Click here to load reader

COMPENSAREA FUNCŢIILOR DE PROTECŢIE ALE PĂDURILOR

  • View
    36

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

COMPENSAREA FUNCŢIILOR DE PROTECŢIE ALE PĂDURILOR. av. Bogdan Ioan Tudor Todoran preşedinte NOSTRA SILVA. - PowerPoint PPT Presentation

Text of COMPENSAREA FUNCŢIILOR DE PROTECŢIE ALE PĂDURILOR

Slide 1

COMPENSAREA FUNCIILOR DE PROTECIE ALE PDURILOR

av. Bogdan Ioan Tudor Todoranpreedinte NOSTRA SILVAn rile Uniunii Europene este consacrat legislativ, uneori la nivel constituional, un principiu inaplicabil n Romnia: orice restricie asupra proprietii, instituit prin legi ori regulamente locale, trebuie compensat.

Prevederile codului silvic 2008 - 2013Art. 97 alin. (1) din Codul Silvic Legea nr. 46/2008: In scopul gestionarii durabile a fondului forestier proprietate privata a persoanelor fizice si juridice si a celui proprietate publica si privata a unitatilor administrativteritoriale, statul aloca anual de la buget, prin bugetul autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura, sume pentru:b) acordarea unor compensatii reprezentand contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recolteaza, datorita functiilor de protectie stabilite prin amenajamente silvice care determina restrictii in recoltarea de masa lemnoasa.

Aceste prevederi s-au aplicat doar n anii 2008 i 2009.

ncepnd cu anul 2010 acordarea de compensaii a fost sistat deoarece, la iniiativa Guvernului Romniei, care a justificat masura prin demararea procedurii de notificare a schemelor de ajutor de stat, conform Liniilor directoare privind ajutoarele de stat n sectorul agricol i forestier n perioada 2007-2013.

Potrivit dispoziiilor art. 6 alin. (1) din HG nr. 861/2009, publicat la data de 18 august, formele de sprijin prevzute la art. 97 alin. (1) lit. a), la art. 97 alin. (1) lit. b) pentru persoanele juridice i la art. 97 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 46/2008 Codul silvic, cu modificrile ulterioare, se vor finana numai dup primirea deciziei favorabile a Comisiei Europene privind ajutoarele de stat".n data de 19.07.2012, Romnia a primit Decizia Comisiei Europene nr. C (2012) 5166 final prin care contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recolteaz, datorit funciilor de protecie stabilite prin amenajamente silvice care determin restricii n recoltarea de mas lemnoas, poate fi acordat. Din aceast Decizie reiese faptul c notificarea Comisiei Europene s-a fcut prin email numai la data de 29.08.2011, dei Guvernul a condiionat plata compensaiilor de o decizie favorabil a Comisiei nc din 18.08.2009.CUM SE EXPLIC INACTIVITATEA GUVERNULUI N PERIOADA AUGUST 2009 AUGUST 2011???

Anexa Regulamentului 1698/2005 stabileste cuantumul platilor, cu mentiunea ca aceste cuantumuri pot fi majorate in cazuri exceptionale tinanad seama de circumstante speciale care trebuie justificate in programele de dezvoltare rurala:

Potrivit Deciziei Comisiei Europene nr. C (2012) 5166 final din 19.07.2012, art. 11 stabileste:

