Compêndio de Ensaios Jurídicos: Temas de Direitos Humanos, v. 01, n. 04

TAU LIMA VERDAN

RANGEL

COMPNDIO DE ENSAIOS

JURDICOS: TEMAS DE

DIREITOS HUMANOS

V.

01

N

4

COMPNDIO DE ENSAIOS JURDICOS:

TEMAS DE DIREITOS HUMANOS

(V. 01, N. 04)

Capa: Tarsila do Amaral, Operrios (1933).

ISBN: 978-1516862351

Editorao, padronizao e formatao de texto

Tau Lima Verdan Rangel

Projeto Grfico e capa


Contedo, citaes e referncias bibliogrficas

O autor

de inteira responsabilidade do autor os conceitos aqui

apresentados. Reproduo dos textos autorizada

mediante citao da fonte.

A P R E S E N T A O

Tradicionalmente, o Direito reproduzido por

meio de doutrinas, que constituem o pensamento de

pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em

trabalhar, academicamente, determinados assuntos.

Assim, o saber jurdico sempre foi concebido como algo

dogmtico. possvel, luz da tradicional viso

empregada, afirmar que o Direito um campo no qual

no se incluem somente as instituies legais, as ordens

legais, as decises legais; mas, ainda, so computados

tudo aquilo que os especialistas em leis dizem acerca das

mencionadas instituies, ordens e decises,

materializando, comumente, uma meta direito. No

Direito, a construo do conhecimento advm da

interpretao de leis e as pessoas autorizadas a

interpretar as leis so os juristas.

Contudo, o alvorecer acadmico que

presenciado pelos Operadores do Direito, que se

debruam no desenvolvimento de pesquisas, passa a

conceber o conhecimento de maneira prtica, utilizando

as experincias empricas e o contorno regional como

elementos indissociveis para a compreenso do Direito.

Ultrapassa-se a tradicional viso do conhecimento

jurdico como algo dogmtico, buscando conferir

molduras acadmicas, por meio do emprego de mtodos

cientficos. Neste aspecto, o Compndio de Ensaios

Jurdico objetiva disponibilizar para a comunidade

interessada uma coletnea de trabalhos, reflexes e

inquietaes produzida durante a formao acadmica do

autor. Debruando-se especificamente sobre a temtica

de Direitos Humanos, o presente busca trazer para o

debate uma srie de assuntos contemporneos e que

reclamam maiores reflexes.

Boa leitura!


5

S U M R I O

Apontamentos Declarao sobre os Direitos das Pessoas

Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas, Religiosas e

Lingusticas: comentrios Resoluo da ONU n 47/135 ......... 06

Apontamentos Resoluo da ONU n 2.542/75: ponderaes

Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de

Deficincias .................................................................................. 49

A tutela jurdica do patrimnio gentico na Constituio

Federal: a construo do Biodireito como Direitos Humanos de

Quarta Gerao ........................................................................... 89

Apontamentos Declarao Universal dos Direitos da gua:

consideraes contemporneas ao reconhecimento da gua

potvel como Direito Humano ..................................................... 131

Do reconhecimento ao acesso ao patrimnio cultural como

Direitos Humanos: a releitura dos Direitos de Segunda

Dimenso ..................................................................................... 173

Singelo painel ao reconhecimento da Biotica na condio de

Direito Humano de Quarta Dimenso: breves ponderaes

Declarao Universal de Biotica e Direitos Humanos .............. 217

Singelo painel ao reconhecimento do Genoma Humano como

elemento dos Direitos Humanos de Quarta Dimenso ............... 261

6

APONTAMENTOS DECLARAO

SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS

PERTENCENTES A MINORIAS

NACIONAIS OU TNICAS, RELIGIOSAS

E LINGUSTICAS: COMENTRIOS

RESOLUO DA ONU N 47/135

Resumo: Imperioso se faz versar, de maneira macia,

acerca da evoluo dos direitos humanos, os quais deram

azo ao manancial de direitos e garantias fundamentais.

Sobreleva salientar que os direitos humanos decorrem de

uma construo paulatina, consistindo em uma

afirmao e consolidao em determinado perodo

histrico da humanidade. Quadra evidenciar que

sobredita construo no se encontra finalizada, ao

avesso, a marcha evolutiva rumo conquista de direitos

est em pleno desenvolvimento, fomentado, de maneira

substancial, pela difuso das informaes propiciada

pelos atuais meios de tecnologia, os quais permitem o

florescimento de novos direitos, alargando, com bastante

substncia a rubrica dos temas associados aos direitos

humanos. Os direitos de primeira gerao ou direitos de

7

liberdade tm por titular o indivduo, so oponveis ao

Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da

pessoa e ostentam subjetividade. Os direitos de segunda

dimenso so os direitos sociais, culturais e econmicos

bem como os direitos coletivos ou de coletividades,

introduzidos no constitucionalismo das distintas formas

do Estado social, depois que germinaram por ora de

ideologia e da reflexo antiliberal. Dotados de altssimo

teor de humanismo e universalidade, os direitos de

terceira gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo

XX enquanto direitos que no se destinam

especificamente proteo dos interesses de um

indivduo, de um grupo ou mesmo de um Ente Estatal

especificamente.

Palavras-chaves: Direitos Humanos. Direito das

Minorias. Reconhecimento Humanstico.

Sumrio: 1 Comentrios Introdutrios: Ponderaes ao

Caracterstico de Mutabilidade da Cincia Jurdica; 2

Preldio dos Direitos Humanos: Breve Retrospecto da

Idade Antiga Idade Moderna; 3 Direitos Humanos de

Primeira Dimenso: A Consolidao dos Direitos de

Liberdade; 4 Direitos Humanos de Segunda Dimenso:

Os Anseios Sociais como substrato de edificao dos

Direitos de Igualdade; 5 Direitos Humanos de Terceira

Dimenso: A valorao dos aspectos transindividuais dos

Direitos de Solidariedade; 6 Apontamentos Declarao

sobre os Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias

Nacionais ou tnicas, Religiosas e Lingusticas:

Comentrios Resoluo da ONU n 47/135

8

1 COMENTRIOS INTRODUTRIOS:

PONDERAES AO CARACTERSTICO DE

MUTABILIDADE DA CINCIA JURDICA

Em sede de comentrios inaugurais, ao se

dispensar uma anlise robusta sobre o tema colocado em

debate, mister se faz evidenciar que a Cincia Jurdica,

enquanto conjunto plural e multifacetado de arcabouo

doutrinrio e tcnico, assim como as pujantes

ramificaes que a integra, reclama uma interpretao

alicerada nos mltiplos peculiares caractersticos

modificadores que passaram a influir em sua

estruturao. Neste diapaso, trazendo a lume os

aspectos de mutabilidade que passaram a orientar o

Direito, tornou-se imperioso salientar, com nfase, que

no mais subsiste uma viso arrimada em preceitos

estagnados e estanques, alheios s necessidades e s

diversidades sociais que passaram a contornar os

Ordenamentos Jurdicos. Ora, em razo do burilado,

infere-se que no mais prospera a tica de imutabilidade

9

que outrora sedimentava a aplicao das leis, sendo, em

decorrncia dos anseios da populao, suplantados em

uma nova sistemtica. verificvel, desta sorte, que os

valores adotados pela coletividade, tal como os

proeminentes cenrios apresentados com a evoluo da

sociedade, passam a figurar como elementos que

influenciam a confeco e aplicao das normas.

Com escora em tais premissas, cuida hastear

como pavilho de interpretao o prisma de avaliao o

brocardo jurdico 'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde

est a sociedade, est o Direito', tornando explcita e

cristalina a relao de interdependncia que esse binmio

mantm1. Deste modo, com clareza solar, denota-se que

h uma interao consolidada na mtua dependncia, j

que o primeiro tem suas balizas fincadas no constante

processo de evoluo da sociedade, com o fito de que seus

Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados

de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a

realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta

1 VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do

Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.

2009. Disponvel em: . Acesso em 11 ago.

2015.

10

estrutural dependncia das regras consolidadas pelo

Ordenamento Ptrio, cujo escopo fundamental est

assentado em assegurar que inexista a difuso da prtica

da vingana privada, afastando, por extenso, qualquer

rano que rememore priscas eras, nas quais o homem

valorizava os aspectos estruturantes da Lei de Talio

(Olho por olho, dente por dente), bem como para evitar

que se robustea um cenrio catico no seio da

coletividade.

Afora isso, volvendo a anlise do tema para o

cenrio ptrio, possvel evidenciar que com a

promulgao da Constituio da Repblica Federativa do

Brasil de 1988, imprescindvel se fez adot-la como

macio axioma de sustentao do Ordenamento

Brasileiro, primacialmente quando se objetiva a

amoldagem do texto legal, genrico e abstrato, aos

complexos anseios e mltiplas necessidades que

influenciam a realidade contempornea. Ao lado disso,

h que se citar o voto magistral voto proferido pelo

Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de

Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF, o

direito um organismo vivo, peculiar porm porque no

11

envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo

realidade. O direito um dinamismo. Essa, a sua fora, o

seu fascnio, a sua beleza2. Como bem pontuado, o

fascnio da Cincia Jurdica jaz justamente na constante

e imprescindvel mutabilidade que apresenta, decorrente

do dinamismo que reverbera na sociedade e orienta a

aplicao dos Diplomas Legais.

