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COMITÉ DE INFORMACIÓN

C. JOSÉ LUIS MOYA

VS.

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

EXPEDIENTE NO. 0414/2012

ACTA: ACT/CI-CONAGUA/04/12

RESOLUCIÓN: AC/CI-CONAGUA.-0466/2012

México, D.F., a 26 de noviembre de 2012.

Asunto: Se emite resolución de la solicitud de

acceso a la información folio 1610100151912.

C. JOSÉ LUIS MOYA P R E S E N T E Visto el estado procesal que guarda la solicitud de acceso a la información ingresada a través del Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal por el C. JOSÉ LUIS MOYA, el 22 de octubre de 2012, y registrada bajo el número de folio 1610100151912, este Comité de Información procede a emitir en las fojas del presente documento en su lado anverso, la correspondiente resolución; y

R E S U L T A N D O

1.- Con fecha 22 de octubre de 2012, la C. JOSÉ LUIS MOYA, presentó solicitud de acceso a la información registrada en el Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal bajo el número de folio 1610100151912, en la que se requiere información con relación a lo siguiente:

“… se solicita toda la documentación e información de todos los PPS firmados, en proceso, fecha de inicio, terminación, monto, empresa o particular con el que se firmo, (sic) concesión generado (sic) incluido plazos y montos a pagar

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Archivo: 1610100151912.pdf…”

2.- La Unidad de Enlace comunicó la recepción de la solicitud de acceso a la información presentada y señalada en el resultando anterior a las siguientes unidades administrativas de esta Comisión Nacional del Agua para ser atendida en tiempo y forma, de conformidad con los artículos 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 de su Reglamento:

UNIDAD FECHA Subdirección General de Administración

Subdirección General de Planeación

22 de octubre de 2012 22 de octubre de 2012

3.- El 24 de octubre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Administración, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.07.06.-1425, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 4.- El 06 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Planeación, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.06.CPTTI.SSI.-099, del día 05 del mismo mes y año, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 5.- El 08 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Presidencia del Comité de Información turnó la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución a la siguientes Unidades Administrativas:

UNIDAD UNIDAD Subdirección General de Administración del

Agua Subdirección General de Infraestructura

Hidroagrícola Subdirección General de Agua Potable,

Drenaje y Saneamiento Subdirección General Técnica

Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional

Coordinación General de Recaudación y Fiscalización

Coordinación General de Comunicación y Cultura del Agua

Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca.

6.- El 09 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, dio atención al requerimiento de información formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.04.CPTTI.-305, del día antes

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indicado, a través del cual manifiesta la incompetencia para la atención de la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución. 7.- El 12 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola en alcance a la respuesta indicada en el resultando anterior, anexó memorando número BOO.04.CPTTI.-308, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 8.- El 12 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Coordinación General de Recaudación y Fiscalización, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.00.03/11/12.-3393, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 9.- El 13 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Administración del Agua, a través de memorándum número BOO.02.CPTTI.-401, del día antes indicado solicitó prórroga para la atención de la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución, misma que fue negada por la misma vía el día 16 de noviembre del año en curso. 10.- El 15 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca, dio atención al requerimiento formulado anexando para tales efectos memorándum número BOO.20.392.12, del día 14 del mismo mes y año, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 11.- El 15 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General Jurídica, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.00.02.-08578, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 12.- El 15 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Administración del Agua, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorándum número BOO.02.CPTTI.- 403, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 13.- El 20 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Coordinación General de Comunicación y Cultura del Agua, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número B00.00.04.05.-1294, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 14.- El 20 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, dio atención al requerimiento

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formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.03.CA/0621/2012, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada., 15.- El 21 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección General Técnica, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número CPTTI/421/2012, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada. 15.- El 21 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número B00.05.05.-539, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la entrega de la información solicitada., 16.- El 21 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Unidad de Enlace rechazó la respuesta otorgada por la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional y precisada en el resultando anterior, indicando que el formato anexo contiene visible datos confidenciales. 17.- El 21 de noviembre de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, dio atención al rechazo efectuado por la Unidad de Enlace y precisado en el resultando anterior, anexando para tales efectos oficio número 492, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la entrega de la información solicitada, documentos que se tienen aquí íntegramente por reproducidos en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por economía procesal como si a la letra se insertaran, sirviendo de sustento por analogía la siguiente tesis:

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN. EL JUEZ NO ESTÁ OBLIGADO A TRANSCRIBIRLOS. El hecho de que el Juez Federal no transcriba en su fallo los conceptos de violación expresados en la demanda, no implica que haya infringido disposiciones de la Ley de Amparo, a la cual sujeta su actuación, pues no hay precepto alguno que establezca la obligación de llevar a cabo tal trascripción; además de que dicha omisión no deja en estado de indefensión al quejoso, dado que no se le priva de la oportunidad para recurrir la resolución y alegar lo que estime pertinente para demostrar, en su caso, la ilegalidad de la misma. Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: VII, Abril de 1998, Tesis VI. 2º.J/129, Página 599.

18.- Recibidos los documentos antes señalados y no habiendo pruebas pendientes por desahogar dentro del presente expediente, este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua integró el expediente en que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución, y

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C O N S I D E R A N D O

I.- Que este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua es competente para atender y resolver la solicitud de acceso a la información presentada por el C. JOSÉ LUIS MOYA, mediante folio 1610100151912, de fecha 22 de octubre del año en curso, en la que se requiere información con relación a lo precisado en el resultando número 1 de la presente resolución, lo cual se tiene aquí por reproducido en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por economía procesal, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6 última parte y 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículos 1, 3 fracción I, 18, 28, 29 fracción III, 30, 40, 41, 42, 43, 44, 45 fracción I, 46, 47 y 49 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, artículos 1, 3, 7, 57, 58, 60, 66, 68, 70, 71, 72, 73, 74 y 75 de su Reglamento. II.- De los resultandos que integran la presente resolución y con relación a su solicitud de acceso a la información, una vez analizada la documentación que integra el expediente en que se actúa, se hace de su conocimiento que la Subdirección General de Administración, a través de memorando número BOO.07.06.-1425, del día 24 de noviembre del año en curso, expresó:

“… Esta Coordinación de Atención a Organismos Fiscalizadores, atendiendo la naturaleza y tipo de información solicitada, requirió la misma a la Gerencia de Recursos Materiales, quien mediante correo electrónico señala lo siguiente: "Al respecto, le informo que en los archivos de la Subgerencia de Servicios Generales no se tienen expedientes de contratos ni procesos de PPS (sic)…"

Por su parte, la Subdirección General de Planeación, a través de memorando número BOO.06.CPTTI.SSI.-099, del día 05 de noviembre del año en curso, manifestó:

“… Al respecto me permito informarte lo siguiente CRITERIO/000015/09 La inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. El artículo 46 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece que cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de Información de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste, a efecto de que dicho Comité analice el caso y tome fas medidas pertinentes para localizar el documento solicitado y resuelva en consecuencia. Asimismo, el referido artículo dispone que en caso de que el Comité no encuentre el documento, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del mismo y notificará al solicitante, a través de la unidad de

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enlace, dentro del plazo establecido en el articulo 44 de la Ley. Así, la inexistencia implica necesariamente que la información no se encuentra en los archivos de la autoridad - es decir, se trata de una cuestión de hecho-, no obstante que la dependencia o entidad cuente con facultades para poseer dicha información. En este sentido, es de señalarse que la inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. Considerando el criterio anterior se emite por parte de esta Unidad Administrativa el presente memorando N° (sic) BOO.06.CPTTI.SSI.- 099 de fecha 05 de noviembre del presente año. CRITERIO/ 012-10 Propósito de la declaración formal de inexistencia Atendiendo a lo dispuesto por los artículos 43.46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 de su Reglamento, en los que se prevé el procedimiento a seguir para declarar la inexistencia de la información, el propósito de que los Comités de Información de los sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Emitan una declaración que confirme, en su caso, la inexistencia de la información solicitada, es garantizar al solicitante que efectivamente se realizaron las gestiones necesarias para la ubicación de la información de su interés, y que éstas fueron las adecuadas para atender a la particularidad del caso concreto. En ese sentido, las declaraciones de inexistencia de los Comités de Información deben contener los elementos suficientes para generar en los solicitantes la certeza del carácter exhaustivo de la búsqueda de la información solicitada y de que su solicitud fue atendida debidamente: es decir, deben motivar o precisar las razones por las que se buscó la información en determinada(s) unidad (es) administrativa(s), los criterios de búsqueda utilizados, y las demás circunstancias que fueron tomadas en cuenta Atendiendo el criterio anterior cabe señalar que se llevó a cabo la búsqueda de la información y el procedimiento de búsqueda utilizado fue el de revisar en los archivos impresos y electrónicos de la Subgerencia de Administración que es el área facultada para contar con la información, a lo que el Subgerente de Administración nos notifico (sic) mediante su memorando núm. B00.06.00.02.-371 lo siguiente: “Al respecto me permito informarte que de acuerdo a las características de los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) y a su Marco Regulatorio, esta Subdirección General no cuenta con este tipo de Proyectos". Por lo que con base en lo anterior, se determinó que en los términos planteados por el solicitante la misma no obra en los archivos de ésta Unidad (sic) Administrativa, (sic) por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de

