usuario del SPD de GLP,

La CREG debe establecer los aspectos técnico-operativos que bajo el contorno de los RTM aplicables, resultan exigibles para la medición real de los consumos de los usuarios, como aseguramiento de la prestación eficiente del servicio .

CONCLUSIONES

2) El Código de Medida, es distinto del Reglamento Técnico, cuya competencia reside en el Ministerio de Minas y Energía; y del Reglamento Técnico Metrológico, cuya competencia reside en la Superintendencia de Industria y comercio.

3) El Código de Medida es en sí mismo un documento reglamentario, que se expide en virtud de la competencia especial que la Constitución Nacional (Arts. 365 a 370) concede al Gobierno Nacional para los servicios públicos y servicios públicos domiciliarios; y de la ley especial 142/94, para que establezca la reglamentación adecuada para la administración y control de eficiencia de los SPD, con enfoque económico en la medición real de los consumos de los usuarios, con propósitos de tarifación, y en armonía con las disposiciones que el Ministerio de Minas y Energía llegare a expedir en sus reglamentos técnicos.

CONCLUSIONES

4) Las disposiciones de contenido técnico metrológico del Código de Medida, provienen de:

Los RTM,

Las normas técnicas OIML R, convertidas en RTM por cuenta el Decreto 1471/14, y

las normas técnicas API MPMS que el Ministerio de Minas y Energía ha señalado para las operaciones de explotación de hidrocarburos en general.

5. RECOMENDACIONES

RECOMENDACIONES

1) Se debe socializar mediante exposición a la industria la propuesta de Código de Medida de GLP, incluyendo la entrada en vigencia del decreto 1471/14, y el análisis de los comentarios de la industria al proyecto de “Código de Medida de GLP” que fue publicado para comentarios y observaciones.

2) Debido a la inclusión de las normas OIML R, y que dichas normas representan complejidades técnicas, adquisición de patrones para aseguramiento metrológico, se recomienda extender el período de transición para la entrada en vigencia del “Código de Medida de GLP”.

RECOMENDACIONES

3) El proyecto de CM en cumplimiento del Decreto 1074 de 2015 se deberá enviar a la SIC para que ella establezca la delimitación e instructivos o procedimientos para el empleo de las normas OIML R aplicables al SPD de GLP.

4) En el mismo sentido de la recomendación anterior, se debe solicitar a la SIC que elabore los procedimientos de demostración/ verificación de conformidad que correspondan a las normas OIML R aplicables al SPD de GLP, que fueron incorporadas por ello al “Código de Medida de GLP”.

GRACIAS

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