Ainda nesta senda de exame, pode-se

evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a

permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma

rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da

Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento

2 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de

Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa

Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de

Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei

Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula

direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de

Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.

Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de

afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,

caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.

Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No

Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao

conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que

estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da

Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.

rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.

Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: . Acesso

em 11 ago. 2015.

12

de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma

progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos

princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de

uma anlise profunda de sustentculos, infere-se que o

ponto central da corrente ps-positivista cinge-se

valorao da robusta tbua principiolgica que Direito e,

por conseguinte, o arcabouo normativo passando a

figurar, nesta tela, como normas de cunho vinculante,

flmulas hasteadas a serem adotadas na aplicao e

interpretao do contedo das leis.

2 PRELDIO DOS DIREITOS HUMANOS: BREVE

RETROSPECTO DA IDADE ANTIGA IDADE

MODERNA

Ao ter como substrato de edificao as

ponderaes estruturadas, imperioso se faz versar, de

maneira macia, acerca da evoluo dos direitos

humanos, os quais deram azo ao manancial de direitos e

garantias fundamentais. Sobreleva salientar que os

direitos humanos decorrem de uma construo

3 VERDAN, 2009, s.p.

13

paulatina, consistindo em uma afirmao e consolidao

em determinado perodo histrico da humanidade. A

evoluo histrica dos direitos inerentes pessoa humana

tambm lenta e gradual. No so reconhecidos ou

construdos todos de uma vez, mas sim conforme a

prpria experincia da vida humana em sociedade4,

como bem observam Silveira e Piccirillo. Quadra

evidenciar que sobredita construo no se encontra

finalizada, ao avesso, a marcha evolutiva rumo

conquista de direitos est em pleno desenvolvimento,

fomentado, de maneira substancial, pela difuso das

informaes propiciada pelos atuais meios de tecnologia,

os quais permitem o florescimento de novos direitos,

alargando, com bastante substncia a rubrica dos temas

associados aos direitos humanos.

Nesta perspectiva, ao se estruturar uma

anlise histrica sobre a construo dos direitos

humanos, possvel fazer meno ao terceiro milnio

antes de Cristo, no Egito e Mesopotmia, nos quais eram

4 SIQUEIRA, Dirceu Pereira; PICCIRILLO, Miguel Belinati.

Direitos fundamentais: a evoluo histrica dos direitos humanos,

um longo caminho. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 61,

fev. 2009. Disponvel em: .

Acesso em 11 ago. 2015.

14

difundidos instrumentos que objetivavam a proteo

individual em relao ao Estado. O Cdigo de

Hammurabi (1690 a.C.) talvez seja a primeira codificao

a consagrar um rol de direitos comuns a todos os homens,

tais como a vida, a propriedade, a honra, a dignidade, a

famlia, prevendo, igualmente, a supremacia das leis em

relao aos governantes, como bem afiana Alexandre de

Moraes5. Em mesmo sedimento, proclama Rbia

Zanotelli de Alvarenga, ao abordar o tema, que:

Na antiguidade, o Cdigo de Hamurabi (na

Babilnia) foi a primeira codificao a

relatar os direitos comuns aos homens e a

mencionar leis de proteo aos mais fracos.

O rei Hamurabi (1792 a 1750 a.C.), h mais

de 3.800 anos, ao mandar redigir o famoso

Cdigo de Hamurabi, j fazia constar alguns

Direitos Humanos, tais como o direito

vida, famlia, honra, dignidade,

proteo especial aos rfos e aos mais

fracos. O Cdigo de Hamurabi tambm

limitava o poder por um monarca absoluto.

Nas disposies finais do Cdigo, fez constar

que aos sditos era proporcionada moradia,

5 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais,

Teoria Geral, Comentrio dos art. 1 ao 5 da Constituio da

Republica Federativa do Brasil de 1988, Doutrina e

Jurisprudncia. 9 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2011, p. 06.

15

justia, habitao adequada, segurana

contra os perturbadores, sade e paz6.

Ainda nesta toada, nas polis gregas,

notadamente na cidade-Estado de Atenas, verificvel,

tambm, a edificao e o reconhecimento de direitos

basilares ao cidado, dentre os quais sobressai a

liberdade e igualdade dos homens. Deste modo,

observvel o surgimento, na Grcia, da concepo de um

direito natural, superior ao direito positivo, pela

distino entre lei particular sendo aquela que cada povo

da a si mesmo e lei comum que consiste na possibilidade

de distinguir entre o que justo e o que injusto pela

prpria natureza humana7, consoante evidenciam

Siqueira e Piccirillo. Prima assinalar, doutra maneira,

que os direitos reconhecidos no eram estendidos aos

escravos e s mulheres, pois eram dotes destinados,

exclusivamente, aos cidados homens8, cuja acepo, na

viso adotada, exclua aqueles. na Grcia antiga que

6 ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Os Direitos Humanos na

perspectiva social do trabalho. Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015, p.

01. 7 SIQUEIRA; PICCIRILLO, 2009, s.p. 8 MORAES, 2011, p. 06.

16

surgem os primeiros resqucios do que passou a ser

chamado Direito Natural, atravs da ideia de que os

homens seriam possuidores de alguns direitos bsicos

sua sobrevivncia, estes direitos seriam inviolveis e

fariam parte dos seres humanos a partir do momento que

nascessem com vida9.

O perodo medieval, por sua vez, foi

caracterizado pela macia descentralizao poltica, isto

, a coexistncia de mltiplos centros de poder,

influenciados pelo cristianismo e pelo modelo estrutural

do feudalismo, motivado pela dificuldade de prticas

atividade comercial. Subsiste, neste perodo, o

esfacelamento do poder poltico e econmico. A sociedade,

no medievo, estava dividida em trs estamentos, quais

sejam: o clero, cuja funo primordial estava assentada

na orao e pregao; os nobres, a quem incumbiam

proteo dos territrios; e, os servos, com a obrigao de

trabalhar para o sustento de todos. Durante a Idade

Mdia, apesar da organizao feudal e da rgida

separao de classes, com a consequente relao de

9 CAMARGO, Caroline Leite de. Direitos humanos em face histria

da humanidade. Revista Jus Vigilantibus. Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015.

17

subordinao entre o suserano e os vassalos, diversos

documentos jurdicos reconheciam a existncia dos

direitos humanos10, tendo como trao caracterstico a

limitao do poder estatal.

Neste perodo, observvel a difuso de

documentos escritos reconhecendo direitos a

determinados estamentos, mormente por meio de forais

ou cartas de franquia, tendo seus textos limitados

regio em que vigiam. Dentre estes documentos,

possvel mencionar a Magna Charta Libertati (Carta

Magna), outorgada, na Inglaterra, por Joo Sem Terra,

em 15 de junho de 1215, decorrente das presses

exercidas pelos bares em razo do aumento de exaes

fiscais para financiar a estruturao de campanhas

blicas, como bem explicita Comparato11. A Carta de

Joo sem Terra acampou uma srie de restries ao

poder do Estado, conferindo direitos e liberdades ao

cidado, como, por exemplo, restries tributrias,

10 MORAES, 2011, p. 06. 11 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos

Direitos Humanos. 3 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2003, p.71-

72.

18

proporcionalidade entre a pena e o delito12, devido

processo legal13, acesso Justia14, liberdade de

locomoo15 e livre entrada e sada do pas16.

12 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Magna Carta

(1.215). Disponvel em: .

Acesso em 11 ago. 2015: Um homem livre ser punido por um pequeno crime apenas, conforme a sua medida; para um grande

crime ele ser punido conforme a sua magnitude, conservando a sua

posio; um mercador igualmente conservando o seu comrcio, e um

vilo conservando a sua cultura, se obtiverem a nossa merc; e

nenhuma das referidas punies ser imposta excepto pelo

juramento de homens honestos do distrito. 13 Ibid. Nenhum homem livre ser capturado ou aprisionado, ou desapropriado dos seus bens, ou declarado fora da lei, ou exilado, ou

de algum modo lesado, nem ns iremos contra ele, nem enviaremos

ningum contra ele, excepto pelo julgamento legtimo dos seus pares

ou pela lei do pas. 14 Ibid. A ningum venderemos, a ningum negaremos ou retardaremos direito ou justia. 15 Ibid. Ser permitido, de hoje em diante, a qualquer um sair do nosso reino, e a ele retornar, salvo e seguro, por terra e por mar,

salvaguardando a fidelidade a ns devida, excepto por um curto

espao em tempo de guerra, para o bem comum do reino, e excepto

aqueles aprisionados e declarados fora da lei segundo a lei do pas e

pessoas de pases hostis a ns e mercadores, os quais devem ser

tratados como acima dito. 16 Ibid. Todos os mercadores tero liberdade e segurana para sair, entrar, permanecer e viajar atravs da Inglaterra, tanto por terra

como por mar, para comprar e vender, livres de todos os direitos de

pedgio inquos, segundo as antigas e justas taxas, excepto em

tempo de guerra, caso sejam do pas que est lutando contra ns. E

se tais forem encontrados no nosso pas no incio da guerra sero

capturados sem prejuzo dos seus corpos e mercadorias, at que seja

sabido por ns, ou pelo nosso chefe de justia, como os mercadores do

nosso pas so tratados, se foram encontrados no pas em guerra

19

Na Inglaterra, durante a Idade Moderna,

outros documentos, com clara feio humanista, foram

promulgados, dentre os quais possvel mencionar o

Petition of Right, de 1628, que estabelecia limitaes ao

poder de instituir e cobrar tributos do Estado, tal como o

julgamento pelos pares para a privao da liberdade e a

proibio de detenes arbitrrias17, reafirmando, deste

modo, os princpios estruturadores do devido processo

legal18. Com efeito, o diploma em comento foi

confeccionado pelo Parlamento Ingls e buscava que o

monarca reconhecesse o sucedneo de direitos e

liberdades insculpidos na Carta de Joo Sem Terra, os

quais no eram, at ento, respeitados. Cuida evidenciar,

contra ns; e se os nossos estiverem a salvo l, estes estaro a salvo

no nosso pas. 17 FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, Direitos Humanos

