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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encamación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
ACTA FINAL
En la cindad de Encamación, Departamento de Itapúa, a los veintiún días del mes de octnbredel año dos mil trece, siendo las nueve horas, se dío inicio a la Reunión del Comité de IntegraciónPosadas- Encamación.
Participaron del Encuentro el señor Gobernador del Departamento de Itapúa, Dr. LuisGneiting, la señora Intendenta de la ciudad de Encamación, Lic. Elida Bartonchelo, el señor CónsulGeneral de la República Argentina en Encamación, Ministro Daniel Elicabe, el señor Cónsul de laRepública del P~<YUay en Posadas, Consejero Genaro Sarabia, el señor Director General de AsuntosConsulares del Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay, Ministro Juan Ignacio Livieres y laseñora Directora de Limites y Fronteras del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de laRepública Argentina, Ministro Móuica Dinucci.
Asimismo concurrieron, entre otros, funcionarios nacionales y provinciales argentinos yparaguayos de organismos de control fronterizo, Gendarmeria Nacional Argentina, Prefectura NavalArgentina y del Paraguay, Policía del Paraguay y Secretaria Nacional Antidrogas del Paraguay.
Al inicio de la reunión, hizo uso de la palabra la Intendenta Bartonchelo, quién dío labienvenida a las delegaciones argentina y paraguaya y destacó la importancia del evento como unespacio de integración de ambos pueblos.
A continuación el señor Cónsnl Elicabe agradeció la importante presencia de funcionarios deambos paises, que consideró una demostración del hermanamiento entre los dos paises yespecialmente de las fuertes relaciones y parentescos entre Misiones e Itapúa Estimó que la presentees una ocasión que demuestra los lazos históricos que unen a los habitantes de ambos paises, siendoun ámbito propicio para trabajar en aquellos temas que resultan necesarios para la integración fisica,económica y de las comunidades de ambas zonas de frontera Destacó la importancia del encuentrocelebrado el viernes 17 de octnbre entre los Gobernadores de Misiones e Itapúa en el cualsuscribieron acuerdos para ser elevados a los Primeros Mandatarios.
El Ministro Livieres destacó la necesidad de acelerar los controles fronterizos e instó aambas autoridades migratorias a idear nuevas formas para tal efecto, atento que en el recienteencuentro de Primeros Mandatarios ya quedó expresa la voluntad politica en tal sentido.
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El señor Intendente de Ituzaingó hizo hincapié en la importancia de la apertura del PasoItuzaingó - Ayo1as por el coronamiento de la represa Yacyretá para Tránsito Vecinal Fronterizo,vehículos particulares y minibuses, evitando el paso de transporte de carga en general.
La Ministro Dinucci destacó la necesidad de implementar controles migratorios, aduaneros yfito y zoosanitarios por pares de funcionarios con competencias análogas, como forma de acelerar loscruces de frontera Asimismo resaltó que en el próximo mes de noviembre se celebrarán encuentrode Gobernadores argentinos y paraguayos de la frontera común y Ministros nacionales, ocasión en laque analizarán, entre otras, las peticiones de este Comité.
El señor Gobernador de ltapúa resaltó que la Argentina es el principal aliado estratégico deParaguay, Indicó que a partir del encuentro de Presidentes de Argentina y Paraguay en septiembrepasado surgió el compromiso de trabajar en forma conjunta en la consecución de los temas de interésde ambos países, comenzando por la convocatoria a los encuentros de los Comités de Integración ycontinuando en los encuentros de Gobernadores y Ministros en noviembre próximo.
En el encuentro se constituyeron las siguientes Comisiones de Trabajo:
I. Comisión de Facilitación Fronteriza:a Subcomisión de Migracionesb. Subcomisión de Transporte y Aduanasc. Subcomisión de Sanidad Animal Y Vegetal
II. Comisión de Infraestructura y Seguridad Terrestre y Fluviala. Subcomisión de Complejo Fronterizo y Vialidadb. Subcomisión de Cooperación Policial y Seguridad de la Navegación
111. Comisión de Cultura y EducaciónIV. Comisión de Turismo y ComercioV. Comisión de Salud
VI. Comisión de Desarrollo Social
Las principales conclusiones de cada Comisión y Subcomisión del encuentro se reflejan acontinuación, adjuntándose las aetas correspondientes que forman parte integrante de la presenteActa Final.
l. Comisión de Facilitación Fronteriza:
a Subcomisión de Migraciones
Las delegaciones coincidieron en que el control integrado con un sistema de registraciónunificado resultaria la mejor opción para el desarrollo del control migratorio en el Paso FronterizoP~sadas - Encarnación, pero las instalaciones disponibles en el centro de frontera resultaninsuficientes y redundarian en mayor deficiencia en el servicio de cabecera argentina, sedeestablecida para el control de turismo y Tránsito Vecinal Fronterizo.
Asimismo, se destacó la plena aplicación de acuerdos vigentes con relación a documentos deidentidad y de viaje, el buen desarrollo de los controles en relación a la infraestructura disponible yla conveniencia de contar con un sistema de registración de movimientos migratorios unificados, asicomo de protocolos comunes en la lncha contra la trata de personas.
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Finalmente solicitaron se contemple la posibilidad de agilización de las obras de mejora yampliación del centro de controles cuyo proyecto se encuentra en estudio, a fin de poder avanzar conlas medidas de agilización que resulten efectivas en los controles.
b. Subcomisión de Transporte y Aduanas
Ambas delegaciones acordaron:
1. Promover la integración en los controles informáticos y de verificación para reducir lostiempos de desaduanamiento, modificando las normativas y procedimientos necesarios.
2. Concretar la integración operativa en el Área de Control Integrado de acuerdo a laResolución NRP/41/200l del Grupo Mercado Común, en fimción de la capacidad de recursoshumanos materiales y tecnológicos. La delegación paraguaya manifestó que la presencia de susfimcionarios en las cabeceras únicas del paso está sujeta a disponibilidad presupuestaria Por su partela delegación argentina destacó la importancia de la incorporación de materiales informáticos ytecnologia, especialmente en los portones de entrada y salida de cargas.
3. Solicitar a la coordinación del ACl la adquisición de un scanner para el control de cargas.
4. En materia de transporte los gremios de taxis y rernises de ambos países solicitaron dar untratamiento igualitario tanto a los mismos como a los buses en cuanto a la priorización de su paso enla fila para el control fronterizo.
c. Subcomisión de Sanidad Animal y Vegetal
Las delegaciones argentina y paraguaya analizaron la problemática del control fito y zoosauitarioen el Área de Control Integrado (A.CJ.). Propusieron:
1. Realizar el control fito y zoosauitario con modalidad cabecera única en territorio argentinopara vehículos particulares y transporte de pasajeros.
2. Realizar el control fito y zoosauitario de cargas en territorio paraguayo en la medida en quese cuente con mayor espacio e infraestructura
3. Que el SENACSA emita el Certificado Veterinario Internacional en Encamación evitandodesplazamientos hasta la ciudad de San Lorenzo.
4. Que las antoridades competentes paraguayas actualicen la resoluciones del SENASA sobrebarreras sanitarias sin afectar el status fito y zoosanitario de ambos países.
5. Que la República Argentina realice la certificación fitosauitaria de productos, subproductos yderivados de origen vegetal.
