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Enquête Publique N° E19000236/38 1 [Date]
Département de la HAUTE-SAVOIE
Commune de DINGY-EN-VUACHE
ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE
Préalable à la Déclaration d’Utilité Publique
Parcellaire
relative au projet d’acquisition foncière dans le cadre de la
création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures
ménagères et réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz
du 1er octobre 2019 au 18 octobre 2019
-*-*-*-*-*-*-*-*-
RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Enquête Publique N° E19000236/38 2 [Date]
SOMMAIRE
Première partie : RAPPORT
I – GENERALITES
1. Préambule 3
2. Objet de l’enquête 4
3. Cadre juridique 5
4. Nature et caractéristiques du projet 6
5. Composition des dossiers soumis à l’enquête publique conjointe 11
6. Analyse bilancielle 12
II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
1. Désignation du commissaire enquêteur 12
2. Modalités de l’enquête 13
3. Information effective du public 13
4. Modalités de consultation du public 14
5. Déroulement et clôture de l’enquête 14
6. Procès-verbal de synthèse 14
III – ANALYSE DES OBSERVATIONS 15
Seconde partie :
CONCLUSIONS MOTIVEES RELATIVES A L’UTILITE
PUBLIQUE DU PROJET 25
AVIS SUR L’EMPRISE DES OUVRAGES PROJETES 30
ANNEXES : Procès-verbal de synthèse
Mémoire en réponse
Enquête Publique N° E19000236/38 3 [Date]
RAPPORT
I – GENERALITES
I – 1 – Préambule :
La commune de Dingy-en-Vuache d’une superficie de 718 ha se situe en région Auvergne
Rhône-Alpes, département de la Haute-Savoie, arrondissement de Saint-Julien-en-Genevois.
En 2015, elle comptait 660 habitants. Actuellement les prévisions sont plutôt à la hausse.
Enquête Publique N° E19000236/38 4 [Date]
La commune est traversée par l’autoroute A 40.
Entre Alpes et Jura, à la porte de Genève, la commune de Dingy-en-Vuache bénéficie à la fois
de la proximité d’une grande agglomération et de vastes espaces naturels montagnards (Salève
et Vuache). Elle a gardé son caractère et sa vie rurale.
Elle est membre de la Communauté de Communes du Genevois qui a la charge de collecter les
déchets incinérables et la gestion des déchetteries.
Elle est adhérente au SIDEFAGE (Syndicat Intercommunal de gestion des Déchets du Faucigny
Genevois) qui regroupe actuellement 168 communes de l’Ain et de la Haute-Savoie.
Ce syndicat a pour compétence la gestion et le traitement des déchets ménagers et assimilés
produits dans le territoire de ses adhérents, c’est-à-dire qu’il organise et qu’il est responsable
du recyclage, du compostage et de l’incinération des déchets des 430 000 habitants qu’il
regroupe.
I – 2 – Objet de l’enquête :
Situation actuelle de la commune en matière de points d’apport volontaire
La commune possède deux points d’apports volontaires pour le tri sélectif, un situé au chef-lieu
de la commune et le second situé au hameau de Bloux (côté Est de la commune). Ces deux
points sont très bien entretenus et bien utilisés.
Il y a un manque évident sur le côté Ouest de la commune, pour le hameau de Raclaz.
Enquête Publique N° E19000236/38 5 [Date]
Rappel des préconisations du SIDEFAGE
Le Syndicat mixte de Gestion des déchets du Faucigny genevois – Pays Bellegardien - Pays de
Gex et Haut Bugey a pour compétence le traitement des déchets ménagers et assimilés produits
dans le territoire de ses adhérents. Il est responsable du recyclage du compostage et de
l’incinération des déchets de plus de 430 000 habitants.
Il organise la collecte des conteneurs situés dans les espaces prévus en point d’apports
volontaires.
Trois conteneurs sont mis à disposition de la population dans chaque point d’apport volontaire
(PAV). Selon les préconisations du SIDEFAGE, il faut au minimum un point d’apport
volontaire pour 300 habitants.
La commune comptabilisant aujourd’hui environ 660 habitants, les deux points de collecte
existants sont en surcapacité ; désormais un autre PAV est nécessaire.
Conclusion
La commune de DINGY-EN-VUACHE souhaite mettre en place un nouveau point de collecte
volontaire de tri sélectif afin de répondre aux préconisations du SIDEFAGE et aux besoins de
la population en offrant à chacun le même niveau de service. Un 3ème point d’apport volontaire
renforcerait l’incitation pour les habitants du hameau de Raclaz à trier leurs déchets.
I – 3 – Cadre Juridique :
L’enquête publique préalable à cette Déclaration d’Utilité Publique (DUP) qui ne porte pas
atteinte à l’environnement est régie par les articles R111-1 à R112-27 du Code de
l’expropriation.
Menée conjointement avec l’enquête préalable à la DUP, l’enquête parcellaire suit la procédure
de l’enquête DUP à laquelle elle se rattache.
Le Code de l’expropriation dans son article L1 prévoit que :
« L’expropriation, en tout ou partie, d’immeubles ou de droits réels immobiliers ne peut être
prononcée qu’à la condition qu’elle réponde à une utilité publique préalablement et
formellement constatée à la suite d’une enquête et qu’il ait été procédé, contradictoirement, à
la détermination des parcelles à exproprier ainsi qu’à la recherche des propriétaires, des
titulaires de droits réels et des autres personnes intéressées.
Elle donne lieu à une juste et préalable indemnité. »
Ainsi pour pouvoir procéder à une expropriation, deux enquêtes sont nécessaires, la première
portant sur la DUP dont l’objet est de définir si l’opération doit être déclarée d’utilité publique,
l’intérêt général l’emportant sur les intérêts particuliers, et la seconde, l’enquête parcellaire qui
Enquête Publique N° E19000236/38 6 [Date]
concerne la détermination des parcelles à exproprier et les droits réels immobiliers. Cette
deuxième enquête peut, dans certains cas, être diligentée conjointement avec la première.
Formalités préalables à l’enquête conjointe :
Délibération D2019_06 du 5 février 2019 du conseil municipal de la commune de
DINGY-EN-VUACHE sollicitant l’organisation d’une enquête publique conjointe de
DUP et Parcellaire préalable à l’expropriation.
Décision N° E19000236/38 du 27 juillet 2019 du Tribunal Administratif de Grenoble
désignant Madame Chantal CIUTAD pour assurer les fonctions de commissaire
enquêteur.
Arrêté de Monsieur le Préfet de Haute-Savoie N° PREF/DRCL/BAFU/2019-0054 en
date du 20 août 2019 prescrivant l’enquête publique conjointe.
I – 4 – Nature et caractéristiques du projet
1) Objectifs du projet
De nouveaux objectifs européens et nationaux ont été définis en terme de prévention et de
recyclage (circulaire du 25 avril 2007, directive du 19 novembre 2008, Grenelle de
l’environnement, loi du 17 août 2015…).
Les collectivités doivent tenir compte des objectifs nationaux fixés par la loi Grenelle 1 visant
à renforcer la réduction des déchets à la source, à développer le recyclage et à réduire les
quantités de déchets incinérés ou mis « en décharge ».
Le projet de la commune s’inscrit donc dans ce cadre afin de permettre la valorisation du tri des
déchets et du recyclage tout en limitant les transports pour aller dans les autres points de collecte
plus éloignés.