Fundamentais. 6 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2004, p. 12. 18 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Petio de

Direito (1.628). Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015:

ningum seja obrigado a contribuir com qualquer ddiva, emprstimo ou benevolence e a pagar qualquer taxa ou imposto, sem

o consentimento de todos, manifestado por ato do Parlamento; e que

ningum seja chamado a responder ou prestar juramento, ou a

executar algum servio, ou encarcerado, ou, de uma forma ou de

outra molestado ou inquietado, por causa destes tributos ou da

recusa em os pagar; e que nenhum homem livre fique sob priso ou

detido por qualquer das formas acima indicadas.

20

ainda, que o texto de 1.215 s passou a ser observado

com o fortalecimento e afirmao das instituies

parlamentares e judiciais, cenrio no qual o absolutismo

desmedido passa a ceder diante das imposies

democrticas que floresciam.

Outro exemplo a ser citado, o Habeas Corpus

Act, de 1679, lei que criou o habeas corpus, determinando

que um indivduo que estivesse preso poderia obter a

liberdade atravs de um documento escrito que seria

encaminhado ao lorde-chanceler ou ao juiz que lhe

concederia a liberdade provisria, ficando o acusado,

apenas, comprometido a apresentar-se em juzo quando

solicitado. Prima pontuar que aludida norma foi

considerada como axioma inspirador para macia parte

dos ordenamentos jurdicos contemporneos, como bem

enfoca Comparato19. Enfim, diversos foram os

documentos surgidos no velho continente que trouxeram

o refulgir de novos dias, estabelecendo, aos poucos, os

marcos de uma transio entre o autoritarismo e o

19 COMPARATO, 2003, p. 89-90.

21

absolutismo estatal para uma poca de reconhecimento

dos direitos humanos fundamentais20.

As treze colnias inglesas, instaladas no

recm-descoberto continente americano, em busca de

liberdade religiosa, organizaram-se e desenvolveram-se

social, econmica e politicamente. Neste cenrio, foram

elaborados diversos textos que objetivavam definir os

direitos pertencentes aos colonos, dentre os quais

possvel realar a Declarao do Bom Povo da Virgnia,

de 1776. O mencionado texto farto em estabelecer

direitos e liberdade, pois limitou o poder estatal,

reafirmou o poderio do povo, como seu verdadeiro

detentor21, e trouxe certas particularidades como a

liberdade de impressa22, por exemplo. Como bem destaca

Comparato23, a Declarao de Direitos do Bom Povo da

Virgnia afirmava que os seres humanos so livres e

20 MORAES, 2011, p. 08-09. 21 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Declarao

do Bom Povo da Virgnia (1.776). Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015: Que todo poder inerente ao povo e, consequentemente, dele procede;

que os magistrados so seus mandatrios e seus servidores e, em

qualquer momento, perante ele responsveis. 22 Ibid. Que a liberdade de imprensa um dos grandes baluartes da liberdade, no podendo ser restringida jamais, a no ser por

governos despticos. 23 COMPARATO, 2003, p. 49.

22

independentes, possuindo direitos inatos, tais como a

vida, a liberdade, a propriedade, a felicidade e a

segurana, registrando o incio do nascimento dos

direitos humanos na histria24. Basicamente, a

Declarao se preocupa com a estrutura de um governo

democrtico, com um sistema de limitao de poderes25,

como bem anota Jos Afonso da Silva.

Diferente dos textos ingleses, que, at aquele

momento preocupavam-se, essencialmente, em limitar o

poder do soberano, proteger os indivduos e exaltar a

superioridade do Parlamento, esse documento, trouxe

avano e progresso marcante, pois estabeleceu a vis a

ser alcanada naquele futuro, qual seja, a democracia.

Em 1791, foi ratificada a Constituio dos Estados

Unidos da Amrica. Inicialmente, o documento no

mencionava os direitos fundamentais, todavia, para que

24 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Declarao


. Acesso em 11 ago. 2015: Que todos os homens so, por natureza, igualmente livres e

independentes, e tm certos direitos inatos, dos quais, quando

entram em estado de sociedade, no podem por qualquer acordo

privar ou despojar seus psteros e que so: o gozo da vida e da

liberdade com os meios de adquirir e de possuir a propriedade e de

buscar e obter felicidade e segurana. 25 SILVA, 2004, p.155.

23

fosse aprovado, o texto necessitava da ratificao de, pelo

menos, nove das treze colnias. Estas concordaram em

abnegar de sua soberania, cedendo-a para formao da

Federao, desde que constasse, no texto constitucional,

a diviso e a limitao do poder e os direitos humanos

fundamentais. Assim, surgiram as primeiras dez

emendas ao texto, acrescentando-se a ele os seguintes

direitos fundamentais: igualdade, liberdade,

propriedade, segurana, resistncia opresso,

associao poltica, princpio da legalidade, princpio da

reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio

da presuno da inocncia, da liberdade religiosa, da

livre manifestao do pensamento26.

3 DIREITOS HUMANOS DE PRIMEIRA

DIMENSO: A CONSOLIDAO DOS DIREITOS

DE LIBERDADE

No sculo XVIII, verificvel a instalao de

um momento de crise no continente europeu, porquanto a

classe burguesa que emergia, com grande poderio

26 MORAES, 2003, p. 28.

24

econmico, no participava da vida pblica, pois

inexistia, por parte dos governantes, a observncia dos

direitos fundamentais, at ento construdos. Afora isso,

apesar do esfacelamento do modelo feudal, permanecia o

privilgio ao clero e nobreza, ao passo que a camada

mais pobre da sociedade era esmagada, porquanto, por

meio da tributao, eram obrigados a sustentar os

privilgios das minorias que detinham o poder. Com

efeito, a disparidade existente, aliado ao achatamento da

nova classe que surgia, em especial no que concerne aos

tributos cobrados, produzia uma robusta insatisfao na

rbita poltica27. O mesmo ocorria com a populao pobre,

que, vinda das regies rurais, passa a ser, nos centros

urbanos, explorada em fbricas, morava em subrbios

sem higiene, era mal alimentada e, do pouco que lhe

sobejava, tinha que tributar Corte para que esta

gastasse com seus suprfluos interesses. Essas duas

subclasses uniram-se e fomentaram o sentimento de

contenda contra os detentores do poder, protestos e

aclamaes pblicas tomaram conta da Frana.

27 COTRIM, Gilberto. Histria Global Brasil e Geral. 1 ed. vol. 2. So Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 146-150.

25

Em meados de 1789, em meio a um cenrio

catico de insatisfao por parte das classes sociais

exploradas, notadamente para manterem os interesses

dos detentores do poder, implode a Revoluo Francesa,

que culminou com a queda da Bastilha e a tomada do

poder pelos revoltosos, os quais estabeleceram, pouco

tempo depois, a Assembleia Nacional Constituinte. Esta

suprimiu os direitos das minorias, as imunidades

estatais e proclamou a Declarao dos Direitos dos

Homens e Cidado que, ao contrrio da Declarao do

Bom Povo da Virgnia, que tinha um enfoque

regionalista, voltado, exclusivamente aos interesses de

seu povo, foi tida com abstrata28 e, por isso,

universalista. Ressalta-se que a Declarao Francesa

possua trs caractersticas: intelectualismo,

mundialismo e individualismo.

