Comitato Paritetico Territoriale - CPT Lucca Paritetico Territoriale! per la sicurezza dei lavoratori committente responsabile dei lavori coordinatore coordinatore esecuzione direttore

Comitato Paritetico Territoriale!per la sicurezza dei lavoratori

committente responsabile dei lavori

coordinatore

coordinatore esecuzionedirettore del lavori

datore di lavoro

dirigente

preposto

lavoratore

Responsabile servizio

prevenzione e protezione

Rappresentante lavoratori per la

sicurezza

Medico competent


DATORE DI LAVORO

E' il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore

Comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l'assetto dell'organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività ha la responsabilità dell'organizzazione stessa o dell'unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa.

Nelle pubbliche amministrazioni il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, in caso omessa individuazione coincide con l'organo di vertice medesimo.


Qualora nella impresa vi siano più amministratori con diversi poteri, anche di fatto,

l'accertamento della qualità di datore di lavoro va effettuato tenendo conto che tale qualità

non deve essere intesa in senso esclusivamente civilistico, limitata cioè a chi è titolare del

rapporto di lavoro, ma si estende a chi ha la responsabilità dell'impresa, con la conseguente

possibilità della coesistenza, all'interno della medesima impresa, di più figure aventi tutte la

qualifica di datore di lavoro cui incombono – quanto meno – gli oneri non delegabili.

!Cassazione penale 4981 del 5.12.2003


-la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto

dall'articolo 28;

!-la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi.

L'eventuale delega in cui vengano conferite anche funzioni non delegabili, come quelle

relative alla valutazione dei rischi per la sicurezza e la salute non diviene solo per questo

integralmente invalida, ma continua a spiegare i propri effetti per la parte delegabile

(Cassazione penale 8620 del 31.1.2008)

Le funzioni del datore di lavoro sono generalmente delegabili,

Pertanto il datore di lavoro valuta i rischi aziendali e redige il relativo documento

ma il datore di lavoro non può mai delegare:


Deve avere data certa o attestata dalla sottoscrizione del datore

di lavoro o del r.s.p.

La valutazione anche nella scelta delle attrezzature

di lavoro e delle sostanze o dei preparati impiegati,

nonchè nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve

riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei

lavoratori (anche quelli riguardanti lo stress lavoro-

correlato).

Deve essere effettuata con criteri di semplicità,

brevità e comprensibilità, in modo da garantirne la

completezza e l'idoneità quale strumento operativo

di pianificazione degli interventi aziendali e di

prevenzione.


c) il programma delle misure per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza;

...in mancanza ammenda da 2.000 a 4.000 euro

!d) l'individuazione delle procedure per l'attuazione delle misure da realizzare, nonchè dei ruoli

dell'organizzazione aziendale che vi debbono provvedere (solo soggetti in possesso di adeguate competenze e

poteri);


!e) l'indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante

dei lavoratori per la sicurezza e del medico competente

!f) l'individuazione delle mansioni che espongono i lavoratori a rischi specifici;


Deve contenere:

a) una relazione sulla valutazione di tutti i rischi con la specifica dei criteri adottati per la

valutazione;


b) l'indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione

individuali adottati;



La valutazione deve essere effettuata e, conseguentemente il documento deve essere redatto dal datore di lavoro in collaborazione con il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente .....e previa consultazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.


!a) i dati identificativi dell’impresa esecutrice, che comprendono:!1) il nominativo del datore di lavoro, gli indirizzi ed i riferimenti telefonici della sede legale e degli uffici di cantiere;!2) la specifica attività e le singole lavorazioni svolte in cantiere dall’impresa esecutrice e dai lavoratori autonomi subaffidatari;!3) i nominativi degli addetti al pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori e, comunque, alla gestione delle emergenze in cantiere, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, aziendale o territoriale, ove eletto o designato;!4) il nominativo del medico competente ove previsto;!5) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione;!6) i nominativi del direttore tecnico di cantiere e del capocantiere;!7) il numero e le relative qualifiche dei lavoratori dipendenti dell’impresa esecutrice e dei lavoratori autonomi operanti in cantiere per conto della stessa impresa;!b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, svolte in cantiere da ogni figura nominata allo scopo dall’impresa