En outre, le projet permettra en même temps d’aménager l’entrée du hameau de Raclaz, avec
un chemin piétonnier pour rejoindre le chemin dit de « La Fontaine ».
2) Utilité Publique du projet
Le périmètre géographique du projet est bien délimité.
Il est idéalement situé à l’entrée du village, voie de passage obligée des habitants qui ne seront
pas contraints de faire un détour pour apporter leurs déchets.
Enquête Publique N° E19000236/38 7 [Date]
Ce projet de création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et d’ordures ménagères par
la commune de Dingy-en-Vuache est d’utilité publique d’autant plus que l’acquisition de ce
terrain permettra également de créer une vraie entrée de village par la réalisation d’un
aménagement paysager avec un chemin piétonnier pour rejoindre le chemin rural de la Fontaine,
la réalisation de quelques places de stationnement pour les promeneurs et les utilisateurs du
point d’apport volontaire.
Il va donc :
- Mettre fin au fonctionnement insuffisant des installations existantes
- Permettre une gestion des déchets mieux adaptée à la vie collective
- Maintenir un état de l’environnement satisfaisant et permettre un aménagement de
l’entrée du hameau de Raclaz
- Répondre aux préconisations du SIDEFAGE
- Augmenter le pourcentage de déchets triés et recyclés.
Dans le cadre de ce projet, les atteintes à la propriété privée ou à des intérêts généraux, le coût
financier et éventuellement les inconvénients d’ordre social que comportent cette opération ne
sont pas excessifs eu égard à l’intérêt qu’elle présente.
Ce projet est un projet d’utilité publique : il répond à un besoin d’intérêt général et de santé
publique.
3) Impact des aménagements et de leur fonctionnement
Impact sur l’environnement humain, sur l’habitat et sur le paysage
Les habitations les plus proches sont situées à une cinquantaine de mètres environ.
Le projet se situe à l’entrée du hameau de Raclaz et fera l’objet d’une insertion paysagère.
L’ouvrage sera donc satisfaisant de point de vue de l’esthétique. L’impact paysager demeure
relativement faible.
Impact sur les odeurs
Les riverains les plus proches se situent à environ 50 mètres.
Le dépôt et stockage des déchets fermentescibles (ordures ménagères résiduelles) peuvent
provoquer des émissions d’odeurs localisées à l’aire de stockage.
Les émissions d’odeurs se produisent lors du stockage prolongé des déchets et de température
élevée.
Or, dans le cadre de ce type de filière, il n’y a pas de stockage véritablement prolongé des
déchets. En effet, ceux-ci sont évacués régulièrement.
Le risque d’odeur est donc limité à l’aire de stockage.
Enquête Publique N° E19000236/38 8 [Date]
Le fait d’avoir des conteneurs semi-enterrés retarde le processus de fermentation engendré par
les fortes chaleurs. Nous sommes de moins en moins impactés par ces odeurs puisque la
collectivité propose régulièrement aux habitants l’acquisition de composteur individuel, ce qui
permet de sortir de la filière des déchets ménagers l’intégralité des produits fermentescibles.
Impact sur le bruit
Le site n’engendrera pas de bruit supérieur à la normale. La collecte de verre n’étant autorisée
que pendant les heures de la journée.
De plus, les conteneurs semi-enterrés limitent fortement l’impact sonore lors de déversement
des déchets.
Le projet ne générera donc pas de nuisance sonore pour le voisinage.
Impact sur l’environnement : milieux naturels
En matière de gestion des eaux pluviales, le projet tiendra compte des milieux naturels en
imperméabilisant le moins possible le sol. Le parking et le chemin piétonnier seront composés
principalement de graves avec le moins possible d’enrobé.
Le projet étant situé dans le périmètre de protection rapproché du captage d’eau potable
« Vulbens-Les Pommiers », les travaux respecteront l’arrêté de DUP de forage des Pommiers ;
ainsi la profondeur du fond de fouille de l’excavation sera inférieure à 2m par rapport au terrain
naturel.
Le ruisseau de Couvatanaz, jouxtant le projet, est déjà busé à cet endroit ; il présente un aléa de
débordement torrentiel de niveau 3 en amont et en aval de la zone du projet. Par conséquence,
aucune modification du busage n’est envisagée pour le projet.
Photo du site :
Enquête Publique N° E19000236/38 9 [Date]
4) Les variantes au projet envisagées
Une variante au projet a été envisagée sur la parcelle A 2453 appartenant à la commune.
Cependant, cette variante n’a pas été retenue car la parcelle d’une superficie de 1437 M² est une
réserve foncière pour la construction de logements ; un projet de 5 logements est actuellement
en cours d’étude. Elle se trouve dans une zone urbanisable (UC) et elle se situe à l’écart et
nécessiterait pour les habitants du hameau de Raclaz de faire un détour pour s’y rendre. Selon
les statistiques, il est primordial que le point d’apport volontaire se trouve sur un lieu de passage
naturellement utilisé.
Au vu de la densité des habitations dans les cœurs de hameaux, de la perspective d’évolution
de la commune, la solution choisie par la commune est la plus adaptée : le lieu choisi est
stratégique car les habitants du hameau de Raclaz sont obligés de passer devant la parcelle A
542 pour entrer et sortir du hameau. En outre, cette parcelle bien que située en zone UC du PLU
est difficilement constructible de par sa configuration et sa superficie : terrain en forme en
triangle d’une superficie de 311 M² situé au milieu de 3 routes.
L’implantation choisie est stratégique pour une utilisation collective.
De plus, la parcelle A 542 choisie pour ce projet est en emplacement réservé (ER N° 8) du PLU
de la commune : « Aménagement d’une aire d’accueil pour la réalisation d’un point d’apport
volontaire (tri des déchets) ».
5) Etude d’impact
La nécessité de limiter les dommages à la nature oblige à réduire les nuisances et les pollutions
et à atténuer les impacts des grands projets. Pour ce faire, des «Etudes d’impact
environnemental » sont devenus obligatoires préalablement à la réalisation d’aménagement ou
d’ouvrages qui par l’importance de leur dimension ou incidences sur le milieu naturel
pourraient porter atteinte à ce dernier.
Selon l’annexe de l’article R 122-2 du Code de l’environnement modifié par le décret N° 2016-
110 du 11 août 2016-art 6 :
Le projet de point d’apport volontaire de tri sélectif sur le territoire de la commune de Dingy-
en-Vuache ne présente pas les caractéristiques rentrant dans le champ d’application de cet
article.
Le projet est en conséquence dispensé d’étude d’impact.
6) Compatibilité avec le Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Le projet de la commune de Dingy-en-Vuache s’inscrit au sein de la zone UC : Zone urbaine
à densité moyenne affectée essentiellement à l’habitat.
Les travaux de réalisation de l’implantation du point d’apport volontaire de tri sélectif avec
aménagement de quelques parkings sont tout à fait compatibles avec le règlement de la zone.
Enquête Publique N° E19000236/38 10 [Date]
En effet, cette zone urbaine d’entrée de village avec une dominante d’habitations est compatible
avec des équipements publics tel qu’un point d’apport volontaire de tri sélectif qui est une zone
qui respectera les normes en vigueur, dans laquelle, rappelons-le il n’aura pas de stockage
véritablement prolongé des déchets car ceux-ci seront évacués régulièrement.
