María del C. Gordillo Pérez Presidenta

Junta de Planificación

Compatibilidad Federal con el PMZCPR y Herramientas de

Planificación

VisiónGuiar el desarrollo integral de Puerto Rico, estableciendo un plan racional, balanceado ysensible, el cual de acuerdo, con las actuales y futuras necesidades sociales, ambientales,físicas y económicas, habrá de fomentar un proceso de desarrollo económico y socialsostenible y que, a su vez proteja la salud, el crecimiento económico, la seguridad, elorden, la cultura y los recursos naturales para ésta y las futuras generaciones.

MisiónPlanificar para el desarrollo de Puerto Rico basado en tres principios fundamentales:economía competitiva, ambiente sano y el mejoramiento de nuestra calidad de vida.

La JP y el Programa de Manejo de la Zona Costanera (PMZCPR)• El PMZCPR fue adoptado el 12 de julio de 1978 como elemento costero del Plan de

Uso de Terrenos de Puerto Rico mediante la Resolución PU-002 de la Junta dePlanificación (JP)

• Los objetivos y políticas públicas del PUTPR fueron adoptados por la JP el 8 de junio de1977 y constituyeron parte de los fundamentos esenciales de autoridad legal estataldel PMZCPR

• La JP tiene a su cargo la Tarea 3.2 de Compatibilidad Federal con el PMZCPR y esresponsable de su aprobación a nivel estatal y de administrar el proceso deCertificación de Compatibilidad Federal con el PMZCPR

• La Certificación de Compatibilidad Federal es un requisito de la sección 307 de la LeyFederal para el Manejo de la Zona Costanera.

La Zona Costanera

• Área de interfase entre la tierra firme y el mar

• Franja de terreno costero 1,000 m tierra adentro desde la línea de costa

• distancias adicionales necesarias para incluir sistemas naturales clave de la costa.

• Incluye, además, las aguas territoriales de Puerto Rico y el suelo oceánico o marino bajo éstas (9 millas náuticas)

Fuente: DRNA

La Ley Federal de Manejo de Zona Costanera de1972, establece que toda acción federal dentrodel límite de la ZC tiene, que llevarse a cabo enconformidad con las políticas públicas delPMZCPR.

• La Certificación de Compatibilidad Federal,tiene la función de garantizar que dichasacciones cumplan con las leyes estatalesbuscando dirigir o regular el desarrollo, uso yconservación de los recursos costeros.

• La JP trabaja con el PMZCPR para lograr lamás eficaz conservación de los recursos, asícomo el mayor desarrollo y aprovechamientode los mismos, para el beneficio general de lacomunidad.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

Instrumentos Principales de Planificación

Plan Integral de Desarrollo EstratégicoSostenible Para Puerto Rico, vigencia del 16de agosto de 2010

• Ley 75 de 24 de junio de 1975, segúnenmendada, Ley Orgánica de la Junta dePlanificación• Establece nueva visión para el desarrollo

económico, urbano y social de Puerto Rico, eidentifica valores y metas estratégicas a granescala, enmarcados en los principios desostenibilidad ambiental y urbana para guiar a lasagencias en la formulación de planes, programas yproyectos.

• Establece metas de desarrollo económico,desarrollo urbano y desarrollo social.

PILARES DEL DESARROLLO

• Desarrollo Economía globalmente competitiva y sostenible localmente enla cual se fomente la libre competencia

• Desarrollo Social equilibrado en el que se promueven los mecanismos paraasegurar el bienestar social, mientras se generan oportunidades reales ycontinuas que permitan a los ciudadanos la capacitación necesaria paraenfrentarse a los retos sociales de forma útil y productiva

• Desarrollo Ambiente Físico basado en principios de habitabilidad, en el quese asegura el desarrollo ordenado de la infraestructura necesaria paracumplir con las aspiraciones y necesidades de los ciudadanos y laconservación y enriquecimiento de nuestro ambiente natural

Plan de Usos de Terrenos 19 de noviembre de 2015Ley 550 de 3 de octubre de 2004- Ley PUTPR

• Presenta 12 principios rectores, metas yobjetivos que se agrupan en tres metasprincipales:

• Concentrar el desarrollo y el redesarrollo en lascomunidades donde ya existe lainfraestructura y está previsto el desarrollo

• Preservar y proteger los recursos naturales,arqueológicos, agrícolas, suelos rurales y losambientalmente sensitivos de los efectosadversos de la construcción sin control

• Asegurar una calidad de vida deseable en lasciudades, comunidades y vecindarios de formasostenible y justa.