A primeira pressupunha que as garantias de

direito dos homens e a entrega do poder nas mos da

populao era obra e graa do intelecto humano; a

segunda caracterstica referia-se ao alcance dos direitos

conquistados, pois, apenas, eles no salvaguardariam o

28 SILVA, 2004, p. 157.

26

povo francs, mas se estenderiam a todos os povos. Por

derradeiro, a terceira caracterstica referia-se ao seu

carter, iminentemente individual, no se preocupando

com direitos de natureza coletiva, tais como as liberdades

associativas ou de reunio. No bojo da declarao,

emergidos nos seus dezessete artigos, esto proclamados

os corolrios e cnones da liberdade29, da igualdade, da

propriedade, da legalidade e as demais garantias

individuais. Ao lado disso, denotvel que o diploma em

comento consagrou os princpios fundantes do direito

penal, dentre os quais sobreleva destacar princpio da

legalidade30, da reserva legal31 e anterioridade em


dos Direitos dos Homens e Cidado (1.789). Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015: Art. 2. A finalidade de toda associao poltica a conservao dos

direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a

liberdade, a propriedade a segurana e a resistncia opresso. 30 Ibid. Art. 4. A liberdade consiste em poder fazer tudo que no prejudique o prximo. Assim, o exerccio dos direitos naturais de

cada homem no tem por limites seno aqueles que asseguram aos

outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes

limites apenas podem ser determinados pela lei. 31 Ibid. Art. 8. A lei apenas deve estabelecer penas estrita e evidentemente necessrias e ningum pode ser punido seno por

fora de uma lei estabelecida e promulgada antes do delito e

legalmente aplicada.

27

matria penal, da presuno de inocncia32, tal como

liberdade religiosa e livre manifestao de pensamento33.

Os direitos de primeira dimenso

compreendem os direitos de liberdade, tal como os

direitos civis e polticos, estando acampados em sua

rubrica os direitos vida, liberdade, segurana, no

discriminao racial, propriedade privada, privacidade e

sigilo de comunicaes, ao devido processo legal, ao asilo

em decorrncia de perseguies polticas, bem como as

liberdades de culto, crena, conscincia, opinio,

expresso, associao e reunio pacficas, locomoo,

residncia, participao poltica, diretamente ou por meio

de eleies. Os direitos de primeira gerao ou direitos

de liberdade tm por titular o indivduo, so oponveis ao


dos Direitos dos Homens e Cidado (1.789). Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015: Art. 9. Todo acusado considerado inocente at ser declarado culpado e,

se julgar indispensvel prend-lo, todo o rigor desnecessrio

guarda da sua pessoa dever ser severamente reprimido pela lei. 33 Ibid. Art. 10. Ningum pode ser molestado por suas opinies, incluindo opinies religiosas, desde que sua manifestao no

perturbe a ordem pblica estabelecida pela lei. Art. 11. A livre

comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos

direitos do homem. Todo cidado pode, portanto, falar, escrever,

imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos abusos desta

liberdade nos termos previstos na lei.

28

Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da

pessoa e ostentam subjetividade34, aspecto este que

passa a ser caracterstico da dimenso em comento. Com

realce, so direitos de resistncia ou de oposio perante

o Estado, refletindo um iderio de afastamento daquele

das relaes individuais e sociais.

4 DIREITOS HUMANOS DE SEGUNDA

DIMENSO: OS ANSEIOS SOCIAIS COMO

SUBSTRATO DE EDIFICAO DOS DIREITOS DE

IGUALDADE

Com o advento da Revoluo Industrial,

verificvel no continente europeu, precipuamente, a

instalao de um cenrio pautado na explorao do

proletariado. O contingente de trabalhadores no estava

restrito apenas a adultos, mas sim alcanava at mesmo

crianas, os quais eram expostos a condies

degradantes, em fbricas sem nenhuma, ou quase

nenhuma, higiene, mal iluminadas e midas. Salienta-se

que, alm dessa conjuntura, os trabalhadores eram

34 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.

atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 563.

29

submetidos a cargas horrias extenuantes, compensadas,

unicamente, por um salrio miservel. O Estado Liberal

absteve-se de se imiscuir na economia e, com o

beneplcito de sua omisso, assistiu a classe burguesa

explorar e coisificar a massa trabalhadora, reduzindo

seres humanos a meros objetos sujeitos a lei da oferta e

procura. O Capitalismo selvagem, que operava, nessa

essa poca, enriqueceu uns poucos, mas subjugou a

maioria35. A massa de trabalhadores e desempregados

vivia em situao de robusta penria, ao passo que os

burgueses ostentavam desmedida opulncia.

Na vereda rumo conquista dos direitos

fundamentais, econmicos e sociais, surgiram alguns

textos de grande relevncia, os quais combatiam a

explorao desmedida propiciada pelo capitalismo.

possvel citar, em um primeiro momento, como

proeminente documento elaborado durante este perodo,

a Declarao de Direitos da Constituio Francesa de

1848, que apresentou uma ampliao em termos de

direitos humanos fundamentais. Alm dos direitos

humanos tradicionais, em seu art. 13 previa, como

35 COTRIM, 2010, p. 160.

30

direitos dos cidados garantidos pela Constituio, a

liberdade do trabalho e da indstria, a assistncia aos

desempregados36. Posteriormente, em 1917, a

Constituio Mexicana37, refletindo os iderios

decorrentes da consolidao dos direitos de segunda

dimenso, em seu texto consagrou direitos individuais

com macia tendncia social, a exemplo da limitao da

carga horria diria do trabalho e disposies acerca dos

contratos de trabalho, alm de estabelecer a

obrigatoriedade da educao primria bsica, bem como

gratuidade da educao prestada pelo Ente Estatal.

A Constituio Alem de Weimar, datada de

1919, trouxe grandes avanos nos direitos

socioeconmicos, pois previu a proteo do Estado ao

trabalho, liberdade de associao, melhores condies

de trabalho e de vida e o sistema de seguridade social

para a conservao da sade, capacidade para o trabalho

e para a proteo maternidade. Alm dos direitos

sociais expressamente insculpidos, a Constituio de

36 SANTOS, Enoque Ribeiro dos. O papel dos direitos humanos na

valorizao do direito coletivo do trabalho. Jus Navigandi,

Teresina, ano 8, n. 157, 10 dez. 2003. Disponvel em:

. Acesso em: 11 ago. 2015. 37 MORAES, 2011, p. 11.

31

Weimar apresentou robusta moldura no que concerne

defesa dos direitos dos trabalhadores, primacialmente

ao instituir que o Imprio procuraria obter uma

regulamentao internacional da situao jurdica dos

trabalhadores que assegurasse ao conjunto da classe

operria da humanidade, um mnimo de direitos

sociais38, tal como estabelecer que os operrios e

empregados seriam chamados a colaborar com os

patres, na regulamentao dos salrios e das condies

de trabalho, bem como no desenvolvimento das foras

produtivas.

No campo socialista, destaca-se a Constituio

do Povo Trabalhador e Explorado39, elaborada pela

antiga Unio Sovitica. Esse Diploma Legal possua

ideias revolucionrias e propagandistas, pois no

enunciava, propriamente, direitos, mas princpios, tais

como a abolio da propriedade privada, o confisco dos

bancos, dentre outras. A Carta do Trabalho, elaborada

pelo Estado Fascista Italiano, em 1927, trouxe inmeras

inovaes na relao laboral. Dentre as inovaes

introduzidas, possvel destacar a liberdade sindical,

38 SANTOS, 2003, s.p. 39 FERREIRA FILHO, 2004, p. 46-47.

32

magistratura do trabalho, possibilidade de contratos

coletivos de trabalho, maior proporcionalidade de

retribuio financeira em relao ao trabalho,

remunerao especial ao trabalho noturno, garantia do

repouso semanal remunerado, previso de frias aps um

ano de servio ininterrupto, indenizao em virtude de

dispensa arbitrria ou sem justa causa, previso de

previdncia, assistncia, educao e instruo sociais40.

Nota-se, assim, que, aos poucos, o Estado saiu

da apatia e envolveu-se nas relaes de natureza

econmica, a fim de garantir a efetivao dos direitos

fundamentais econmicos e sociais. Sendo assim, o

Estado adota uma postura de Estado-social, ou seja, tem

como fito primordial assegurar aos indivduos que o

integram as condies materiais tidas por seus

defensores como imprescindveis para que, desta feita,

possam ter o pleno gozo dos direitos oriundos da primeira

gerao. E, portanto, desenvolvem uma tendncia de

exigir do Ente Estatal intervenes na rbita social,

mediante critrios de justia distributiva. Opondo-se

diretamente a posio de Estado liberal, isto , o ente

40 SANTOS, 2003, s.p.

33

estatal alheio vida da sociedade e que, por

consequncia, no intervinha na sociedade. Incluem os

direitos a segurana social, ao trabalho e proteo contra

o desemprego, ao repouso e ao lazer, incluindo frias

remuneradas, a um padro de vida que assegure a sade

e o bem-estar individual e da famlia, educao,

propriedade intelectual, bem como as liberdades de

escolha profissional e de sindicalizao.

