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Comité régional de l’Alimentation
4 octobre 2016
Ouverture :
Monsieur Jean -Roch Gaillet,
directeur régional de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt
Ancrage territorial :
les circuits de proximité en restauration collective
Restauration collective:
Les outils du ministère de l’agriculture pour faciliter l’approvisionnement local
La restauration collective concerne tous les public s (école, entreprises, hôpitaux, maisons de santé, administrations, prisons...)
• Rôle social• Rôle éducatif• Exigence de santé publique
Elle doit prendre en compte les attentes des consommateurs :
• La confiance (traçabilité, origine des produits)• Un mode de consommation plus responsable et plus durable
Elle permet également de participer au développemen t économique des territoires ruraux
Un contexte favorable:
• La loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et l a forêt qui fait de l’ancrage territorial de la production, de la transformation et de la commercialisation l’une des f inalités de la politique en faveur de l’agriculture et de l’ali mentation;
• Des professionnels agricoles impliqués dans la démarch e
• Engagement des collectivités territoriales et de nombre ux réseaux (Chambre d’agriculture, BioCentre, InPactCentre...)
• Engagement de la restauration collective en gestion d irecte à travailler à l’am élioration de leur offre alimentaire et l’approvisionnement de proximité
Les guides du ministère pour favoriser l’approvisionnement local en restauration collectiv e• Guide « Favoriser l’approvisionnement local et de qualité en restauration collective », et sa synthèse,
• Guide recensant les outils financiers mobilisables pour
l’approvisionnement de la restauration collective en
produits locaux et de qualité,
Guide pour à la mise en place de plate-
formes collectives comme outils pour
développer l’approvisionnement local en restauration
collective,
La bo îte à outils du Ministère
Destin ée aux acheteurs publics de l’Etat, de ses établissements publics et des collectivités
territoriales
���� plateforme d ’aide à la rédaction des march és publics
http://agriculture.gouv.fr/restauration-collective- une-boite-outils-pour-acheter-autrement
La boite à outils est composée de:
•De fiches techniques avec les concepts m étiers de chaque filière de production, la liste des contacts administratifs et professionnels, les clés pour rédiger un cahier des charges
����Des formations spécifiques seront déployées en 2017
•Fiches m éthodologiques
• Fiches techniques REALISAB (chambre d’agriculture Franche-Comté)
Les ressources professionnelles :
• Fiches techniques INTERBEV pour faciliter l’achat des viandes en restauration collective
• Recommandations
CCC-INTERFEL pour les marchés publics en fruits et légumes frais
http:// www.interbev.fr/ressource/des-fiches-techniques-
http://www.franche-comte.chambagri.fr/espace-
professionnel/diversification/projet-realisab /
Appel à projets national du PNALancement du nouvel appel à projets
en partenariat avec l’ADEME
Budget :
2 000 000 €
dont 500 000 € de l’ADEME
Appel à projets national du PNA
- Pour des projets fédérateurs, démultipliables ou exemplaires sur les 4 axes du PNA
- Accent sur l'émergence et la mise en œuvre des projets alimentaires territoriaux (PAT)
- Pour des projets visant à améliorer les impacts économiques, sociaux, environnementaux et nutritionnels de l’alimentation
Ou des projets comportant une composante environnementale forte
Appel à projets national du PNA
Calendrier prévisionnel de l'appel à projets 2016-2017 :
Lancement : 1er octobre 2016
Clôture : 30 novembre 2016
Pré-sélection régionale par les DRAAF
Annonce publique des résultats : lors du Salon International de l'Agriculture 2017
Méthodes et actions pour la mise en œuvre d ’un projet alimentaire
territorial (PAT) en région Centre Val-de -Loire
����InPact Centre
par Elodie Baritauxet Anne -Claude Moisan (ADAR
Civam )
Actions pour promouvoir les circuits de proximité en région Centre -Val de
Loire
����Le Conseil R égional du Centre -Val de Loire
par Madame De Crémiers
Accord collectif et présentation de l’engagement volontaire
« mon restaurant responsable »
����Réseau Restau ’Co
par Eric Lepêcheur et Patrick Josien
Sensibilisation des jeunes à l’alimentation
����Communauté de communes Touraine Nord Ouest
par Karine Tilloux
Valorisation et sensibilisation des produits locaux auprès des tout-petits
et de leurs parents
Sensibilisation des jeunes des quartiers défavoris és à une alimentation
équilibrée
����Centre hospitalier de Dreux, Unité de prévention et d ’éducation
par Marie -Amélie RIBAGER
Justice sociale
L’habilitation des associations d ’aide alimentaire
en région Centre -Val de Loire
����Direction régionale de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale
par Pierre Ferreri
����Direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt
par Elisabeth Vanneroy-Adenot ,
����Banque alimentaire du Cher par Jacques Lafitte
L’habilitation des associations d’aide alimentaire :
contexte réglementaire
����Fonds européen d’aide au plus démunis FEAD, et autre s aides publiques exigeant un contrôle de l’utilisati on de fonds publics
���� Art. L. 230-6 CRPM : seules les personnes morales d e droit public ou des personnes morales de droit privé habil itéespeuvent recevoir des contributions publiques destin ées àl’aide alimentaire
���� Arrêtés du 8 août 2012 : modalités de demande de l’habilitation, et de transmission des données chif frées de l’aide alimentaire
L’habilitation des associations
d’aide alimentaire :
La lutte contre le gaspillagealimentaire
Loi 2016-138 du 11 février 2016 :Les GMS de plus de 400 m2 sont tenues de conventionner avec une ou plusieurs associations habilitées, pour définir les modalités de cession à titre gratuit des denrées alimentaires.