Schema, care VA EXPIRA LA 31 DECEMBRIE 2013, nu va intra in vigoare decat dupa ce va fi aprobata de Comisie si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei. Aceasta va fi finantata cu un buget total de 258 de milioane de RON (aproximativ 60 de milioane EUR).CE A FCUT GUVERNUL ROMNIEI DE LA PRIMIREA DECIZIEI COMISIEI EUROPENE (12.07.2012)???Ministerul Apelor, Pdurilor i Pisciculturii a elaborat, n iunie 2013, un proiect de HG pentru aprobarea Normelor metodologice de acordare, utilizare i control a ajutorului de stat pentru compensaii reprezentnd contravaloarea masei lemnoase pe care proprietarii nu o recolteaz datorit funciilor de protecie (...) in pdurile situate n siturile de importan comunitar Natura 2000.Proiectul actului normativ omite de la plat ns toate suprafeele de pdure ncadrate n tipurile funcionale T1 si T2 stabilite conform normelor tehnice de amenajare, cu restrictii deosebite n recoltarea masei lemnoase, reglementnd plata numai pentru suprafeele de pdure incluse n reeaua Natura 2000.NU SE REGLEMENTEAZA AJUTOARELE DE MINIMIS, aprobate de Comisie pentru padurile din afara siturilor Natura 2000.PN N PREZENT NU AU FOST APROBATE DE GUVERN, PRIN HOTRRE, normele metodologice de acordare, utilizare i control a ajutorului de stat pentru compensaii reprezentnd contravaloarea masei lemnoase pe care proprietarii nu o recolteaz datorit funciilor de protecie.Ministrul Mediului i Schimbrilor Climatice 12.07.2012 prezent ministru Rovana Plumb

Ministru delegat pentru ape, pduri i piscicultur19.12.2012 prezent ministru Lucia-Ana VargaPAGUBA CREAT PROPRIETARILOR DE PDURI, N 2012 I 2013, PRIN NEPROMOVAREA ACTULUI NORMATIV HG CU PRIVIRE LA PLATA FUNCIILOR DE PROTECIE: MINIM 120.000.000 EURO

* la aceast sum se mai poate aduga o pagub de 120.000.000 EURO pentru notificarea cu ntrziere a Comisiei Europene (doi ani de lips de reacie a Guvernului 18.08.2009 29.08.2011).

SANCIUNEA NTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC?

DEMISIA

SAU

DEMITEREA

DOAMNELOR MINISTRU LUCIA-ANA VARGA ROVANA PLUMB

DE REINUT

n adresa nr. 9394 din 28 iunie 2011 a Consiliului Concurenei se consemneaz: compensaiile (...) NU ndeplinesc condiiile pentru a fi calificate ajutoare de stat n sensul art. 107 alin. (1) din Tratatul pentru Funcionarea Uniunii Europene, acestea reprezentnd exclusiv drepturi financiare cuvenite proprietarilor de fond forestier drept compensaii n schimbul contravalorii produselor pe care proprietarii nu le recolteaz datorit funciilor de protecie i restriciilor de exploatare corespunztoare stabilite n cadrul parcurilor naionale.SITURILE NATURA 2000108 Arii de Protectie Speciala Avifauninstice - 11,89% din suprafaa rii, desemnate prin H.G. 1.284/2007;273 potentiale Situri de Importanta Comunitara - 13,21% din suprafaa rii, desemnate prin O.M. nr. 1.964/2007.Total situri Natura 2000: 25,1 % din suprafaa Romaniei.

Natura 2000 i proprietatea forestier

desemnarea siturilor Natura 2000 nu inseamna ca padurile trebuie scoase din circuitul economic prin sistarea exploatarii comerciale. Practicile existente de management trebuie sa tina cont de valorile naturale existente, in special de speciile si habitatele pentru care situl respectiv a fost desemnat. Modificarile in practicile de management ar trebui sa fie relativ usor de implementat, ca de exemplu lasarea in padure, pe sol sau pe picior, a lemnului uscat sau protejarea unor anumite specii de arbori ce gazduiesc cuiburi de pasari din specii rare, dar pot fi si mai complexe, cum ar fi introducerea taierilor selective printr-o metoda de rotatie de lunga durata sau scoaterea speciilor exotice si inlocuirea lor cu specii native.Parcurile Naionale i proprietatea forestier29 de parcuri nationale si naturale, cu o suprafata totala de 1,67 mil. hectare (7% din teritoriul tarii)

Rezervatia Biosferei Delta Dunarii 580.000 ha, din care 22.900 ha padure;13 parcuri nationale care acopera 316.476 ha, din care 212.811 ha padure;15 parcuri naturale care acopera 774.398 ha, din care 404.526 ha padure.