Bonavides, ao tratar do tema, destaca que os

direitos de segunda dimenso so os direitos sociais,

culturais e econmicos bem como os direitos coletivos ou

de coletividades, introduzidos no constitucionalismo das

distintas formas do Estado social, depois que

germinaram por ora de ideologia e da reflexo

antiliberal41. Os direitos alcanados pela rubrica em

comento florescem umbilicalmente atrelados ao corolrio

da igualdade. Como se percebe, a marcha dos direitos

humanos fundamentais rumo s sendas da Histria

paulatina e constante. Ademais, a doutrina dos direitos

fundamentais apresenta uma ampla capacidade de

incorporar desafios. Sua primeira gerao enfrentou

41 BONAVIDES, 2007, p. 564.

34

problemas do arbtrio governamental, com as liberdades

pblicas, a segunda, o dos extremos desnveis sociais, com

os direitos econmicos e sociais42, como bem evidencia

Manoel Gonalves Ferreira Filho.

5 DIREITOS HUMANOS DE TERCEIRA

DIMENSO: A VALORAO DOS ASPECTOS

TRANSINDIVIDUAIS DOS DIREITOS DE

SOLIDARIEDADE

Conforme fora visto no tpico anterior, os

direitos humanos originaram-se ao longo da Histria e

permanecem em constante evoluo, haja vista o

surgimento de novos interesses e carncias da sociedade.

Por esta razo, alguns doutrinadores, dentre eles

Bobbio43, os consideram direitos histricos, sendo

divididos, tradicionalmente, em trs geraes ou

dimenses. A nomeada terceira dimenso encontra como

fundamento o ideal da fraternidade (solidariedade) e tem

como exemplos o direito ao meio ambiente equilibrado,

42 FERREIRA FILHO, 2004, p. 47. 43 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Editora

Campus, 1997, p. 03.

35

saudvel qualidade de vida, ao progresso, paz,

autodeterminao dos povos, a proteo e defesa do

consumidor, alm de outros direitos considerados como

difusos. Dotados de altssimo teor de humanismo e

universalidade, os direitos de terceira gerao tendem a

cristalizar-se no fim do sculo XX enquanto direitos que

no se destinam especificamente proteo dos interesses

de um indivduo, de um grupo44 ou mesmo de um Ente

Estatal especificamente.

Ainda nesta esteira, possvel verificar que a

construo dos direitos encampados sob a rubrica de

terceira dimenso tende a identificar a existncia de

valores concernentes a uma determinada categoria de

pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais

prosperando a tpica fragmentao individual de seus

componentes de maneira isolada, tal como ocorria em

momento pretrito. Os direitos de terceira dimenso so

considerados como difusos, porquanto no tm titular

individual, sendo que o liame entre os seus vrios

titulares decorre de mera circunstncia factual. Com o

escopo de ilustrar, de maneira pertinente as ponderaes

44 BONAVIDES, 2007, p. 569.

36

vertidas, insta trazer colao o robusto entendimento

explicitado pelo Ministro Celso de Mello, ao apreciar a

Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em

especial quando destaca:

Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os

direitos de terceira gerao (ou de

novssima dimenso), que materializam

poderes de titularidade coletiva atribudos,

genericamente, e de modo difuso, a todos os

integrantes dos agrupamentos sociais,

consagram o princpio da solidariedade e

constituem, por isso mesmo, ao lado dos

denominados direitos de quarta gerao

(como o direito ao desenvolvimento e o

direito paz), um momento importante no

processo de expanso e reconhecimento dos

direitos humanos, qualificados estes,

enquanto valores fundamentais

indisponveis, como prerrogativas

impregnadas de uma natureza

essencialmente inexaurvel45.

45 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em

Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De

Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) -

Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies

entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa -

Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de

crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,

ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade

(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de

metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima

dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo

constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao

da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da

37

Nesta feita, importa acrescentar que os direitos

de terceira dimenso possuem carter transindividual, o

que os faz abranger a toda a coletividade, sem quaisquer

restries a grupos especficos. Neste sentido, pautaram-

se Motta e Motta e Barchet, ao afirmarem, em suas

ponderaes, que os direitos de terceira gerao possuem

natureza essencialmente transindividual, porquanto no

possuem destinatrios especificados, como os de primeira

e segunda gerao, abrangendo a coletividade como um

todo46. Desta feita, so direitos de titularidade difusa ou

coletiva, alcanando destinatrios indeterminados ou,

ainda, de difcil determinao. Os direitos em comento

esto vinculados a valores de fraternidade ou

solidariedade, sendo traduzidos de um ideal

intergeracional, que liga as geraes presentes s

futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida

destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas.

inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta

procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de

exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma

que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:

Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015. 46 MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de Direito

Constitucional. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2007, p. 152.

38

Dos ensinamentos dos clebres doutrinadores,

percebe-se que o carter difuso de tais direitos permite a

abrangncia s geraes futuras, razo pela qual, a

valorizao destes de extrema relevncia. Tm

primeiro por destinatrios o gnero humano mesmo, num

momento expressivo de sua afirmao como valor

supremo em termos de existencialidade concreta47. A

respeito do assunto, Motta e Barchet48 ensinam que os

direitos de terceira dimenso surgiram como solues

degradao das liberdades, deteriorao dos direitos

fundamentais em virtude do uso prejudicial das

modernas tecnologias e desigualdade socioeconmica

vigente entre as diferentes naes.

47 BONAVIDES, 2007, p. 569. 48 MOTTA; BARCHET, 2007, p. 153. [...] Duas so as origens bsicas desses direitos: a degradao das liberdades ou a

deteriorao dos demais direitos fundamentais em virtude do uso

nocivo das modernas tecnologias e o nvel de desigualdade social e

econmica existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais

realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o

reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a humanidade como um todo -, partindo-se da ideia de que no h

como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues

tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao.[...]

39

6 APONTAMENTOS DECLARAO SOBRE OS

DIREITOS DAS PESSOAS PERTENCENTES A

MINORIAS NACIONAIS OU TNICAS,

RELIGIOSAS E LINGUSTICAS: COMENTRIOS

RESOLUO DA ONU N 47/135

Em um primeiro momento, cuida apontar,

oportunamente, que a Declarao sobre os Direitos das

Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais ou tnicas,

Religiosas e Lingusticas reafirmou a f nos direitos

humanos fundamentais, na dignidade e no valor da

pessoa humana, na igualdade de direitos dos homens e

das mulheres, assim como das naes, grandes e

pequenas. Igualmente, desejou promover a realizao dos

princpios consagrados na Carta, na Declarao

Universal dos Direitos do Homem, na Conveno para a

Preveno e Represso do Crime de Genocdio, na

Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as

Formas de Discriminao Racial, no Pacto Internacional

sobre os Direitos Civis e Polticos, no Pacto Internacional

sobre os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, na

Declarao sobre a Eliminao de Todas as Formas de

40

Intolerncia e Discriminao Baseadas na Religio ou

Convico e na Conveno sobre os Direitos da Criana,

bem como em outros instrumentos internacionais

pertinentes adotados a nvel universal ou regional e nos

celebrados entre diversos Estados Membros das Naes

Unidas.

Ao lado disso, a declarao explicitou que a

promoo e proteo dos direitos das pessoas

pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e

lingusticas contribuem para a estabilidade poltica e

social dos Estados onde vivem essas pessoas, bem como

sublinhou que a constante promoo e realizao dos

direitos das pessoas pertencentes a minorias nacionais

ou tnicas, religiosas e lingusticas, como parte

integrante do desenvolvimento da sociedade no seu

conjunto e num enquadramento democrtico baseado no

princpio do Estado de Direito, contribuem para o reforo

da amizade e cooperao entre povos e Estados. Em seu

artigo 1, a declarao estabeleceu que os Estados

devero proteger a existncia e a identidade nacional ou

tnica, cultural, religiosa e lingustica das minorias no

mbito dos seus respectivos territrios e devero

41

fomentar a criao das condies necessrias promoo

dessa identidade. De igual modo, o dispositivo

supramencionado anotou que os Estados devero adotar

medidas adequadas, legislativas ou de outro tipo, para

atingir estes objetivos.

O artigo 2, por sua vez, assinalou que as pessoas

pertencentes a minorias nacionais ou tnicas, religiosas e

lingusticas (doravante denominadas pessoas

pertencentes a minorias) tm o direito de fruir a sua

prpria cultura, de professar e praticar a sua prpria

religio, e de utilizar a sua prpria lngua, em privado e

em pblico, livremente e sem interferncia ou qualquer

forma de discriminao. As pessoas pertencentes a

minorias tm o direito de participar efetivamente na vida

cultural, religiosa, social, econmica e pblica. As

pessoas pertencentes a minorias tm o direito de

participar efetivamente nas decises adotadas a nvel

nacional e, sendo caso disso, a nvel regional,

respeitantes s minorias a que pertencem ou s regies

onde vivem, de forma que no seja incompatvel com a

legislao nacional. As pessoas pertencentes a minorias

tm o direito de criar e de manter as suas prprias

42

associaes. As pessoas pertencentes a minorias tm o

direito de estabelecer e de manter, sem qualquer

discriminao, contatos livres e pacficos com os

restantes membros do seu grupo e com pessoas

pertencentes a outras minorias, bem como contatos

transfronteirios com cidados de outros Estados com os

quais tenham vnculos nacionais ou tnicos, religiosos ou

lingusticos.