Par ailleurs, la parcelle A 542 est située en emplacement réservé (ER N°8) du PLU de la
commune. L’objet de cet emplacement réservé est « Aménagement d’une aire d’accueil pour
la réalisation d’un point d’apport volontaire (tri des déchets). L’objet de l’emplacement réservé
correspond en tous points avec le projet.
7) Evaluation Natura 2000
Le réseau Natura 2000 est un ensemble de sites naturels européens, terrestres et marins,
identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétables et de leurs
habitats. Natura 2000 concilie préservation de la nature et préoccupations socio-économiques.
Le projet est situé à proximité d’un site Natura 2000.
En effet, toute la montagne du Vuache est classée en tant que site d’importance communautaire
(Site FR 8201711) et en tant que zone de protection spéciale des oiseaux (Site FR 8212022).
Cependant, l’emprise du projet a une superficie relativement faible (311 M²) et ne se situe pas
dans le périmètre de la zone du site classé Natura 2000 ; il se situe à environ 1000 M en dessous
de la zone Natura 2000.
En outre, le projet ne porte pas atteinte aux capacités de déplacement de la faune dans le secteur.
Le projet se situe dans une zone urbanisée et aucun habitat d’intérêt communautaire n’a été
répertorié sur le site qui n’entrainera aucune destruction d’espèces protégées ou d’intérêt
communautaire.
En conclusion :
Le projet d’aménagement de l’entrée du village et l’implantation d’un point de collecte
volontaire n’auront aucune incidence sur l’état de conservation des habitats et espèces d’intérêt
communautaire ayant justifié la désignation du site Natura 2000-ZPS Massif du Mont Vuache
et ZPS situé à proximité pour les raisons suivantes :
- L’éloignement du site du projet par rapport au site Natura 2000
- L’absence d’habitat communautaire sur la zone du projet
- Les espèces citées pour la détermination de la ZPS ne se retrouvent pas sur la zone du
projet
- La zone du projet ne présente pas de lien fonctionnel avec le site Natura 2000.
Enquête Publique N° E19000236/38 11 [Date]
8) Appréciation sommaire des dépenses
L’estimation sommaire des dépenses relative à l’implantation d’un point d’apport volontaire
de tri sélectif et d’ordures ménagères avec réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz par
la commune de Dingy-en-Vuache s’élève à un montant global 73.770,00 € TTC correspondant
aux acquisitions foncières (suivant l’estimation du service des Domaines) pour un montant de
31 800 € et aux travaux à réaliser pour un montant de 41 970 €.
I – 5 – Composition des dossiers soumis à l’enquête publique conjointe
Enquête DUP :
Le dossier soumis à cette enquête comprend les pièces suivantes :
Le plan de situation
La notice explicative
Le plan général des travaux
Le plan périmètre de la DUP
Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants
L’appréciation sommaire des dépenses
Les textes juridiques régissant l’enquête.
Le contenu de ce dossier est conforme aux dispositions de l’article R112-4 du Code de
l’expropriation.
Enquête parcellaire :
Le dossier soumis à cette enquête comprend les pièces suivantes :
Le plan parcellaire de la DUP à l’échelle 1/1000ème
La liste des propriétaires concernés.
Le contenu de ce dossier est conforme aux dispositions de l’article R131-3 du Code de
l’expropriation.
Figurent également dans les dossiers :
La délibération N° D2019_06 en date du 5 février 2019 du conseil municipal de la
commune de Dingy-en-Vuache
L’arrêté préfectoral N° PREF/DRCL/BAFU/2019-0054 en date du 20 août 2019
prescrivant l’enquête publique conjointe.
Le registre d’enquête
Enquête Publique N° E19000236/38 12 [Date]
I – 6 – Analyse bilancielle
Avantages du projet :
- Répondre au préconisations du SIDEFAGE en charge de la collecte du tri sélectif et de
la Communauté de Communes du Genevois en charge de la collecte des ordures
ménagères,
- Inciter la population à trier ses déchets,
- La parcelle retenue pour le projet figure en ER N° 8 du PLU « Aménagement d’une aire
d’accueil pour la réalisation d’un point d’apport volontaire (tri des déchets) »,
- Cette parcelle bien que située en zone UC du PLU est difficilement constructible de par
sa configuration et sa superficie : terrain en forme de triangle de 311 m² situé au milieu
de 3 routes,
- Implantation stratégique sur une voie de passage pour une utilisation collective,
- Ce projet permettra en même temps d’aménager l’entrée du hameau de Raclaz et de
créer quelques places de parking.
Inconvénients du projet :
- La collectivité ne dispose pas de la maitrise foncière de la parcelle impactée par le projet,
- Les propriétaires de la parcelle concernée sont formellement opposés à toute transaction,
- L’implantation de conteneurs près des habitations peut générer des nuisances sonores,
olfactives, visuelles…
- Projet mal perçu par les habitants du hameau de Raclaz,
- Projet qui ne donne pas toutes les garanties au niveau de la sécurité et du souhait
d’embellissement de l’entrée du hameau,
- Coût total de l’opération non négligeable.
II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE
II – 1 – Désignation du Commissaire enquêteur
Par décision N° E19000236/38 du 25 juillet 2019, M. le Président du Tribunal Administratif de
Grenoble a désigné Madame Chantal CIUTAD en qualité de commissaire enquêteur pour
conduire l’enquête publique conjointe préalable à la Déclaration d’Utilité Publique et
Parcellaire relative au projet de création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures
ménagères et réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz.
Enquête Publique N° E19000236/38 13 [Date]
II – 2 – Modalités de l’enquête
Un 1er entretien téléphonique a eu lieu avec les services de la Préfecture. Le dossier m’a ensuite
été adressé ; les modalités de l’enquête publique ont été définies. A la demande des services de
la Préfecture, 3 permanences ont été prévues.
Le 10 septembre 2019, un entretien a eu lieu en mairie avec M. Eric ROSAY, Maire de la
commune de Dingy-en-Vuache.
Toutes les explications concernant ce dossier m’ont été communiquées. Une visite des lieux a
été effectuée.
Les formalités de signature du registre d’enquête et des dossiers soumis à l’enquête publique
conjointe ont été réalisées le même jour.
II – 3 – Information effective au public
Parutions dans la presse
1ère parution
o Le Dauphiné Libéré du 20 septembre 2019
o Le Messager du 19 septembre 2019
2ème parution
o Le Dauphiné Libéré du 4 octobre 2019
o Le Messager du 3 octobre 2019
Affichage
Le 6 septembre 2019 l’arrêté préfectoral de prescription de cette enquête publique conjointe a
été affiché en mairie et jusqu’à la fin de l’enquête.
L’avis d’ouverture d’enquête a été affiché sur le panneau réglementaire le 6 septembre 2019
jusqu’à la fin de l’enquête.
Autre information du public
Le dossier était également disponible sur le site internet des services de l’Etat en Haute-Savoie :
www.haute-savoie.gouv.fr
Mention de l’enquête publique sur le site internet de la mairie.
Les propriétaires concernés ont été avisés par lettre recommandée avec accusé de réception en
date du 23 août 2019.
Enquête Publique N° E19000236/38 14 [Date]
II – 4 – Modalités de consultation du public
L’enquête s’est déroulée en mairie de Dingy-en-Vuache pendant 18 jours consécutifs, du
1er octobre 2019 au 18 octobre 2019 inclus.
