Commission Partenariale de Suivi Synthèse des travaux des ... · 2/ Evolutions législatives 3/ Rappel du contenu du PDU approuvé 4/ Bilan de l’évaluation du PDU approuvé 2001-2007

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Agence d’Urbanisme et d’Aménagement du TerritoireToulouse Aire Urbaine

Révision du PDU de l’agglomération toulousaine

Commission Partenariale de SuiviSynthèse des travaux des Commissions Thématiques

Commission Partenariale de Suivi du 5 novembre 2008

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Ordre du jour

Commission Partenariale de Suivi du mercredi 5 novembre 2008

1/ Rappel du déroulement et du fonctionnement des Commissions Thématiques

2/ Restitution des travaux des six Commissions Thématiques• Synthèse du diagnostic actualisé• Enjeux et pistes de réflexions • Les points portés au débat

3/ Les points communs abordés dans les Commissions Thématiques

4/ Suite des travaux

Révision du PDU

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Déroulement des Commissions Thématiques Rappel du déroulement et du fonctionnement des Commissions Thématiques

PDELe mardi 7 octobre

Modes DouxLe jeudi 9 octobre

Transport de MarchandisesLe vendredi 10 octobre

Urbanisme / EnvironnementLe mardi 21 octobre

Circulation / StationnementLe vendredi 24 octobre

Transports en communLe vendredi 24 octobre

1/ Présentation de la démarche de révision du PDU

2/ Evolutions législatives

3/ Rappel du contenu du PDU approuvé

4/ Bilan de l’évaluation du PDU approuvé2001-2007

5/ Evolutions à intégrer à la révision : champs institutionnels, nouvelles lois, compatibilité avec d’autres outils (notamment SCOT, PRQA et PPA)

6/ Diagnostic actualisé

7/ Pistes et enjeux

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Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Grand Toulouse, Tisséo, Conseil Général, Ville d’Escalquens, Ville de Toulouse, SMEAT, Etat, Région Midi-Pyrénées, CA du Muretain, CA du Sicoval, SITPRT, Ville de Lévignac, Ville de Plaisance du Touch, Ville de Launaguet• Chambres consulaires : CCI de Toulouse, Chambre des métiers• Autres organismes : ATD 31, ARPE, AUAT, ORAMIP, SNCF, SMAT, RFF, ASF• Organismes professionnels : UDAF 31, APUMP, TLF, FNTR• Collectifs : Collectif PDU, Unions des Comités de Quartiers de Toulouse, Collectif PDE• Associations : Saint-Simon Environnement, Cugnaux Nord, Association Valentin Hauÿ 31, Escalagir, Association de quartier de Lardenne, Coordination Circulation Sud-Est, Association des Résidents du Pont des Demoiselles, URAPEI, APF, Association vélo • Syndicats : UD CGT 31, Solidaires SUD, CE CGT SNCF

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Fonctionnement des Commissions Thématiques

Deux grandes étapes

Membres : ensemble des membres de la Commission de Suivi Tisséo, de la Commissions Partenariale de Suivi et de la Commission Technique Partenariale + représentants des associations d’usagers, d’environnement et d’urbanisme, de professionnelsPrésidence : Président de TisséoPilotage institutionnel : TisséoAnimation : Tisséo ou Grand Toulouse en fonction des thématiques traitées

OctobreObjectif : partage de la méthodologie, de l’évaluation du PDU, de l’évolution du contexte + identification des pistes et réflexions.

NovembreObjectif : présentation des plans et programmes d’autres collectivités et organismes, en lien avec le PDU

présentation des propositions de tous membres de la Commissionpartage et débat sur ces propositions

S’inscrit dans une logique de plans d’actions pour chaque thématique abordée

Les partenaires seront donc sollicités pour les Commissions Thématiques du mois de Novembre.Ces propositions seront par la suite présentées et débattues en Commission de Suivi Tisséo et en Commissions Partenariales. Elles alimenteront la phase projet de la révision du PDU.

Rappel du déroulement et du fonctionnement des Commissions Thématiques

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Calendrier des prochaines Commissions

Ordre du jour des Commissions Thématiques :

1/ Rappel des pistes et enjeux.

2/ Contributions des membres.

3/ Débat sur les mesures possibles àproposer au plan d’actions du PDU révisé.

Révision du PDU

Commission Thématique PDELe vendredi 7 novembre de 14 à 17 heures (AUAT)

Commission Thématique Modes DouxLe vendredi 14 novembre de 9 à 12 heures (AUAT)

Commission Thématique Transport de MarchandisesLe vendredi 14 novembre de 14 à 17 heures (Campus Trafic)

Commission Thématique Circulation / StationnementLe vendredi 21 novembre de 14 à 17 heures (AUAT)

Commission Thématique Urbanisme / EnvironnementLe mercredi 3 décembre de 9 à 12 heures (AUAT)

Commission Thématique Transports en communLe vendredi 5 décembre de 9 à 12 heures (Tisséo)

Ordre du jour des Commissions Partenariales :

1/ présentation synthétique des contributions

2/ débat sur ces contributions et leurs prises en compte ou non dans le PDU révisé

Commission Technique PartenarialeLe vendredi 12 décembre de 9 à 12 heures (Tisséo)

Commission Partenariale de SuiviLe jeudi 18 décembre de 9 à 12 heures (Tisséo)

Commission de Suivi TisséoLe jeudi 11 décembre de 9 à 12 heures (Tisséo)

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Commission Thématique « Urbanisme / Environnement » du 21 octobre 2008

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Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Grand Toulouse, Tisséo, Conseil Général, Ville d’Escalquens, Ville de Toulouse, SMEAT, Etat, Région Midi-Pyrénées, CA du Muretain, CA du Sicoval• Chambres consulaires : CCI de Toulouse• Autres organismes : ATD 31, ARPE, AUAT, ORAMIP• Organismes professionnels : UDAF 31• Collectifs : Collectif PDU• Associations : Saint-Simon Environnement, Cugnaux Nord,, Coordination CCS, Association Valentin Hauÿ 31, Association Lardenne• Syndicats : UD CGT 31

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Développer la cohérence urbanisme / transport

ObjectifLe long des axes bien desservis par les Transports en Commun :

•Localisation prioritaire de l’urbanisation

•Mixité des fonctions urbaines

•Revalorisation des lieux d’habitat

•Renouvellement urbain

•Gestion économe de l’espace

Le PDU approuvé en 2001

Actions

Révision du PDU – urbanisme/environnement – 21/10/08

•Mettre en oeuvre le SDAT, notamment pour ce qui concerne les territoires de cohérence.

•Mettre en compatibilité les PLU avec le SDAT, le PDU et le PLH.

•Initialiser des politiques publiques convergentes (charte d’implantation des équipements et services publics, schéma de développement commercial).

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Conforter le cadre de vie

Objectifs


Actions


Pas d’objectif précis en terme de pollution atmosphérique si ce n’est une diminution dans un rapport de 3 à 4 des émissions de polluants

Diminuer le nombre de voies classées dans les catégories axes bruyants

Accroître la sécurité des déplacements des différents modes

Limitation de la vitesse sur les voies urbaines à grande circulation

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Une organisation urbaine performante pour une réduction durable du trafic automobile

Cohérence urbanisme / transport engagée :

- depuis 2001, avis de Tisséo sur les documents d’urbanisme,

- mise en place des périmètres d’études TCSP dans les PLU,

- démarche contrat d’axe initiée sur l’ouest,

mais des effets encore peu visibles et une desserte TC inégale.

Objectifs Actions Toulouse Périphérie

Mettre en œuvre le SDAT

Mettre en compatibilité les PLU avec le SDAT, le PDU et le PLH

Initialiser des politiques publiques convergentes

Le long des axes desservis par les TC :- localisation prioritaire de l'urbanisation- mixité des fonctions urbaines- revalorisation des lieux d'habitat- renouvellement urbain- gestion économe de l'espace

Evaluation 2001-2007 du PDU en vigueur Révision du PDU – urbanisme/environnement – 21/10/08

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Cadre de vie et environnement

Evaluation 2001-2007 du PDU en vigueur Révision du PDU – urbanisme/environnement – 21/10/08

Toulouse PériphériePromouvoir des espaces publics de qualitéRéduire le nombre de voies classéees pour le bruit dans la catégorie "axe bruyant"Sécuriser les déplacements Réduire les émissions de monoxyde de carbone (CO), des oxydes d’azote (NOx) et des particules.