6. Mantener comunicaciones directas y constantes para lo cual se intercambiaron los datoscorrespondientes.
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n. Comisión de Infraestructnra y Seguridad Terrestre y Fluvial
a Subcomisión de Complejo Fronterizo y Vialidad
En relación a la construcción de las obras de infraestructuras necesarias para implementar lamodalidad de control integrado en el Puente San Roque González de Santa Cruz, única cabecera enterritorio argentino para vehículos particulares y transporte de pasajeros y única cabecera enterritorio paraguayo para transporte de cargas, ambas delegaciones urgieron a que el Ente BinacionalYacyretá conceda los espacios pertinentes y ejecute las obras de infraestructura para que a la mayorbrevedad pueda comenzar a implementarse la modalidad antes señalada. Asimismo, que se déintervención a los organismos integrantes del ACr para la realización de un proyecto que resultefuncional a las necesidades de cada organismo.
b. Subcomisión de Cooperación Policial y Seguridad de la Navegación
Ambas delegaciones coincidieron en los siguientes puntos:
l. En materia de combate contra el narcotráfico, la delegación paraguaya solicitó establecerpuntos focales para el intercambio de información. Asimismo solicitó la designación de oficiales deenlace entre todos los organismo de seguridad federal y provincial para actuar en forma conjuntaentre argentinos y paraguayos en el combate de este delito.
2. En la necesidad de fortalecer operaciones conjuntas, realización de ejercicios conjuntos eintercambio de datos en relación a la pesca furtiva
3. En cooperación mutua para intercambio de información para tratar y actualizar acciones e
intervenciones para el combate al delito de trata de personas.
4. En la necesidad de construcción o ampliación de infraestructura en los puntos de accesocontrolados para contar con un asiento permanente de unidades que combaten delitostransnacionales.
ill. Comisión de Cultura y Educación
Ante las dificultades que presenta la libre circulación de bienes y servicios culturales, lasdelegaciones propusieron la libre circulación, controlada, de bienes culturales y el trato preferencial adelegaciones artísticas, culturales y deportivas de ambos países que crucen la frontera Propusieron
para ello la confección y difusión de documentos y requisitos necesarios para el cruce, asicomolograr el reconocimiento de que la manifestación cultural es una actividad que algunos desarrollan
como medio de vida
En lo relativo a la enseñanza de guarani en escuelas correntinas consideraron conveuiente la
inclusión de este idioma en el uivel primario de las escuelas de Corrientes, con el apoyo deespecialistas de la Universidad Nacional de Itapúa a través de la firma de un convenio marco para latransmisión de conocimientos y técnicas y la facilitación de recursos humanos.
Por último sugirieron convocar a representantes de instituciones a una mesa de trabajo paradiseñar estrategias, objetivos y acciones para la promoción conjunta de la cultura en la región.
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IV. Comisión de Comercio y Turismo
Ambas delegaciones propusieron:
l. Que el Ente Binacional Yacyretá conceda los espacios pertinentes y ejecute obras de
infraestructura con una proyección de crecimiento de 50 años en el puente San Roque González de
Santa Cruz bajo la modalidad de única cabecera en territorio argentino para vehículos particulares y
transporte de pasajeros y única modalidad en territorio paraguayo para transporte de cargas.
2. Que se implemente un sistema de promoción de la Tarjeta Vecinal Fronteriza utilizando una
tarjeta magnética
3. Que se habiliten cuatro casillas de Migraciones argentina desde las 04:00 a las 22:00 horas,
todos los días.
4. Solicitar la creación del corredor turístico Misiones Jesuíticas Guaraníes.
5. Que se exima el pago de tasas por servicios de la AFIP para todo tipo de transporte en el
corredor de las Misiones Jesuíricas,
6. La unificación de criterios en frontera en relación a transportes turísticos, así como que la
Comisión Nacional de Regulación de Transporte de Argentina autorice el cruce fronterizo de
unidades de empresas de viajes y turísmo.
7. Que se amplie el régimen de equipaje a 500 U$S, así como se unifique el régimen de
importación simplificado, pagando en moneda nacional de ambos países.
8. Que se analice la habilitación de pasos alternativos para el cruce por lancha los fines de
semana y feriados: Posadas-Encarnación, Nueva Alborada-San Ignacio Miní, Bella Vista-Corpus
Cristi y Natalio-Puerto Rico y que se promueva el uso de las lanchas para el cruce de fronteras.
v. Comisión de Salud
La Comisión de Salud reiteró la necesidad de poner en marcha el equipo de trabajo permanente
para la implementación de cuatro grandes objetivos estratégicos (vigilancia epidemiológica y sistemade información, redes de servicio de salud, capacitación de recursos humanos y promoción de salud)
a través de las líneas estratégicas que se convinieron para su consecución en cada caso.
Asimismo, las delegaciones acordaron:
J • Realizar un taller de trabajo conjunto político-técnico el 4 de noviembre próximo enEncarnación.
•
•
•
Institucionalizar e instalar la Comisión de Salud de Frontera Itapúa - Misiones.
Desarrollar un Plan Estratégico conjunto con Objetivos, Metas e Indicadores.
Evaluar en forma conjunta, los recursos humanos y de infraestructura de ambos países en elpaso de fronteras, a los efectos de dar respuesta adecuada a los objetivos propuestos.
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• Generar Proyectos Binacionales (definidos por los diferentes estamentos sanitariosparaguayos y argentinos) de capacitación y transferencias de tecnologia para ambos países,apoyados y coordinados por el Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangnlar(FÜAR) siguiendo el Plan Estratégico.
• Difundir, una vez homologado, los convenios bilaterales a los distintos Comités deIntegración Paraguay-Argentina
VL Comisión de Desarrollo Social
En materia de Desarrollo social, ambas delegaciones acordaron:
I. Solicitar crear un espacio de acción e intercambio, provincial-departamentaI,municipal que actúe dentro del marco normativo legal de cada uno de los países y especificamentedentro del espacio de acuerdo de los comité de Integración, a fin de crear lineas de acción directa yunificación de criterios, para la reinserción socio-económica de la vietima y las familias afectadas, através de la creación de Centros de Abordaje Integral de la temática a nivel local.
2. Realizar cooperación técnica a fin de evaluar, tomar conocimiento y unificar lasdistintas acciones realizadas por los organismos competentes a la temática de trata de personas.
3. Solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay un representanteTécnico Argentino (del Organismo que corresponda) a participar de los comité de Integracióndentro de esta comisión con el objeto de exponer las iniciativas, programas, y acciones de dichoministerio con respecto a la trata de personas.
4. Intercambiar acciones y herramientas para la promoción, capacitación, prevención eidentificación del delito de Trata de Personas, mediante las áreas de competencia que correspondandiseñando mecanismos que permitan realizar acciones conjuntas, ya sea en intercambio deinformación y/o restitución de la persona
5. Crear, con soporte informático, un instrumento que permita el intercambio deinformación.
6. Sugerir que la temática de trata de personas, sea evaluada por las autoridadescorrespondientes con la prioridad y celeridad que amerita
7. Proponer fomentar el desarrollo de la economia social y solidaria en la regiónsugiriendo incluir la misma dentro de las discusiones de controles internos y de frontera ya sea losfitosanitarios y otros, sobre alimentos y productos procesados artesanalmente cuyo comercioactualmente no se encuentra bajo certificación oficial ni amparo legal, como asi también lasprestaciones de servicios, y producción de la economia social, para intercambio de saberes, participarde ferias y eventos, para su presentación, exposición y comerciaIización.