Les pièces des dossiers et le registre d’enquête publique à feuillets non mobiles cotés et
paraphés par le commissaire enquêteur ont été tenus à la disposition du public, en mairie de
Dingy-en-Vuache, aux jours et heures d’ouverture du secrétariat.
A la demande des services de la Préfecture, 3 permanences ont été prévues.
Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public :
Le mardi 1er octobre 2019, de 17h00 à 19h00
Le lundi 14 octobre 2019, de 13h00 à 15h00
Le vendredi 18 octobre, de 15h30 à 17h30
II – 5 – Déroulement et clôture de l’enquête
L’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions.
Durant toute la période de l’enquête, en dehors des permanences du commissaire enquêteur, le
public a pu prendre connaissance des dossiers et formuler éventuellement ses remarques sur le
registre d’enquête, aux jours et heures habituels d’ouverture du secrétariat de mairie.
A l’expiration du délai d’enquête, le 18 octobre 2019 à 17h30, le registre a été clos par Monsieur
le Maire de la commune de Dingy-en-Vuache, conformément à l’article 5 de l’arrêté
préfectoral.
II – 6 – Procès-verbal de synthèse
Bien que non prévu par le code de l’expropriation, le commissaire enquêteur a la possibilité de
rédiger un procès-verbal de synthèse de cette enquête publique conjointe auquel le maître
d’ouvrage pourra répondre s’il le souhaite.
Vu les nombreuses remarques faisant part d’une grande inquiétude au sujet du projet, j’ai jugé
opportun de rédiger un procès-verbal de synthèse des observations reçues pendant l’enquête,
document que j’ai remis en main propre à Monsieur Eric ROSAY, Maire de Dingy-en-Vuache,
le 21 octobre 2019.
Un mémoire en réponse m’a été transmis par mail le 25 octobre 2019.
Ces deux documents sont annexés au présent rapport.
Enquête Publique N° E19000236/38 15 [Date]
III – ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC
Visite le jour de la permanence du 1er octobre 2019 de :
M. Mme MUGNIER Gilles
Mme FELLER Mauricette
M. SERGNIEUX Roger
qui m’ont fait part de leur opposition au projet. Problème de sécurité, emplacement à l’entrée
du hameau de Raclaz mal choisi… Seraient favorables à ce que le point d’apport volontaire
situé route de Conchy soit agrandi vu qu’il est situé sur un terrain communal qui permettrait
une extension. N’ont pas souhaité faire de mentions écrites dans le registre.
Avis du commissaire enquêteur : voir la réponse apportée à l’observation de M. FERREIRA
M. VEYRAT Pierre et VEYRAT Séverine
Opposés au projet. Vont déposer un courrier prochainement.
M. CULLEN Thomas
Opposé au projet. Va déposer un courrier prochainement.
Mentions sur le registre d’enquête :
1 – M. Georges FERREIRA
Trouve navrant que des propriétaires se fassent exproprier alors qu’il suffirait d’aménager la
zone de récupération des déchets située en allant vers la mairie et l’école. Trouve désolant que
l’emplacement prévu qui a changé de destination, et qui est actuellement un lieu paisible, de
verdure, avec des noyers, soit remplacé par du béton, des odeurs, du bruit à toute heure etc…
dangereux en plein virage... De plus, ce projet est situé dans la 1ère zone de proximité du captage
d’eau. Stipule que les conteneurs semi-enterrés prévus seront à plus de 2m de profondeur ce qui
est interdit dans cette zone.
Avis du commissaire enquêteur : Je comprends l’inquiétude de cette personne en ce qui
concerne ce projet mais la création d’un nouveau point de collecte volontaire de tri sélectif
répond à une demande du Sidefage qui préconise qu’il faut au minimum un point d’apport
volontaire pour 300 habitants. L’agrandissement du point de collecte situé route de Conchy n’a
pas été retenu par le Sidefage, ni par la communauté de communes, qui sont favorables à une
multiplicité des PAV plutôt qu’à un agrandissement de ceux existants. Le hameau de Raclaz ne
dispose pas de points de collecte pour le tri sélectif, et a un réel besoin de conteneurs pour les
ordures ménagères. Contrairement aux allégations de M. FERREIRA, la parcelle A 542 ne se
trouve pas dans le périmètre de protection immédiate mais dans le périmètre de protection
rapprochée. Pour ce périmètre il est stipulé dans l’arrêté préfectoral stricto senso :
« Sont interdits :
- Les constructions nouvelles de toute nature sur la commune de VULBENS,
- Les constructions nouvelles de toute nature sur les parcelles cadastrées A 174, 175,
176, 177, 178, 187, 188, 1783, 1784, 1787, 1789, 1791 et 1793 de la commune de
Enquête Publique N° E19000236/38 16 [Date]
DINGY-EN-VUACHE ; ailleurs, elles resteront autorisées sous réserve d’un
raccordement au réseau collectif d’assainissement ;
- Les nouveaux forages ou puits autres que ceux nécessaires à la surveillance et à
l’exploitation de la nappe par la collectivité,
- Les épandages de fumures liquides (lisiers, purins) ainsi que les boues des stations
d’épuration,
- Les rejets de toute nature au sol et au sous-sol,
- Les excavations importantes du sol et du sous-sol : terrassements de plus de 2 m de
profondeur, ouverture de pistes, prélèvements de matériaux, etc…
- Les dépôts d’ordures et d’immondices,
- Le stockage à même le sol et/ou le rejet au sol ou au sous-sol de produits polluants
susceptibles de contaminer les eaux souterraines (hydrocarbures, herbicides,
pesticides, etc…),
- Le pâturage intensif du bétail : seul un pâturage extensif sera toléré, sans apports
extérieurs de fourrage ou autre alimentation et sans abreuvoir fixe,
- L’enfouissement des animaux morts,
- Les installations classées pour la protection de l’environnement.
Prescriptions particulières complémentaires :
- Toutes les constructions (nouvelles et existantes) devront être raccordées, dès sa mise
en service au réseau de collecte des eaux usées prévu sur RACLAZ avec traitement des
eaux dans la station d’épuration de VULBENS ;
- Les nouvelles cuves à fuel devront être équipées d’un bac de rétention étanche et
visitable,
- Les cuves existantes devront être en conformité avec l’arrêté du 21 mai 1976 ».
Les travaux projetés ne sont pas interdits dans ce périmètre, la hauteur de la fouille pour
l’installation des conteneurs semi-enterrés est de 1785 mm. Cependant la collectivité devra être
très vigilante et respecter toutes les prescriptions énoncées.
2 – M. Patrick BOONROY
L’endroit choisi ne lui semble pas offrir toutes les garanties de sécurité, situé dans un virage,
en bordure de route passante. Etudier la possibilité de conserver les 2 noyers. Prévoir des
protections anti bruit pour atténuer les nuisances sonores. Aspect esthétique discutable en entrée
de village. M. Boonroy a déposé un plan avec un contre-projet qui permettrait de conserver les
noyers existants.
Avis du commissaire enquêteur : La proposition de M. Boonroy qui préconise l’installation des
conteneurs en limite de route départementale et un accès par l’arrière (pour pouvoir conserver
les 2 noyers) est discutable au niveau de l’aspect esthétique à l’entrée du village.
