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Communication sur la modernisation de l’État

Communication publiqueLe 15 avril 2008

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Une nouvelle étape dans la communication sur la modernisation de l’Etat

Sylvain Berrios

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Avant : un dispositif de communication qui cherche à illustrer les bénéfices concrets de la modernisation

Multiplier les occasions d’illustrer et de rendre visible la modernisation de l’Etat en s’appuyant sur :

— Tous les sujets constitutifs de « la boîte à outils » de la modernisation

— Tous les supports disponibles : rebondir sur les dispositifs de communication existants et les optimiser, en fabriquant des contenus démultipliables, multi-canaux (interaction réel et virtuel) et multi-émetteurs (interministérialité)

— Tous les émetteurs possibles

Valoriser le service rendu à l’usager— Les démarches en ligne : actes d’état civil,

changement d’adresse en ligne, marchés publics, demandes de subventions…

— La qualité de service et l’accueil des usagers : Charte et Label Marianne, Trophées de la qualité…

Favoriser une interaction constructive avec les citoyens — Mieux mesurer les perceptions des citoyens et de leurs représentants (associations,

élus…)

— Pour construire une administration faite pour eux et avec eux

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… d’où une identité commune pour signer les actions de modernisation de l’État

Simplifier et mettre en cohérence les actes concrets de modernisation :

— C’est un mot d’ordre pour ceux qui font l’administration… comme pour ceux qui l’utilisent

— C’est un révélateur : il doit créer une prise de conscience chez les utilisateurs

— C’est un fil rouge : il relie tous les produits et programmes, il a vocation à être apposé sur toutes les actions de la modernisation de l’Etat

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Aujourd’hui, un contexte favorable pour une communication plus impactante

La révision générale des politiques publiques donne à la modernisation de l’Etat une visibilité politique et médiatique inédite

— Un discours politique porté au plus haut niveau de l’Etat

— Des émetteurs nombreux

— La nécessité de constituer un socle de messages et d’organiser les contenus

La DGME, une direction de mission pour impulser et accompagner les transformations

— Une nouvelle organisation qui prend en compte le nouveau cadre de la réforme de l’Etat

— Une feuille de route qui émane du Rapporteur général du CMPP

Les administrations mobilisées, avec un agenda qui s’accélère

A l’externe, une attente forte de pouvoir s’investir dans la modernisation et la voir avancer

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Un objectif central pour la communication : accompagner les transformations dans le cadre de la RGPP

Les enjeux— Le succès (ou l’échec) de la transformation est l’aboutissement d’une évolution progressive

de l’état d’esprit au changement

— La communication du changement doit donc s’attacher à inverser la tendance auprès des acteurs clés du changement

— Ces acteurs clés sont ceux qui permettront le passage d’un projet imposé à une démarche partagée, suscitant l’adhésion

La démarche en 3 points — Structurer : définir et rendre cohérente la démarche (étapes, acteurs et thèmes) de la

communication du changement RGPP

— Alimenter : donner les moyens (contenu, outils) aux acteurs de mettre en œuvre les réformes et aux relais d’être vecteurs de la communication

— Accompagner : donner l’impulsion, suivre les dispositifs de communication et en initier de nouveaux si nécessaire

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Quatre grands principes d’action pour réussir la communication du changement

Gérer, en parallèle, les trois phases de changement :— La phase de compréhension de la vision, des objectifs et des enjeux RGPP— La phase d’adhésion au projet de réformes— Le passage à l’action par la mise en œuvre des réformes

Articuler la communication autour de quatre niveaux :— La communication politique— La communication interministérielle autour de la RGPP dans son ensemble— Les éléments communs aux ministères, les réformes transverses— Les réformes propres à chacun des ministères

Cibler la communication pour se focaliser sur les publics prioritaires :— Les « leaders de la transformation » : Secrétaires généraux, responsables de programme, DAF, DRH..— Les « pivots de la transformation » : directeurs des administrations centrales et des services déconcentrés,

correspondants modernisation des ministères, …— Les « relais d’opinion » : internes (managers terrain, cellules communication, chefs des corps d’inspection)

et externes (médias, parlementaires, organisations professionnelles, associations d’usagers, écoles de service public, think tanks…)

Elaborer un socle de discours commun :— Des niveaux de précision en fonction de l’implication des acteurs— Des méthodes adaptées et des outils spécifiques aux différents publics

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Zoom sur le dispositif

Sophie PôHervé Brasselet

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Organisations syndicales et

politiques

DécideursSG, RPROG, DAC, DAF

mais aussi ministres, cabinets…

Managers gestionnaires

DSI, DRH, juristes, acheteurs…

Managers terrainadministrations

centrales et services

déconcentrés

Parlementaires et grands élus

Universitaires chercheurs et étudiants

Economistes, entrepreneurs leaders

d’opinion et membres de cercles de réflexion

Journalistes éditorialistes leaders d’opinion, y compris

blogueurs, etc..

Chefs d’entreprises et cadres supérieurs

d’entreprises

Usagers- consommateurs

des services publics

Les observateurs avertis ne sont jamais vraiment sans parti pris ! Il est nécessaire des les informer, et utilement les associer si nécessaire.

Les décideurs sont en attente de méthode et de réactivité sur la conduite de projet : du rythme, des résultats !

Les relais d’opinion sont en attente d’une plus grande communication sur les ambitions et les résultats. Ils disent être prêts à participer !

Les clients ne s'intéressent pas à la modernisation mais à ses bénéfices au quotidien ! Pour cela, ils sont prêts à donner leur avis.