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Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la información solicitada…”

En tanto que la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, mediante memorando número BOO.04.CPTTI.-305, del día 09 de noviembre del año en curso, expresó:

“… Sobre el particular, me permito informar a Usted, que de acuerdo con las atribuciones de esta Unidad (sic) Administrativa, (sic) no le corresponde la atención de esta solicitud…”

De igual forma, en alcance a su respuesta anterior, la Subdirección General de Infraestructura Hidroagrícola, anexo memorando número BOO.04.CPTTI.-308, del día 12 de noviembre del año en curso, en el que expresó:

“… Sobre el particular, me permito informar a Usted, (sic) que de acuerdo con las atribuciones de esta Unidad (sic) Administrativa, (sic) no le corresponde la atención de esta solicitud, sino a los Organismos de Cuenca y/o Direcciones Locales por ser áreas operativas, por ende, conforme en los términos de los artículos 12 Bis al 12 Bis 6 de la Ley de Aguas Nacionales, son los competentes para contratar obras y servicios relacionados con la obra pública. No obstante lo anterior, se realizó una búsqueda exhaustiva en los archivos de esta Subdirección General, no encontrándose antecedente alguno relacionado con la solicitud mencionada, por lo que por instrucciones del Titular de esta Subdirección General y con fundamento a lo establecido en el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se hace de su conocimiento la inexistencia de la información requerida. Por lo que solicito a ese H. Comité proceda a realizar la declaratoria de inexistencia respectiva…”

En tanto que la Coordinación General de Recaudación y Fiscalización, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.00.03/11/12.-3393, del día 12 de noviembre del año en curso, en los siguientes términos:

“… Del análisis a la solicitud de que se trata, y en específico a las característica de los Proyectos para la Prestación de Servicios (PPS) y al marco regulatorio existente para ellos. Se informa que de la revisión efectuada en los archivos de esta área administrativa, no cuenta con registro de "Proyectos para Prestación de Servicios (PPS).

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Finalmente, la coordinación (sic) general (sic) realizó una búsqueda exhaustiva de dicha información, y se concluyó que en los términos planteados por el solicitante la misma no obra en los archivos de ésta unidad administrativa a mi cargo, por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita al Comité de Información confirmar la inexistencia de la información solicitada…”

Por su parte, la Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca, mediante memorándum número BOO.20.392.12, del día 14 de noviembre del año en curso, expresó:

“…Al respecto, le comento que del análisis y revisión de la solicitud que nos ocupa, y de acuerdo a las características de los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) y a su Marco Regulatorio, la Coordinación Administrativa de ésta (sic) Coordinación General de Atención de Emergencias y Consejos de Cuenca, así como las Gerencias de Consejos de Cuenca y de Protección a la Infraestructura y Atención de Emergencias, luego de una búsqueda minuciosa y exhaustiva de la información solicitada, manifestaron no contar con registro alguno sobre Proyectos de Prestación de Servicios (PPS). CRITERIO/000015/09 La inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. El articulo 46 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece que cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de Información de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde (o manifieste, a efecto de que dicho Comité analice el caso y tome las medidas pertinentes para localizar el documento solicitado y resuelva en consecuencia. Asimismo, el referido artículo dispone que en caso de que el Comité no encuentre el documento, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del mismo y notificaré al solicitante, a través de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44 de la Ley. Así, la inexistencia implica necesariamente que la información no se encuentra en los archivos de la autoridad - es decir, se trata de una cuestión de hecho-, no obstante que la dependencia o entidad cuente con facultades para poseer dicha información. En este sentido, es de señalarse que la inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la información en los archivos de esta Unidad (sic) Administrativa (sic)…”

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Por su parte, la Subdirección General Jurídica, a través de memorando número BOO.00.02.-08578, del día 15 de noviembre del año en curso, expresó.