O artigo 3 apontou que as pessoas pertencentes

a minorias podero exercer os seus direitos,

nomeadamente os enunciados na presente Declarao,

individualmente bem como em conjunto com os demais

membros do seu grupo, sem qualquer discriminao.

Nenhum prejuzo poder advir a qualquer pessoa

pertencente a uma minoria em virtude do exerccio ou

no exerccio dos direitos consagrados da presente

Declarao. J o artigo 4 afixou que os Estados devero

adotar as medidas necessrias a fim de garantir que as

pessoas pertencentes a minorias possam exercer plena e

eficazmente todos os seus direitos humanos e liberdades

fundamentais sem qualquer discriminao e em plena

igualdade perante a lei. Os Estados devero adotar

43

medidas a fim de criar condies favorveis que

permitam s pessoas pertencentes a minorias manifestar

as suas caractersticas e desenvolver a sua cultura, a sua

lngua, a sua religio, as suas tradies e os seus

costumes, a menos que determinadas prticas concretas

violem a legislao nacional e sejam contrrias s

normas internacionais. Os Estados devero adotar as

medidas adequadas para que, sempre que possvel, as

pessoas pertencentes a minorias tenham a possibilidade

de aprender a sua lngua materna ou de receber

instruo na sua lngua materna. Os Estados devero,

sempre que necessrio, adotar medidas no domnio da

educao, a fim de estimular o conhecimento da histria,

das tradies, da lngua e da cultura das minorias

existentes no seu territrio. s pessoas pertencentes a

minorias devero ser dadas oportunidades adequadas

para adquirir conhecimentos relativos sociedade no seu

conjunto. Os Estados devero considerar a possibilidade

de adotar medidas adequadas a fim de permitir a

participao plena das pessoas pertencentes a minorias

no progresso e desenvolvimento econmico do seu pas.

44

As polticas e programas nacionais, consoante o

artigo 5, devero ser planeados e executados tendo

devidamente em conta os interesses legtimos das

pessoas pertencentes a minorias. Os programas de

cooperao e assistncia entre Estados devem ser

planeados e executados tendo devidamente em conta os

interesses legtimos das pessoas pertencentes a minorias.

Por sua vez, o artigo 6 apregoa que os Estados devem

cooperar nas questes relativas s pessoas pertencentes

a minorias, nomeadamente atravs da partilha de

informaes e experincias, a fim de promover a

compreenso e confiana recprocas. J o artigo 7 alinha

que os Estados devem cooperar a fim de promover o

respeito dos direitos consagrados na Declarao em

comento. O artigo 8 comina que nenhuma disposio da

Declarao dever impedir o cumprimento das

obrigaes internacionais dos Estados relativamente s

pessoas pertencentes a minorias. Em particular, os

Estados devero cumprir de boa-f as obrigaes e

compromissos assumidos em virtude dos tratados e

acordos internacionais de que sejam partes.

45

O exerccio dos direitos consagrados na

Declarao em destaque no dever prejudicar o gozo por

todas as pessoas dos direitos humanos e liberdades

fundamentais universalmente reconhecidos. As medidas

adotadas pelos Estados a fim de garantir o gozo efetivo

dos direitos consagrados na presente Declarao no

devero ser consideradas prima facie como contrrias ao

princpio da igualdade enunciado na Declarao

Universal dos Direitos do Homem. Nenhuma disposio

da presente Declarao poder ser interpretada no

sentido de permitir qualquer atividade contrria aos

objetivos e princpios das Naes Unidas, nomeadamente

os da igualdade soberana, integridade territorial e

independncia poltica dos Estados.

As agncias especializadas e demais organizaes do

sistema das Naes Unidas devero contribuir para a

plena realizao dos direitos e princpios consagrados na

presente Declarao, no mbito das respectivas reas de

competncia.

46

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49

APONTAMENTOS RESOLUO DA

ONU N 2.542/75: PONDERAES

DECLARAO DOS DIREITOS DAS

PESSOAS PORTADORAS DE

DEFICINCIAS

Resumo: Imperioso se faz versar, de maneira macia,

acerca da evoluo dos direitos humanos, os quais

deram azo ao manancial de direitos e garantias

fundamentais. Sobreleva salientar que os direitos

humanos decorrem de uma construo paulatina,

consistindo em uma afirmao e consolidao em

determinado perodo histrico da humanidade.

Quadra evidenciar que sobredita construo no se

encontra finalizada, ao avesso, a marcha evolutiva

rumo conquista de direitos est em pleno

desenvolvimento, fomentado, de maneira substancial,

pela difuso das informaes propiciada pelos atuais

meios de tecnologia, os quais permitem o

florescimento de novos direitos, alargando, com

bastante substncia a rubrica dos temas associados

aos direitos humanos. Os direitos de primeira gerao

50

ou direitos de liberdade tm por titular o indivduo,

so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades

ou atributos da pessoa e ostentam subjetividade. Os

direitos de segunda dimenso so os direitos sociais,

culturais e econmicos bem como os direitos coletivos

ou de coletividades, introduzidos no

constitucionalismo das distintas formas do Estado

social, depois que germinaram por ora de ideologia e

da reflexo antiliberal. Dotados de altssimo teor de

humanismo e universalidade, os direitos de terceira

gerao tendem a cristalizar-se no fim do sculo XX

enquanto direitos que no se destinam

especificamente proteo dos interesses de um

indivduo, de um grupo ou mesmo de um Ente Estatal

especificamente.

Palavras-chaves: Direitos Humanos. Pessoas

Portadoras de Deficincias. Reconhecimento

Internacional.

Sumrio: 1 Comentrios Introdutrios: Ponderaes

ao Caracterstico de Mutabilidade da Cincia

Jurdica; 2 Preldio dos Direitos Humanos: Breve

Retrospecto da Idade Antiga Idade Moderna; 3

Direitos Humanos de Primeira Dimenso: A

Consolidao dos Direitos de Liberdade; 4 Direitos

Humanos de Segunda Dimenso: Os Anseios Sociais

como substrato de edificao dos Direitos de

Igualdade; 5 Direitos Humanos de Terceira Dimenso:

A valorao dos aspectos transindividuais dos Direitos

de Solidariedade; 6 Apontamentos Resoluo da

ONU n 2.542/75: Ponderaes Declarao dos

Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincias

51

1 COMENTRIOS INTRODUTRIOS:

PONDERAES AO CARACTERSTICO DE

MUTABILIDADE DA CINCIA JURDICA

Em sede de comentrios inaugurais, ao se

dispensar uma anlise robusta sobre o tema colocado em

debate, mister se faz evidenciar que a Cincia Jurdica,

enquanto conjunto plural e multifacetado de arcabouo

doutrinrio e tcnico, assim como as pujantes

ramificaes que a integra, reclama uma interpretao

alicerada nos mltiplos peculiares caractersticos

modificadores que passaram a influir em sua

estruturao. Neste diapaso, trazendo a lume os

aspectos de mutabilidade que passaram a orientar o

Direito, tornou-se imperioso salientar, com nfase, que

no mais subsiste uma viso arrimada em preceitos

estagnados e estanques, alheios s necessidades e s

diversidades sociais que passaram a contornar os

Ordenamentos Jurdicos. Ora, em razo do burilado,

infere-se que no mais prospera a tica de imutabilidade

que outrora sedimentava a aplicao das leis, sendo, em

decorrncia dos anseios da populao, suplantados em

52

uma nova sistemtica. verificvel, desta sorte, que os

valores adotados pela coletividade, tal como os

proeminentes cenrios apresentados com a evoluo da

sociedade, passam a figurar como elementos que

influenciam a confeco e aplicao das normas.

Com escora em tais premissas, cuida hastear

como pavilho de interpretao o prisma de avaliao o

brocardo jurdico 'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde

est a sociedade, est o Direito', tornando explcita e

cristalina a relao de interdependncia que esse binmio

mantm49. Deste modo, com clareza solar, denota-se que

h uma interao consolidada na mtua dependncia, j

que o primeiro tem suas balizas fincadas no constante

processo de evoluo da sociedade, com o fito de que seus

Diplomas Legislativos e institutos no fiquem inquinados

de inaptido e arcasmo, em total descompasso com a

realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta

estrutural dependncia das regras consolidadas pelo

Ordenamento Ptrio, cujo escopo fundamental est

49 VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do

Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.

2009. Disponvel em: . Acesso em 11 ago.

2015.

53

assentado em assegurar que inexista a difuso da prtica

da vingana privada, afastando, por extenso, qualquer

rano que rememore priscas eras, nas quais o homem

valorizava os aspectos estruturantes da Lei de Talio

(Olho por olho, dente por dente), bem como para evitar

que se robustea um cenrio catico no seio da

coletividade.