8. Solicitar unificar y fortalecer la conceptualización de economia social y solidariacomo asi también los criterios de diferenciación de este tipo de emprendedores sociales incorporandoen forma coordinada los mismos conceptos, herramientas y modelos de gestión, respetando la
idiosincrasia de cada país.
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9. Abordar la temática de Adultos mayores, articulando las distintas políticas socialesmediante cooperación técnica de ambos países, con especial énfasis en la Región
La delegación del Paragnay solicitó incorporar otras temáticas inherentes a la problemáticasocial a medida que surjan del dialogo de esta comisión.
CIERRE
Los representantes de ambas CanciJlerias solicitaron a los Cónsules respectivos la
presentación de informes sobre el estado de avance de los temas tratados en este Comité en un plazono mayor a 6 meses.
Las dos delegaciones agradecieron en la persona del Señor Gobernador Dr. Luis Gneiting y ala señora Intendenta de la ciudad de Encarnación las atenciones recibidas e informaron a losparticipantes que la próxima reunión de este Comité se celebrará en Argentina, en fecha y lugar a
determinar por ambas Cancillerías.
En fe de lo cual se firmaron dos actas del mismo tenor, a los veintiún dias del mes de octubrede 2013.
=~~Cónsul de la República del Paraguay
en Posadas
Ministro Daniel ElicabeCónsul General de la República Ar entina
en Encamación
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octnbre de 2013
COMISIÓN DE FACILITACION FRONTERIZA
SUBCOMISION DE MIGRACIONES
De acuerdo a la agenda indicada, han sido de tratamiento los siguientes temas.
La delegación Paraguaya, sostiene que tiene la intención de agilizar el paso y el control dela documentación, depende de la reunión de Ministros del Interior de ambos países, para lautilización del sistema argentino en los pasos fronte,¡;izos con Argentina, además sugiere laagilización del tránsito a través del cumplimiento J\Acuerdo de Control Aleatorio firmadocon la Admiuistración Federal de Ingresos Públi \ de Argentina (AFIP) y la Dirección
Na e Aduanas de Paraguay (DNA).
En este aspecto, se coincidió en que este Paso Fronterizo resulta netamente de tránsito deusuarios de TVF, representando el turismo un porcentaje mínimo de la operatoria diariaPor esto, en los últimos años se han tomado diversas medidas tendientes a la agilización enel control migratorio, entre otras las de poner la mayor parte de los puestos de control alservicio exclusivo de este régimen (en cabecera argentina, por cada sentido de circulación,2 (dos) casillas resultan TVF) sin lograr el resultado esperado dada la alta demanda y laescasa infraestructura disponible para los controles.
En este aspecto, las delegaciones informan:Que a partir del Acuerdo para la aplicación del Tránsito Vecinal Fronterizo suscripto porambas Direcciones de Migraciones el l de julio de 2009, se han emitido 7000 credencialespor parte de Argentina, y 2260 credenciales por parte de Paraguay en 3 años.
1 - Necesidad de profundizar las medidas para el estricto cumplimiento del Acuerdo sobreTránsito Vecinal Fronterizo suscripto entre ambos países, tomando nuevas medidas que aseguren elbeneficio de máxima agilización en el paso por el control migratorio a quienes posean su credencialTVF:
~.
En relación a la construcción de las obras de infraestructura necesaria para implementar lamodalidad de control integrado del Puente San Roque González de Santacruz, únicacabecera en territorio argentino para vehículos particulares y transporte de pasajeros, yúnica cabecera en territorio paraguayo para el transporte de cargas, ambas delegacionesreiteran a que la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) conceda los espacios pertinentes yejecute las obras de infraestructura para que a la brevedad pueda comenzar a implementarsela modalidad antes señalada.
Por lo expuesto, es opinión de esta subcomisión que sólo contando con una infraestructuraacorde a la demanda podrá resolverse la problemática que a diario se presenta con loscarriles en este Paso Fronterizo Posadas - Encarnación.
2 - Establecimiento del Control Integrado entre Argentina y Paraguay para mejorar elcontrol de los menores y de los documentos en general:
Ambas delegaciones coinciden en la necesidad de unificar criterios para la capacitación defuncionarios de frontera a fin de proveerles las herrami tas para la detección temprana desituaciones de trata de personas en Pasos Fronterizos, y s tratamiento integral Al respecto, laDelegación Paraguaya informa que está en proceso de cialización y capacitación de susfuncionarios de o y la delegación argentina que pos un protocolo de procedimientos conalcance 'os y fuerzas de seguridad.
4- Trata de niños, niñas y adolescentes.
En cuanto al control de documentos de viaje, se recuerda la Vigencia del Acuerdo sobreDocumentos de Viaje suscripto por los paises del MERCOSUR, por medio de las Decisiones CMCN° 08/2008 y N°14/2011, que establecen la mayor facilitación a este nivel a los efectos del turismopor la región de nacionales y extranjeros residentes en países del MERCOSUR, los cuales seaplican sin novedad.
En virtud a la carencia de instalaciones adecuadas para la posibilidad de implementación decontroles migratorios integrados en las modalidades que pudieran resultar posibles entre ambospaíses, ambas Migraciones se encuentran analizando estrategias superadoras.En este punto se coincidió en que la posibilidad de infraestructura adecuada en cabecera argentinaserá la forma de poder avanzar con el cumplimiento de lo establecido en la Resolución GMC N°29/2007 que establece la organización geográfica en los controles en las Áreas de Control Integradoen las esfera del MERCOSUR y por la cual el turismo y el Tránsito Vecinal Fronterizo deberiancontrolarse en cabecera argentina por ambas partes.
La delegación Argentina, solicita la posibilidad de un sistema migratorio de registrounificado, como medida de integración y complementación de los controles migratorios, coincidecon la delegación Paraguaya en el beneficio que otorgaria el uso de un sistema informático encomún.
A estos efectos se entiende que se deberian realizar las tramitaciones necesarias con losMinisterios competentes de Argentina y Paraguay, para avanzar en la suscripción de un acuerdopara posibilitar el uso del Sistema Integral de Captura Migratoria (SICAM) por parte de losfuncionarios de control paraguayos en los pasos fronterizos comunes y en función de ello, diseñarun plan de trabajo conjunto.
3- Unificación de la base de control, como ser el sistema de alerta migratoria SrCAM
5- Incremento del personal en los pasos fronterizos
La delegación argentina informó que se ha incorporado recientemente personal al controlmigratorio, por lo que hoy posee la cantidad de 140 funcionarios en Pasos Fronterizos Posadas Encarnación y 9 funcionarios en Posadas - Pacu cuá, a fin de asegurar la operatoria en su JlJJÍXÍmaposibilidad.
La delegación paraguaya informó además que se ha mejorado la cantidad de personal eneste Paso Fronterizo de Posadas - Encarnación, (22 funcionarios) y se prevé el envío de nuevosinspectores antes de finalizar el año 2013 a fin de optimizar la operatoria en el control.
OTROS TEMASLa Municipalidad de Posadas, a través de la Intendencia creó en el año 2009 un proyectollamado Plan Estratégico «Posadas 2022" integrado por varias entidades provínciales ymunicipales, públicos y privados, que buscan entre otras cuestiones mejorar los límitesfronterizos, donde también se encuentra involucrada la EBY.
RESUMEN DE ACTA
Las delegaciones coinciden en que el control integrado con un sistema de registraciónunificado, resultaría la mejor opción para el desarrollo del control migratorio en este PasoFronterizo, pero las instalaciones disponibles en el centro de fronteras de Paso Fronterizo Posadas Encarnación resultan insuficientes y redundarían en mayor deficiencia en el servício en cabeceraargentina, sede establecida para el control de turismo y Transito Vecinal Fronterizo.