“… Al respecto me permito informarle que se realzó una búsqueda minuciosa y exhaustiva de la información materia de la solicitud en los archivos de las (sic) siguientes (sic) áreas (sic) de esta Unidad (sic) Administrativa: sic) GERENCIA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Derivado de lo anterior, se determinó que en los términos planteados por el (la) (sic) solicitante la misma no obra en los archivos de ésta a mi cargo, por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la información solicitada…”

De igual forma, la Subdirección General de Administración del Agua, a través de memorándum número BOO.02.CPTTI.- 403, del día 15 de noviembre del presente año, indicó:

“… En atención a la misma me permito transcribir la respuesta proporcionada por la subgerencia (sic) de Administración adscrita a esta Unidad (sic) Administrativa, (sic) misma que a la letra indica: Sobre el particular me permito hacer de su conocimiento que el área de Recursos Materiales dependiente de esta Subgerencia de Administración llevo (sic) a cabo una búsqueda exhaustiva en los archivos de trámite y de concentración, respecto de la información solicitada, confirmando la inexistencia de la misma. Lo anterior para los efectos procedentes. Por lo anterior, y dado que después de haber realizado una búsqueda exhaustiva y minuciosa en los archivos a cargo de esta Unidad (sic) Administrativa, (sic) no se encontró la información solicitada, como lo indica el área en su respuesta, se solicita al Comité de Información, confirmar la inexistencia de la información peticionada. Lo anterior, con fundamento en lo previsto por el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y artículo 70 fracción V de su Reglamento…”

En tanto que la Coordinación General de Comunicación y Cultura del Agua, a través de memorando número B00.00.04.05.-1294, del día 20 de noviembre del año en curso, en el que manifestó:

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“… Al respecto me permito informarle que se realizó una búsqueda minuciosa y exhaustiva de la información materia de la solicitud en los archivos de la Coordinación General de Comunicación y Cultura del Agua. De los resultados de la búsqueda, se determinó que en los términos planteados por el solicitante la información no obra en los archivos de la Coordinación General de Comunicación y Cultura del Agua, por ello, y que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita al Comité de Información confirmar la inexistencia de la información solicitada…”

Así también la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, dio atención al requerimiento formulado, mediante memorando número BOO.03.CA/0621/2012, del día 20 de noviembre del año en curso, manifestó:

“… Al respecto, le comunico a ese H. Comité de Información, que una vez que todas las Unidades Administrativas que integran esta Subdirección General, realizaron la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información materia de la presente solicitud en sus archivos, dichas áreas comunican, que no cuentan con la información solicitada, toda vez que no se encuentra en proceso ni se ha realizado algún contrato bajo la modalidad PPS, (sic) por lo que con base en lo dispuesto en los artículos 46 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se solicita a ese H. Comité de Información, se emita la declaración de inexistencia de la información solicitada, en esta Unidad (sic) Administrativa. (sic) No omito sugerir, se oriente al ciudadano, dirija su solicitud al Fondo Nacional de Infraestructura, vínculo de coordinación de la Administración Pública Federal para la inversión de infraestructura, que se realiza a través de Contratos de Prestación de Servicios (CPS)…”

Por su parte, la Subdirección General Técnica, a través de memorando número CPTTI/421/2012, del día 21 de noviembre del año en curso, manifestó:

“… Al respecto, esta Unidad (sic) Administrativa (sic) informa que se realizó una búsqueda minuciosa y exhaustiva de la información materia de la solicitud en los archivos de la Subgerencia de Administración de la SGT, (sic) quien declara que no se cuenta con la información materia de la solicitud, tal y como se advierte en el archivo que se adjunta. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento…”