Afora isso, volvendo a anlise do tema para o

cenrio ptrio, possvel evidenciar que com a

promulgao da Constituio da Repblica Federativa do

Brasil de 1988, imprescindvel se fez adot-la como

macio axioma de sustentao do Ordenamento

Brasileiro, primacialmente quando se objetiva a

amoldagem do texto legal, genrico e abstrato, aos

complexos anseios e mltiplas necessidades que

influenciam a realidade contempornea. Ao lado disso,

h que se citar o voto magistral voto proferido pelo

Ministro Eros Grau, ao apreciar a Ao de

Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF, o

direito um organismo vivo, peculiar porm porque no

envelhece, nem permanece jovem, pois contemporneo

realidade. O direito um dinamismo. Essa, a sua fora, o

54

seu fascnio, a sua beleza50. Como bem pontuado, o

fascnio da Cincia Jurdica jaz justamente na constante

e imprescindvel mutabilidade que apresenta, decorrente

do dinamismo que reverbera na sociedade e orienta a

aplicao dos Diplomas Legais.

Ainda nesta senda de exame, pode-se

evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a

permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma

rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da

Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento

de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma

progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos

50 BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de

Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa

Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de

Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei

Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula

direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de

Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.

Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de

afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,

caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.

Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No

Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao

conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que

estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da

Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.

rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.

Julgado em 05 ago. 2009. Disponvel em: . Acesso

em 11 ago. 2015.

55

princpios em face da legislao51. Destarte, a partir de

uma anlise profunda de sustentculos, infere-se que o

ponto central da corrente ps-positivista cinge-se

valorao da robusta tbua principiolgica que Direito e,

por conseguinte, o arcabouo normativo passando a

figurar, nesta tela, como normas de cunho vinculante,

flmulas hasteadas a serem adotadas na aplicao e

interpretao do contedo das leis.

2 PRELDIO DOS DIREITOS HUMANOS: BREVE

RETROSPECTO DA IDADE ANTIGA IDADE

MODERNA

Ao ter como substrato de edificao as

ponderaes estruturadas, imperioso se faz versar, de

maneira macia, acerca da evoluo dos direitos

humanos, os quais deram azo ao manancial de direitos e

garantias fundamentais. Sobreleva salientar que os

direitos humanos decorrem de uma construo

paulatina, consistindo em uma afirmao e consolidao

em determinado perodo histrico da humanidade. A

51 VERDAN, 2009, s.p.

56

evoluo histrica dos direitos inerentes pessoa humana

tambm lenta e gradual. No so reconhecidos ou

construdos todos de uma vez, mas sim conforme a

prpria experincia da vida humana em sociedade52,

como bem observam Silveira e Piccirillo. Quadra

evidenciar que sobredita construo no se encontra

finalizada, ao avesso, a marcha evolutiva rumo

conquista de direitos est em pleno desenvolvimento,

fomentado, de maneira substancial, pela difuso das

informaes propiciada pelos atuais meios de tecnologia,

os quais permitem o florescimento de novos direitos,

alargando, com bastante substncia a rubrica dos temas

associados aos direitos humanos.

Nesta perspectiva, ao se estruturar uma

anlise histrica sobre a construo dos direitos

humanos, possvel fazer meno ao terceiro milnio

antes de Cristo, no Egito e Mesopotmia, nos quais eram

difundidos instrumentos que objetivavam a proteo

individual em relao ao Estado. O Cdigo de

52 SIQUEIRA, Dirceu Pereira; PICCIRILLO, Miguel Belinati.

Direitos fundamentais: a evoluo histrica dos direitos humanos,

um longo caminho. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 61,

fev. 2009. Disponvel em: .


57

Hammurabi (1690 a.C.) talvez seja a primeira codificao

a consagrar um rol de direitos comuns a todos os homens,

tais como a vida, a propriedade, a honra, a dignidade, a

famlia, prevendo, igualmente, a supremacia das leis em

relao aos governantes, como bem afiana Alexandre de

Moraes53. Em mesmo sedimento, proclama Rbia

Zanotelli de Alvarenga, ao abordar o tema, que:

Na antiguidade, o Cdigo de Hamurabi (na

Babilnia) foi a primeira codificao a

relatar os direitos comuns aos homens e a

mencionar leis de proteo aos mais fracos.

O rei Hamurabi (1792 a 1750 a.C.), h mais

de 3.800 anos, ao mandar redigir o famoso

Cdigo de Hamurabi, j fazia constar alguns

Direitos Humanos, tais como o direito

vida, famlia, honra, dignidade,

proteo especial aos rfos e aos mais

fracos. O Cdigo de Hamurabi tambm

limitava o poder por um monarca absoluto.

Nas disposies finais do Cdigo, fez constar

que aos sditos era proporcionada moradia,

justia, habitao adequada, segurana

contra os perturbadores, sade e paz54.

53 MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais,

Teoria Geral, Comentrio dos art. 1 ao 5 da Constituio da

Republica Federativa do Brasil de 1988, Doutrina e

Jurisprudncia. 9 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2011, p. 06. 54 ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Os Direitos Humanos na

perspectiva social do trabalho. Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015, p.

01.

58

Ainda nesta toada, nas polis gregas,

notadamente na cidade-Estado de Atenas, verificvel,

tambm, a edificao e o reconhecimento de direitos

basilares ao cidado, dentre os quais sobressai a

liberdade e igualdade dos homens. Deste modo,

observvel o surgimento, na Grcia, da concepo de um

direito natural, superior ao direito positivo, pela

distino entre lei particular sendo aquela que cada povo

da a si mesmo e lei comum que consiste na possibilidade

de distinguir entre o que justo e o que injusto pela

prpria natureza humana55, consoante evidenciam

Siqueira e Piccirillo. Prima assinalar, doutra maneira,

que os direitos reconhecidos no eram estendidos aos

escravos e s mulheres, pois eram dotes destinados,

exclusivamente, aos cidados homens56, cuja acepo, na

viso adotada, exclua aqueles. na Grcia antiga que

surgem os primeiros resqucios do que passou a ser

chamado Direito Natural, atravs da ideia de que os

homens seriam possuidores de alguns direitos bsicos

sua sobrevivncia, estes direitos seriam inviolveis e

55 SIQUEIRA; PICCIRILLO, 2009, s.p. 56 MORAES, 2011, p. 06.

59

fariam parte dos seres humanos a partir do momento que

nascessem com vida57.

O perodo medieval, por sua vez, foi

caracterizado pela macia descentralizao poltica, isto

, a coexistncia de mltiplos centros de poder,

influenciados pelo cristianismo e pelo modelo estrutural

do feudalismo, motivado pela dificuldade de prticas

atividade comercial. Subsiste, neste perodo, o

esfacelamento do poder poltico e econmico. A sociedade,

no medievo, estava dividida em trs estamentos, quais

sejam: o clero, cuja funo primordial estava assentada

na orao e pregao; os nobres, a quem incumbiam

proteo dos territrios; e, os servos, com a obrigao de

trabalhar para o sustento de todos. Durante a Idade

Mdia, apesar da organizao feudal e da rgida

separao de classes, com a consequente relao de

subordinao entre o suserano e os vassalos, diversos

documentos jurdicos reconheciam a existncia dos

57 CAMARGO, Caroline Leite de. Direitos humanos em face

histria da humanidade. Revista Jus Vigilantibus. Disponvel em:


60

direitos humanos58, tendo como trao caracterstico a

limitao do poder estatal.

Neste perodo, observvel a difuso de

documentos escritos reconhecendo direitos a

determinados estamentos, mormente por meio de forais

ou cartas de franquia, tendo seus textos limitados

regio em que vigiam. Dentre estes documentos,

possvel mencionar a Magna Charta Libertati (Carta

Magna), outorgada, na Inglaterra, por Joo Sem Terra,

em 15 de junho de 1215, decorrente das presses

exercidas pelos bares em razo do aumento de exaes

fiscais para financiar a estruturao de campanhas

blicas, como bem explicita Comparato59. A Carta de

Joo sem Terra acampou uma srie de restries ao

poder do Estado, conferindo direitos e liberdades ao

cidado, como, por exemplo, restries tributrias,

proporcionalidade entre a pena e o delito60, devido

58 MORAES, 2011, p. 06. 59 COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos

Direitos Humanos. 3 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2003, p.71-

72. 60 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Magna Carta

(1.215). Disponvel em: .

Acesso em 11 ago. 2015: Um homem livre ser punido por um pequeno crime apenas, conforme a sua medida; para um grande

61

processo legal61, acesso Justia62, liberdade de

locomoo63 e livre entrada e sada do pas64.