Mai exista 677 mici arii protejate cu o suprafata totala de aproximativ 90.000 ha (337 din ele includ si terenuri forestiere cu o suprafata totala de 40.000 ha padure).

Asadar avem un total de 680.327 ha padure cuprinse in parcurile nationale si naturale, din care peste 220.000 ha sunt strict protejate.

RESTRICTIIPotrivit art. 3 alin. (1) din Ordinul nr. 552 din 26 august 2003 privind aprobarea zonrii interioare a parcurilor naionale i a parcurilor naturale, din punct de vedere al necesitii de conservare a diversitii biologice n zonele de conservare special se interzic orice forme de exploatare sau utilizare a resurselor naturale, precum i orice forme de folosire a terenurilor, incompatibile cu scopul de protecie i/sau de conservareRESTRICTIIart. 3 alin. (2) din acelasi act normativ permite, ns numai n afara perimetrelor rezervaiilor tiinifice cu regim strict de protecie, desfurarea anumitor activiti: de natur tiinific i educativ, turismul controlat, localizarea i stingerea operativ a incendiilor (!?), aciunile de nlturare a efectelor unor calamiti, n baza aprobrii autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur i mediu, la propunerea consiliului tiinific a parcului (!?), aciunile de prevenire a nmulirii n mas a duntorilor forestieri i de monitorizare a acestora, cu avizul consiliului tiinific al parcului (!?).

RESTRICTIIart. 5 alin. (2) din Ordin prevede c amenajamentele silvice ale unitilor de producie ce intr n componena parcurilor naionale i parcurilor naturale vor fi revizuite n mod obligatoriu, iar alin. (3) stabilete c toate pdurile incluse n parcurile naionale i n parcurile naturale se ncadreaz n grupa I funcional, iar pdurile din zonele de conservare special se ncadreaz n categoriile funcionale corespunztoare tipului I funcional.

SITUATIE ANORMALAavem 680.327 ha padure incluse in parcurile nationale si naturale (peste 10% din suprafata forestiera a Romaniei);

din aceasta suprafata 220.000 ha au un regim de stricta protectie (fara taieri), iar 460.327 ha au un regim de conservare (ingrijiri minime);VENITURILE PROPRIETARULUI DE PADURE IN PARCUL NATIONAL 0 (ZERO) EURO/HA

COMPENSAREA FUNCTIILOR DE PROTECTIE IN PARCUL NATIONAL 0 (ZERO) EURO/HA

COSTURILE ADMINISTRARII PADURII IN PARCUL NATIONAL MINIM 15 EURO/HA (NUMAI SERVICIILE DE PAZA)EXEMPLIFICAREObtea de Pdure Porceni-Plea, Gorj, are suprafaa total de 4.151,91 ha, din care 2.136,43 ha situate in Parcul Naional Defileul Jiului i 277,1 ha n afara parcului, dar avnd rol de pduri de protecie;costuri cu asigurarea regimului silvic (paza) 36.203 EURO/an;venituri din suprafata de 2413,4 ha 0 EURO ALT EXEMPLUOBTEA BUMBETI, jud. Gorj, are peste 5.000 ha in zona de stricta conservare a Parcului National Defileul Jiului;pentru anul 2009 a primit, printr-o decizie din 20.10.2011 a ICCJ, suma de 1.669.921,21 lei;pentru anul 2010 a primit, printr-o sentinta a Curtii de Apel Craiova din 18.12.2012, suma de 1.627.493,49 lei (recursul se judeca la 7.10.2014 la ICCJ);pentru anul 2011 a primit, printr-o sentinta a Curtii de Apel Craiova din 18.12.2012, suma de 1.523.468,02 lei (recursul se judeca la 24.06.2014 la ICCJ);SOLUIIadoptarea, n

Search related