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En tanto que la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, a través de memorando número B00.05.05.-539, del día 21 de noviembre del presente año, indicó:

“… Al respecto, me permito informar a Usted que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, artículos 50, 51 y 73 de su Reglamento y el lineamiento Sexto, fracciones I, III y V de los Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de junio de 2003 y su modificación publicada en dicho medio de difusión el 2 de diciembre de 2008, la información requerida por el peticionario se encuentra disponible en la siguiente modalidad: se anexa archivo con el listado de los PPS (sic) realizados por esta unidad administrativa. Empero de lo anterior, se hace su conocimiento de conformidad con los artículos 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en virtud de que esta unidad administrativa no cuenta con la información de referencia en el medio de entrega elegido por el ciudadano, por lo que de conformidad con el principio de máxima publicidad, se pone la información a disposición del solicitante la consulta de los expedientes de todos los PPS de esta Unidad Administrativa, que cuenta con aproximadamente 1,000 (mil fojas útiles), para que en su caso y bajo su costa del peticionario saque las fotocopias requeridas y previa razón de recibo que obre agregada en autos…”

Misma respuesta que fue rechazada por la Unidad de Enlace el día 21 de noviembre del año en curso, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, en virtud de lo siguiente:

“… Se rechaza la presente respuesta en virtud de que el formato anexo contiene datos confidenciales como teléfono celular, favor de mandar la información bajo la modalidad de información parcialmente reservada o confidencial, realizando la clasificación correspondiente. Gracias…”

Mismo rechazo que fue atendido por la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, anexando para tales efectos oficio número 492, del día 21 de noviembre del presente año, en el que expresó:

“… Al respecto, me permito informar a Usted (sic) que con fundamento en lo dispuesto en los artículos 42 tercer párrafo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

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Información Pública Gubernamental y 70 fracción II de su Reglamento, la información por Usted solicitada es de naturaleza pública y se encuentra a su disposición para su consulta en la siguiente dirección electrónica: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/showConsulta.do?method=showConsulta&_idDependencia=16101

ES DECIR, USTED DEBERÁ SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS: 1. DEBE DE CONTAR CON UNA COMPUTADORA CON ACCESO A INTERNET. 2. DEBE DE ABRIR UNA PÁGINA WEB DE INTERNET. 3. ABRIR LA PÁGINA DE LA CONAGUA CON DIRECCIÓN ELECTRÓNICA:

http://www.conagua.gob.mx/

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4. DEBE DESPLEGAR EN TRANSPARENCIA, HASTA VISUALIZAR CONTRATACIONES, HACER UN CLICK

5. EN LA NUEVA VENTANA SE ENCUENTRA: Unidad administrativa que celebró el contrato, DEBERÁ SELECCIONAR Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional DAR UN CLICK EN BUSCAR

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6. EN LA NUEVA VENTANA ENCONTRARA (sic) TODA LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR ESTA UNIDAD ADMINISTRATIVA; DEBERÁ SELECCIONAR Y DAR UN CLICK PARA SU CONSULTA EN PARTICULAR.

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Derivado de lo anterior, se hace su conocimiento de conformidad con los artículos 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en virtud de que esta unidad administrativa no cuenta con la información de referencia en medio electrónico para su entrega al ciudadano, sólo se cuenta con material documental, por lo que de conformidad con el principio de máxima publicidad, se pone la información a disposición del solicitante la consulta de los expedientes de todos los PPS de esta Unidad (sic) Administrativa, (sic) señalando que se cuenta con aproximadamente 1,000 (mil fojas útiles), para que en su caso y bajo su costa del peticionario copie las fotocopias requeridas.