Plan de Usos de Terrenos

• Cada meta tiene objetivos destinados a servir como marco de referencia, para elgobierno central, corporaciones públicas, municipios y el sector privado para quepuedan informarse de las prioridades que tiene el Estado.

• limitar el desarrollo desparramado

• fomentar las áreas de usos mixtos

• construir comunidades peatonales

• desarrollar resiliencia a riesgos

• promover los ecosistemas adaptables y resiliente

• abordar el cambio climático.

Planes de Ordenación Territorial(Ley 81 de 30 de agosto de 1991, Ley de Municipios Autónomos)

• El Plan de Ordenación de un municipio es una herramienta deplanificación que abarca un área especifica, presenta un planeamientodetallado y enuncia y dispone directrices sobre el uso del suelo ypromueve el bienestar social y económico de la población.

• Existen tres tipos de planes de ordenación: Plan Territorial, Plan deÁrea y Plan de Ensanche

• Cada plan debe atemperarse a las nuevas directrices de políticapública, leyes y reglamentos vigentes.

Reglamento Conjunto de Permisos Para Obras de Construcción y Usos de Terrenos vigencia del 29 de noviembre de 2010, según enmendado

• La Ley 161-2009, enmendada por la Ley Para laReforma de Permisos, por la Ley Número 19 de 4 deabril de 2017, en su Artículo 82- Revisión de Distritosde Calificación, ordena a la Junta de Planificación arevisar todos los distritos de calificación contenidosen el Reglamento Conjunto o en cualquier otroreglamento de planificación y en todos los planes deordenación a los fines de establecer usos y distritosde calificación uniformes para todo Puerto Rico.

• Distritos de Calificación

• Zonas sobrepuestas

CAMBIO CLIMÁTICO

Erosión costera en las playas de Puerto Rico

• De acuerdo al estudio de “Evaluación de Morfología de las Playas en la Islade Puerto Rico” dirigido por la Dra. Maritza Barreto (31 de enero de 2017),se encontró que entre el 1970 hasta el 2010, 60% de las playas estudiadassufrieron erosión.

• Playas más afectadas fueron: Dorado, Loíza, Arroyo, Toa Baja y San Juan.

• La ubicación de la mayor parte de la población, infraestructura yconstrucciones en la costa, donde se está observando un aumentosignificativo en las tasas de erosión, plantea una amenaza a la seguridadfísica, social y económica.

• Esto a su vez presenta un gran reto para la planificación del desarrollourbano de cara al futuro.

• La JP en el 2018 recibió por parte deFEMA, los geodatos con lasproyecciones de erosión costeraesperada en un periodo de 30 y 60años para Puerto Rico.

• Aún no existe reglamentación para eluso de esta información, pero la JP laestá desarrollando

• Estos datos se hicieron disponibles ala ciudadanía a traves de unvisualizador para tomar decisiones demanera informada considerando elriesgo de erosión costera.

Proyección de

Erosión, 30 Años 1,127

Proyección de

Erosión, 60 Años2,210

PARCELAS SUAREZ, LOIZA

Limitaciones de la data

• El cambio costero a largo plazo fue examinado por unperíodo de 16 años (2000-2016).

• La comunidad científica recomienda examinar los cambioscosteros por un período de 30 años para contar con unmayor grado de precisión en las proyecciones.

• Mejor información disponible a la JP, al momento.

¿Que Hemos Logrado?

• Borrador de Reglamento Conjunto parala evaluación y expedición de permisosrelacionados al desarrollo, usos delterreno y operación de negocios:• Distritos que consideran riesgos

• Zona Sobrepuesta de Riesgo

• Adopción de los mapas de niveles deinundación base

• Herramienta de erosión costera paraconocimiento general

• Participación Activa en CDBG-DR

• Evaluaciones de daño sustancial

• Impacto a comunidades sobre riesgos

• Proyecto sobre actualización de normas de diseño de infraestructura pluvial

• Proyecto para cumplimiento con códigos de construcción (Code Enforcement)

• Proyecto para elaboración de Planes de Mitigación Multiriesgo

Distrito R-EA: Distrito De Riesgo Para Espacios Abiertos (Open Space)

• Se establece para identificar terrenos declarados como espacios abiertos según lareglamentación federal (44 CFR Parte 80), ya que existe una condición de riesgo comoconsecuencia de un evento natural

• Estos espacios pueden incluir, pero no limitarse, a inundaciones severas y deslizamientosde terrenos

• Existen condiciones en estas áreas que son desfavorables o perjudiciales a la salud,seguridad o al bienestar general y puede existir un riesgo de pérdida de vida y propiedad

• El distrito tiene como objetivo preservar la condición de espacios abiertos establecida aperpetuidad por la reglamentación federal y con la cual el gobierno o la comunidad debencumplir para proteger la salud, vida, propiedad, evitar las pérdidas severas y repetitivas debienes, reducir la inversión de fondos públicos y federales en mitigación, y los esfuerzos derescate, entre otros.