Na Inglaterra, durante a Idade Moderna,

outros documentos, com clara feio humanista, foram

promulgados, dentre os quais possvel mencionar o

crime ele ser punido conforme a sua magnitude, conservando a sua

posio; um mercador igualmente conservando o seu comrcio, e um

vilo conservando a sua cultura, se obtiverem a nossa merc; e

nenhuma das referidas punies ser imposta excepto pelo

juramento de homens honestos do distrito. 61 Ibid. Nenhum homem livre ser capturado ou aprisionado, ou desapropriado dos seus bens, ou declarado fora da lei, ou exilado, ou

de algum modo lesado, nem ns iremos contra ele, nem enviaremos

ningum contra ele, excepto pelo julgamento legtimo dos seus pares

ou pela lei do pas. 62 Ibid. A ningum venderemos, a ningum negaremos ou retardaremos direito ou justia. 63 Ibid. Ser permitido, de hoje em diante, a qualquer um sair do nosso reino, e a ele retornar, salvo e seguro, por terra e por mar,

salvaguardando a fidelidade a ns devida, excepto por um curto

espao em tempo de guerra, para o bem comum do reino, e excepto

aqueles aprisionados e declarados fora da lei segundo a lei do pas e

pessoas de pases hostis a ns e mercadores, os quais devem ser

tratados como acima dito. 64 Ibid. Todos os mercadores tero liberdade e segurana para sair, entrar, permanecer e viajar atravs da Inglaterra, tanto por terra

como por mar, para comprar e vender, livres de todos os direitos de

pedgio inquos, segundo as antigas e justas taxas, excepto em

tempo de guerra, caso sejam do pas que est lutando contra ns. E

se tais forem encontrados no nosso pas no incio da guerra sero

capturados sem prejuzo dos seus corpos e mercadorias, at que seja

sabido por ns, ou pelo nosso chefe de justia, como os mercadores do

nosso pas so tratados, se foram encontrados no pas em guerra

contra ns; e se os nossos estiverem a salvo l, estes estaro a salvo

no nosso pas.

62

Petition of Right, de 1628, que estabelecia limitaes ao

poder de instituir e cobrar tributos do Estado, tal como o

julgamento pelos pares para a privao da liberdade e a

proibio de detenes arbitrrias65, reafirmando, deste

modo, os princpios estruturadores do devido processo

legal66. Com efeito, o diploma em comento foi

confeccionado pelo Parlamento Ingls e buscava que o

monarca reconhecesse o sucedneo de direitos e

liberdades insculpidos na Carta de Joo Sem Terra, os

quais no eram, at ento, respeitados. Cuida evidenciar,

ainda, que o texto de 1.215 s passou a ser observado

com o fortalecimento e afirmao das instituies

parlamentares e judiciais, cenrio no qual o absolutismo

65 FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves, Direitos Humanos

Fundamentais. 6 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2004, p. 12. 66 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Petio de

Direito (1.628). Disponvel em:

. Acesso em 11 ago. 2015:

ningum seja obrigado a contribuir com qualquer ddiva, emprstimo ou benevolence e a pagar qualquer taxa ou imposto, sem

o consentimento de todos, manifestado por ato do Parlamento; e que

ningum seja chamado a responder ou prestar juramento, ou a

executar algum servio, ou encarcerado, ou, de uma forma ou de

outra molestado ou inquietado, por causa destes tributos ou da

recusa em os pagar; e que nenhum homem livre fique sob priso ou

detido por qualquer das formas acima indicadas.

63

desmedido passa a ceder diante das imposies

democrticas que floresciam.

Outro exemplo a ser citado, o Habeas Corpus

Act, de 1679, lei que criou o habeas corpus, determinando

que um indivduo que estivesse preso poderia obter a

liberdade atravs de um documento escrito que seria

encaminhado ao lorde-chanceler ou ao juiz que lhe

concederia a liberdade provisria, ficando o acusado,

apenas, comprometido a apresentar-se em juzo quando

solicitado. Prima pontuar que aludida norma foi

considerada como axioma inspirador para macia parte

dos ordenamentos jurdicos contemporneos, como bem

enfoca Comparato67. Enfim, diversos foram os

documentos surgidos no velho continente que trouxeram

o refulgir de novos dias, estabelecendo, aos poucos, os

marcos de uma transio entre o autoritarismo e o

absolutismo estatal para uma poca de reconhecimento

dos direitos humanos fundamentais68.

As treze colnias inglesas, instaladas no

recm-descoberto continente americano, em busca de

liberdade religiosa, organizaram-se e desenvolveram-se

67 COMPARATO, 2003, p. 89-90. 68 MORAES, 2011, p. 08-09.

64

social, econmica e politicamente. Neste cenrio, foram

elaborados diversos textos que objetivavam definir os

direitos pertencentes aos colonos, dentre os quais

possvel realar a Declarao do Bom Povo da Virgnia,

de 1776. O mencionado texto farto em estabelecer

direitos e liberdade, pois limitou o poder estatal,

reafirmou o poderio do povo, como seu verdadeiro

detentor69, e trouxe certas particularidades como a

liberdade de impressa70, por exemplo. Como bem destaca

Comparato71, a Declarao de Direitos do Bom Povo da

Virgnia afirmava que os seres humanos so livres e

independentes, possuindo direitos inatos, tais como a

vida, a liberdade, a propriedade, a felicidade e a

segurana, registrando o incio do nascimento dos

direitos humanos na histria72. Basicamente, a



. Acesso em 11 ago. 2015: Que todo poder inerente ao povo e, consequentemente, dele procede;

que os magistrados so seus mandatrios e seus servidores e, em

qualquer momento, perante ele responsveis. 70 Ibid. Que a liberdade de imprensa um dos grandes baluartes da liberdade, no podendo ser restringida jamais, a no ser por

governos despticos. 71 COMPARATO, 2003, p. 49. 72 SO PAULO. Universidade de So Paulo (USP). Declarao


65

Declarao se preocupa com a estrutura de um governo

democrtico, com um sistema de limitao de poderes73,

como bem anota Jos Afonso da Silva.

Diferente dos textos ingleses, que, at aquele

momento preocupavam-se, essencialmente, em limitar o

poder do soberano, proteger os indivduos e exaltar a

superioridade do Parlamento, esse documento, trouxe

avano e progresso marcante, pois estabeleceu a vis a

ser alcanada naquele futuro, qual seja, a democracia.

Em 1791, foi ratificada a Constituio dos Estados

Unidos da Amrica. Inicialmente, o documento no

mencionava os direitos fundamentais, todavia, para que

fosse aprovado, o texto necessitava da ratificao de, pelo

menos, nove das treze colnias. Estas concordaram em

abnegar de sua soberania, cedendo-a para formao da

Federao, desde que constasse, no texto constitucional,

a diviso e a limitao do poder e os direitos humanos

. Acesso em 11 ago. 2015: Que todos os homens so, por natureza, igualmente livres e

independentes, e tm certos direitos inatos, dos quais, quando

entram em estado de sociedade, no podem por qualquer acordo

privar ou despojar seus psteros e que so: o gozo da vida e da

liberdade com os meios de adquirir e de possuir a propriedade e de

buscar e obter felicidade e segurana. 73 SILVA, 2004, p.155.

66

fundamentais. Assim, surgiram as primeiras dez

emendas ao texto, acrescentando-se a ele os seguintes

direitos fundamentais: igualdade, liberdade,

propriedade, segurana, resistncia opresso,

associao poltica, princpio da legalidade, princpio da

reserva legal e anterioridade em matria penal, princpio

da presuno da inocncia, da liberdade religiosa, da

livre manifestao do pensamento74.

3 DIREITOS HUMANOS DE PRIMEIRA

DIMENSO: A CONSOLIDAO DOS DIREITOS

DE LIBERDADE

No sculo XVIII, verificvel a instalao de

um momento de crise no continente europeu, porquanto a

classe burguesa que emergia, com grande poderio

econmico, no participava da vida pblica, pois

inexistia, por parte dos governantes, a observncia dos

direitos fundamentais, at ento construdos. Afora isso,

apesar do esfacelamento do modelo feudal, permanecia o

privilgio ao clero e nobreza, ao passo que a camada

74 MORAES, 2003, p. 28.

67

mais pobre da sociedade era esmagada, porquanto, por

meio da tributao, eram obrigados a sustentar os

privilgios das minorias que detinham o poder. Com

efeito, a disparidade existente, aliado ao achatamento da

nova classe que surgia, em especial no que concerne aos

tributos cobrados, produzia uma robusta insatisfao na

rbita poltica75. O mesmo ocorria com a populao pobre,

que, vinda das regies rurais, passa a ser, nos centros

urbanos, explorada em fbricas, morava em subrbios

sem higiene, era mal alimentada e, do pouco que lhe

sobejava, tinha que tributar Corte para que esta

gastasse com seus suprfluos interesses. Essas duas

subclasses uniram-se e fomentaram o sentimento de

contenda contra os detentores do poder, protestos e

aclamaes pblicas tomaram conta da Frana.

Em meados de 1789, em meio a um cenrio

catico de insatisfao por parte das classes sociais

exploradas, notadamente para manterem os interesses

dos detentores do poder, implode a Revoluo Francesa,

que culminou com a queda da Bastilha e a tomada do

poder pelos revoltosos, os quais estabeleceram, pouco

75 COTRIM, Gilberto. Histria Global Brasil e Geral. 1 ed. vol. 2. So Paulo: Editora Saraiva, 2010, p. 146-150.

68

tempo depois, a Assembleia Nacional Constituinte. Esta

suprimiu os direitos das minorias, as imunidades

estatais e proclamou a Declarao dos Direitos dos

Homens e Cidado que, ao contrrio da Declarao do

Bom Povo da Virgnia, que tinha um enfoque

regionalista, voltado, exclusivamente aos interesses de

seu povo, foi tida com abstrata76 e, por isso,

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Compêndio de Ensaios Jurídicos: Temas de Direitos Humanos, v. 01, n. 04