Derivado de lo anteriormente expuesto y con relación a su petición, en este acto se hace de su conocimiento no obstante la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información peticionada, la misma no fue localizada en los archivos de las unidades administrativas de esta Comisión Nacional del Agua que pudieran contar con la información, por las razones y argumentos vertidos por las unidades administrativas de este Órgano Administrativo Desconcentrado competentes para la atención de la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución, por razón de la materia y territorio, por lo que conforme a lo establecido por los artículos 2, 6, 8, 9, 11 apartado A fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, 17, 24, 30, 36, 43, 48, 52, 58, 60, 61 y 62 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006 y su reforma publicada en el citado medio de difusión el día 12 de octubre del año en curso, y 9, 12 Bis y 12 Bis 6 de la Ley de Aguas Nacionales, este Comité de Información determina procedente CONFIRMAR la inexistencia de la información peticionada antes referida. Lo anterior, conforme a lo previsto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, preceptos legales que expresan lo siguiente:

“Artículo 46.- Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste. El Comité analizará el caso y tomará las medidas pertinentes para localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado y resolverá en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del documento solicitado y notificará al solicitante, a través de la Unidad de Enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44.” “Artículo 70.- Los Comités de cada dependencia o entidad podrán establecer los plazos y procedimientos internos para dar trámite a las solicitudes de acceso, el cual deberá desahogarse en el plazo máximo de veinte días hábiles a que se refiere el primer párrafo del Artículo 44 de la Ley, incluida la notificación al particular a través de la Unidad de Enlace. En caso de no hacerlo, dicho procedimiento se ajustará a lo siguiente: …

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V. En el caso de que la unidad administrativa determine que la información solicitada no se encuentra en sus archivos, deberá enviar al Comité dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que se haya recibido la solicitud de la Unidad de Enlace, un informe en el que exponga este hecho y oriente sobre la posible ubicación de la información solicitada. El Comité procederá de acuerdo con lo que se prevé en el Artículo 46 de la Ley.”

Sirve de apoyo a lo anterior, lo expresado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al emitir el siguiente criterio:

Registro No. 173427.- Localización: Novena Época.- Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito.- Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXV, Enero de 2007.- Página: 2378.- Tesis: I.15o.A.73 A.- Tesis Aislada.- Materia(s): Administrativa. TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE AMPARO QUE ORDENA DAR RESPUESTA A UNA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CONFORME A LO PREVISTO EN LA LEY FEDERAL RELATIVA, DEBE EMITIRLA EL COMITÉ DE INFORMACIÓN RESPECTIVO. De lo dispuesto en los artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 49 de esa ley, se desprende que para negar el acceso a la información de una dependencia o entidad sujeta a ese ordenamiento, por inexistencia de la propia información, no basta con que el titular de la unidad administrativa o de la unidad de enlace respectiva indiquen al solicitante que no cuentan con la información requerida y que debe ser solicitada a otra entidad o dependencia, sino que es menester que la petición se remita al comité de información correspondiente a efecto de que sea éste quien resuelva en definitiva lo conducente, para que en su caso, el solicitante pueda inconformarse con la decisión que confirme la inexistencia de la información. De lo que se sigue que si en un juicio de amparo se otorga la protección constitucional para que las autoridades responsables den respuesta a una solicitud de información, ajustándose a lo dispuesto en la mencionada ley, la sentencia relativa no puede considerarse cumplida si la dependencia o entidad respectiva se limita a comunicar al solicitante que carece de la información requerida y que puede pedirla a diversa dependencia o entidad, toda vez que en esa hipótesis, es menester que se dé intervención al comité de información respectivo, para que sea éste el que emita la resolución que determine, en su caso, la inexistencia de la información y el interesado esté en condiciones de cuestionar la decisión que se adopte en ese sentido. DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Queja 41/2006. Esther Castillejos Campo viuda de López. 31 de mayo de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: José Álvaro Vargas

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Ornelas.

Asimismo, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos ha emitido el CRITERIO/00015-09, con respecto a la inexistencia de la información, en el cual señaló expresamente:

La inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. El artículo 46 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece que cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de Información de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste, a efecto de que dicho Comité analice el caso y tome las medidas pertinentes para localizar el documento solicitado y resuelva en consecuencia. Asimismo, el referido artículo dispone que en caso de que el Comité no encuentre el documento, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del mismo y notificará al solicitante, a través de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44 de la Ley. Así, la inexistencia implica necesariamente que la información no se encuentra en los archivos de la autoridad - es decir, se trata de una cuestión de hecho-, no obstante que la dependencia o entidad cuente con facultades para poseer dicha información. En este sentido, es de señalarse que la inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. Expedientes: 0943/07 Secretaría de Salud – María Marván Laborde 5387/08 Aeropuerto y Servicios Auxiliares – Juan Pablo Guerrero Amparán 6006/08 Secretaría de Comunicaciones y Transportes – Alonso Gómez- Robledo V. 0171/09 Secretaría de Hacienda y Crédito Público - Alonso Gómez-Robledo V. 2280/09 Policía Federal – Jacqueline Peschard Mariscal