Améliorer la qualité du cadre de vie

Objectifs

Thématique transversale dans le PDU 2001 : c’est l’ensemble des actions qui vise à répondre aux objectifs environnementaux.

Des résultats encourageants concernant :

- la qualité des espaces publics,

- l’accidentologie sur Toulouse,

- les concentrations de NO2 sur le périphérique.

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Des mesures prises en faveur de l’Urbanisme et de l’Environnement

Un nouveau contexte

Des évolutions réglementaires:• Un PRQA et un PPA approuvés et contenant des orientations pour un urbanisme plus dense et organisé en lien avec les transports en commun• Une obligation de réaliser une évaluation environnementale des plans et programmes : le PDU est concerné par ce dispositif, le projet devant être analysé au regard de l’environnement• Des textes de lois actuellement en cours de préparation à l’issu du Grenelle de l’Environnement• des directives nouvelles pour la prévention des nuisances sonores en milieu urbain

Des évolutions institutionnelles :• Création de trois Communautés d’Agglomération dont une évoluant en CommunautéUrbaine• Révision du Scot central sur un périmètre élargi à 117 communes et tenant compte de l’organisation institutionnelle sur la grande agglomération toulousaine

De nouvelles mesures• une diminution des vitesses autorisées sur le périphérique• des aménagements urbains en faveur des modes doux et des TC• des avis sur les PLU formalisés par le SMEAT et le SMTC, garant de l’application des orientations du Scot et du PDU

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Synthèse

SOURCE : Tisséo

Diagnostic actualisé

Un fort développement démographique depuis 1999 :Plus 16% de croissance démographique sur le périmètre du SCOT centralConfirmation du développement des territoires Ouest et NordConfirmation de la progression démographique de la ville centre (45% de la croissance)Confirmation de la poursuite de l’étalement urbain, induisant des distances de déplacements élevées, avec pour corollaire des consommations énergétiques importantes et des impacts économiques tant pour les collectivités que pour les usagers

Un fonctionnement qui varie en fonction des territoires :Plus la ville est dense et remplit des fonctions urbaines variées, plus l’usage des TC et modes doux est importantL’émergence de 4 bassins de mobilité, et des faubourgs en « tampon »Des PLU qui ont commencé à prendre en compte les transports en commun

Un environnement qui reste impacté par le schéma d’urbanisation et qui présente des risques pour la santé publiqueUne pollution de fond persistante sur certains quartiers de la ville centreDes émissions de polluants proches des valeurs limites réglementaires (cas pour les PM 10 et CO²)Un nombre de voiries classées bruyantes en augmentationUne accidentologie en amélioration, et ce malgré la forte croissance démographique

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Les enjeux

Enjeux et pistes de réflexion

Mieux articuler transport et urbanisme• identifier au niveau du SCOT Central les territoires de développement urbain fort, les

nouveaux territoires d’accueil et de renouvellement (priorisation et hiérarchisation), quelle que soit leur vocation

• programmer en conséquence les infrastructures prioritaires de déplacement en matière de transports en commun et de voiries

• densifier les territoires urbanisés déjà desservis par les TC et mieux desservir les pôles économiques majeurs

• intégrer et anticiper le développement des futurs pôles économiques (par exemple le pôle intermodal Matabiau Marengo Raynal - véritable enjeu régional avec l’arrivée du TGV, le projet de relocalisation du Parc des Expositions au Nord de l’agglomération)

Soutenir une urbanisation favorable au report modal• structurer les bassins de mobilité dans un souci d’accessibilité des polarités et de

maillage multimodal

Améliorer le cadre de vie, la sécurité, et limiter les nuisances (pollution, bruit, …)


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Les pistes

Mieux articuler transports et urbanisme

Enjeux et pistes de réflexion Révision du PDU – urbanisme/environnement – 21/10/08

Coordonner urbanisation et programmation des transports en commun :

• Reconduire les zones de cohérence et les identifier au PDU

• Systématiser les contrats d’axe, en accompagnement des projets TC et en interface avec les PLU

• Accompagner les grands projets d’urbanisation identifiés

• Prolonger la coopération SMEAT/SMTC dans le suivi du PDU

• décliner le PDU dans les PLU : nécessite un « porter à la connaissance »

Mettre la politique de développement des réseaux de déplacements au service de l’urbanisme :

• Des voiries apaisées, multimodales, charpentes de l’urbanisation

• Des cheminements modes doux intégrés dans les projets urbains : transparence, plus courte distance

• Des territoires de projet structurés autour des TC et des grands équipements publics : gares, parc des expositions

Penser l’urbanisme et les déplacements sur la base du fonctionnement observé

• Conforter les bassins de mobilité et définir une organisation des TC adaptée

• Rendre plus opérationnel le PDU en le déclinant par territoire, à l’échelle des bassins de mobilité, des communes, des quartiers

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D’autres réflexions en cours


L’autorité organisatrice des transports s’engage sur

un projet de transports en commun

Résultats attendus

•l’investissement gagne en efficacité économique

•un maximum de personnes en bénéficie

•le coût reste acceptable pour les collectivités

Les communes, les communautés d’agglomération s’engagent sur des moyens permettant :

• plus de densité et de mixitéautour du projet de transport

• plus d’accessibilité aux transports en commun

• plus de facilité pour l’insertion des sites propres

• …

Les contrats d’axe, pour une meilleure cohérence urbanisme/transport


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Les pistes

Améliorer le cadre de vie, la sécurité, et limiter les nuisances et pollutions

Enjeux et pistes de réflexion Révision du PDU – urbanisme/environnement – 21/10/08

Éviter de soumettre les populations à des sources de nuisances ou de pollutions, nouvelles ou amplifiées• Conserver des zones « calmes »

• Réduire la part du trafic automobile, limiter la vitesse

• Promouvoir des transports en commun moins polluants

• Assurer la transparence des quartiers pour les modes doux

Améliorer le cadre de vie• Aménager les espaces publics avec un souci de qualité paysagère

• Améliorer l’accessibilité des espaces récréatifs et de loisirs

Améliorer la sécurité des déplacements

Décliner les orientations du PDU en terme de qualité de vie dans les PLU

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Les points portés au débat

SOURCE : Tisséo

Enjeux et pistes de réflexions

Planification urbaine :• Comment mieux prendre en compte la consommation énergétique dans les documents d’urbanisme : quelle

affectation du droit des sols pour une meilleure gestion des déplacements ? Quelle réglementation urbaine pour produire plus de densité et de mixité ? Quelle cohérence transports urbains / développement urbain ?

• Comment mieux prendre en compte le PDU et les opérations de TCSP dans les PLU ? Le contrat d’axe peut-il y répondre ? Réservations foncières à inscrire dans les PLU pour les projets de TCSP ?

• Intégrer sans attendre des mutations de territoires ou d’équipements. Trois cas sont cités : la gare Matabiau avec l’arrivée du TGV, la relocalisation du Parc des expositions au Nord de l’agglomération, les emprises libérées de la base militaire de Francazal.

Infrastructures de déplacement :• Nécessité d’établir des choix et une hiérarchisation dans la programmation des infrastructures de

déplacements, en cohérence avec le développement démographique et l’organisation fonctionnelle des territoires

• Faire en sorte que les réseaux de déplacements, notamment ceux des transports collectifs, soient le support du développement urbain : densification de la ville autour de ces axes avant toute consommation nouvelle de foncier non desservi

• Transparence des itinéraires piétons et cyclables vers les pôles d’emplois et d’échanges• Problématique du partage de l’espace public : trouver les bonnes réponses ou adaptations aux pratiques • Le péage urbain, qui est une des mesures portées en questionnement par le PPA, mériterait d’être analysé

Environnement :• Intégrer dans les procédures d’aménagement du territoire et dans les schémas d’infrastructures de

déplacements qui résulteront de la révision du PDU les enjeux environnementaux : réduction des émissions de polluants, réduction des nuisances sonores liés aux transports terrestres, préservation des corridors biologiques, lutte contre l’étalement urbain, enjeux de santé publique, empreinte écologique

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Commission Thématique « Transports en commun » du 24 octobre 2008

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Les participantsLes participants

• Administrations : Tisseo, CA du Grand Toulouse, CA du Muretain, CA du Sicoval, Ville de Toulouse, Ville de Lévignac, Région Midi-Pyrénées, Conseil Général, SITPRT, Etat, Ville de Plaisance-du-Touch• Chambres consulaires : CCI de Toulouse• Autres organismes : SNCF, SMAT, AUAT• Organismes professionnels : APUMP• Collectifs : Collectif PDU, Unions des Comité de Quartiers de Toulouse• Associations : Escalagir, Association Valentin Hauy 31, AJH, Association de quartier de Lardenne, Coordination Circulation Sud-Est, Association des Résidents Ponts des Demoiselles, Saint-Simon Environnement, URAPEI, APF• Syndicats : CGT