Asimismo, se destacó la plena aplicación de acuerdos vigentes con relación a documentosde identidad y de viaje, el buen desarrollo de los controles en relación a la infraestructura disponibley la conveniencia de contar con un sistema de registración de movímientos migratorios unificados,asi como de protocolos comunes en la lucha contra la Trata de Personas.
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Ahg.JOM. " ~
Los integrantes de la presente sub comisión, solicitaron se contemple la posibilidad deagilización de las obras de mejora y ampliación del centro de controles cuyo proyecto se encuentraen estudio, a fin de poder avanzar con las medidas de agilización que resulten efectivas en los
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
COMISIÓN DE FACILITACIÓN FRONTERIZA
SUB - COMISIÓN DE TRANSPORTE Y ADUANAS
En la ciudad de Encarnación, República del Paraguay, el día jueves 21 de octubre de 2013, serealizó la reunión del Comité de Integración Posadas - Encarnación en la misma se analizaronlos siguientes temas:
a) Integración de Controles Informáticos y de verificación! vista que permitan unareducción de los costos tiempos de desaduanamiento.Ambas partes reconocieron la existencia de díficultades presentadas por la doble verificaciónrealizada a los medíos de transporte, por lo que coincidíeron en la necesidad de poder realizarlas verificaciones en un solo acto, para lo cual se solicitó a las autoridades pertinentes modíficarlas normativas y procedímientos necesarios para lograr dícho objetivo.
b) Establecer mecanismos de socialización de las normativas, tanto paraguayas comoargentinas en la materia.Ambas partes coincidíeron en que existe fluido intercambio de información entre losorganismos referidos, por lo que se alienta a seguir con esa práctica.
c) Evaluación de la factibilidad real para la integración operativa en el Área de ControlIntegrado, como lo establece la Resolución NRP/4112001, del Grupo Mercado Común, enfunción de la capacidad de Recursos Humanos, materiales y tecnológicos de losorganismos oficiales involucrados.Las partes debatieron los problemas existentes para la real integración y se expresaron lostrabajos de mejoras encarados desde la ANNP, y otros proyectos existentes, con el objetivodey¿dotar al ACl de una infraestructura adecuada que permita avanzar hacia una total integración de ~
los procedímientos.
En materia de los Controles Integrados del TVFITurismo, la Dirección Nacional de A as de e-Paraguay,manifestó que la asistencia de los funcionarios aduaneros paraguayos, en /
~P~-WFm'~3;~ ~20.
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POSADAS-ENCARNACIÓN
Encamación, Departamento de Itapúa - 21 de octnbre de 2013
La Delegación Argentina, manifestó la importancia de que la ANNP, incorpore materialesinformáticos y de tecnologia suficientes, para la realización de los trabajos operativos del área,especialmente en los portones de entrada y salida de cargas.
Asimismo solicitaron a la coordinación del ACI la adquisición de un escáner en el ACl cargas.
Las partes coincidieron que los puntos d y e de la agenda aprobada, sean tratados en lassubcomisiones pertinentes.
VARIOSLos representantes de los Gremios de Taxis y Remises de ambas partes solicitaron la inclusiónde un punto más al acta por el cual se pide dar un tratamiento igualitario a los taxis y remises,como a los buses en cuanto a la priorización de sus pasos en la fila, tanto de ida como de vuelta,para los paraguayos y argentinos indistintamente.
La Subcomisión considero
cocondientes. Cf; o a este pedido en las instancias
Nombre y Apellido
Luis Sosa
Juan Alberto Giménez
LISTA DE PARTICIPANTESDELEGACiÓN PARAGUAYA
Institución
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Relaciones Exteriores
Firma /".~" /
//f¡~rdI~~
~Enrique Paredes Dirección Nacional de Aduanas u«:
.J //JCarlos Riquelme
Alcides Brizuela
Dirección Nacional de Aduanas
Dirección Nacional de Aduanas
/l~
II~-==-~---~--""'.,..,.
Jhancy Sanabria
Blanca Mart{inez
Administración Nacional de Navegación y ( 11 HUd.Puertos jtf~.Administración Nacional de Navegación y \ <, r r-: ) ~Puertos \ ~ I l"\P?'
Fulgencio Duarte
Isidoro Valdéz
Virgilio Gauto
Nombre y Apellido
B. CastorEsquivel
Sandra Barrios
Dirección Nacional deTransporte
Dirección Nacional de Transporte
Asociación de Taxistas
DELEGACiÓN ARGENTINA
Institución
AFIP - Aduana Posadas
Sindicatode Taxis
IV-/O\;7
/!A1?iJit;/i:-
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Encarnación, Departamento de Itapúa -21 de octubre de 2013
COMISIÓN DE FACILITACION FRONTERIZA
SUBCOMISION DE SANIDAD ANIMAL Y VEGETAL
En la ciudad de Encamación del día 21 de octubre de 2013, siendo las 10:00bs. Se reúne laSubcomisión de Sanidad Animal y vegetal, siendo designada Presidente de mesa la Ing. MaríaJosefina Benítez de Zayas, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores de la JuntaDepartamental de ltapúa (paraguay); y Secretario de mesa, el Dr. Reinante Emiliano, Jefe deOficina Puente y Puerto Internacional Posadas-Encarnación, del SENASA (Argentina); conformanademás la mesa, los participantes que se mencionan en la lista adjunta a la presente Acta.
1- Problemática del control y agilización de procedimientos Fito y Zoosanitario dentrodel Área de control Integrado (A.C.!.)
A) Ante las deficiencias que persisten en ambos lados del puente , esta subcomisión propone
realizar el control Fito y Zoosanítario con modalidad cabecera única ACI de lado de la
República Argentina, para el control de vehículos particulares y colectivos, (SENACSA).
B) Con respecto al control de cargas, A.C.I. Encarnación, también con modalidad cabecera
única, se recalca la necesidad de mayor espacio e infraestructura, tanto para la atención al
público cómo para la inspección de camiones.
B) Se trató la Resolución MERCOSUR GMC N° 52/2012, dejando copia de la misma a las
autoridades del SENACSA.
Se planteó por parte del SENASA la necesidad de un control de barrera sanitaria permanente,
de ingreso a la República del Paraguay por parte del SENACSA, efectuando el rechazo a origen
y entregando una copia del ACTA RECHAZO, al infractor que no cumpla con la Resolución
antes mencionada de Caninos y Felinos domésticos.
C) Se reitera la solicitud por parte del SENASA, de emisión de Certificado Veterinario
Internacional (C.V.!.), en la ciudad de Encarnación, evitando el traslado del interesado hasta la
localidad de San Lorenzo.
D) Se instó por parte del SENACSA y SENAVE (Paraguay), la necesidad imperiosa de
actualizar las Resoluciones SENASA N° 295/99 Y299/99 de barreras sanitarias, sin afectar el
estatus Zoo y Fito sanitario de ambos países.
E) El Servicio Nacional Vegetal y de Semilla (SENAVE), plantea la necesidad de certificación
fitosanitaria de productos, subproductos y derivados de origen vegetal por parte de la Argentina.