Además, el citado Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, emitió el CRITERIO/ 012-10, que establece:

Propósito de la declaración formal de inexistencia. Atendiendo a lo dispuesto por los artículos 43, 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 de su Reglamento, en los que se prevé el procedimiento a seguir para declarar la inexistencia de la información, el propósito de que los Comités de Información de los sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental emitan una declaración que confirme, en su caso, la inexistencia de la información solicitada, es garantizar al solicitante que efectivamente se realizaron las gestiones necesarias para la ubicación de la información de su interés, y que éstas fueron las adecuadas para atender a la particularidad del caso concreto. En

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ese sentido, las declaraciones de inexistencia de los Comités de Información deben contener los elementos suficientes para generar en los solicitantes la certeza del carácter exhaustivo de la búsqueda de la información solicitada y de que su solicitud fue atendida debidamente; es decir, deben motivar o precisar las razones por las que se buscó la información en determinada(s) unidad (es) administrativa(s), los criterios de búsqueda utilizados, y las demás circunstancias que fueron tomadas en cuenta. Expedientes: 4386/08 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología – Alonso Gómez-Robledo Verduzco 4233/09 Secretaría de Energía – Ángel Trinidad Zaldívar 5493/09 Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. – María Elena Pérez-Jaén Zermeño 5946/09 Fonatur Constructora S.A. de C.V. Sigrid Arzt Colunga 0274/10 Secretaría de Comunicaciones y Transportes – Jacqueline Peschard Mariscal

Lo anterior es así, en virtud de que la respuesta otorgada por la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional, si bien es cierto proporciona información que pone a disposición del solicitante en copia simple y que ésta puede ser consultada en términos generales en el Portal de Obligaciones de Trasparencia de esta Comisión Nacional del Agua, de la revisión efectuada, se observó que esta información no corresponde a contratos denominados PPS “Proyectos de prestación de servicios”. Lo anterior, es así en virtud de que para efecto de que se configure el contrato en comento, es necesario se realicen las siguientes acciones:

a) Suscribir un contrato de largo plazo en el cual se definen servicios, sus niveles de calidad,

estándares de desempeño y mecanismos de deducciones de pago. b) A cambio de estos servicios el inversionista proveedor recibe un pago, el cual el gobierno

federal registra como gasto corriente y tienen prioridad en el proceso de presupuestación. c) Existe una clara asignación de riesgos entre el sector público y el privado. d) Los Proyectos de prestación de servicios se financian a través de capital propio y de banca

comercial y de desarrollo. e) Los activos pueden ser del inversionista privado o del gobierno (concesión).

De igual forma y con el objeto de orientar al ciudadano con relación a la Dependencia que pudiera contar con la información solicitada, con fundamento en lo previsto por el artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en este acto se hace de su conocimiento que la información de referencia puede obrar en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para lo cual se le invita a presentar su solicitud de información ante dicha entidad federativa a través del Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal a través de su dirección electrónica www.infomex.org.mx, o bien ante su Unidad de Enlace, sita en Palacio Nacional, Plaza de la

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Constitución sin número, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, en esta ciudad de México, Distrito Federal. Por lo anterior y en virtud de que las respuestas emitidas por las unidades administrativas responsables de atender la solicitud materia de la presente resolución, obran en documentos públicos, que por su propia y especial naturaleza hacen prueba plena, de conformidad con lo establecido en los artículos 129 y 130 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria por disposición del artículo 7 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 2 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que expresan: Código Federal de Procedimientos Civiles:

“Artículo 129.- Son documentos públicos aquellos cuya formación está encomendada por la ley, dentro de los límites de su competencia, a un funcionario público revestido de la fe pública, y los expedidos por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones. La calidad de públicos se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las leyes.” Artículo 130.- Los documentos públicos expedidos por autoridades de la Federación, de los Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los Municipios, harán fe en el juicio, sin necesidad de legalización.