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Objectifs et actions


• L’affirmation du principe de cohérence urbanisme / transport

• Un objectif de part modale sur les déplacements mécanisés à 16% en 2008

transport à la demande

faibles ou très faibles densités

bus urbaindensités moyennes à faibles, essentiellement résidentiels avec dispersion des services

bus en site propre, réseau ferré et navettes communales

densités moyennes + intensification des équipements et services sectoriels

tramwaydensités urbaines fortes mais essentiellement d’habitat

métrodensités urbaines fortes + concentration des grands équipements publics

RD632

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Objectifs et actionsLe PDU approuvé en 2001

Autres actions TC inscrites au PDU en 2001

Développer la multimodalité :• Création de nouveaux pôles d’échanges• Création de nouveaux parcs relais• Stations taxi connectées au métro• Recherche de complémentarité d’horaires et de tarification entre les différents réseaux

Valoriser les transports en commun :• Accroître la performance du mode bus par des aménagements routiers : couloirs bus, priorité aux feux• Développer le confort des usagers• Adapter la structure tarifaire• Faciliter l’usage

Programme de développement :• Le réseau métro : prolongement vers Labège-Innopole• L’utilisation du réseau ferroviaire dans le PTU• Le réseau bus : de nouvelles lignes (notamment transversales)• Etude d’une navette fluviale Matabiau/Castanet

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Renforcer l’offre de transport en commun, la rendre attractive, développer la multimodalité

Des améliorations quantitatives et qualitatives sur les réseaux Tisséo et ferroviaire …… qui s’accompagnent d’une hausse de fréquentation

Mais - du retard dans le réseau TCSP programmé pour 2008,- une desserte et un usage des TC inégaux entre Toulouse et périphérie,- une politique tarifaire intermodale difficile à mettre en place.

Objectifs Actions Toulouse PériphérieConstituer un véritable réseau de transport intermodal métro-bus-train depuis le cœur de l'agglomération vers la périphérieEtude sur l'utilisation de l'étoile ferroviaireAmélioration de la desserte péri-urbaineValorisation des TC (performance du mode bus et confort des passagers)Extension du réseau MobibusNouvelle grille tarifaireCharte de qualité TCEtude d'une ligne fluvialePôle d'échange à créer le long du PLA, des ligne B, C et D

Parc-relais à créer le long du PLA, de la ligne B et des autres axes de TCSP

Faire passer de 12 à 16% la part des déplacements effectués en TC par rapport aux modes mécanisés

Optimiser le système de transport

Evaluation 2001-2007 du PDU en vigueur

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Des mesures prises en faveur des transports en commun

Un nouveau contexte

Des évolutions réglementaires:• La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, incluant notamment des mesures à annexer au PDU : Schéma Directeur d’Accessibilité et Plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics• La loi du 23 janvier 2006 pour la lutte contre le terrorisme, la délinquance et les agressions contre les personnes et les biens

Des évolutions institutionnelles :• Création des trois CA qui disposent de la compétence Transports en Commun, dont 2 qui ont délégué cette compétence à Tisséo• Evolution du PTU de 53 à 83 communes• Approbation des PRQA et PPA avec des orientations en faveur des transports en commun, dans un objectif d’amélioration de la qualité de l’air à des fins notamment de santé publique• Prise de la compétence Transport Régional ferroviaire par la Région : élaboration des SRIT et PRT avec programme d’investissements pour le cadencement des lignes TER• Exploitation sous forme de Régie des réseaux urbain et interurbain

De nouveaux services :• Prolongement ligne A, cadencements TER, ligne B, TCSP RD 813 et Secteur Est, travaux ligne E, extension parcs relais• Extension du réseau mobibus sur l’ensemble du PTU• Nouvelles tarifications : abonnements jeunes, titres Tribu, carte sans contact Pastel• Agence de Mobilité à Labège• Création de nouvelles lignes de bus dont des transversales, certains lignes étant certifiées• Développement des couloirs bus et des priorités aux feux

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Synthèse

SOURCE : Tisséo


Un fort développement démographique depuis 1999 :• Plus 16% de croissance démographique sur le périmètre du SCOT central• Confirmation de la progression démographique de la ville centre : 40 % de la croissance• Confirmation du développement des territoires Ouest et Nord, mais pour autant les TCSP projetés n’en sont qu’aux phases d’études • Confirmation de la poursuite de l’étalement urbain• Un réseau performant en cœur d’agglomération mais des zones denses de la périphérie à l’écart d’une bonne desserte• Plusieurs zones d’emplois majeurs de l’agglomération mal desservies par les transports en commun

Une évolution des pratiques de déplacements :• Une organisation des déplacements déterminant des bassins de mobilité• Une forte croissance des déplacements dans les faubourgs, en périphérie et entre ces deux secteurs• Une part modale estimée à 16% pour les TC (sur les déplacements mécanisés) en 2008, mais qui varie d’un territoire à l’autre : forte pour les habitants du centre-ville, plus faible pour ceux de la périphérie.

Une prise en compte des besoins de déplacements par analyse territoriale et avec une approche multimodale• Sur les zones du Canceropôle, aéroportuaires• Sur les territoires du SITPRT, du Muretain, du Sicoval

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Les attentes exprimées dans le cadre des assises de la Mobilité


Améliorer la fluidité et la régularitéAmélioration des conditions d’approche et de départ des arrêtsRéalisation de couloirs bus et sites propresDéveloppement de système de priorité bus

Améliorer les conditions d’attente et d’accès

Implantation d’abribusAccessibilité des arrêts bus et du matériel roulant

Améliorer l’offre en quantité et qualité

Modifications / adaptations de lignesAmélioration des fréquencesModification des horaires: saisonnalité, amplitude, réseau de soirée

Modifier la structure du Réseaudesserte des pôles majeurs d’activités et équipements d’agglomérationliaisons transversales et circulairesliaisons de proximité autours des pôles et dans les quartiercompléter la croix du métro par des Tramway/BHNS

Moduler les produits tarifairesen fonction de la situation socialeen fonction du nombre

Développer une information voyageurs plus accessibleplus fiableplus précise

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Des améliorations proposéespour le réseau de surface

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Les enjeuxEnjeux et pistes de réflexion

En lien avec l’urbanisme, quel réseau structurant pour l’avenir ?

• Desservir les polarités de faubourg et de périphérie

• Desservir les grands pôles d’emplois et les équipements métropolitains majeurs et présentant des enjeux d’agglomération : Zone aéroportuaire, Parc des expositions, Canceropôle, Campus Montaudran, Matabiau, …,

• Structurer les bassins de mobilité en rendant accessibles les polarités à l’ensemble des bassins

• Conforter l’accès au centre-ville élargi (y compris Matabiau), premier pôle de l’agglomération à vocation métropolitaine

• Structurer les projets d’urbanisation autour des projets de transports collectifs

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Pour satisfaire au fonctionnement et à l’évolution du réseau, quels besoins ?

• Préparer le réseau lourd et structurant à une augmentation conséquente de la fréquentation : capacité des infrastructures, accessibilité, information

• Conforter dans leurs fonctions les pôles d’échanges : intermodalité des réseaux TC, offre de stationnement VP et deux roues, information aux voyageurs

• Accroître la performance du mode bus : aménagements routiers, régulation de trafic et information voyageurs, mobiliers urbains adaptés et accessibles, poursuite et pérennisation des investissements en matériels roulants confortables et ergonomiques

• Traitement de l’espace public et de la signalétique pour répondre aux besoins de clientèles spécifiques : personnes handicapés, personnes âgées, étrangers

• anticiper sur les besoins d’exploitation liés aux évolutions du réseau : réservation foncière pour l’extension des centres de maintenance des matériels roulants

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Pour la clientèle, quels services à la mobilité ?

• Développement de l’information en temps réel sur le réseau tramway, le réseau bus en site propre, les lignes de surface structurantes

• Rechercher une complémentarité des différents réseaux : tarification et support billettique intermodale, synchronisation des horaires et offres, communication et information, mutualisation des services

• Mettre à la disposition des usagers, dans les pôles d’échanges des services nouveaux liés à la mobilité : conseil en mobilité, stationnement vélo, covoiturage

• Engager des études exploratoires ou des expérimentations sur des nouveaux supports de titres dématérialisés, sur du paiement post-usage, sur des titres combinés VP / TC

• Qualité de services : régularité, fréquence, saisonnalité des horaires

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Pour le respect du cadre de vie, quels engagements en faveur du développement durable ?