El SENAVE también reclama la ausencia de su par argentino, responsable de Sanidad Vegetal
(SENASA) en frontera
F) Se planteó además la necesidad de mantener la comunicación directa y constante entre los
organismos pares, a fin de socializar las normativas y fol1etería pertinentes. Para el efecto se
conformó la mesa permanente de consulta con los siguientes integrantes: Ing. María Josefma de
Zayas y el Señor Patrocinio López Brítez, ambos integrantes del Consejo Departamental
(Itapúa, Paraguay); Ing. Agr. Francisco Maciel Sánchez, Jefe de la O.P.I Encamación; la Dra.
Shyrley Gil!, Jefe de Punto de Ingreso y Egreso de Encarnación (SENACSA) y el Dr. Emiliano
Reinante, Jefe de Oficina Puente y Puerto Internacional Posadas-Encarnación (SENASA).
J¡fr1j<·~!::]:;bvPRESIDENTE
COMITÉS DE INTEGRACiÓN ENCARNACiÓN-POSADAS Y AYOLAS·ITUZAINGÓ210CT2013
COMISION / SUBCOMISION: ..~S:: .. ,,??~,~:?~, ~ .. ,~r:!,It:!'.t},~ .. ,'1 .. ,!t:'?~T?l, ~ .... ,..... ,.. ,...... ,
NOMBRE Y APELLIDO INSTITUCiÓN N° DE TELEFONO DIRECCiÓN DE E·MAIL
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
COMISIÓN DE FACILITACIÓN FRONTERIZA
SUBCOMISIÓN DE COOPERACIÓN POLICIAL Y SEGURIDAD DE LANAVEGACIÓN
En la ciudad de Encarnación, Republica del Paraguay, a los 21 de octubre del año 2013, se llevó acabo la reunión del Comité de Integración Encarnación - Posadas, en una de las mesas se reúne laSubcomisión de Cooperación Policial y Seguridad de la Navegación, integrada por Crio. Ppal.MCP. PABLO CODAS, Jefe de Policia del Departamento de Itapúa, Crio. Ppal. DEJAP.RUFINO GILL LOPEZ, Jefe del Departamento de Antinarcóticos de la Policía Nacional, Ofic.1°. O.S. MANUEL VILLALBA., Representante del Departamento Antitrata de Personas y DelitosConexos, Agente Especial MODESTO RAMON AMARILLA., Cooperación Internacional Secretaria Nacional Antidrogas, Capitán de Navío DEM ELPIDIO MORAN PERALTA, Prefectode Zona Itapúa, Prefecto Principal. JULIO CESAR MOSTAFA, Jefe Prefectura Posadas,Comandante Mayor. LUIS RECTOR LAGGER Jefe de la Agrupación Cuarta GendarmeríaNacional, Prefecto Mayor. CARLOS ALBERTO SEGOVIA., Oficial de Enlace de la PrefecturaNaval Argentina ante la Prefectura Naval del Paraguay, Comandante Mayor. ISIDRO RECTORLENA. Oficial de Enlace de la Gendarmería Nacional Argentina ante la Policía Nacional delParaguay. Trataron los puntos definidos en el temario y otros puntos de interés que se detallan acontinuación:
a) Definir los requisitos para la habilitación de las embarcaciones de ambas banderás---~
Sobre este punto las dele ciones ~es~on qu' ya se enCU~tI:aJ{d;~~~ estos req~con antenondad. ',. é??
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b) Designar nn Oficial de Enlace (Acuerdo de Cooperación entre Prefectura General Navaldel Paraguay y la Prefectura Argentina)
Ambas delegaciones manifestaron que ya se encuentran designados los oficiales de enlace a nivelnacional, con sede en Buenos Aires y Asunción, pero que se necesitaría la designación deoficiales de enlace a nivel regional; entre todos los organismos de seguridad federal y provincialcon pares paraguayos.
c) Cooperación para el combate del narcotráfico
La delegación paraguaya la Secretaria Nacional Antidroga de Paraguay (SENAD, DepartamentoAntinarcóticos y Anti Trata de Personas) propuso establecer puntos focales para el intercambio deinformaciones entre todos los organismos de seguridad federal y provincial argentinos, en losámbitos de la reducción de la oferta y de la demanda de drogas. Para tal efecto, informa que dichopunto focal en la SENAD es la Dirección de Inteligencia sro con correo electrónicosiuparaguay@gmai!.com, en contrapartida Prefectura y Gendarmería establece como punto focala [email protected] secretariagrumisíaiyahoo.com.ar y te!. 0376-4444507;
Además la SENAD, propuso establecer una cooperación y coordinación efectiva en los controlesfronterizos habilitados y no habilitados.
El Departamento Antinarcóticos de la Policía Nacional establece como punto focal correoelectrónico [email protected] y Jefatura de Gabinete con teléfono N° (0981) 686406
Tanto la Policia Nacional (Departamento de Narcóticos) como la Secretaria Nacional Antidrogaspropusieron la designación de oficiales de enlace entre todos los organismos de seguridad federalcon sus pares paraguayos designados por su autoridad natural competente.
La delegación paraguaya solicito a la Subcomisión de Infraestructura, la construcción en lospuntos de accesos controlados de dependencias para asiento de oficinas de unidades sensiblescontra delitos transnacionales (Departamento Antinarcóticos y Trata de Personas).
d) Efectuar ejercicios conjuntos e intercambio de datos
Sobre el punto ambas delegaciones mencionaron que se realizaron operaciones conjuntas decontrol denominado NEAR (Operaciones del Noreste Argentino) y Control Unificado de Pesca,sugieren que se fortalezcan éstas operaciones.-
e) Trata de Personas
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El Departamento Antitrata de Personas y Delitos conexos de la Policía Nacional-deiParaguay,sugirió la cooperación mutua para el intercambio de informaciónm~.~ las instituJ'Ónesde: Jefatura de Policía del Departamento de, ltapúa de la PolicíaNacional del Para y y laGendarmería Nacio Argen . Zona Posadas; la 1eftura Naval ya Zona
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Encarnación con la Prefectura Naval Argentina - Posadas. Además, del compromiso de realizarreuniones periódicas (trimestrales) para tratar y actualizar acciones e intervenciones y en caso decambio de autoridades por parte de cualquier dependencia, dicha situación será comunicada enesas reuniones. Con énfasis en la prevención.
_-r ,'h. . ""-;'Crio. Ppal, DEJ . . fN9 GJLLLOPEZ
Jefe del Fl~ ittinarcóticos'"'pi; "Capitán de Naví EM ELPIDIO MORANPERALTA i' I ~
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Por último la jefatura de policia departamental a través del Jefe de Policía recomendó laconstrucción o aIl:lpJiación-de;nfraeslru.c~ en los puntos de acceso controlados para asientopermanente-deoficinas de unidades sensib es de lucha contra el tráfico de drogas, armas y trata
(/» pétSo::::~entes de la Policí acional.-
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
b- Construcción del Puerto de Lanchas de pasajero del lado paraguayoAl respecto se hicieron varias consideraciones y se concluyó,
Que se ruja a la EBY la sesión del terreno requerido para llevar a cabo laampliacióny mejora de ambas cabecerasdel Puente Internacional.Que se inicien los estudiosy evaluación del posible costo para la ampliaciónde la citada infraestructura edilicia y aumento del personal en ambos lados delpuente, es decir se concreten los proyectosy se doten de los recursos logísticosy técnicos, para que en el menor tiempo posible se concreten efectivamente.Asimismo, se de intervención a los organismos integrantes del Area de ControlIntegrado, a fin de que lograr la realización de un Proyecto que resulte funcional alas necesidadesde cada institución.-
En la ciudad de Encamación, República del Paraguay siendo las diez y cuarenta ycinco, se reúnen los representantes de ambos países, cuya nómina se adjunta aesta.