3 – Y. FORNET
Fait part de son inquiétude en ce qui concerne les problèmes de sécurité. Pose la question de
savoir si ce ne serait pas moins onéreux d’agrandir l’emplacement déjà existant au chef-lieu.
Enquête Publique N° E19000236/38 17 [Date]
Avis du commissaire enquêteur : les problèmes de sécurité seront en prendre compte par la
collectivité et l’aménagement de la route départementale pour ralentir la vitesse devra être
envisagé. En ce qui concerne l’agrandissement du point de collecte déjà existant, voir la réponse
qui a été faite à l’observation N° 1.
4 – M. Mme Pierre VUICHARD
Trouvent qu’il serait plus logique et certainement moins coûteux d’aménager le site de Conchy.
Il faudrait revoir le système de containers à roulettes qui sont renversés systématiquement en
cas de vent. Pourquoi ne pas envisager des containers fixés ou enterrés comme dans d’autres
communes ?
Avis du commissaire enquêteur : En ce qui concerne le site de Conchy voir la réponse qui a été
faite à l’observation N° 1. L’installation de containers semi-enterrés à Raclaz devrait permettre
de résoudre les problèmes soulevés liés aux bacs à roulettes.
Courriers déposés en mairie et insérés dans le registre :
1 – SIDEFAGE - (Syndicat Mixte Intercommunal de gestion des DEchets du FAucigny
GEnevois Pays Bellegardien – Pays de Gex – Haut Bugey)
Par le biais de son Président, M. François PYTHON, le SIDEFAGE indique dans son courrier
qu’il apprécie tout particulièrement la densification des Points d’Apport Volontaire (PAV) qui
peut être menée par ses EPCI adhérents ou les Communes elles-mêmes de nature à permettre
l’augmentation des performances en matière de tri et de recyclage que souhaitent les instances
nationales comme une part de plus en plus importante de la population. Les services du Sidefage
ont notamment en charge de solliciter les élus locaux pour la création de nouveaux PAV et le
projet de Dingy-en-Vuache a été validé par l’institution qu’il préside.
Avis très favorable du Sidefage au projet visé par l’enquête publique.
Avis du commissaire enquêteur : Je prends note que ce projet répond aux préconisations du
SIDEFAGE stipulées dans l’objet de l’enquête.
2 – M. et Mme VEYRAT Pierre
Propriétaires depuis 25 ans de la parcelle A 542 sur laquelle est prévu la réalisation du projet
de PAV. Ce terrain a toujours été entretenu avec la même attention que leur propriété attenante.
Demandent si d’autres alternatives ont été étudiées comme par exemple :
L’agrandissement du point de collecte actuel situé route de Conchy : le fait que ce
dernier soit aujourd’hui en surcapacité laisse entendre que son emplacement n’est pas
une contrainte ni un frein au tri pour les habitants. Bon nombre d’entre eux passent
devant quotidiennement pour se rendre à l’école ou à la mairie. De plus il est placé sur
un terrain communal de 1400 m² (parcelles A 2505 et A 2504) et son accès sera
Enquête Publique N° E19000236/38 18 [Date]
prochainement sécurisé par la réalisation d’un carrefour aménagé (ER figurant dans le
PLU).
L’installation de puits à ordures ménagères en remplacement des quatre containers
publics implantés dans le hameau de Raclaz ?
Cette option offrirait à chacun un même niveau de service et encouragerait les habitants,
soucieux de l’environnement, à déposer leurs déchets à pied.
Estiment que les nuisances réelles n’ont pas été prises en compte : odeurs, bruit, dépôts
sauvages et va et vient des véhicules.
N’aurait-il pas été préférable pour tous d’agrémenter ce lieu par un fleurissement comme cela
se fait dans la plupart des communes environnantes ?
Problèmes de sécurité également pour ce PAV situé en bordure de départementale très
fréquentée qu’il faudra couper à deux reprises dans un virage.
Et que dire de cette décision prise à l’unanimité d’engager plus de 30 000 euros pour acquérir
un terrain privé de 300 m² alors que des terrains communaux sont disponibles ?
Plusieurs photos viennent étayer les observations de M. et Mme Veyrat.
Avis du commissaire enquêteur : En ce qui concerne le point de collecte situé route de Conchy,
voir la réponse qui a été faite à M. FERREIRA.
En ce qui concerne le nombre de containers pour les ordures ménagères dans le hameau de
Raclaz, c’est de la compétence de la Communauté de Communes du Genevois. Cependant selon
la volonté de la commune, aucun point de collecte ne devrait être supprimé, hormis celui situé
chemin de la montagne (sous le lavoir).
Je comprends l’inquiétude des riverains concernant les nuisances. Je demande à la collectivité
de tout mettre en œuvre pour limiter le plus possible les désagréments pouvant provenir de ces
installations.
En ce qui concerne les problèmes de sécurité évoqués et le souhait de la commune de procéder
à une valorisation de l’entrée du hameau, je suis d’avis que le projet mériterait d’être revu. Un
aménagement paysager de qualité le long de la départementale et l’implantation des conteneurs
à l’arrière de la parcelle côté sud aurait moins d’impact visuel et l’accès par la route déjà
existante (chemin de La Plate) serait moins dangereux.
3 – M. Mme Thomas et Gillian CULLEN
Sont opposés au projet pour plusieurs raisons :
- Danger pour la sécurité routière : l’emplacement retenu créera inévitablement un point
dangereux supplémentaire sur nos routes,
- Nuisances anormales : Pour les habitants les plus proches, ce projet apporte beaucoup
de nuisances anormales
o Sonores
o Olfactives
o Visuelles
- Risque de contaminer l’eau potable : projet situé dans le périmètre de protection
rapproché du forage en eau potable des « Pommiers »,
- Indifférence des élus : M. et Mme CULLEN ne comprennent pas que le maire et son
conseil municipal restent insensibles à tous les points négatifs sans parler du président
du Sidéfage qui donne un avis très favorable sans même mentionner les problèmes liés
à l’emplacement.
- Manque de concertation avec les habitants ou les riverains proches et une stratégie
intentionnelle de cacher ce projet.
Enquête Publique N° E19000236/38 19 [Date]
- Impact négatif sur la valeur immobilière : craignent que les nuisances générées par ce
projet diminuent la valeur vénale de leur bien immobilier.
- Rapport de la SAFACT incomplet et erroné : la légèreté avec laquelle la SAFACT traite
l’impact de ce projet sur les riverains est honteuse.
- D’autres solutions existent : Conchy ou en bas de l’école près de l’autoroute.
Avis du commissaire enquêteur : voir les réponses qui ont été apportées aux observations
précédentes.
4 – M. Mme Didier et Véronique GUERRAZ
Font part de leur opposition au projet :
- Pollutions olfactives : pour les habitants les plus proches, odeurs nauséabondes
inévitables lors de fortes chaleurs.
- Pollution sonore : leur habitation étant située dans un environnement proche, craignent
d’être directement impactés par cette nuisance.
- Nuisance visuelle : actuellement cette parcelle est toujours bien entretenue. Craignent
que ce ne soit plus le cas avec l’installation des containers ; ces emplacements sont
souvent confondus avec des déchetteries et des déchets encombrants laissés à côté des
bacs.