• Ancrer l’organisation des déplacements et structurer les réseaux TC par bassins de mobilité : réduction des distances de déplacements, être au plus prés des bassins d’habitat et d’emploi

• favoriser le report modal vers les TC mais aussi les modes doux : partage des voiries, des espaces publics, plan de circulation, Code de la Rue, …

• Veille technologique sur l’évolution des motorisations : recherche d’une motorisation consommant moins, rejetant moins de polluants, utilisant des énergies renouvelables

• Concevoir des projets respectueux de l’environnement et du cadre de vie : choix des matériaux, choix des mobiliers urbains, choix du paysage urbain (limitation des pollutions atmosphériques, réduction des nuisances sonores, réduction des besoins en éclairage ou en eau)

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Les pistesEnjeux et pistes de réflexion

Utiliser les documents d’urbanisme

• Anticiper l’évolution urbaine en conservant des emprises foncières pour la réalisation de futurs TCSP

• Inscrire des périmètres d’étude pour chaque projet de TCSP, permettant de mieux gérer l’évolution urbaine autour de l’axe considéré et d’éviter que des demandes de travaux ne compromettent le projet

• Renforcer le PADD des PLU pour les communes concernées par un TCSP en contractualisant l’interface urbanisme / transports par un Porter à la Connaissance du PDU

• Renforcer la prise en compte dans les PLU des projets de TCSP en y incluant le Contrat d’axe

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Répondre aux enjeux des territoires• Conforter l’accessibilité en TC des centres- villes, afin d’y maintenir les fonctions

• Concevoir des réseaux maillés à l’échelle des bassins de mobilité : desserte des zones d’emplois, des pôles générateurs de trafic

• Adapter le choix des modes aux densités et typologies urbaines

• Concevoir les projets de TCSP en intégrant une mutation àterme vers un mode plus lourd, en cas de besoin lié à une évolution des fonctions urbaines traversées

• Accroche urbaine des pôles d’échanges : en faire aussi des « lieux de vie »

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Accompagner les usagers dans leurs déplacements• Création de nouveaux pôles d’échanges avec des agences de mobilité associées

• Traitement des accès aux réseaux

• Développement d’une Centrale d’information Multimodale, regroupant toutes les informations sur les différents modes de déplacements

• Développement du SAEIV, pour informer les usagers en temps réel des conditions de circulation du réseau TC

• Conception d’un schéma directeur « moyen terme » portant sur les services offerts à l’usager

• Programme de déploiement des couloirs bus

• Développement des priorités bus pour les carrefours à feux

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Les points portés au débatEnjeux et pistes de réflexions

Planification et organisation du réseau :• Programmation prioritaire des TCSP là ou se fait le développement des territoires urbains existants : développement au

Nord et à l’Ouest depuis de nombreuses années, mais pas encore de projets réalisés• Nécessité d’une organisation à l’échelle des bassins de vie : quel TC interne ? Quel TC entre Bassins de Mobilité ? Quel

lien avec la Ville centre ? Quelle accroche sur le réseau structurant ?• De nouvelles lignes de tramway sont-elles à l’étude ? • Nécessité de mener des approches transversales pour le développement du réseau : répondre aux enjeux

économiques, sociaux et sociétaux, également sur la gouvernance des projets. • D’accord pour une accélération de certains projets, mais considérer les enjeux urbains connexes et la temporalité des

projets (interface avec les politiques urbaines, de stationnement, d’environnement, sociales; une infrastructure lourde àune durée de vie de 100 ans)

• Faut-il poursuivre les investissements en matière de parcs relais ? Faut-il étudier la mise en place d’une tarification ?

Financement des infrastructures :• Que peut-on faire avec les capacités de financements des collectivités ? Sommes nous en capacité de financer une

deuxième ligne de tramway ? Quelles sont les décisions prises au sujet du réseau métro : passage à une exploitation à52 m de la ligne A ? Prolongement de la ligne B ?

• Davantage de transparence sur les capacités de financements des collectivités : ne pas faire rêver la population, il va falloir trancher entre l’indispensable et l’impossible. Porter la question financière au débat public

Autorités organisatrices :Il est souhaité que la Région, le Département et Tisséo puissent « mieux » travailler ensemble sur des sujets essentiels : les

tarifs et leurs supports, les harmonisations d’horaires entre le TER et les bus, l’information des voyageursFaut-il adapter le PTU aux périmètres des SCOT et PDU ? La constitution d’un syndicat mixte loi SRU est-elle envisageable ?

Réseaux et tarifications• Quelle desserte pour l’aéroport ? Pour les zones d’emplois ? Pour les centres commerciaux ? Quelle amplitude ?• Quelle tarification pour les PMR au-delà du PTU ? Qui prend en charge les tarifications sociales ?• Accessibilité : les bus sont accessibles aux PMR, mais parfois le traitement et la gestion de l’espace public ne

permettent pas d’accéder aux arrêts. Ne pas considérer le réseau MOBIBUS comme un réseau de substitution, c’est un vrai réseau qui répond à des besoins spécifiques

• Développer les lignes de bus transversales ainsi que les cadencements ferroviaires

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Commission Thématique « Modes Doux »du 9 octobre 2008

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Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Grand Toulouse, Muretain, Ville de Toulouse, Région, Ville de Launaguet, Etat, Tisséo• Chambres consulaires : CCI de Toulouse• Autres établissements : ARPE, AUAT• Organismes professionnels : non représentés• Collectifs : Collectif PDU• Associations : Association vélo, Association Valentin Hauÿ31• Syndicats : non représentés

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Faciliter la marche

Objectif

Augmenter de manière significative la part modale de la marche


Actions

•Développer les cheminements piétonniers

•Faciliter les traversées piétonnes

•Améliorer la sécurité des traversées des chaussées

•Créer des zones 30

•Aménager les trottoirs selon les flux piétons

•Promouvoir des espaces publics de qualité

Révision du PDU – modes doux - 9 octobre 2008

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Favoriser le développement du véloLe PDU approuvé en 2001

Objectif

Augmenter de 50 % les déplacements quotidiens en vélo dans l’agglomération

Actions

•Développer le réseau cyclable d’agglomération

•Accroître la sécurité et le confort des cycles

•Rechercher la complémentarité entre les vélos et les transports en commun

•Etablir une charte d’aménagement des stations de transports en commun prenant en compte les vélos


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Faciliter la marche et offrir aux vélos les conditions favorables à leur développement

Une véritable dynamique engagée sur l’agglomération, en faveur des modes douxmais des effets inégaux suivant les territoires.

Objectifs Actions Toulouse Périphérie

Développer les chemins piétonniersFaciliter les traversées piétonnesAméliorer la sécurité des traversées des chausséesCréer des zones 30Aménager les trottoirs selon les flux piétonsPromouvoir des espaces publics de qualitéDévelopper le réseau cyclable d'agglomérationAccroître le confort et la sécurité des cyclistesRechercher la complémentarité entre vélo et TCEtablir une charte d'aménagement des stations de transport prenant en compte les vélos

- Augmenter de manière significative la part modale de la marche

- Augmenter de 50% les déplacements quotidiens en vélo

Observatoire 2001-2007 du PDU en vigueur Révision du PDU – modes doux - 9 octobre 2008

42

Des mesures prises en faveur des Modes Doux Un nouveau contexte

Des évolutions réglementaires:• Le décret du 30 juillet 2008 qui modifie la définition des aires piétonnes et des zones 30 et qui crée la « zone de rencontre »• La loi du 11 février 2005 pour la prise en compte des déplacements des personnes handicapés : accessibilité sur l’ensemble de la chaîne de déplacement; annexe « accessibilité » à intégrer au PDU

Des évolutions institutionnelles : création des trois CA qui disposent des compétences modes doux et mettent en place des politiques de réseau cyclable d’agglomération

De nouveaux services :• De 2003 au 01/01/2006 : vélos stations Tisséo (service humanisé)• A partir de 2007 : VéloToulouse (service automatisé)• L’expérimentation de la Maison de la Mobilité à Labège• La création de la Maison du vélo• Des pédibus et vélobus proposés dans plusieurs écoles• Un réseau structuré de bus cyclistes