���� Décret à paraître définissant les thématiques de la convention : texte libre
L’habilitation des associations d ’aide alimentaire en région Centre-Val de Loire
bilan 2014 -2016
���� fin 2014 : 87 associations habilitées ����
22/12/17���� fin 2015 : 7 associations habilitées���� 2016 : 2 + campagne en cours
Rappel de quelques donn ées����94 associations habilitées au 31/12/2015
���� Budget régional BOP 304 : 160.000 € en 2016 (baisse d e 5% par rapport à 2015)
���� Deux types actions :• Achat de denrées (53% des crédits). Dotation en soutien de la
majorité des aides aux associations qui proviennent d es fédérations nationales
• Fonctionnement des associations (47% des crédits)
���� Deux priorités régionales pour 2016• Contribuer à la logistique des associations œuvrant dan s le
domaine, à approcher par l’aide alimentaire des publics exclus qui ne vont pas vers les services sociaux,
• Financer en complément d’autres dispositifs l’achat d e denrées .
La nouvelle procédure d ’habilitation
Le contexte
• L’incidence des orientations européennes (FEAD)
• La professionnalisation du secteur
• La nécessité de rationnaliser, regrouper, rendre compte…
Les risques• risque de sur-sollicitation du bénévolat sur lequel re pose le
système actuel (et sa réussite).• risque d’augmentation du coût pour l'Etat dans la me sure où
professionnalisation est synonyme de besoin de financ ement pour créer des postes.
Une obligation d ’habilitation����pour percevoir des contributions publiques destinées à la mise en
œuvre de l’aide alimentaire. Au-delà des subventions p ubliques, il peut notamment s'agir de la mise à disposition d'un l ocal, de la mise à disposition de personnel, du règlement des fa ctures d'eau, d'électricité ou de gaz d'une structure.
����pour bénéficier de denrées financées par des fonds pu blics , et notamment par le Fonds européen d’aide aux plus démun is – FEAD et par le Crédit National des Epiceries Sociales - CNE S, directement ou indirectement (via une Banque Alimentaire par exem ple) ;
����pour signer une convention avec un distributeur du sect eur alimentaire au sens de l’article L. 541-15-5 du code de l’environnement issu de la loi n °°°° 2016-138 du 11 février 2016 relative à la lutte contre le gaspillage alimentaire ;
5 exigences supplémentaires pour bénéficier de denrées financées par le FEAD*
����distribuer gratuitement les denrées FEAD aux bénéfici aires ;
����tenir une comptabilité matière séparée pour les denrée s FEAD ;
����conserver et archiver tout document permettant d’atteste r de la bonne réception des denrées, ainsi que leur distribut ion aux personnes les plus démunies ;
����avoir une procédure écrite qui explique comment ets fait e la sélection des plus démunis pour bénéficier des denré es FEAD ;
����avoir mis en place au sein de leur structure des moyens de publicité et de communication sur le FEAD à destinatio n des publics.
* FEAD = Fonds Européen d’Aide aux plus Démunis
Le guide de l’habilitation régionale
Le nouveau guide de l’habilitation régionale compre nd notamment des précisions sur :
����le périm ètre de l’habilitation,
����les différentes étapes de la campagne d’habilitatio n
����l’analyse du respect des conditions de l’habilitati on [avec notamment des exemples de motif de refus]
����des outils/documents types
L’enquête annuelle et les procédures de contrôle
L’enquête annuelle de la DGCS :
���� Habilitation liée à la remontée d’information
���� Mise en place d’une enquête annuelle
���� Des premiers résultats très partiels
���� Un risque de retrait d’agrément
Les procédures de contrôle :
���� Mise en place de contrôle des associations dès 2017
���� Objectifs et périm ètres des contrôles en cours de travail
Lutte contre le gaspillage alimentaire
����CODES 18,
Par Hélaine PICARD
La lutte contre le gaspillage alimentaire au sein d ’une maison d ’arrêt
����Conseil R égional Centre -Val de Loire,
par Madame De Crémiers
Des volontaires en service civique dans les lyc ées pour la lutte contre le
gaspillage alimentaire
Conclusion:Perspectives 2017 du PNA
Monsieur Jean -Roch Gaillet,
directeur régional de l’ alimentation, de l’agriculture et de la forêt