3.2. - Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza

La valutazione dei rischi in edilizia POS (allegato XV)

Il POS é redatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici, ai sensi dell’articolo 17 del presente decreto, e successive modificazioni, in riferimento al singolo cantiere interessato; esso contiene almeno i seguenti elementi:

attua le direttive del datore di lavoro

!organizzando l'attività lavorativa

!e vigilando su di essa.

DIRIGENTI

Dirigente: Persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e

funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli,


a) nominare il medico competente; !arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.500 a 6.000 euro

GLI (altri) OBBLIGHI DEL DATORE DI LAVORO E DEL DIRIGENTE (ART 18 t.u.)

!b) designare preventivamente i lavoratori incaricati: !dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio; !di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato; di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, digestione dell'emergenza;

c) nell'affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacita' e

delle condizioni degli stessi;

!...arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.200 a 5.200 euro


!!e richiedere l'osservanza da parte dei lavoratori delle norme vigenti, nonche' delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione; !...arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.200 a 5.200 euro...

Il datore di lavoro che non ha fornito il “trabattello”, seppure acquistato, ai lavoratori che

dovevano lavorare con una scala a forbice risponde delle violazioni accertate,

indipendentemente dalla esistenza o meno della figura del preposto che ha l'obbligo di

controllare l'ortodossia antinfortunistica dell'esecuzioni delle prestazioni lavorative per rapporto

all'organizzazione dei dispositivi di sicurezza.

(Cassazione Penale 21593 del 2/4/2007)

!d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei DPI; !...arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.500 a 6.000 euro

e) prendere le misure affinchè solo i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e

specifico addestramento accedano alle zone che li espongono a rischio grave e specifico

!...arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.200 a 5.200 euro

f) adempiere agli obblighi di !Informazione: 1. sui rischi 2. sulle misure e le attivita' di protezione e prevenzione adottate. 4. sulle procedure che riguardano il primo soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei luoghi di lavoro; 5. sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di emergenza; 6. sui nominativi del responsabile e degli addetti del servizio di prevenzione e protezione, e del medico competente. Il contenuto della informazione deve essere facilmente comprensibile per i lavoratori e deve consentire loro di acquisire le relative conoscenze. Ove la informazione riguardi lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo. !Formazione su concetti di rischio, e rischio specifico, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza; !Addestramento

Oltre che in un dovere generico di formazione e informazione, gli obblighi del datore di

lavoro si estendono anche in forme di controllo idonee a prevenire i rischi della lavorazione

che tali soggetti, in quanto più esperti e tecnicamente capaci devono adoperare per

prevenire i suddetti rischi, ponendo in essere la massima diligenza, perizia e prudenza.

(Responsabilità del datore di lavoro per non avere impedito al lavoratore di uscire dal

cestello elevatore per le operazioni di pulizia privo delle necessarie imbracature -

Cassazione Penale 41997 del 16/11/2006)

!Responsabilità del preposto che si era allontanato dal cantiere pur sapendo che i lavoratori

sarebbero ricorsi a mezzi di azione pericolosi per affrettare i lavori – Cassazione Penale

49492 del 21/10/2003)

h) nelle unita' produttive con piu' di 15 lavoratori, convocare una riunione periodica almeno una

volta all'anno, alla riunione partecipano:

!il datore di lavoro o un suo rappresentante;

il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi;

il medico competente, ove nominato;

il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.

Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all'esame dei partecipanti: !-il documento di valutazione dei rischi;

-l'andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria;

-i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l'efficacia dei DPI;

-i programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori;

!...ammenda da 2.000 a 4.000 euro

i) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai

mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini

della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di

evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione;

!..arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.500 a 6.000 euro

Quando l'imprenditore disponga di più sistemi di prevenzione di eventi dannosi è tenuto ad adottare (salvo il

caso di impossibilità) quello più idoneo a garantire un maggiore livello di sicurezza. Si tratta di un principio cui

non è possibile derogare soprattutto nei casi in cui i beni da tutelare siano costituiti dalla vita e dalla integrità

fisica delle persone (una valutazione comparativa tra costi e benefici sarebbe ammissibile solo nel caso in cui i

beni da tutelare fossero esclusivamente di natura materiale)......

!…..Qualora la ricerca e lo sviluppo delle conoscenze portino alla individuazione di tecnologie più idonee a

garantire la sicurezza, non è possibile pretendere che l'imprenditore proceda ad un'immediata sostituzione

delle tecniche precedentemente adottate con quelle più recenti ed innovative, dovendosi pur sempre

procedere ad una complessiva valutazione sui tempi, modalità e costi dell'innovazione, purchè, ovviamente, i

sistemi già adottati siano comunque idonei a garantire un livello elevato di sicurezza.

(Cassazione 41944 del 19.10.2006)


Persona che, in ragione delle competenze professionali e nei limiti di poteri

gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell'incarico conferitogli,

PREPOSTO

esercitando un funzionale potere di iniziativa.

sovrintende alla attività lavorativa e

garantisce l'attuazione delle direttive ricevute,

controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori


Nella realtà pratica il preposto coincide normalmente con il caposquadra, il

capofficina, il capocantiere, il suo ruolo si configura, più che in base a formali

qualificazioni giuridiche, con riferimento alle mansioni effettivamente svolte

nell'impresa.

Per essere definito preposto non è sufficiente che il lavoratore

abbia una qualifica superiore a quella degli altri dipendenti, ma è

necessario che gli siano attribuiti, anche di fatto, poteri di

sovraordinazione sugli altri dipendenti. Ne consegue che nel caso

a cui al dipendente è attribuito esclusivamente il compito di

trasmettere gli ordini formulati da altri preposti o da un dirigente o

dal datore di lavoro non può diventare titolare della posizione di

garante della salute e della sicurezza degli altri dipendenti.

(Cassazione penale 40939 del 16/10/2002)

Ne consegue che tale qualifica spetta a chiunque abbia assunto, in qualsiasi modo, posizione di

preminenza rispetto agli altri lavoratori, così da poter loro impartire ordini, istruzioni o direttive

sul lavoro da eseguire, indipendentemente da un eventuale conferimento formalizzato per

iscritto.


Obblighi del preposto

a) sovrintendere e vigilare sulla osservanza da parte dei

singoli lavoratori dei loro obblighi di legge, nonchè delle

disposizioni aziendali in materia di salute e sicurezza sul

lavoro in caso di persistenza della inosservanza,

informare i loro superiori diretti;

b) verificare affinchè soltanto i lavoratori che hanno ricevuto

adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono ad un

rischio grave e specifico;

c) richiedere l'osservanza delle misure per il controllo delle

situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni

affinchè i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato e

inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona

pericolosa;


f) segnalare tempestivamente al datore di lavoro o al

dirigente sia le deficienze dei mezzi e delle attrezzature

di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale, sia

ogni altra condizione di pericolo che si verifichi durante il

lavoro, delle quali venga a conoscenza sulla base della

formazione ricevuta;

g) frequentare appositi corsi di formazione predisposti a cura del del

datore di lavoro e in azienda in relazione ai compiti dei preposti in

materia di salute e sicurezza del lavoro;


Nella normativa sui cantieri (titolo IV del testo unico) i datori di lavoro, dirigenti e preposti hanno anche ulteriori compiti specifici (art.96) infatti, anche nel caso in cui nel cantiere operi una unica impresa, anche familiare o con meno di dieci addetti:

a) adottano le misure conformi alle prescrizioni di cui

all'allegato XIII (prescrizioni per sicurezza e igiene nei cantieri,

prescrizioni per i posti di lavoro nei cantieri)