Cet emplacement n’est pas situé dans un espace de mobilité douce, obligation de s’y rendre en
voiture. Ne comprennent pas le choix des élus, la commune dispose de terrains mieux adaptés.
Avis du commissaire enquêteur : voir les réponses qui ont été apportées aux observations
précédentes. L’entretien des PAV est du ressort des collectivités. La commune de Dingy-en-
Vuache devra tout mettre en œuvre pour que cet emplacement reste propre.
5 – M. Richard BENOIT
Plusieurs remarques et interrogations concernant le projet :
1 – Ce projet préserve-t-il les corridors aquatiques et les milieux humides selon la volonté du
PLU ? projet compatible avec le ruisseau attenant ?
2 – Création d’un point accidentogène. Une évaluation des risques a-t-elle été menée ?
3 – Ce projet se fait au prix d’une expropriation. Quelles sont les projets alternatifs qui ont été
amenés à retenir cette option de façon factuelle ? Aucun comparatif de plusieurs options avec
des éléments tangibles ne sont fournis.
4 – Pourquoi ne pas réaménager le PAV existant route de Conchy ?
5 – La parcelle A542 est située dans le périmètre de protection rapprochée du captage d’eau des
« Pommiers ». Est-ce compatible ?
6 – Aucune concertation en amont avec les expropriés et les habitants du hameau de Raclaz au
moment de la révision du PLU en 2017.
Avis du commissaire enquêteur : Des réponses à plusieurs points ont déjà été apportées aux
observations précédentes. Le ruisseau de Couvatanaz jouxtant le projet est déjà busé à cet
endroit : il présente un aléa de débordement torrentiel de niveau 3 en amont et en aval de la
Enquête Publique N° E19000236/38 20 [Date]
zone du projet. Par conséquent, aucune modification du busage n’est envisagée pour le projet.
En ce qui concerne la révision du PLU, la concertation est une phase obligatoire qui a été
respectée par les élus.
6 – Pétition des habitants du hameau de Raclaz (70 signatures)
Cette pétition reprend tous les arguments déjà développés par différents opposants au projet :
Problèmes de sécurité, passage de plus de 1000 véhicules par jour sur la RD. Une analyse des
risques devrait être menée pour être cohérent avec l’objectif du nouveau PLU qui est de
« sécuriser les traversées (RD7 – RD47) des hameaux ». Relève la légèreté avec laquelle la
sécurité routière a été prise en compte dans le projet.
Nuisances visuelles, sonores et olfactives pour les habitants les plus proches (moins de 10 m en
limite de propriété et non 50 m comme indiqué dans le dossier). Inesthétique à l’entrée du
village.
Propose de réaménager le PAV actuel situé route de Conchy qui donne satisfaction aux
habitants du hameau de Raclaz qui disposent également du site de la déchetterie de Vulbens en
complément. Ou alors de l’installer sur les parcelles A 2008/A 2010 (Verger) déjà aménagées
par la commune en bas de l’école, donc lieu de convergence de nombreux habitants de Raclaz.
Cela résoudrait dans sa totalité les problèmes de sécurité et de nuisances précédemment
mentionnés.
Une autre alternative pour le hameau de Raclaz serait d’équiper le terrain communal A 2453
comme le précise le dossier. Cette variante n’a pas été retenue car elle nécessiterait de faire un
détour pour s’y rendre. Cette parcelle est au contraire au cœur du hameau de Raclaz donc plus
équitable et plus adaptée en termes de distances pour les habitants de Raclaz contrairement au
lieu envisagé qui est à l’extrême ouest de la commune. Tous les habitants de Raclaz ne passent
pas systématiquement par cet endroit de la RD7.
Selon l’arrêté préfectoral N° 226.2007 la parcelle A 542 est dans le périmètre de protection
rapprochée des eaux du forage des « Pommiers » situé sur la commune de Vulbens. Cet arrêté
que l’on ne peut ignorer montre que ce terrain n’est pas adapté au projet de création du point de
tri sélectif et ordures ménagères.
En conclusion, il apparait que le dossier n’a pas couvert tous les impacts potentiels, dont celui
de la sécurité routière avec la RD7, a pris quelques raccourcis pour exposer des arguments,
omet de considérer des décisions antérieures importantes prises par arrêté préfectoral et que des
alternatives plus cohérentes existent sans devoir acquérir un terrain par expropriation (et
économiser les coûts associés).
Dans ce contexte, la déclaration d’utilité publique pour la parcelle A542 ne pourrait être
accordée et acceptée par les habitants pour un projet de la sorte.
Avis du commissaire enquêteur : Cette pétition signée par des habitants du hameau de Raclaz
plus ou moins impactés par ce projet montre l’inquiétude de la population. Des réponses aux
différents points soulevées ont déjà été apportées aux observations précédentes. Il est bien
évident que si la collectivité veut mener à bien son projet, un travail de communication devra
être réalisé, les problèmes récurrents de sécurité pris en compte et le plan projet d’aménagement
initial devra être revu pour être plus qualitatif.
Enquête Publique N° E19000236/38 21 [Date]
Courriels reçus sur la boite mail de la mairie de Dingy-en-Vuache :
1 – Courriel envoyé le 17 octobre 2019 par Frédéric BUDAN Maire de Vulbens à l’attention
du commissaire enquêteur
Rappel que ce PAV est situé dans le périmètre de protection rapprochée du forage des
« Pommiers ». L’arrêté préfectoral interdit, entre autres, dans le périmètre de protection
rapprochée :
-les rejets de toute nature au sol et au sous-sol
-les dépôts d’ordures et immondices
-le stockage à même le sol et/ou le rejet au sol ou au sous-sol de produits polluants susceptibles
de contaminer les eaux souterraines
-les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement.
La protection des eaux souterraines constitue une priorité de la politique environnementale du
Ministère de la Transition écologique et solidaire et de l’Union européenne. Etant donné que ce
projet risque de contaminer les eaux du forage des « Pommiers », la commune de Vulbens émet
un avis défavorable et demande que les mesures de protection mentionnées dans l’arrêté
préfectoral précité soient appliquées.
Avis du commissaire enquêteur : Le dossier soumis à l’enquête publique mentionne bien dans
le rapport de présentation, page 11, que ce projet est situé dans le périmètre de protection
rapprochée du forage des « Pommiers » et que la profondeur de la fouille sera inférieure à 2m.
Voir la réponse apportée à l’observation N° 1 (M. FERREIRA).
2 – Courriel envoyé le 18 octobre 2019 par Christophe CUBELLS, responsable du service
collecte et traitement des déchets à la Communauté de Communes du Genevois à l’attention du
commissaire enquêteur
Un bilan concernant le plan « emballages » réalisé sur la commune de Dingy-en-Vuache est
joint à son courriel :
Enquête Publique N° E19000236/38 22 [Date]
La Communauté de Communes du Genevois a depuis quelques années une politique de collecte
des ordures ménagères par le biais de conteneurs semi enterrés. Cette collecte permet de
maîtriser les coûts. Le projet proposé par la commune permettra de regrouper la collecte des
emballages et la collecte des ordures ménagères pour l’ensemble du hameau de Raclaz.
Le projet répond à nos exigences en terme d’aménagement et d’accessibilité.
Avis du commissaire enquêteur : Je prends note que le projet répond aux exigences de la
Communauté de Communes du Genevois en terme d’aménagement et d’accessibilité.