Asimismo, abundando en lo expresado con anterioridad, la tesis jurisprudencial que se transcribe fortalece lo afirmado por este Comité de Información, al señalar que:

“No. Registro: 204,009 Tesis aislada Materia(s): Laboral Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta II, Octubre de 1995 Tesis: X.2o.3 L Página: 537. DOCUMENTOS PUBLICOS, (SIC) SU OBJECION (SIC) EN CUANTO A CONTENIDO NO BASTA PARA NEGARLES EFICACIA PROBATORIA. Cuando la contraparte del oferente de una prueba documental pública, la objeta en cuanto a su contenido, no obstante que se trata de actuaciones realizadas por un funcionario público en ejercicio de sus atribuciones legales, argumentando que éste sólo puede dar fe de que obran en determinado expediente pero no de la legalidad de su contenido y firmas, así como que dicho documento no fue perfeccionado con otros medios probatorios, debe decirse que aquella documental está revestida de eficacia demostrativa plena, ya que el artículo 795 de la Ley Federal del Trabajo dispone que

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hace fe sin necesidad de legalización, de donde se desprende que la objeción por sí sola es insuficiente para privarla de valor probatorio, pues para ello sería necesario que la objetante acreditara la falsedad del documento con elementos de convicción idóneos. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO (SIC) CIRCUITO. Amparo directo 22/95. Petróleos Mexicanos. 21 de septiembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Alfredo Borboa Reyes. Secretario: Víctor Hugo Coello Avendaño.”

De lo anterior, se desprende que las manifestaciones vertidas por las unidades administrativas responsables de atender la solicitud materia de la presente resolución, se encuentran contenidas en documentos públicos, los cuales hacen PRUEBA PLENA, hasta en tanto la contraparte, esto es, la solicitante, no los objete en cuanto a su contenido y acredite la falsedad de los documentos con elementos de convicción idóneos, esta prueba sigue revestida de eficacia plena, por haber sido expedida por funcionario público en el ejercicio de sus funciones y atribuciones. Por lo antes expuesto y fundado en los considerandos precedentes, es de resolverse y se:

R E S U E L V E

PRIMERO.- Este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua, en este acto hace del conocimiento del C. JOSÉ LUIS MOYA, que con relación a su petición determinó procedente CONFIRMAR la inexistencia de la información peticionada antes referida, por las razones y argumentos vertidos en el considerando II de la presente resolución.

SEGUNDO.- Se hace del conocimiento del peticionario la dependencia de la Administración Pública

Federal que puede contar con la información solicitada y la forma en que puede presentar su solicitud de acceso a la información ante la misma.

TERCERO.- Se hace del conocimiento del C. JOSÉ LUIS MOYA, que la presente resolución tiene

carácter definitivo y puede ser recurrida a través del recurso de revisión establecido en los artículos 49 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 72 de su Reglamento, el cual puede ser interpuesto ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, sito en Av. México 151, Col. Del Carmen, Delegación Coyoacán, en la Ciudad de México Distrito Federal, o a través de la Unidad de Enlace de la Comisión Nacional del Agua en los módulos de atención que ha instalado en sus oficinas, tanto en las ciudades capitales de las diversas Entidades Federativas, como en el Distrito Federal.

Los formatos y forma de presentación del recurso de revisión podrán ser obtenidos a

través de la página de Internet del mencionado Instituto, en la siguiente dirección

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electrónica www.ifai.org.mx, específicamente en el apartado denominado “VIII. Trámites, requisitos, formatos del tema Obligaciones de Transparencia del IFAI”.

CUARTO.- Notifíquese la presente resolución por conducto de la Unidad de Enlace al C. JOSÉ

LUIS MOYA, así como a las Subdirecciones y Coordinaciones Generales de esta Comisión Nacional del Agua, por conducto de sus Subdirectores Generales y Coordinadores Generales, respectivamente, en los términos precisados en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

A T E N T A M E N T E

LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

_________________________________ LIC. ROBERTO ANAYA MORENO

________________________________ _______________________________ LIC. OCTAVIO VALDEZ COLLASO LIC. SABINO OLIVEROS ÁNGELES

C.c.e.p. RAM/MVDP/12

Ing. José Luis Luege Tamargo.- Director General de la Conagua.- Para su conocimiento.