!...arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a 2.000 euro

b) predispongono l'accesso e la recinzione del cantiere con

modalità chiaramente visibili e individuabili;



c) curano la disposizione o l'accatastamento di materiali

o attrezzature in modo da evitarne il crollo o il

ribaltamento;

!...arresto sino a due mesi o con l'ammenda da 500 a

2.000 euro

d) curano la protezione dei lavoratori contro le influenze atmosferiche

che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute;


e) curano le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi,

previo, se del caso, coordinamento con il committente o il

responsabile dei lavori;



f) curano che lo stoccaggio e

l'evacuazione dei detriti e delle

macerie avvengano correttamente;

!...arresto sino a due mesi o con

l'ammenda da 500 a 2.000 euro

g) redigono il piano operativo di sicurezza – non si redige in caso di forniture di

materiali o attrezzature.

!L' accettazione da parte di ciascun datore di lavoro delle imprese del piano di

sicurezza e di coordinamento e la redazione del piano operativo di sicurezza

costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, adempimento alle

disposizioni relative alla valutazione dei rischi


Il titolare dell'impresa esecutrice ha l'obbligo di vigilare sull'osservanza delle disposizioni dettate per garantire la sicurezza dei ponteggi mobili anche quando questi vengano utilizzati non solo dai propri dipendenti, ma altresì da lavoratori autonomi che abbiano appaltato i lavori di rifinitura atteso che la legge gli impone di curare la cooperazione con questi ultimi e le interazioni con le attività che avvengano all'interno del cantiere.( Fattispecie avente ad oggetto la responsabilità del datore di lavoro per le lesioni subite a seguito alla caduta dal ponteggio utilizzato dal lavoratore autonomo, cui non era stata fornita la prevista cintura di sicurezza e che non era stato informato sui rischi conseguenti all'avvenuto parziale smontaggio della struttura da parte dei dipendenti dell'impresa esecutrice). Cassazione penale 29204 del 20/6/2007

In caso di plurimi interventi in un solo cantiere di imprese affidatarie di lavori diversi (complementari o meno che siano) si verifica una posizione di garanzia che riguarda tutti coloro che abbiano accesso al cantiere, senza riguardo alla esistenza o meno di uno specifico rapporto tra l'infortunato ed il singolo titolare della suddetta posizione (principio affermato nel caso della ritenuta responsabilità del titolare di una ditta individuale il quale, incaricato dell'esecuzione di uno scavo in un cantiere nel quale lavoravano anche altre imprese, non aveva adottato le prescritte norme di sicurezza per cui si era prodotto il franamento di una parete di detto scavo, con conseguente morte di un operaio che ne era stato investito) Cassazione Penale n. 16346 del 19/12/2007


Persona che, indipendentemente dalla tipologia

contrattuale, svolge un’ attività lavorativa nell'ambito

dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o

privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di

apprendere un mestiere, un'arte o una professione,

esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari.

LAVORATORE


4. allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione

professionale nei quali si faccia uso di laboratori,attrezzature di lavoro in genere, agenti

chimici, fisici e biologici,ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali;

!!La responsabilità del datore di lavoro per l'incidente occorso al lavoratore può essere esclusa, per causa sopravvenuta, solo in presenza di un contegno eccezionale od abnorme del lavoratore medesimo, esorbitante cioè rispetto al procedimento lavorativo ed alle precise direttive organizzative ricevute e come tale, dunque del tutto imprevedibile (Nel caso concreto è stata ritenuta la responsabilità del datore di lavoro nonostante il lavoratore si fosse messo alla guida di un carrello elevatore nonostante non rientrasse nelle sue mansioni) (Cassazione penale 15009 del 17/2/2009)

2. associato in partecipazione (colui che ha una partecipazione agli utili della

impresa dell'associante associante (o di uno o più affari) verso il

corrispettivo di un determinato apporto);

3. beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento;


(Art. 20. - Obblighi dei lavoratori)

1. Prenderrsi cura della propria salute e sicurezza e di

quella delle altre persone presenti sul luogo di lavoro,

su cui ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni,

conformemente alla sua formazione, alle istruzioni e ai

mezzi forniti dal datore di lavoro.