Propuesta Zonas y Áreas Especiales Sobrepuestas

• Incluyen las zonas de interés turístico, las áreas y zonas especiales de planificación, zonas portuarias y las zonas de riesgos

Zona de Riesgos (ZR)

• Nueva política pública para atender áreas específicas de riesgo o zonas que han sufrido oque pudieran sufrir en mayor magnitud a raíz de eventos atmosféricos u otras condicionesque han representado pérdidas para propietarios, gobierno estatal, municipal y federal.

• Reconocer características especiales de éstos suelos con relación a deslizamientos,inundaciones, áreas costeras de alto peligro, marejadas, erosión y otras condicionesdesfavorables buscando proteger vida y propiedad; proteger del proceso urbanizador y deactividades humanas que detonen el potencial de riesgo, entre otros.

• Se establecen directrices para manejar y atender la nueva construcción, rehabilitación yampliación de propiedades en las zonas identificadas como de riesgo y alto riesgo alrededorde Puerto Rico, incluyendo la zona costera.

INFORME NACIONAL SOBRE EL ESTADO DEL CLIMA (NCA4)

En su capítulo dedicado a Puerto Rico, presenta seis mensajes claves:

1. Agua dulce- problemas con la disponibilidad

2. Recursos marinos- cambios en la distribución de especies

3. Sistemas Costeros-aumentará la erosión y las inundaciones costeras

4. Aumento en las temperaturas- afecta la calidad de vida, cambios enproductividad agrícola, riesgo para la salud humana, etc.

5. Respuesta a riesgo de desastre para acontecimientos extremos-

↑en frecuencia e intensidad de eventos extremos.

↑ en la capacidad de adaptación mediante la colaboración regional

• El informe recomienda trabajar con planificación y diseños adaptativosque consideren los escenarios descritos, combinado con unaparticipación comunitaria activa.

• La JP se esta moviendo en esa misma dirección, utilizando lasherramientas disponibles para hacer de la isla un lugar más resilienteante los retos que nos impone el cambio climático.

• La zona costera y PR por su naturaleza de isla, se comporta como un granlaboratorio, desde el cual se observan las señales del cambio climático.

• Nuestra agencia, continuará colaborando mano a mano con el PMZCPRpara lograr los objetivos comunes.

OPORTUNIDADES

OPORTUNIDADES• Fortalecer y actualizar la base de datos de la Junta de Planificación como centro oficial

de información crítica

• Acceso a estudios e investigaciones luego del paso del huracán María

• Integración de las agencias estatales y federales para tener conocimiento de losproyectos planificados por ambos que pudieran tener impacto en el uso del terreno(diques, canalización, represas, mitigaciones)

• Acceso a información que ayude a la JP a desarrollar y fortalecer política pública sobreriesgos naturales

• Recomendaciones específicas de los científicos a esta agencia para considerar cambioclimático

• Educación sobre los servicios disponibles en ésta agencia y en el gobierno para laciudadanía

ACCIONES PROSPECTIVAS

• Convocar a la academia en colaboración con las agencias estatales yfederales concernidas para establecer fuente de datos científicos yherramientas de modelaje a utilizar como base para establecer lapolítica pública dirigida a atender cambio climático

• Establecer un programa de educación sobre los peligros yconsecuencias que representa el problema de la erosión costera y elaumento en el nivel del mar para la vida y propiedad de los residentesen estas zonas.

Oficina del Presidente y Miembros AsociadosTeléfonos: (787) 723-6200 (3) Ext. 16649(787) 723-6200 Ext. 16609, 16647, 16649

Oficina del Director Ejecutivo AuxiliarTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext. 16654

Oficina de SecretaríaTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext. 16609, 16619

Oficina de Comunicaciones y Participación CiudadanaTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext. 16687, 16654

Programa de Sistemas de InformaciónTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext.16603, 16604

Programa de Planificación FísicaTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext. 16007, 16005

Programa de Planificación Económica y SocialTeléfono: (787) 723-6200 (3)Ext. 16136, 16115

http://jp.pr.gov/

Dirección Postal:P.O. Box 41119

San Juan PR 00940-1119

@JPlanificacion