Des productions de guides :• Dans le cadre de l’AVP de révision du PDU : guide d’orientations pour la prise en compte des modes doux• Dans le cadre du programme européen Mobilis : guide pratique pour la mise en œuvre d’une politique cyclable

43

SynthèseDiagnostic actualisé

Un fort développement des aménagements en faveur des piétons et cycles depuis 2001 :Extension des zones 30 et du plateau piétonnier du centre-ville211 Km de réseau cyclable sur Toulouse229 Km de réseau structurant sur les CA du Grand Toulouse et du SicovalUn nombre croissant de stationnement vélo aux abords des stations de métro et des gares

Des parts modales différentes en fonction des territoires (EMD 2004):23% pour la marche à pied mais seulement 3% pour le vélo à l’échelle de l’agglomération (72 communes)54% pour la marche et 5% pour le vélo pour les habitants du centre ville, contre respectivement 14% et 3% pour les communes périphériques àToulouseAugmentation de plus de 60% des déplacements en vélo dans Toulouse centre et hors centre, stagnation en périphérie

AccidentologieUne baisse des accidents piétons sur Toulouse depuis 2001Une augmentation du nombre d’accidents vélos, à mettre en relation avec son usage accru

44

Les Assises de la Mobilité

Révision du PDU – modes doux - 9 octobre 2008Diagnostic actualisé

45

Les Assises de la Mobilité

Révision du PDU – modes doux - 9 octobre 2008Diagnostic actualisé

46

Enjeux vélos : quelles orientations à traduire au PDU ?Enjeux et pistes de réflexion

Un réseau cyclable sûr, continu et lisible à l’échelle de la grande agglomération toulousaine :

• Un traitement des discontinuités

• un réseau maillé

• un stationnement facilité et sécurisé

• une complémentarité avec les autres modes

Une pratique du vélo à encourager


47

Pistes de réflexion VélosEnjeux et pistes de réflexion

1. Volet Infrastructure

• Résoudre les discontinuités cyclables majeures

• Prioriser l’intégration des modes doux dans le cadre des opérations de création ou de requalification (piste cyclable en site propre ou espaces mixtes)

• Faciliter le stationnement des vélos : développement de parkings « vélos »

• Mettre en œuvre une politique de jalonnement des itinéraires cyclables

• Maîtriser le stationnement vélo via les règlements d’urbanisme (article 12 du PLU)

• Appliquer le Code de la Rue


48


2. Volet Services Vélos

Une offre de stationnement adaptée à l’usage, avec par exemples :

• Stationnement réglementé ou sécurisé dans les grands pôles d’échanges

• Ateliers de réparation

• Systèmes de location vélo humanisés ou automatisés

• Développement d’une carte unique « déplacements et services »

• Stations service vélo (pompes, fontaines, bagageries…) le long des aménagements cyclables.


49


3. Volet Communication

• Promotion de l’usage du vélo

• Information sur les équipements et services existants

• Sensibilisation à la sécurité routière, notamment auprès du jeune public et au partage de l’espace public


50

Enjeux piétons : quelles orientations à traduire au PDU ?Enjeux et pistes de réflexion

• un réseau piéton adapté aux fonctions urbaines (transparences, raccourcis, accessibilité aux équipements …)

• un réseau accessible à tous, sûr, praticable et confortable

• un jalonnement spécifique pour aider le piéton à se déplacer

• une pratique de la marche à encourager


51

Pistes de réflexion pour les piétonsEnjeux et pistes de réflexion

1. Volet Infrastructure

• Améliorer l’accessibilité et la qualité des cheminements

• Développer la piétonisation

• Sécuriser les traversées piétonnes

• Engager un plan de jalonnement

• Engager un diagnostic « accessibilité » pour mettre au normes la voirie et les accès aux établissements publics, voire privés (commerces)

2. Volet Communication

• Information

• Sensibilisation à la sécurité routière et au partage de l’espace public

• Carte des itinéraires « accessibles » en direction des PMR


52


SOURCE : Tisséo


Planification :Confirmer un réseau structurant d’itinéraires cyclables type vélo route pour dynamiser les

pratiques. Le Canal du Midi peut constituer une structurante Nord-Sud, à compléter par une structurante Ouest-Est

Infrastructures :Transferts des priorités d’investissements du mode « voiture particulière » vers les modes TC ou

douxProblématique du partage de l’espace : trouver les réponses ou adaptations aux pratiques

observées (exemple : rue Alsace = cohabitation piétons / vélos ?)

Services :Essor de la demande en services vélo et facilités de stationnement véloOuverture de services complémentaires à « croiser » avec les initiatives PDE pour les services qui

concerneront la mobilité domicile-travail : mobilisation prioritaire des services vélo CU et TISSEO dans le cadre des Agences de Mobilité implantées dans les pôles d’échanges

Accompagnement des usagers dans leur changement de pratique (formation, réparation, connaissance des itinéraires et services)

Accompagner les entreprises pour accueillir les vélos.pour les PMR : accompagnement PMR par « cyclo pousse » (opération vélo taxi) en relais du

système mobi bus (testé à Toulouse ces derniers mois).

Communication :Cibler les moins de 16 ans qui ne peuvent être que des usagers des modes doux et des TCConvaincre les commerçants que les usagers des modes doux sont aussi des clients.

53



Commission Thématique « Circulation / Stationnement » du 24 octobre 2008

54

Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Tisséo, Grand Toulouse, Muretain, Ville de Toulouse, Région, Etat, • Chambres consulaires : CCI de Toulouse• Autres établissements : AUAT• Organismes professionnels : APUMP• Collectifs : Collectif PDU• Associations : Association Valentin Hauÿ 31, Union des Comités de Quartiers, Coordination Circulation Sud-Est, Association de quartier Lardenne• Syndicats : Solidaires SUD

55

Réduire la part modale VP

Favoriser le report modal

Agir sur le réseau structurant

Constituer un réseau de voirie hiérarchisée par :

- Le développement des Boulevards Urbains Multimodaux,- L’achèvement des Voiries Rapides Urbaines,

Gérer les voies urbaines àgrande circulation : vitesse, trafic de transit

Des stratégies globales déclinées localement

-Pour organiser les flux VP,

- les plans de circulation

-Pour réguler les flux VP,

- l‘info trafic et les plans de régulation

-Pour orienter vers un report modal- les parcs-relais et la gestion du stationnement

Ses objectifs et ses actions


Agir sur les comportements

- Minorer les risques en terme de sécurité routière

- Réduire les nuisances Sonores et Améliorer la qualitéde l’air

Cadre réglementaire et contexte social et politique

Réduire les nuisances liées à

la circulation

56

Des actions engagées…Evaluation du PDU et diagnostic actualisé

Objectifs Actions Toulouse PériphérieAgir sur le réseau structurant- un réseau de voirie hiérarchisé - gestion des voies urbaines à grande circulationDes stratégies pour :- organiser les flux routiers : les plans de circulation- réguler les flux routiers : . l'info trafic . les plans de régulation - orienter vers un report modal : . les parcs relais . la gestion du stationnementAgir sur les comportements- Réduire le nombre de victimes de la route- Réduire les nuisances sonores- Améliorer la qualité de l'air

Favoriser le report modal

Réduire la part modale de la voiture

Réduire les nuisances liées à la circulation

57

… mais un bilan mitigé

• Du retard dans la programmation des projets de boulevards urbains multimodaux …… induisant une surcharge du périphérique et des voies d’accès…… et favorisant :

l’étalement urbain (blocage des constructibilités en zone de cohérence urbanisme/transport),

l’usage de la VP puisque l’alternative TC ne peut pas se développer.

• Des flux routiers en croissance sur, autour et au delà du périphérique …• … et des nuisances sonores et atmosphériques

• Des actions et un savoir faire engagés pour fluidifier les TC (priorité aux bus) et favoriser le report modal (parcs relais, stationnement, couloirs bus, …)

… mais restant insuffisantes à l’échelle de l’agglomération.

• Une baisse des accidents notable sur Toulouse… moins prononcée sur la périphérie.