2. In particolare:

a) contribuire, insieme al datore di

lavoro, ai dirigenti e ai preposti,

all'adempimento degli obblighi

previsti a tutela della salute e sicurezza

sui luoghi di lavoro;

b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal

datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della

protezione collettiva ed individuale;

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda da 200 a

600 euro

c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le

sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto,

nonchè i dispositivi di sicurezza;

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600

euro


f) non rimuovere o modificare senza autorizzazione i

dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo;

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda da 300 a

600 euro

e) segnalare immediatamente le deficienze dei mezzi e dei dispositivi, nonche' qualsiasi

eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza, adoperandosi

direttamente, in caso di urgenza, nell'ambito delle proprie competenze e possibilità per

eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente, dandone notizia al

rappresentante dei lavoratori per la sicurezza;

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600 euro

d) utilizzare in modo appropriato i dispositivi di protezione messi a loro

disposizione;



h) partecipare ai programmi di formazione e di

addestramento organizzati dal datore di lavoro;

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda da

300 a 600 euro

i) sottoporsi ai controlli sanitari previsti o

disposti dal medico competente.

!...sanzione arresto fino a un mese o ammenda

da 300 a 600 euro

g) non compiere di propria iniziativa operazioni o manovre che non

sono di loro competenza ovvero che possono compromettere la

sicurezza propria o di altri lavoratori;


Lavoratori autonomi (art. 94)

!“Persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla realizzazione dell'opera senza

vincolo di subordinazione”


Essi devono: !a) utilizzare attrezzature di lavoro in conformita' alle disposizioni del T.U. !... arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600 euro. !b) munirsi di dispositivi di protezione individuale ed utilizzarli conformemente alle norme !... arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600 euro. c) munirsi di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia,

contenente le proprie generalita', qualora effettuino la loro prestazione in un

luogo di lavoro nel quale si svolgano attivita' in regime di appalto o

subappalto

!... sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300 euro. !


!

I lavoratori autonomi che esercitano la propria attività' nei cantieri, fermo restando gli

obblighi di cui al presente decreto legislativo, si adeguano alle indicazioni fornite dal

coordinatore per l'esecuzione dei lavori, ai fini della sicurezza.

!... arresto fino a un mese o con l'ammenda da 300 a 800 euro !!Tutti coloro che operano sul cantiere sono tenuti ad osservare le prescrizioni del piano di sicurezza e del piano operativo di sicurezza


“Impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell'esecuzione

dell'opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi”

!...nel caso in cui titolare del contratto di appalto sia un consorzio tra imprese che svolga la

funzione di promuovere la partecipazione delle imprese aderenti agli appalti pubblici o

privati, anche privo di personale deputato all'esecuzione dei lavori, impresa affidataria è

l'impresa consorziata assegnataria dei lavori oggetto del contratto di appalto e, in caso di

pluralità di imprese, quella indicata nell'atto di assegnazione dei lavori come affidataria

!

Nell’ambito della cantieristica esiste anche il concetto di

“Impresa affidataria” (art. 97)


d) in relazione ai lavori affidati in subappalto, ove gli apprestamenti, gli impianti e le altre

attività siano effettuati dalle imprese esecutrici, l'impresa affidataria corrisponde ad esse

senza alcun ribasso i relativi oneri della sicurezza

Novità introdotta dall'art. 96 del testo unico che prevede specifici obblighi a carico del datore di

lavoro dell'impresa affidataria, cioè dell'impresa titolare del contratto di appalto con il committente

che, nell'esecuzione dell'operapuò avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi.

Il datore di lavoro dell'impresa affidataria (e il dirigente) deve vigilare sulla sicurezza dei lavori affidati e

sull'osservanza delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento.