Ampliación del espacio e infraestructura en las cabeceras Argentina y Paraguaydel puente internacional San Roque González de Santa Cruz.
Como primer punto se trata y analiza los distintos aspectos que guardanrelación con el tema y se concluye
a- Que en realidad, el lento fluido de transito por el puente, se debefundamentalmente a la inadecuada infraestructura edilicia, accesos viales yescaso personal para la atención en ambos lados de puente, en particular dellado Argentino, por lo que se concluye y recomienda lo siguiente:
COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD TERRESTRE Y FLUVIALSUBCOMISION DE COMPLEJO FRONTERIZO Y VIALIDAD
Que aun cuando la escasa flota de embarcaciones que hoy cumple la tarea decruce por ese medio, se ve la necesidad de prever un muelle atracadero delanchas, sean estas de pasajeros o de paseo, y de una balsa en caso de que seimplemente este medio tomando en cuenta el auge turistico que hoy dia vateniendo ambas ciudades. Así mismo, sería conveniente considerar un molo deabrigo o zona de guardería de lanchas de turismo, por el mismo motivo.
f) Al analizar los temas relacionados con las senas fallas estructurales y demantenimiento en el Centro de Control Integrado.
Mejoramiento de la infraestructura y funcionalidad del Puerto de Posadas
Abordado el análisis de este punto se concluyó que era necesario proceder almejoramiento de la infraestructura y funcionalidad del puerto de Posadas
c. Necesidad de establecer un sistema de mantenimiento periódico y planificadodel puente Internacional.Al respecto, la delegación argentina manifiesta que ya se ha llamado a licitacióny se adjudicó a la Empresa UTE, ECAS, FREIXINET Tierra Armada, las obras deconservación y mantenimiento la cual incluye trabajos de pintura, iluminación delviaducto, iluminación artística, juntas de dilatación, sistemas eléctricos,balizamiento aéreo y fluvial, reparación de ocho tubos centradores, boyas, fecha deinicio de mantenimiento 04/06/2013.Sin embargo se acuerda recomendar la necesidad de que se establezcan lascondiciones, modalidad y plazos y se licite el servicio de mantenimientoplanificado del puente, de acuerdo a normas de ingeniería al tal efecto.
Sobre este punto, se discutieron las alternativas, conveniencias y sobre todo lafuncionabilidad de lo propuesto. Luego de varias consideraciones se concluyóque no se lograría mayormente descongestionar el tránsito por el puente conesta alternativa, por lo que NO se recomienda llevar a cabo las transformacionesdescriptas y utilizar el puente conforme a lo proyectado. En contrapartida, estacomisión acuerda recomendar la EFECTIVA CONCRECION DE LAENTRADA EN FUNCIONAMIENTO DEL TREN ENCARNACIÓNPOSADAS, por ser una medida más efectiva para el incremento yagilización del paso de turistas a ambos países y fundamentalmente por seruna indudable demostración de un nuevo tiempo que viven nuestras dosnaciones en cuanto a las relaciones bilaterales y de integración regional.
d. Posibilidad de transformar la vía férrea paralela al puente internacional en uncarril bimodal.
Filtraciones en ACI: está prevista la reparación del techo del mismo.Cerco Perimetral: está prevista la reparación del mismo.Casilla de Entrada: está prevista la construcción de nueva caseta.Pavimentación de playas: actualmente en roceso de enripiado.
Oficina ACI: prevista la ampliación de las oficinas para la aduana paraguaya y argentinacon sus respectivos sanitarios y kichinetes.
Conclnsión
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In9. c9 ~RINmOJefe i:j;~cr¡to Mi;i"onesDirección Nacional de Vialidad
Esta subcomisión consideró que los temas tratados merecen una resolucióninmediata en función de las necesidades que las imponen, por una razón aprecian lonecesario realizar no seguimiento del proceso de cada una de las propuestas presentadas,por ello se requiere mantener un vinculo de intercomunicación que permita ejercer esafiscalización.
En relación a la construcción de las obras de infraestructuras necesarias paraimplementar la modalidad de control integrado en el Puente San Roque González de SantaCruz, única cabecera en territorio argentino para vehiculos particulares y transporte depasajeros y única cabecera en territorio paraguayo para transporte de cargas, ambasdelegaciones urgieron a que el ente binacional Yacyretá conceda los espacios pertinentes yejecute las obras de infraestructura para que a la mayor brevedad pueda comenzar aimplementarse la modalidad antes señalada. Asimismo, que se de intervención a losorganismos integrantes del ACI para la realización de un proyecto que resulte funcional
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Que, esta subcomisión manifiesta que hace seis años discuten los mismos temas yhace seis años la respuesta es que las mismas están previstas, la comisión consideranecesario establecer de una vez por todas un plazo perentorio dentro del cual se realicenefectivamente dichas obras que están sujetas a aprobación presupuestaria "Previstas" hacetanto tiempo. La comisión cree conveniente recomendar que estas mejoras necesarias selleven a cabo en el menor tiempo posible en razón de que en forma reiterativa se ha puestocon consideración en reuniones por lo que se cree pertinente solicitar que se acorte eltiempo en que se lleve a cabo dichas reparaciones
COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa -21 de octubre de 2013
COMISIÓN DE CULTURA Y EDUCACIÓN
1) Libre circulación de bienes y servicios culturales.
Antecedentes
a) Burocracia excesiva para el tránsito de delegaciones culturales, artísticas y deportivas comotambién los elementos propios de arte o disciplina.
b) Barreras insalvables para el tráfico de materiales de contenido cultural, artísticos o dematerial impreso de contenido variado entre ciudades o provincias fronterizas, con lo que serestringe la integración cultural en la región.
e) Dificultades para circulación fronteriza de obras artesanales, plásticas y otros de expresiónartística.
Objetivos.
a) Libre circulación, aunque controlada, de bienes culturales entre ciudades fronterizas(Artesanía, obras plásticas, libros, revistas)
b) Trato preferencial a delegaciones artisticas culturales y deportivas en el tráfico fronterizocon la certificación de las autoridades del pais de origen.
Sugerencias.
a) Confección y difusión de lista documentos y requisitos necesarios para el tránsito fronterizode delegaciones artísticas, culturales y deportivas, con especial énfasis en aquellascompuestas por menores.
b) Lograr el reconocimiento de que las manifestaciones culturales, es una actividad quedesarrollan algunas personas como medio de vida y por lo mismo sujeta a contraprestaciónpecuniaria y no siempre gratuita.
2) Implementación de la enseñanza guaraní en las escuelas correntinas, intercambiocultural y asistencia técnica y científica.
Antecedentes.
Mediante un convenio subscripto entre la Universidad Nacional de Itapúa (Facultad deHumanidades, Ciencias Sociales y Cultura Guaraní) y una emisora radial de corrientes ya se habiaimplementado la enseñanza del guaraní a personas interesadas en el idioma.En Corrientes viven pobladores que conocen el idioma sin embargo es reducido el ámbito deejercicio, por lo que se va reduciendo su uso con el paso del tiempo y se hace necesario incentivarsu vigencia y continuidad en el tiempo.