Enquête Publique N° E19000236/38 23 [Date]
REPONSES APPORTEES PAR M. LE MAIRE DE DINGY-EN-VUACHE AU PROCES-
VERBAL DE SYNTHESE :
Suite au procès-verbal de synthèse des observations formulées lors de l’enquête publique, M.
le Maire de Dingy-en-Vuache a invité l’ensemble des conseillers municipaux à une réunion de
travail pour réfléchir ensemble aux réponses à apporter aux différentes questions soulevées.
Il m’a paru opportun de les retranscrire intégralement pour rassurer la population.
Concernant les problèmes liés à la sécurité :
La commune réalise actuellement des travaux d’enfouissement des réseaux. Par la suite, une
sécurisation du hameau de Raclaz aura lieu, ce qui passera notamment par la création d’une
zone où la vitesse sera limitée à 30 km/h. Ces travaux ont fait l’objet d’un appel d’offres et sont
attribués.
Concernant les alternatives au projet :
Les sites alternatifs proposés ne peuvent pas se substituer à celui envisagé à Raclaz. D’une
part, les parcelles A 2008 et A 2010 situées allée des Vergers sont trop proches du site de
Conchy pour constituer une offre nouvelle. D’autre part, la parcelle A 2453 est destinée à
recevoir des locaux à usage d’habitation (voir plan local d’urbanisme de la commune de Dingy-
en-Vuache).
La Commune rappelle que l’objectif de ce projet est de proposer un point d’apport volontaire
sur le hameau de Raclaz qui en est actuellement dépourvu.
Concernant les remarques au sujet du Forage des Pommiers :
Si le site envisagé est bien compris dans le périmètre de protection du forage des Pommiers,
cette contrainte a été tout à fait prise en compte dès l’élaboration du projet.
Les déchets du point d’apport volontaire ne sont pas susceptibles de polluer mais grâce à
l’aménagement du terrain, les ordures ménagères seront déposées dans des contenants adaptés
et étanches, ce qui n’est pas le cas actuellement.
Ce projet permettra donc une meilleure protection du périmètre tout en s’inscrivant dans une
démarche d’amélioration sanitaire et environnementale.
Concernant le ramassage et le tri :
La Communauté des Communes du Genevois est en charge de la collecte hebdomadaire des
ordures ménagères. La Commune a fait le choix de mettre à sa disposition l’emplacement le
plus adéquate pour permettre une collecte efficace.
La partie tri sélectif est gérée par le Syndicat Intercommunal de gestion des déchets du
Faucigny Genevois (SIDEFAGE) qui organise la collecte en fonction de la fréquentation du
site.
Concernant l’entretien du site :
La commune est en charge de l’entretien des points d’apport volontaire. Dans ce cadre, l’agent
technique municipal effectue au moins une visite quotidienne pour vérifier la propreté des sites.
Sur les deux points d’apport existants à Dingy-en-Vuache depuis de nombreuses années (à
Conchy et à Bloux), cette qualité de service est reconnue. En effet, aucun problème n’a été
rencontré et aucune réclamation concernant l’entretien de ces sites n’a été formulée alors
Enquête Publique N° E19000236/38 24 [Date]
même que le point d’apport volontaire de Bloux est situé au cœur du hameau, à proximité
immédiate des habitations.
Concernant le réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz :
La sécurité est un élément important qui a été intégré lors de l’élaboration du projet. Tout
comme les observations de Monsieur et Madame VEYRAT, en début de projet, qui ont été
largement prises en compte.
Si les aménagements prévus pour la sécurisation du hameau de Raclaz (voir la réponse
concernant les problèmes liés à la sécurité) vont en grande partie contribuer à sécuriser
l’entrée du hameau, la Commune comprend les craintes des habitants et est ouverte à revoir ce
projet pour en augmenter sa sécurité et améliorer son intégration paysagère.
Voir l’ébauche de plan ci-après :
Concernant le coût :
Si la Commune supporte bien les dépenses induites par le projet, c’est par une volonté de
l’équipe municipale d’encourager les habitants à trier davantage et de contribuer au respect
de l’environnement.
Mon avis personnel et motivé sur le caractère ou non d’utilité publique du projet présenté ainsi
que sur le parcellaire nécessaire à la réalisation de ce projet font l’objet de deux documents
séparés et regroupés avec le présent rapport.
Valleiry le 4 novembre 2019
Le commissaire enquêteur
Chantal CIUTAD
Enquête Publique N° E19000236/38 25 [Date]
ENQUETE PREALABLE A LA
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
relative au projet d’acquisition foncière dans le cadre de la
création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures
ménagères et réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz
CONCLUSIONS MOTIVEES
Rappel succinct du projet :
La commune possède deux points d’apports volontaires pour le tri sélectif, un situé au chef-lieu
de la commune et le second situé au hameau de Bloux (côté Est de la commune).
Il y a un manque évident sur le côté Ouest de la commune, pour le hameau de Raclaz.
Rappel des préconisations du SIDEFAGE
Le Syndicat mixte de Gestion des déchets du Faucigny genevois – Pays Bellegardien - Pays de
Gex et Haut Bugey a pour compétence le traitement des déchets ménagers et assimilés produits
dans le territoire de ses adhérents. Il est responsable du recyclage du compostage et de
l’incinération des déchets de plus de 430 000 habitants.
Il organise la collecte des conteneurs situés dans les espaces prévus en point d’apports
volontaires.
Trois conteneurs sont mis à disposition de la population dans chaque point d’apport volontaire
(PAV). Selon les préconisations du SIDEFAGE, il faut au minimum un point d’apport
volontaire pour 300 habitants.
La commune comptabilisant aujourd’hui environ 660 habitants, les deux points de collecte
existants sont en surcapacité ; désormais un autre PAV est nécessaire.
Enquête Publique N° E19000236/38 26 [Date]
En conclusion, la commune de DINGY-EN-VUACHE souhaite mettre en place un nouveau
point de collecte volontaire de tri sélectif afin de répondre aux préconisations du SIDEFAGE
et aux besoins de la population en offrant à chacun le même niveau de service. Un 3ème point
d’apport volontaire renforcerait l’incitation pour les habitants du hameau de Raclaz à trier leurs
déchets.
Avant d’apporter un avis personnel et motivé, je tiens à rappeler ci-après les
avantages et inconvénients du projet :
Avantages du projet :
Répondre au préconisations du SIDEFAGE en charge de la collecte du tri sélectif et de
la Communauté de Communes du Genevois en charge de la collecte des ordures
ménagères
Inciter la population à trier ses déchets
La parcelle retenue pour le projet figure en ER N° 8 du PLU « Aménagement d’une aire
d’accueil pour la réalisation d’un point d’apport volontaire (tri des déchets) »
Cette parcelle bien que située en zone UC du PLU est difficilement constructible de par
sa configuration et sa superficie : terrain en forme de triangle de 311 m² situé au milieu
de 3 routes
Implantation stratégique sur une voie de passage pour une utilisation collective
Ce projet permettra en même temps d’aménager l’entrée du hameau de Raclaz et de
créer quelques places de parking.