Il datore di lavoro dell'impresa affidataria:

a) verifica le condizioni di sicurezza dei lavori affidati e l' applicazione delle

disposizioni e delle prescrizioni del piano di sicurezza e coordinamento;

...arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da 2.500 a 6.400 euro

b) coordina gli interventi di cui agli articoli 95 e 96;

c) verifica la congruenza dei piani operativi di sicurezza delle imprese esecutrici rispetto al proprio

prima della trasmissione dei suddetti piani operativi di sicurezza al coordinatore per l'esecuzione.


!!

!Impresa esecutrice

Impresa che esegue un'opera o parte di essa impegnando proprie risorse umane e

materiali


... i datori di lavoro e i dirigenti sono puniti con l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da

2.500 a 6.400 euro

!.... i lavoratori autonomi con l'arresto sino a tre mesi o con l'ammenda da 400 a 1.600 euro !

I datori di lavoro delle imprese esecutrici mettono a disposizione dei rappresentanti per la

sicurezza copia del p.d.s. e del p.o.s. almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.

... sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.800 euro

! prima dell'accettazione del piano della sicurezza i datori di lavoro consultano il

rappresentante dei lavoratori

I datori di lavoro delle imprese esecutrici e i lavoratori autonomi sono

tenuti ad attuare quanto previsto nel piano di sicurezza e nel piano

operativo di sicurezza.


SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE

Insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni o

interni all 'azienda finalizzati al l 'attività di

prevenzione e protezione dai rischi professionali

per i lavoratori;

RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE E PROTEZIONE

Persona in possesso delle capacita' e dei requisiti professionali di cui all'articolo 32 designata dal

datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi;

In mancanza è punito

con l'arresto da tre a sei

mesi o con l'ammenda

da 2.500 a 6.400 euro

Salvo aziende a rischio specifico, il datore di lavoro può

svolgere direttamente i compiti propri del responsabile

del spp ma è tenuto a frequentare corsi di formazione della

durata minima di 16 ore e massima di 48 ore e frequentare corsi di

aggiornamento.


Compiti del servizio di prevenzione e protezione

a) individua i fattori di rischio, collabora alla

valutazione dei rischi e a individuare le misure

per la sicurezza e la salubrita', nel rispetto della

normat iva su l la base de l la spec i f i ca

conoscenza della organizzazione aziendale;

b) elabora le misure preventive e protettive e i

sistemi di controllo di tali misure;

c) elaborazione le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali;

d) predispone i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;

e) partecipa alle consultazioni in materia salute e sicurezza sul lavoro, e alla riunione periodica;


Medico in possesso dei titoli e dei requisiti formativi e professionali che collabora,

con il datore di lavoro ai fini della valutazione dei rischi ed e' nominato dallo stesso

per effettuare la sorveglianza sanitaria e per tutti gli altri compiti di cui al presente

decreto (art. 25)

MEDICO COMPETENTE


!L' esercizio delle funzioni di rappresentante dei lavoratori per la

sicurezza e' incompatibile con la nomina di responsabile o

addetto al servizio di prevenzione e protezione.

!RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA

Persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro.

E' istituito a livello territoriale o di comparto, aziendale e di sito produttivo.

Qualora non si proceda alle elezioni le funzioni di rappresentante dei lavoratori per la sicurezza sono esercitate: !-dai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriale !-dai rappresentanti di sito produttivo, individuati in specifici contesti produttivi caratterizzati dalla compresenza di piu' aziende o cantieri, anche per cantieri con almeno 30.000 uomini-giorno. In detti contesti il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza di sito produttivo e' individuato, su loro iniziativa, tra i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza delle aziende operanti nel sito produttivo.

l rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: !a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; !b) e' consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nella azienda o unita' produttiva; !c) e' consultato sulla designazione del responsabile e degli addetti al servizio di prevenzione, alla attivita' di prevenzione incendi, al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi di lavoro e del medico competente; !d) e' consultato in merito all'organizzazione della formazione; !e) riceve le informazioni e la documentazione aziendale inerente alla valutazione dei rischi e le misure di prevenzione relative, nonchè quelle inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi, alle macchine, agli impianti, alla organizzazione e agli ambienti di lavoro, agli infortuni ed alle malattie professionali; !f) riceve le informazioni provenienti dai servizi di vigilanza; !g) riceve una formazione adeguata !h) promuove l'elaborazione, l'individuazione e l'attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l'integrita' fisica dei lavoratori; !i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorita' competenti, dalle quali e', di norma, sentito; !l) partecipa alla riunione periodica; !m) fa proposte in merito alla attivita' di prevenzione; !n) avverte il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attivita'; !o) puo' fare ricorso alle autorita' competenti qualora ritenga che le misure di prevenzione e protezione dai rischi adottate dal datore di lavoro o dai dirigenti e i mezzi impiegati per attuarle non siano idonei a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro. !


Il testo unico non prevede sanzioni penali nè amministrative per il responsabile del SPP.

Nel corso della discesa il carrello finiva contro una sporgenza muraria, spostandosi violentemente e andando ad urtare

con altrettanta violenza contro la sig.ra Rossi che veniva schiacciata contro la parete opposta e moriva per asfissia.

Poiché l'ascensore, privo di pareti laterali, era pericoloso per il trasporto congiunto di persone e merci, e in

precedenza, circa 20 anni e 25 anni prima dell'evento in questione, in casi analoghi a quello esaminato, si erano già

verificati due incidenti, fortunatamente non mortali, era già da tempo posto dinanzi all'ascensore un cartello che vietava

il trasporto di “carrelli e carichi mobili la cui sagoma fuoriesca dal piano di cabina con ruote in adiacenza ai risalti del

pavimento”.

In ottemperanza alle previsioni della legge 626/94, gli organi di gestione della USL avevano provveduto

successivamente alla strutturazione del Servizio di Prevenzione e Protezione, assegnando ad un dipendente della USL,

in possesso delle competenze tecniche adeguate per svolgere detta funzione, l'incarico di responsabile del S.P.P.

Oltre al titolare della appaltatrice al il direttore generale della USL e al il responsabile di zona della USL, viene rinviato a

giudizio e condannato, con conferma in appello, anche il responsabile del servizio di prevenzione e protezione.

All'interno dell'Ospedale di Grosseto era stato dato in appalto il servizio di confezionamento e di

gestione dei carrelli contenenti i pasti da servire all'interno del Presidio Ospedaliero, carrelli di

proprietà della USL.

Nell'anno 1999, la sig.ra Rossi, dipendente della appaltatrice, salita al piano superiore a quello

dove si confezionavano i pasti, aveva visto un carrello portavivande, dimenticato al piano e,

pensando di recuperarlo, si era introdotta, assieme al carrello, nell'ascensore che collegava i due

piani.


C. provvedeva ad organizzare i lavori e ad impartire direttive agli operai. Un pomeriggio, mentre V. si trovava da solo ad espletare le mansioni che gli erano state affidate, cadeva da un'apertura posta all'altezza di circa sei metri dopo essere inciampato su una palanca, riportando, in conseguenza della caduta dall'alto, gravissime lesioni.!Il V. non veniva portato immediatamente all'ospedale, le testimonianze non chiariscono se per sua precisa volontà o se in qualche modo convinto dal C. che avrebbe sminuito la portata delle lesioni, veniva lasciato seduto su una sedia in gravi condizioni, e solo alla fine del turno di lavoro era stato riportato a casa, da dove, dopo essere stato caricato a braccia su un'auto di suoi parenti avvisati dell'accaduto, era stato trasportato all'ospedale, dove dichiarava di essere caduto da una scala in ambito privato, con ricovero in prognosi riservata e dove il giorno dopo era morto in conseguenza delle gravi lesioni riportate nella!caduta.!A seguito degli accertamenti effettuati venivano contestati il mancato uso da parte del V. della cintura di sicurezza, nonché la mancata predisposizione di misure di protezione idonee a prevenire il pericolo di caduta da balconcino-apertura dove il V. lavorava da solo senza alcun controllo.!Poiché non era stata effettuata l'autopsia, gli esami dei consulenti tecnici non potevano essere precisi in merito alla circostanza se il tempestivo trasporto in ospedale avrebbe potuto salvare la vita di V., il consulente tecnico del P.M. aveva tendenzialmente escluso che il ritardo di circa cinque ore intercorso tra l'infortunio ed il ricovero nella struttura ospedaliera avesse influito sull'esito infausto delle lesioni riportate dal V. ed il consulente tecnico della della difesa aveva espresso una valutazione di buon senso, piuttosto che un giudizio tecnico, nel concludere che un'assistenza anticipata "non gli avrebbe fatto male".!Chi viene rinviato a giudizio? E per quali motivazioni?