Les acteurs du quotidien sont en attente d’un appui technique et opérationnel.

Tous agents

Des publics avec des enjeux et des attentes différents

ACTEURS RELAIS CITOYENSDECIDEURS

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sLa DGME a un rôle de structuration et d’alimentation de la communication …

Éditions institutionnelles : notes de synthèse, 4 pages pratiques, Cahiers de la DGME

Changements d’Etat (LCP-AN)

Business game

Animation des réseaux

ACTEURS RELAIS CITOYENSDECIDEURS

modernisation.gouv.frrgpp.modernisation.gouv.fr

La modernisation de l’État en débats (Sciences Po)

Rencontres régionales de la modernisation de l’État

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… et d’accompagnement des différents émetteurs de la communication RGPP

Communication politique

Communication interministérielle

(RGPP au sens large)

Eléments communs aux ministères

Ministères

• Maintenir sous tension• Convaincre en

montrant les bénéficesObjectifs

Support DGME

proposé

• Soutenir la démarche par la pédagogie de la méthode

• Gagner l’adhésion à la vision, la démarche et aux objectifs de la RGPP de l’ensemble des publics

• Boites à idée/ « initiateur de coups »

• Relais/ Chambre d’échos

• Dispositif structurant de communication– Discours– Outils (site, note de

veille, animation de réseaux..)

• Structurer et alimenter la communication des éléments/ problématiques communes aux ministères

• Dispositif structurant de communication– Discours– Outils (site, note de

veille, animation de réseaux..)

• Plans de communication spécifique aux réformes transverses

• Coordonner la communication sur l’avancement, l’impact et le déroulement de la mise en œuvre des réformes

• « Centre de ressources »

• Aiguillon et support

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Au cœur du dispositif : le site modernisation.gouv.fr

Evénements : la modernisation de l’Etat en débats

Médiatisation : l’émission Changements d’Etat sur LCP-AN

Editorial : les infos et les dossiers sur les chantiers de transformation, études et sondages, contenu des documents édités

Relais presse

Lien vers le site dédié à RGPP

Le didacticiel des services en ligne

Abonnement aux lettres électroniques

Les espaces thématiques, pour aller au fond des sujets

Audiovisuel : des illustrations et un bon vecteur pour toucher les relais d’opinion

Consultations : lien vers le portail « Ensemble Simplifions »

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Exemple 1La RGPP : le site internet www.rgpp.modernisation.gouv.fr

Les points clés de la RGPP :

enjeux, objectifs,

méthode et calendrier

Les instances de pilotage : le rôles des acteurs de la RGPP

La mise en œuvre de la RGPP : l’intégralité des mesures et leur

avancement classées, par thèmes et par ministères

Un module pédagogique et animé : point d’entrée sur la RGPP (en construction)

Une page pour chaque ministère : les mesures du CMPP, les enjeux de la réforme, les liens utiles.

Des bannières pour promouvoir

le site

Des espaces de travail par grands thème e la RGGP pour les « acteurs ». Accès restreint (en construction)

Une page dédiée à l’administration territoriale de l’Etat (synthèse de la réforme et documents à télécharger)

Des pages ministérielles pour valoriser les démarches engagées et promouvoir des liens vers les sites des ministères

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Exemple 1La RGPP : production pour publics ciblés

Note hebdomadaire de veille des médias sur la RGPP et la modernisation de l’Etat,

synthèse destinée à l’encadrement supérieur, aux

décideurs et aux communicants

Lettre électronique de veille documentaire,

outil de travail destiné aux réseaux travaillant

sur les chantiers de transformation (textes et documents de référence).

4 pages « En pratique » présentant l’équipe et les

modalités de travail de la DGME pour accompagner la mise en

œuvre de la RGPP

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Exemple 2La simplification des démarches administratives

4 pages « En pratique »

Un nouveau portail dans le site modernisation.gouv.fr pour illustrer et donner l’accès à toutes les informations relatives à la démarche de simplification administrative

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Exemple 3L’organisation locale de l’Etat : diffuser l’information

1/ Une information nationale régulière sur le site internet— relayée par les réseaux de modernisation et de communication dans les ministères, dans

les services centraux et déconcentrés.

— reprise dans les lettres électroniques proposées sur abonnement

2/ Une action de mobilisation interrégionale— 8 réunions interrégionales avec les cadres supérieurs organisées sur le territoire pour

informer sur la réforme, présenter le dispositif de communication recommandé et favoriser/encourager sa démultiplication à tous les échelons du territoire.

3/ Une information régionale et départementale à l’initiative des préfets — Une boîte à outils pour l’organisation des réunions régionales et départementales, pour

présenter la modernisation de l’organisation locale de l’Etat sur les territoires (réunions, groupes d’écoute et de discussions, flux d’information à travers tous supports locaux existants, relations presse…)

— Un kit d’information régulièrement actualisé pour permettre aux acteurs locaux d’assurer vis-à-vis de l’ensemble des publics internes et externes concernés une information régulière sur l’avancement de la réforme.

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Contacts

DGME / DCOMSylvain Berrios : 01 53 18 39 62 – sylvain.berrios@finances.gouv.fr

Pauline Fournet : 01 53 18 35 41 – pauline.fournet@finances.gouv.fr

avec

et

Parties Prenantes

Sophie Pô : 01 41 34 00 68 - sophie.po@partiesprenantes.com

Hervé Brasselet : 01 41 34 00 62 - herve.brasselet@partiesprenantes.com