Inconvénients du projet :
La collectivité ne dispose pas de la maitrise foncière de la parcelle impactée par le projet
Les propriétaires de la parcelle concernée sont formellement opposés à toute transaction
Enquête Publique N° E19000236/38 27 [Date]
L’implantation de conteneurs près des habitations peut générer des nuisances sonores,
olfactives, visuelles…
Projet mal perçu par les habitants du hameau de Raclaz
Projet qui ne donne pas toutes les garanties au niveau de la sécurité et du souhait
d’embellissement de l’entrée du hameau de Raclaz
Coût total de l’opération non négligeable.
Après avoir :
- Analysé et étudié le dossier mis à l’enquête
- Effectué une visite du site
- Vérifié et constaté que la procédure en termes de publicité légale et d’information du
public a été respectée
- Assuré les permanences prévues
- Pris connaissance du mémoire en réponse de M. le Maire de Dingy-en-Vuache
CONSIDERANT
- Que le projet de la commune s’inscrit dans le cadre de la loi du 17 août 2015 relative à
la transition énergétique pour la croissance verte qui a défini les objectifs de la politique
nationale de prévention et de gestion des déchets en tant que levier essentiel de la
transition vers une économie circulaire,
- Que les collectivités doivent mettre en œuvre les moyens pour atteindre les objectifs
nationaux visant à renforcer la réduction des déchets à la source, à développer le
recyclage et à réduire les quantités de déchets incinérés ou mis « en décharge »,
- Que la demande du SIDEFAGE et de la Communauté de Communes du Genevois de
créer un point d’apport volontaire supplémentaire sur la commune de Dingy-en-Vuache
répond à ces objectifs,
- Que ce projet permettra en même temps d’aménager l’entrée du hameau de Raclaz avec
la création d’un chemin piétonnier pour rejoindre le chemin dit de « la Fontaine, et la
réalisation de places de stationnement,
Enquête Publique N° E19000236/38 28 [Date]
- Que les éventuelles variantes proposées n’ont pas été validées par le SIDEFAGE et la
CCG,
- Que le maître d’ouvrage, dans son mémoire en réponse, propose des améliorations afin
de diminuer les nuisances engendrées par ce projet,
J’ESTIME que le projet de réalisation d’un Point d’Apport Volontaire sur la parcelle A 542 :
- répond aux objectifs nationaux de prévention et de gestion des déchets,
- contribue à une meilleure gestion des déchets sur la commune, mieux adaptée à la vie
collective,
- devrait augmenter le pourcentage de déchets triés et recyclés dans le hameau de Raclaz,
- bien que d’un coût relativement important représente une dépense que la collectivité
pourra assurer.
Ce projet de création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures ménagères et
réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz bien que présentant des inconvénients,
notamment pour les riverains, mais qui a la possibilité d’être amélioré pour réduire les points
négatifs, ne remet pas en cause l’utilité publique du projet.
En conséquence de ce qui précède, j’émet un
AVIS FAVORABLE
à la demande de Déclaration d’Utilité Publique concernant l’acquisition foncière pour la
création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures ménagères et réaménagement
de l’entrée du hameau de Raclaz.
Cet avis est assorti des DEUX recommandations suivantes :
1 - Pour répondre à la volonté de la commune de Dingy-en-Vuache de créer une vraie entrée de
village, et pour tenir compte des points négatifs du projet soulevés par de nombreux habitants,
le plan d’aménagement devra être modifié et amélioré. Il serait préférable de réaliser un
aménagement paysager de qualité le long de la départementale et d’implanter les conteneurs à
Enquête Publique N° E19000236/38 29 [Date]
l’arrière de la parcelle côté sud ce qui aurait moins d’impact visuel et l’accès par le chemin de
la Plate serait moins dangereux.
2 - La collectivité devra respecter toutes les prescriptions mentionnées dans l’arrêté préfectoral
N° 226-2007 en date du 6 juin 2007 concernant le périmètre de protection rapprochée du forage
des « Pommiers ».
Valleiry, le 4 novembre 2019
Le commissaire enquêteur
Chantal CIUTAD
Enquête Publique N° E19000236/38 30 [Date]
ENQUETE PARCELLAIRE
relative au projet d’acquisition foncière dans le cadre de la
création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures
ménagères et réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz
AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR
Par arrêté N° PREF/DRCL/BAFU/2019-0054 du 20 août 2019, le Préfet de la Haute-Savoie a
ordonné une enquête publique conjointe préalable à la déclaration d’utilité publique et
parcellaire relative au projet de création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures
ménagères et réaménagement de l’entrée du hameau de Raclaz sur la commune de Dingy-en-
Vuache.
Cette enquête a eu lieu du 1er octobre 2019 au 18 octobre 2019, conformément aux prescriptions
de l’arrêté préfectoral.
L’enquête parcellaire vise à la :
détermination des « parcelles à exproprier » autrement dit de l’emprise foncière
du projet : tout ou partie d’immeubles, avec leurs accessoires (tréfonds, droits réels tels
que usufruit, emphytéose, droit d’usage ou d’habitation, servitudes). L’expropriation
peut être limitée à l’un de ces droits.
recherche des propriétaires, des titulaires des droits réels et des autres ayants droit à
indemnité (locataires, fermiers), les propriétaires n’étant tenus de les « dénoncer »
qu’ultérieurement.
Enquête Publique N° E19000236/38 31 [Date]
Cette enquête parcellaire porte sur le projet d’acquisition foncière dans le cadre de la création
d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures ménagères et réaménagement de l’entrée
du hameau de Raclaz.
Une seule parcelle, N° A 542 d’une superficie de 311 M² est concernée par l’emprise du projet.
Cette parcelle est la propriété de M. et Mme VEYRAT.
La SAFACT, mandatée par la commune de DINGY-EN-VUACHE, a régulièrement envoyé
aux propriétaires concernés un courrier en recommandé avec accusé de réception en date du
23 août 2019 leur annonçant l’ouverture de l’enquête publique et leur demandant de retourner
une fiche de renseignements.
Le courrier adressé à M. et Mme VEYRAT a bien été réceptionné, les intéressés ont retourné
le questionnaire joint.
M. et Mme VEYRAT ont adressé un courrier à la SAFACT en date du 18 septembre 2019
stipulant :
« qu’ils ne transmettaient aucune contre-offre étant donné que leur objectif est :
1) de conserver ce bien
2) que la déclaration d’utilité publique et parcellaire reste à démontrer ».
-*-*-*-*-*-
Après avoir :
- Vérifié et constaté que le dossier a bien été établi conformément aux dispositions de
l’article R131-3 du Code de l’expropriation,
- Vérifié et constaté que la procédure a bien été respectée et notamment que les
notifications individuelles ont bien été effectuées,
- Assuré les permanences prévues dans l’arrêté préfectoral N° PREF/DRCL/BAFU/2019-
0054 en date du 20 août 2019,
Je considère :
que l’emprise indiquée dans le projet de cessibilité est bien conforme à l’objet des
travaux tel qu’il résulte de la procédure DUP
Enquête Publique N° E19000236/38 32 [Date]
que les biens nécessaires au projet ont été situés avec précisions et que les propriétaires
ont été clairement identifiés,
J’émets un
AVIS FAVORABLE
à la déclaration de cessibilité de la parcelle A 542 nécessaire à la mise en œuvre du projet de
création d’un point d’apport volontaire de tri sélectif et ordures ménagères et réaménagement
de l’entrée du hameau de Raclaz.
Valleiry, le 4 novembre 2019
Le commissaire enquêteur
Chantal CIUTAD