Evaluation du PDU et diagnostic actualisé

58

Des mesures prises en faveur de la circulation et du stationnement

Un nouveau contexte

Des évolutions réglementaires :• Par arrêté préfectoral, dans le cadre des dispositions du PPA, abaissement de la vitesse limite autorisée sur le périphérique à 90 Km/ heure• La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, incluant notamment des mesures à annexer au PDU : Plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics

Des évolutions institutionnelles :• Approbation des PRQA et PPA avec des orientations en faveur d’une maîtrise de la circulation automobile, dans un objectif d’amélioration de la qualité de l’air à des fins notamment de santépublique• Prise de la compétence « voirie d’agglomération » par le Grand Toulouse• Transfert de compétence Etat / Département pour la voirie (reste sur le PDU révisé à l’Etat : le réseau autoroutier concédé, le périphérique Ouest, les RN 124 et 224 – IGG)

Des projets réalisés :• Création du SGGD, avancée significative de coopération inter collectivités pour gérer globalement les déplacements : observatoire des déplacements, outil de modélisation, information multimodale• Développement des PMV sur le réseau de VRU• Réalisation de l’échangeur du Palays, de l’IGG, de la mise à 2X3 voies du périphérique, boulevard Ginestous, Maunoury, Netwiller• PLS sur Toulouse et plan de circulation en centre-ville en lien avec la restructuration du réseau de surface et le programme de piétonisation• Développement des couloirs bus (20 Km) et des priorités aux feux, des zones 30 (170 Km)

59

SynthèseDiagnostic actualisé

Du retard dans la programmation des voiries qui ont un impact sur le système de déplacements :• Maillage incomplet des voiries autour du périphérique, induisant un manque de lisibilité dans la hiérarchisation du réseau et une « mauvaise utilisation » du réseau routier• Blocage des constructibilités dans les zones de cohérence « urbanisme / transport » du SCOT et report de l’urbanisation sur des territoires non maitrisés, desservis par un réseau viaire non adapté• Forte augmentation de la congestion automobile sur les VRU (+ 33% sur certains tronçons entre 2002 et 2006)• Impact sur la qualité de desserte des zones économiques, majoritairement implantées le long des voies rapides et non desservis par les transports en commun

Une évolution des pratiques de déplacements …• Doublement du trafic de transit entre 1996 et 2003, avec un axe principal Nord – Atlantique / Méditerrannée• une augmentation des flux de déplacements (augmentation de la mobilité et croissance démographique), surtout sur Toulouse hors centre, en périphérie et entre ces deux secteurs• Une organisation des déplacements déterminant des bassins de mobilité• Une part modale de la voiture estimée à 61% (tous modes de déplacements)• Un usage des TC qui varie d’un territoire à l’autre : plus la densité diminue, plus on utilise la voiture, même pour des distances inférieures à 3 Km

… et du stationnement• Développement des capacités des parcs relais (+ 5000 places), à mettre au regard de la politique de stationnement PLS menée sur le centre-ville de Toulouse (- 2000 places et tarification résident)• Peu de mesures dans les communes de la périphérie• Au niveau des PLU : Toulouse = décote du nombre de place imposé dans les zones d’influence des TC

Des objectifs de réduction des nuisances pas toujours atteintes, avec des conséquences sociales et de santé publique• Un plus grand nombre de voies classées bruyantes• Certains polluants proches des seuils limites• Une baisse des accidents sur Toulouse, moins prononcée en périphérie

60

Enjeux


Réduire la congestion et les nuisances sur le cadre de vie des habitants,

Améliorer l’accessibilité tous modes dans les bassins de mobilitéainsi que la desserte des pôles d’activités et d’habitat existants et futurs,

Réduire la part modale VP au profit des modes alternatifs,

Gérer les flux de transit sur les VRU,

Hiérarchiser le réseau de voirie,

Mailler le réseau de voirie.


61

Pistes


• Poursuivre et compléter les programmes de boulevards multimodaux,

• Etablir un schéma directeur d’usage des voiries (enjeux hiérarchisation),

• Améliorer le maillage en y combinant des facilités TC,

• Rechercher des opportunités routières/TC à court terme (foncier, opérations, liaisons courtes),

• Agir sur le partage de l’espace VP/TC/modes doux sur voirie,

• Agir sur les vitesses des véhicules motorisés,

• Améliorer le fonctionnement des échangeurs,

• Faire converger l’action publique autour des projets.


62SOURCE : ville de Toulouse

TraficCirculation

44%

Stationnement41%

Co-voiturage 3%

Divers 5%2 Roues- Motorisées 4%

Auto-partage 3%

Bilan des Assises de la Mobilité

394 idéesabordées

41% des interventions sur la voiture concernent le stationnement

Le stationnement est une préoccupation majeure sur Toulouse

Orientations issues des Assises de la Mobilitésur la ville de Toulouse

Évaluation du PDU et Diagnostic Actualisé

Une prise de conscience de la population qui demande de règlementer le stationnement pour limiter la place de la voiture et libérer l’espace public au profit des autres modes.

Des stratégies globales déclinées localementPour orienter vers un report modal- les parcs-relais et la gestion du stationnement

Trouver une gestion équilibrée du stationnement entre le centre ville et les quartiers,

Ouverture des parkings en ouvrage aux résidants et mutualisation des parkings des entreprises et des administrations,

Augmenter la capacité des parcs relais.

Propositions issues du forum et des réunions publiques

Orientations et propositions d’action

Des aménagements de stationnement qui répondent aux besoins des résidants (sur et hors voirie),

Des aménagements pour les livraisons ou pour le stationnement de courte durée,

Mutualisation des places de stationnement dans les futures opérations urbaines,

Réduction de l’offre de stationnement dans les zones d’activité bien desservies par les TC.

en concertation avec la population

63

Enjeux


Réduire la part modale VP au profit des modes alternatifs :

• Hiérarchisation et organisation du réseau de voirie,

• Utilisation/partage de l’espace public au profit des autres modes alternatifs,

• Développement de la gestion dynamique des déplacements notamment l’information multimodale des usagers,

• Valorisation du levier stationnement comme déterminant majeur du choix modal.

Des stratégies globales déclinées localement

64

• Développer à l’échelle de l’agglomération des outils de travail :

– Décliner localement le PDU et la méthodologie associée pour la mise en œuvre de plans de déplacements tous modes par territoire,

– Mettre en place une stratégie globale du stationnement (surface, ouvrages, parcs relais, public-privé),

– Mettre en œuvre des plans locaux de stationnement par territoire (réglementation, surveillance, observatoire),

– Amplifier la gestion globale des déplacements (information multimodale, gestion dynamique tous modes et parkings, simulations dynamiques et gestion coordonnée),

– Conforter, étendre et généraliser les méthodologies en place,

– Établir des chartes de mise en œuvre.

Pistes

Enjeux et pistes de réflexion Des stratégies globales déclinées localement

65

Enjeux


Sécuriser les déplacements,

Réduire les nuisances environnementales :

air, bruit, …


66

Pistes


L’ensemble des pistes identifiées précédemment répondent aux enjeux comportementaux.

Des pistes supplémentaires pour la sécurité :

• Sensibiliser, communiquer, former : action de formation et d’information des cadres et techniciens des directions voirie et espaces publics, sensibilisation des élus, sensibilisation grand public,

• Conforter, étendre et généraliser à l’échelle de l’agglomération les méthodologies en place pour la sécurité routière

Renforcer et étendre un observatoire des accidents pour identifier les enjeux et priorités d’actions,Etablir un plan des actions prioritaires et faciliter les opérations ponctuelles par la mise en place d’une ligne budgétaire spécifique,Evaluer l’efficacité des actions d’aménagement et de sensibilisation mis en place, Etablir un schéma directeur de modération de vitesseEngager un audit de sécurité routière pour tout projets de création ou d’extension de voirie.

Des pistes supplémentaires pour les nuisances environnementales :

Réglementer l’accès des véhicules ?, véhicules polluants ?Réduire les vitesses de circulation sur le réseau structurant ?