Objetivos.
a) Inclusión del idioma guaraní como parte del curriculo de la enseñanza de nivel primario enEscuelas de Corrientes.
b) Desarrollo de programas del idioma guaraní en el aula, con el apoyo de especialistas de laUNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPUA.
e) Firma de convenio marco con la Facultad de Humanidades, Ciencias Sociales y CulturaGuaraní de la Universidad Nacional de Itapúa para las trasmisión de conocimientos ytécnicas; y la facilitación de recursos humaoos para la enseñanza del idioma guaraní
Sugerencias.
a) Incluir el idioma guaraní en la educación primaria de las escuelas de Corrientes.
b) Firma convenio con la Universidad Nacional de Itapúa y el Ministerio de Educación deCorrientes para la implementación.
3) Constitución del ¡MOVIMIENTO ARGENTINo-PARAGUAYO DEPROMOCIÓN DE LA CULTURA EN LA REGIÓN COMPARTIDA! (ARPA)
Sugerencias
a) Identificar las instituciones que conformarán el ARPA.
b) Convocatoria a las representantes de las instituciones.
c) Mesa de trabajo para integrar el movimiento y definir la misión, visión y objetivos.
d) Diseñar estrategias para el logro de los objetivos.
Integrantes de la Comisión.
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Lic. René Arrúa Torreani.
Abog. Jorge R. Salinas.
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
COMISIÓN DE COMERCIO Y TURISMO
Ambas delegaciones realizaron las siguientes propuestas:
3. Implementar nuevamente un sistema de promoción de TVF utilizando una tarjeta magnéticaque se pueda pasar por un scanner para acelerar el paso en Migraciones, a fin de facilitar eltránsito fronterizo entre ambos paises.
2. La delegación paraguaya propuso la libre circulación de personas en un radio de 50kilómetros entre la Provincia de Misiones y el Departamento de Itapúa con el fin de facilitar yaumentar el flujo comercial y turistico en la región.
l. En relación a la construcción de las obras de infraestructura necesarias para implementar lamodalidad de control integrado en el Puente San Roque González de Santa Cruz conforme a losTratados del Mercosur, única cabecera en territorio argentino para vehículos particulares ytransporte de pasajeros y única cabecera en territorio paraguayo para transporte de cargas, paralo cual ambas delegaciones urgieron a que el ente binacional Yacyretá conceda los espaciospertinentes y ejecute las obras de infraestructura, previendo las proyecciones de crecimientopoblacional de la región para los próximos 50 años.
aJ:7: 7. Unificar criterios en frontera con relación a transportes turísticos, implementando porl ¿ ; ejemplo el servicio de transporte efectivo en lastre de las ero resas de viajes y turismo.
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&4. Habilitar las cuatro casillas de Migraciones Argentina, desde las 04:00 hasta las 22:00 horas
todos los dias, incluyendo fines de semana y feriados.'~'&
~ íiVpS?\P-~~(0'¡¡. Solicitar la creación y habilitación del corredor turístico de las Misiones Jesuíticas"sI'-~cl'~~~~~~araníes, con toda su implicancia.
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. )·,,;~o" '0 6. Eximición de tasas por servicios AFIP para el paso de transportes de turismo de todo tipodentro.del corredor de las Misiones Jesuiticas (Paraguay - Argentina - Brasil).
7. Unificar criterios en frontera con relación a transportes turisticos, implementando porejemplo el servicio de transporte efectivo en lastre de las empresas de viajes y turismo.
8. Ampliar el régimen de equipaje a 500 U$S.
9. Solicitar la habilitación de los medios alternativos para el cruce fronterizo los fines desemana y feriados (lanchas y balsas) Encarnación-Posadas, Nueva Alborada-San Ignacio Mini,Bella Vista-Corpus Cristi - Natalio y Puerto Rico.
10. La delegación argentina solicita que la Comisión Nacional de Regulación de Transporte de
Argentina realice lasautorizaciones de cruce fronterizo de las unidades autorizadas al efecto "insitu" en los complejos fronterizos para las empresas de viajes y turismo obviando así la solicitudde 72 horas de antelación del pedido de cruce de los turistas, equiparando así con el régimen queimplementa Paraguay con la Dinatran.
11. Generar una promoción interinstitucional conjunta para la utilización de laslanchas para losPasos Fronterizos.
12. Fomentar el relacionamiento e intercambio cultural entre las ciudades fronterizas vinculadas(ciudades espejo).
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13. Unificación de régimen de importación simplificado pagando los productos importados enmoneda nacional de ambos países.
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS - ENCARNACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapúa - 21 de octubre de 2013
COMITÉ DE SALUD EN FRONTERAS.
En la ciudad de Encamación, República Paraguay, a los veintiún días del mes de octubre del 2013se llevó a cabo la Reunión del Comité de Salud de fronteras, donde se abordaron los temas que acontinuación se detalla:Temas Tratados:
l. Constitución de la Comisión de Salud Binacional: ITAPUA - MISIONESConformado por la 7ma Región Sanitaria y la Secretaria de Salud de la Gobernación porITAPUA con el apoyo técnico del Nivel Central del MSPBS/Py, y el Ministerio de Salud dela Provincia de Misiones y el Ministerio de Salud de la Nación como rector.
2. Se proponen cuatro grandes Objetivos Estratégicos-üE:
o Vigilancia Epidemiológica IEntomológica y Sistema de Informacióno Redes de Servicios de Salud.o Capacitación de Recursos Humanoso Promoción de la Salud
Acorde a la Política de Salud de cada país.
3. Se definen lineas estratégicas que van agrupadas debajo de cada uno de los ObjetivosEstratégicos:
to de las mencionadas.síones, por medío d~
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Para el OE de Vigilancia Epidemiológica y Red de Información, el control delDengue. compartirTerienCias, metodologías y acciones desarrolladas en ambasmárgenes.
Para el OE de Redes y Servicios de Salud: fortalecimiredes, en el territo/ib que afecta a las ciudades de I ' -
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un Protocolo Consensuado de Refencia- Contrareferencias, sobre patologiasprevalentes de la región.
En el OE de Gestión y Desarrollo de los Recursos Humanos: Tanto la Argentinacomo Paraguay ofrecen cursos de capacitación en su territorio: Paraguay ofrece laplataforma virtual en manejo del Dengue para la Argentina.
Bajo el OE de Promoción de la Salud y Acción sobre los Determinantes Socialesde la Salud: Se propone el manejo conjunto y búsqueda del cambio decomportamiento de la ciudadania con respecto a la basura, cuidado del ambiente yestilo de vida, mediante la movilización social y acciones intersectoriales:Comisiones Vecinales, Escolares, Lideres Comunitario.
4. Activación del Comité de Crisis local (Itapuá - Misiones) y departamental y/o provincialpara el manejo de epidemias, catástrofes y grandes accidentes, siendo el evento de saludmás importante la epidemia del dengue.
Consideraciones Oportunas:• Dentro del OE de Vigilancia, fortalecer la aplicación del Reglamento Sanitario
Internacional- RSI en los pasos de frontera y su comunicación con el Centro de EnlaceNacional de ambos países.
Se hace énfasis en la necesidad de armonizar las normativas y controles sanitarios en todoslos pasos de fronteras, lo que requeriria un trabajo conjunto.
• Se propone también como meta a mediano plazo, dentro del OE de VigilanciaEpidemiológica y Red de Información, la instalación de una Sala de Situación conjunta paramonitoreo y control de la situación epidemiológica del Dengue en la región.
Propuestas:• Institucionalar e lnstalar la Comisión de Salud de Frontera ITAPUA (PY) - MISIONES
(ARG).