La s.r.l. E.P.C.P., il cui legale rappresentante era C., aveva stipulato un contratto d’appalto per l'esecuzione di alcuni lavori, assegnando parte delle opere in subappalto alla ditta F.V. prevedendo, all'art. 4 del contratto di subappalto, che la stessa dovesse nominare un responsabile per la sicurezza del cantiere. La ditta F.V. non provvedeva alla nomina e si avvaleva della collaborazione di V., operaio che lavorava "in nero" senza alcun contratto con la F.V.


(d'altra parte, con lo stesso ricorso non si esclude che il C. ricoprisse tale ruolo, sia pure, asseritamente, nell'interesse della stessa società dal C. stesso rappresentata e non per conto del F.). A ciò aggiungasi che la posizione di garanzia del C. era riconducibile anche alla sua veste di legale rappresentante della E. P. C. P. s.r.l. che aveva dato in (sub)appalto alcuni lavori alla ditta del Fa. : nella giurisprudenza di questa Corte è stato infatti affermato il principio secondo cui l'appaltante risponde, come datore di lavoro, dell'assolvimento degli obblighi nei confronti dei dipendenti dell'appaltatore (cfr. Sez.4, n. 14361/02, Abbadini ed altro, RV. 221378, con la quale è stato precisato che alla responsabilità dell'appaltante si aggiunge anche quella dell'appaltatore ove sia dimostrato che quest'ultimo, lungi dall'operare come mero prestatore di lavoro, abbia conservato un potere di ingerenza nella gestione delle attività svolte dai dipendenti). La Corte distrettuale non ha mancato di porre in rilevo che dall'istruttoria dibattimentale, e dalle stesse dichiarazioni del C. in atti, era emerso che l'imputato, pur essendo il legale rappresentante della ditta appaltante, aveva in concreto esercitato le mansioni di direttore dei lavori e di!capocantiere, provvedendo ad organizzare i lavori e ad impartire le direttive agli operai: orbene, anche sul punto è sufficiente richiamare il consolidato indirizzo interpretativo di questa Corte secondo cui "in tema di prevenzione degli infortuni sul lavoro chiunque, inqualsiasi modo, abbia assunto posizione di preminenza rispetto ad altri lavoratori, così da poter loro impartire ordini, istruzioni o direttive sul lavoro da eseguire, deve essere considerato automaticamente tenuto, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articolo 4, ad attuare le prescritte misure di sicurezza e a disporre e ad!esigere che esse siano rispettate, a nulla rilevando che vi siano altri soggetti contemporaneamente gravati dallo stesso obbligo per un diverso e autonomo titolo"

Il Tribunale di Roma condannava C. per omicidio colposo, la Corte d'Appello di Roma confermava la sentenza di colpevolezza.!La Cassazione confermava la sentenza d'appello.MOTIVI DELLA DECISIONE!Innanzi tutto, giova evidenziare che nel capo di imputazione risulta attribuita al C. la qualifica di capocantiere di fatto, pur se in collegamento con l'appaltatore F., e la condanna è stata pronunciata proprio sul rilievo che il C. svolgeva in concreto le mansioni di capocantiere

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