67


Sur le réseau structurant• Organisation urbaine de la ville : maîtrise de l’étalement urbain par une gestion plus efficace des densités urbaines et des déplacements• Repenser l’usage et le partage de la voirie avant tout nouvel investissement• En cas de nouveau projet, partage de la voirie

Sur les stratégies globales• Inverser les logiques d’implantation : report de choix vers les axes TC, autour des gares• Mutualisation des aires de stationnement (aspects économique, foncier), cohérence des tarifications, avenir des parkings concédés ?• Urbanisme : utilisation du PLU pour gérer le stationnement dans les projets (normes « plafond » en interface avec les TCSP, les niveaux de densité, les zones d’emplois)• Intégrer les « frontières » du PLS : quelle politique de stationnement dans les faubourgs, dans les communes de la périphérie ?• Encombrement de l’espace public par les deux-roues = problème pour les déficients visuels et les PMR• Quel avenir pour les parking en ouvrage du centre-ville ? • Quel place pour le péage urbain / droit au transport ?• Faut-il poursuivre la politique de développement des parcs relais ?• Engager des campagnes de communication et de sensibilisation sur les conséquences de l’usage de la voiture particulière• Prendre en compte le problème de la circulation et du stationnement des autocars de tourisme

Sur la prise en compte des nuisances• Postulat de base : faire respecter les réglementations en vigueur• Généralisation de la limitation de vitesse à 90 Km/h sur les VRU• Intégrer les impacts sur la santé publique : bruit et air, en particulier le long du périphérique

68



Commission Thématique « Transport de marchandises » du 10 octobre 2008

69

Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Grand Toulouse, Ville de Toulouse, Tisséo, CA du Muretain, Région, Etat• Chambres consulaires : CCI de Toulouse• Autres établissements : ARPE, AUAT, RFF• Organismes professionnels : TLF, FNTR• Collectifs : Collectif PDU• Associations : non représentées• Syndicats : CE CGT SNCF

70

Objectifs et actions

Actions

• Maintenir et conforter des plates-formes logistiques en zone urbaine dense

• Définir des ratios de dimensionnement des stationnements

• Mener une gestion efficace des emplacements de livraison

• Elaborer un « schéma de circulation » des marchandises dans l’agglomération sous la forme d’une charte de qualité

• Harmoniser les horaires de livraison

• Utiliser le rail, les transports en commun, les parcs-relais

• Favoriser l’acquisition de véhicules propres

• Soutenir le développement du commerce électronique et de la livraison à domicile


Pas d’objectif quantifié en terme d’organisation des livraisons et des transports de marchandises dans la ville. Néanmoins, une volonté affichée de ré-organiser le système en place en associant les professionnels et toute la chaîne logistique concernée, depuis l’expéditeur, le chargeur jusqu’au destinataire.

71

Bilan des actions

Quelques actions mises en œuvre, essentiellement dans l’hyper-centre toulousain

Objectifs Actions Toulouse PériphérieMaintenir et conforter les plate-formes logistiques en zone urbaine denseDéfinir les ratios de dimensionnement des stationnementsMener une gestion efficace des emplacements de livraisonElaborer un shéma de circulation des marchandises dans l'agglomération sous forme d'une charte qualitéHarmonier les horaires de livraisonUtiliser le rail, les TC, les parcs-relaisFavoriser l'acquisition de véhicules propresSoutenir le développement de commerce électronique et de la livraison à domicile

Une volonté de ré-organiser le système en place

Observatoire 2001-2007 du PDU en vigueur

72

Des mesures prises en faveur des TMV Un nouveau contexte

Des outils réglementairesPPA : réduction à 80 km/h des vitesses PL sur le périphériqueHarmonisation des horaires de livraisons

Des démarches abouties :Multiplication des aires de stationnement livraisonsCharte des bonnes pratiques de livraisons en centre-villeEspaces logistiques contrôlés sur Place du Capitole et allées Roosevelt

De nouveaux services :Livraisons par vélo « Cyclotransport »Distribution de colis par véhicules propres par Chronopost (micro plate-forme urbaine)

Des productions de guides à l’usage des services techniques des collectivités:• Diagnostic du transport de marchandises dans une agglomération• Guide technique et juridique pour les livraisons en ville• Guide pour la prise en compte des impacts environnementaux dans la livraison de marchandises• Guide méthodologique Espaces Logistiques Urbaines

73

Synthèse

SOURCE : Tisséo


Des actions en faveur d’une meilleure gestion des déplacements liés aux transports et livraisons de marchandises principalement mises en place dans l’hyper centre-ville de Toulouse, avec des résultats encourageants

Un plan de circulation pour les matières dangereuses, une limitation à 80 Km/h pour les PL sur le périphérique dans le cadre du PPA

Une forte implantation des plates formes logistiques au Nord / Nord-Ouest (Castelnau d’Estrétefonds, Fondeyre, plateforme Fret aéroport) et Sud-Ouest (ZI Thibaud et Bois vert)

Une implantation qui repose sur la route

Des difficultés pour faire respecter les réglementations, notamment en termes d’horaires de livraisons et de stationnement sur les aires de livraisons

Nombre et localisation des entreprises de transport de marchandises de plus de 10 salariés en 2006

74

Les assises de la mobilitéUn nouveau contexte

L’Entreprise dans la ville

Les trajets domicile - travail : une problématique abordée par les Toulousains dans chacune des réunions et sur le forum

Restitution des débatsà Toulouse

• Les plus souvent cités sont la zone aéroportuaire et aéronautique, Labège Innopôle et le Cancéropôle

Une priorité : desservir les pôles d’emplois en transports en commun

Des solutions alternatives à encourager

Un effort à faire en faveur des cyclistes et des piétons

La démarche “Plans de Déplacements Entreprise”

Les livraisons en centre - ville

75

Quelles orientations à traduire au PDU ?

Respect et harmonisation de la réglementation à l’échelle de l’agglomération

Organisation – rationalisation des flux

Régulation dans les centres-ville : réduction des flux et adaptation des gabarits

Optimisation des chargements des véhicules

Partage et gestion de l’espace réservé aux livraisons

Respect de l’environnement (régulation des flux, véhicules propres)

Economie d’énergie – développement durable


Les enjeux identifiés

76


Évolution et extension de la charte livraisons à l’échelle du Grand Toulouse

Réactivation de projet(s) de Centre(s) de Distribution Urbaine de marchandises

(Raynal 20 000m², Fondeyre 2 000m², Plate-forme privée, etc.)

Multiplication des micro-plateformes urbaines

Multiplication des aires de livraisons et des Espaces Logistiques Contrôlés sur le

territoire communautaire accompagnée par une politique de stationnement

(exemple de Bordeaux : ELU)

Télégestion dynamique des aires de livraisons et des espaces logistiques

Télésurveillance des aires de livraisons


Les pistes possibles

77


Espaces de stationnement gratuits limités à 30 minutes (Montpellier)

Autorisation de pénétrer dans les zones à accès contrôlés

Développement des chaînes de transports non polluants avec une

réglementation incitative

Pôle de récupération pour e-commerce

Livraison par TCU : tramway, métro …

Développer les labels verts

Utiliser les PLU comme leviers réglementaires


Les pistes possibles

78


Planification / réglementation :Confirmer des réservations foncières pour préserver la faisabilité de projets de type Centre de Distribution Urbaine, Espace logistique UrbainPréserver les embranchements ferroviaires existants dans les zones d’activitésConforter dans les PLU les orientations et réglementations de stationnement pour les livraisons de marchandisesMieux faire respecter les réglementations existantesReprendre les études sur la réglementation : longueur, tonnage, créneaux horaires

Infrastructures :Poursuivre les études de faisabilités de CDU en intégrant :• Des sites potentiels sur Toulouse : Raynal, Fondeyre, pôle Matabiau par exemple• Les bassins de vie et de chalandises (3 échelles : l’agglomération, la ville, le quartier)• l’accessibilité des sites (réseaux existants : route, fer, voies navigables)• les conditions économiques d’un fonctionnement viable et durable (équilibre économique)Intégrer dans les aménagements urbains les besoins spécifiques : bornes escamotables, circulation des « palettes » de livraisonsProblématique du partage de l’espace : trouver les réponses ou adaptations aux pratiques (exemple : rue Alsace, place de stationnement « livraison »)Problématique de la livraison par le rail (réactivation du « wagon isolé »)Plateformes pour les petits distributeurs

Services :Offrir dans les zones d’activités la possibilité de récupérer des biens de consommation commandés par internet – Intégrer la démarche TMV dans les agences de mobilités ?Accompagner le développement des livraisons de marchandises de petites tailles par l’usage du deux-roues non motoriséEtudier les conditions d’utilisation des TC pour effectuer des livraisonsPossibilité de stationnement dans les parcs en ouvrage pour les artisans

Communication :Cibler les commerçants pour les informer des évolutions de pratiques de distributionSensibilisation pour l’acquisition de véhicules propres

79



Commission Thématique « Plan de Déplacement d’Entreprise » du 7 octobre 2008

80

Les participants

SOURCE : Tisséo

Les participants

• Administrations : Tisséo, Région, Ville de Toulouse, Grand Toulouse, Muretain, • Chambres consulaires : CCI de Toulouse, Chambre des Métiers• Autres établissements : SNCF, ASF, AUAT, ARPE• Organismes professionnels : non représentés• Collectifs : Collectif PDE, Collectif PDU• Associations : Union des Comités de Quartiers, Cugnaux Nord, Association Valentin Hauÿ 31• Syndicats : non représentés

81

Objectifs et actionsLe PDU approuvé en 2001

Objectifs quantifiés ou évolutions recherchées du PDU 2001 de l’agglomération toulousaineEncourager les entreprises et collectivités publiques à établir un plan de mobilité qui vise àdiminuer l’usage de la voiture pour les déplacements domicile-travail de leur personnel.