• Realización de un taller de trabajo conjunto, Político/Técnico, socializando los temaspropuestos por Paraguay y Argentina, a llevarse a cabo para el de 04 noviembre de 2013 enla ciudad de Encamación - Itapúa.
• Evaluar en forma conjunta, los recursos humanos y de infraestructura de ambos países en elpaso de fronteras, a los efectos de dar respuesta adecuada a los objetivos propuestos y laacción complementaria de los servicios de salud
Desarrollar un Plan Estratégico conjunto con Objetivos, Metas e Indicadores.
Generar Propuestas B)nacionales (definidos por los diferentes estamentos sanitariosparaguayos y argentinos) de capacitación y transferencias de tecnología para ambos países,
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•
•
Triangular. Fondo Argentino de (FOAR) u otro tipo de cooperación que apoye las accionesbilaterales en esta materia.
• Difundir, una vez homologado, los convenios bilaterales a los distintos Comités deIntegración Paraguay-Argentina
Resumen de la mesa de trabajo:
Compromiso de Designación para Conformación interna por países de responsables paradicha Comisión Bilateral.Solicitar la consideración de que la Sub-comisión de Salud pase a denominarse como"Comisión" en el marco de los Comités de Integración Fronteriza, encabezados por lasCancillerías Nacionales.La mesa de trabajo coincidió en la importancia y necesidad de instalar de manera permanentela Comisión de Salud de Fronteras que tendrá una primera reunión el día 04 de noviembredel 2013, en la ciudad de Encarnación, Itapúa.
Integrantes:1. Cabra!, Dr. Cesar Ramón. Director Dirección Técnica de Organismos Multilaterales e
Intergubernamentales. Cel: +595 982 446937. csr.cabral@gmai!.com
2. Coronel, Lic. Juan Carlos. Director Dirección Técnica de Integración Regional. Cel: +595
981 920474. jcoronelzarateralgmai!.com
3. Bezus. Dr. Germán. Ministerio de Salud Misiones. Cel: +595 03764580599.
4. Cousiño, Dra. Blanca. Consultora Nacional OPS/OMS Paraguay. Cel: +595 021 450495.
icorone17..arate@,gmail.com
5. Olmedo, Lic. Luis. Director General de Información Estratégica. Cel: +595 981 228 396.
6. Rumich, Lic. Adriano. Dirección de Información Estratégica. Cel: +595 981 419093.
grumicbiaJgmai!.com
7. Zelada, Yngrid. Equipo Técnico Dirección General de Relaciones Intemacionales-MSPBS.
Cel: +595 981941096. ,mgridzeladaliaJgmail.com
8. Frutos, Dr. Nicolas. Área de Geomántica Aplicada a la Salud y Vigilancia - Ministerio de
Salud Nación. Cel: +00543543638189. nfrutosralgmai!.com
9. Madrazo, Dra. Carolin . Directora del Hospital Regional PE:<4fl1ll:9ión - MSPyBS. Ce!:\
+595981 821762. drazo156J.gmai!.com
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COMITÉ DE INTEGRACIÓN
POSADAS-ENCAR~ACIÓN
Encarnación, Departamento de Itapüa - 21 de octubre de 2013
ACTA COMISION DESARROLLO SOCIAL
En la ciudad de Encarnación, a los veintiún días del mes de octubre de 2013 se organizó laprimera comisión de Desarrollo Social en los Comité de Integración Argentina- Paraguayllegando a las siguientes conclusiones:
l-Ambas delegaciones solicitaron crear un espacio de acción e intercambio, provincialdepartamental, municipal que actúe dentro del marco normativo legal de cada uno de lospaíses y específicamente dentro del espacio de acuerdo de los comité de Integración, a finde crear lineas de acción directa y unificación de criterios, para la reinserción socioeconómica de la víctima y las familias afectadas, a través de la creación de Centros deAbordaje Integral de la temática a nivel local.
2.- Se acordó realizar cooperación Técnica a fin de evaluar, tomar conocimiento y unificar(si fuera viable), visualizando políticas nacionales, provinciales-departamentales ymunicipales, las dístintas acciones realizadas por los organismos competentes a la temáticade trata de personas, economia social y solidaria, adultos mayores y familia, a fin de lograratender medíante proyectos binacionales problemáticas fronterizas en común.
3.- Se solicitó al Ministerio de Relaciones Exteriores del Paraguay mediante la Dirección deAtención de las Comunidades Paraguayas en el Extranjero "Area trata de personas" ,quienes articulan una mesa de trabajo de todos los organismos intervinientes en esta
/. temática dentro del Paraguay, un representante Técnico Argentino (del Organismo que.~.¿ /' corresponda) a participar de los comité de Integración dentro de esta comisión con el objeto
/ de exponer las iniciativas, programas, y acciones de dícho ministerio con respecto a la tratade personas. Únicamente se encontraron presentes los organismos de articulación, y deA./ / \ istencia pero no han estado presentes los organismos de aplicación, cuestión que impide
e> l\ 4~n~~:r~I;~:m~n:Un:=a ~: =~~~J=d~o:=if~ rn::c~::~~;~:~ ;:\ Derechos Humanos en todos los niveles de gobierno de ambos países.\, !. \.;~ J4.-Intercambiar acciones y herramientas para la promoción, capacitación, prevencion e
U identificación del delito de Trata de Personas, medíante las ár.eas de competencia quecorrespondan díseñando mecanismos que permitan realizar acciones conjuntas, ya s en
intercambio de información y/o restitución de la persona, Ii ( ~/"'. '.... J
I~/ ~~ \ J~4j:/fj~?{ ro;,,' \ ¡ ([; /
información
6.- Se sugirió que la temática de trata de personas, sea evaluada por las autoridadescorrespondientes con la prioridad y celeridad que amerita.
7.- Fomentar el desarrollo de la economía social y solidaria en la región sugiriendo incluir lamisma dentro de las discusiones de controles internos y de frontera ya sea los fitosanitarios yotros, sobre alimentos y productos procesados artesanalmente cuyo comercio actualmente nose encuentra bajo certificación oficial ni amparo legal, como asi también las prestaciones deservicios, y producción de la economía social, para intercambio de saberes, participar de
lI,~ ferias y eventos, para su presentación, exposición y comercialización.
\~ 8.- solicitar unificar y fortalecer la conceptualización de economía social y solidaria como\ así también los y criterios de diferenciación de este tipo de emprendedores socialesl incorporando en forma coordinada los mismos conceptos, herramientas y modelos de
gestión, respetando la idiosincrasia de cada pais.
9-Abordar la temática de adultos mayores, articulando las distintas politicas socialesmediante cooperación técnica de ambos paises, con especial énfasis en la Región.
La delegación del Paraguay solicitó incorporar otras temáticas inherentes a la problemáticasocial a medida que surjan del dialogo de esta comísión.
Siendo las catorce horas minutos se da por finalizada la reunión sin más que agregar y de untodo acuerdo
ANDEZde Relaciones Exteriores Paraguay
/1vJVZ-""'::::-/.se<·~~ MARIN /
Ministerio de Relaciones Exteriores Paraguay\, \
1•. /',\,.)1\':]Vi\\\ \
Nonna~~f\MinisteriÓ de Desarrollo Social Argentina
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de la Nación
KThústerio de Desarrollo SocialDirección de Juventud - Misiones
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Marcel Ricardo sítRA SERCoordi e'Cio.~.-~mst/ e ~ _--'_
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orLEZCANOSecretaria de Acción SocialRepublica de Paraguay
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