Actions inscrites au PDU 2001 pour répondre aux objectifs et enjeux fixés1. Faire comprendre les avantages des plans de mobilité

2. Évaluer les moyens humains et méthodologiques à mettre en œuvre

3. Engager une étude exploratoire sur les avantages à consentir aux entreprises et administrations qui s’engagent dans des plans de mobilité

4. Expérimenter la mise en place de plans de mobilité.

82

Les plans de déplacements entreprise

Une dynamique Plan de Mobilité bien engagée : 4 PDE avant 2001, 17 PDE opérationnels en 2008, plus de 55 démarches potentiels sur l’agglomération

Des résultats différenciés de pratiques modales en fonction de l’implantation géographique de l’entreprise et de son volontarisme

Un partenariat Tisséo /ADEME/ARPE efficace pour aider les entreprises à mettre en place un plan de mobilité

Objectifs Actions Toulouse PériphérieFaire comprendre les avantages des plans de mobilitéEvaluer les moyens humains et méthodologiques à mettre en œuvre

Engager une étude exploratoire sur les avantages à consentir aux entreprises et administrations qui s'engagent dans les plans de mobilité

Expérimenter la mise en place de plans de mobilité

Encourager les entreprises et collectivités publiques à établir un Plan de mobilité qui vise à diminuer l'usage de la voiture dans les déplacements domicile/travail de leur personnel

Observatoire 2001-2007 du PDU en vigueur

83

Des mesures prises en faveur des PDE 1/ de nouvelles lois : obligation pour

les services de l’Etat de faire des PDE, prise en charge par les employeurs d’une partie des coûts d’abonnement TC

2/ de nouveaux plans et programmes : le PRQA et le PPA qui contiennent des orientations en faveur des PDE

3/ de nouvelles démarches : la création des Agences de Mobilité, la prise en charge par Tisséo du service de covoiturage, l’édition d’une mallette pédagogique PDE l’expérimentation Activéo;

4/ une forte implication de quatre partenaires locaux : ADEME, ARPE, CCI de Toulouse, Tisséo

Un nouveau contexte

84

Synthèse

SOURCE : Tisséo


Un volume de déplacements concentré aux heures de pointe :• 17 % de déplacements domicile / travail (contre 24% il y a 20 ans) et 24% de déplacements liés au travail• Soit prés de 550 000 déplacements/jour sur un volume de plus de 3 139 000 déplacements/jour• 63% aux heures de pointe du matin et du soir

Une répartition modale en faveur de la VP (76 %) et un équilibre entre l’usage des TC, de la marche et des deux roues (7 à 8%)

Des disparités territoriales :• En termes de dessertes des zones économiques : 35 % desservis par le réseau TC structurant et 22 % non desservies• En termes de démarches de PDE : forte implication en centre-ville et sur Basso-Cambo, émergence sur la zone aéroportuaire, manque sur Labège-Innople, Balma Gramont

Des limites aux démarches de PDE :• Connaissance des stratégies de développement des entreprises et des territoires à vocation économique• Rythme et fonctionnement des entreprises• Etalement urbain et structure en étoile des réseaux TC• Implication des acteurs au sein des entreprises• des évaluations inégales

85

Synthèse

SOURCE : Tisséo


75% 78% 76%

8% 8% 8%7% 5% 7%9% 8% 8%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

1990 1996 2004

marche à piedautres mécanisésdeux-roues

transports collectifsvoiture particulière

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

04H

A 5H

05H

A 6H

06H

A 7H

07H

A 8H

08H

A 9H

09H

A 10

H

10H

A 11

H

11H

A 12

H

12H

A 13

H

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L’Entreprise dans la ville

Les trajets domicile - travail : une problématique abordée par les Toulousains dans chacune des réunions et sur le forum

Restitution des débatsà Toulouse

• Les plus souvent cités sont la zone aéroportuaire et aéronautique, Labège Innopôle et le Cancéropôle

Une priorité : desservir les pôles d’emplois en transports en commun

Des solutions alternatives à encourager

Un effort à faire en faveur des cyclistes et des piétons

La démarche “Plans de Déplacements Entreprise”

Les livraisons en centre - ville

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1/ En termes d’enjeux identifiés:

• Densification/renouvellement des territoires à vocation économiques

• Eviter un « mitage urbain » des petites zones d’activités

• Introduire une certaine mixité avec des fonctions de services aux salariés

• Desserte TC et accessibilité modes doux adaptées au fonctionnement des territoires économiques et aux bassins d’emplois

• Gestion et maîtrise du stationnement

• Poursuivre la politique d’incitation à l’élaboration de PDE


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Un exemple : cohérence desserte TC / bassin d’emploi

La mobilité lié au travail sur Basso cambo


Données source : EMD 2004

TOULOUSE

SUD-EST

SUD-OUEST

RESTE DE L’AGGLOMERATION

OUEST

42 100

5 600

8 500

1 600

8 600

71 800 déplacements journaliers

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• Mesures réglementaires aux PLU (autorisation/interdiction d’utilisation des sols, condition d’accessibilité, normes de stationnement) ou lors des instructions de demandes de travaux (accès VP et stationnement, accès piétons et desserte TC, stationnement deux-roues, …).

• Organisation de lignes TC (TCU, interurbain, ferroviaire) en rabattement vers les grands pôles d’emplois, par et entre bassins de mobilité : nécessite des études sectorielles de mobilité

• Adaptation de l’offre TC (TCU, interurbain, ferroviaire) sur la base du nombre de salariés et clientèle des zones d’activités, et des densités de déplacements

• Réalisation des infrastructures modes doux et TC en accompagnement du développement des zones économiques

• Mise en place une structure tarifaire basée sur des objectifs définis par un PDE, dans le cadre d’un partenariat Tisséo/entreprise

• Renforcer l’évaluation des PDE sur une base commune inter entreprise et aux regards des objectifs du PDU


2/ En terme de pistes de réflexions :

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SOURCE : Tisséo


Planification• Compatibilité des démarches avec les SCOT et PLU : quelle prise en compte des PDE ?• Se préoccuper de la mutation à vocation économique des 280 ha de Francazal• Quelle règles de stationnement dans les secteurs d’activités desservis par le métro ?

Déplacements• Navettes de ramassage et rabattement sur métro bus pour les zones d’emploi en connexion• Intégrer dans les PDE les déplacements des handicapés• Renforcer les actions en faveur du covoiturage (stationnement réservé, service « humanisé », tarification covoiturage / TC ?)• Etudier les possibilités de mesures coercitives pour les VP au sein des entreprises.• Humaniser les parcs de stationnement / gestion de places réservées au covoiturage

Outils et communication• Rechercher une adaptation des horaires scolaires à l’image des employeurs• Faire des évaluations régulières des PDE• Diffusion d’outils pédagogiques PDE sur toutes les zones d’activités

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Synthèse générale des Commissions Thématiques «octobre 2008 » et suite des travaux

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Les points communsAnalyse transversale

UrbanismeFaire une ville plus dense avec toutes fonctions urbaines Desserte et accessibilité zones d’emploi / rapprochement zones d’habitatOrganisation des déplacements adaptés aux besoins fonctionnels des bassins de mobilitéCroissance Ouest et Nord : programmation en conséquence des TCSPCroissance de la ville centre : desserte TC des faubourgs, extension PLSUtilisation accrue des PLU : normes de stationnement, densité autour des gares et TCSP

DéplacementsConstituer une offre alternative crédible à l’usage de la VP, tant en termes de TC que de modes douxTC : Intermodalité effective : complémentarité et maillage des réseaux en termes d’horaires et d’offres, de tarification, d’information aux voyageurs Modes doux : continuité des itinéraires, « transparence », accessibilité vers les transports en communPartage de l’espace public et des voiriesHiérarchisation des réseaux de déplacementsInformation sur les décisions financières des collectivités

Développement durableMieux prendre en compte l’environnement, le social, l’individu dans les projets TC et VPUtilisation rationnelle des matériaux et énergies dans les projets

Documents

Commission Partenariale de Suivi Synthèse des travaux des ... · 2/ Evolutions législatives 3/ Rappel du contenu du PDU approuvé 4/ Bilan de l’évaluation du PDU approuvé 2001-2007