COMPETENCIA JURISDICCIONAL

7/23/2019 COMPETENCIA JURISDICCIONAL

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"Año de la Diversifcación Productiva y del

Fortalecimiento de la Educación"

UNIVERSIDAD

PRIVADA DE TACNAFACULTAD : Derecho y Ciencias

PolíticasCURSO : Teoría General del

ProcesoDOCENTE : Abog. Salas Ponce, LincolnTEMA : CompetenciaINTEGRANTES: Aponte Gómez, os!

"#ayna Galarza, $anessa %b&'ez (aldarrago, Am!rica

)i*as )íos, Carlos )osas Casano*a, +ayiraTURNO : +a'ana

TACNA - PERU201 5



De manera especial al

Salvador de mi alma ymi mejor amigo, Dios.



-

TEMA:

COMPETENCIA

INDICE

Pág.

INTRODUCCION...................................................................5

CAPÍTULO I..........................................................................6

I. CONCEPTOS.....................................................................6

II. CARACTERISTICAS...........................................................8



./Legalidad00000000000000000000000000000000000000.8

.%nmodi1calidad000000000000000000000000

0000000000..8.-%ndelegabilidad0000000000000000000000000000000000..8

.%mprorrogabilidad00000000000000000000000000000000…8

.2 De 3rdenP#blico0000000000000000000000000000

00000.8CAPÍTULO II.........................................................................

III. FACTORES PARA DETERMINAR LACOMPETENCIA………………………………………………10

-./ 4actor3b5eti*o0000000000000000000000000000000000.10

-. 4actorS#b5eti*o000000000000000000000000000000

000..1! -.- 4actor

Territorial000000000000000000000000000000000.15

-. 4actor4#ncional000000000000000000000000000000000..1

IV. CLASES DECOMPETENCIA…………………………………………………………………………………21

./ Por el Terrritorio000000000000000000000000000000000..21

. Por la+ateria0000000000000000000000000000000000022

.- Por laC#antia0000000000000000000000000000000000022



2

. Por el T#rno000000000000000000000000000000000000.2"

.2 Por la 6#ncion Absol#ta o)elati*a00000000000000000000000..2"

.7 Prorrogable eimprorrogable00000000000000000000000000..2!

CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………………………2#

$I$LIOGRAFIA………………………………………………………………………………………………………28

INTRODUCCION

Cuando hablamos del Derecho Procesal, tenemos que referirnos en términos

generales a la Teora !eneral del Proceso, que establece la forma m"s sencilla

de remitirse a lo que es el Derecho Procesal, es decir ésta disciplina

esencialmente se encarga de la Teora del Proceso.

#qu vemos que la funci$n primordial de los ju%gados y tribunales consiste en

resolver, definitiva y mediante, los diferentes conflictos que ante ellos se

plantean, a través de la aplicaci$n del derecho positivo, para lograr su cometido

y con el fin de hacer llegar la aplicaci$n de justicia a cualquier nivel de la

poblaci$n, el poder judicial basa su estructura organi%ativa en &urisdicci$n y

competencias' en el presente trabajo de investigaci$n se pretende profundi%ar

en diversos aspectos relacionados a la Competencia.



7

(a competencia es parte principal y motora de lo que es el proceso y la cual es

responsabilidad directa de aquellos hombres y mujeres que son investidos de

autoridad para representar al estado en un acto jurdico y son conocidos como

jueces.

# continuaci$n estudiaremos detalladamente cada uno de los aspectos

principales e importantes de la competencia.

CAPÍTULO I

I. CONCEPTO

)l concepto de jurisdicci$n como la potestad *nica e indivisible del )stado para

administrar justicia a sus s*bditos, a través de sus ramas +el Poder &udicial.(a

instituci$n de la competencia, es el lmite dentro del cual el jue% puede ejercer

aquella facultad.

Dado que esa potestad es *nica y privativa, no e-istiran obst"culos para que

un *nico jue% ejerciera y le quedaran sometidas a él todas las cuestiones, sin

distinciones territoriales.

Seg*n #lsina /no siempre resulta eso posible, porque la e-istencia de un vaso

territorio, la diversidad e importancia econ$mica de las cuestiones de ventilarse



8

judicialmente, y la posibilidad de que los asuntos sean ree-aminados por

instancias superiores, imponen la necesidad de regular la competencia.01

)n la primera situaci$n, la situaci$n estriba en dividir al territorio en secciones,

colocando un jue% en cada una de ellas, el cual ejercer" dentro de su conjuntode electores territorial la plenitud de la jurisdicci$n, de acuerdo a esto las

personas se encuentran sometidas a la jurisdicci$n del jue%. Por consiguiente

habr" varios jueces cuyas facultades jurisdiccionales ser"n las mismas pero

con distinta competencia territorial.

)n la segunda situaci$n, cuando la diversidad es cada ve% mayor, obliga a

establecer una nueva divisi$n de trabajo jurisdiccional, resulta l$gico fundarla

en la naturale%a del litigio, y as, se separaran los asuntos civiles de los

penales. (a importancia comercial dentro de la comunidad con su propia

legislaci$n, dar" un nuevo desdoblamiento entre las causas civiles y

comerciales, con la creaci$n de tribunales especiali%ados para las causas

civiles y comerciales. Seg*n #lsina esta divisi$n es lo que constituye la

competencia por la ra%$n de la materia civil, comercial, penal, etc.

Por otro lado los litigios de peque2o monto no pueden ser ju%gados con las

mismas formalidades de los juicios en que se debaten intereses de mayor

importancia. 3abr" entonces jueces con la misma competencia territorial y por

ra%$n de la materia pero con distinta competencia.

)n los sistemas judiciales que admite la doble o triple instancia, se supone la

e-istencia de dos o m"s tribunales, pero con la diferencia de que estos tienen

como funci$n volver a ver las decisiones de las primeras instancias, cuando los

litigantes se rebelan ante la derrota sufrida interponiendo los pertinentes

recursos. 3ay entonces entre ellas distinta competencia.

De lo hablado anteriormente resulta la necesidad de los jueces de ejercer

jurisdicci$n en medida de su competencia. &urisdicci$n y competencia no son

dos conceptos sin$nimos, ya que la jurisdicci$n es la potestad de administrar

justicia y la competencia fija los lmites de los cuales el jue% puede ejercer

/ ALS%9A, h#go: ;tratado teorico practico de derecho procesal ci*il<, /=28,da edición, t. %% pag. 2>= citado por (AC)?, Aldo



@

aquella facultad. (os elementos de la jurisdicci$n est"n fijados en la ley, la

competencia en cambio debe determinarse con relaci$n a cada juicio.

#lgunos autores se2alan que /(a competencia es la medida de la jurisdicci$n

que se concede a cada jue%, pues la relaci$n entre la jurisdicci$n y lacompetencia es la que e-iste entre el todo y la parte. Pero esta similitud ha sido

criticada por (ascano al decir /(a distinci$n entre jurisdicci$n y competencia es

terminante y no responde a un criterio de cantidad sino de sustancia o calidad.

)s por ello que la competencia no es una porci$n o parte de la jurisdicci$n.

Técnicamente es una funci$n y la competencia es la aptitud para ejercerla.04

(a potestad jurisdiccional no es fraccionable, en el sentido de que conserva

toda su fuer%a cualquiera sea el jue% que la ejer%a.

(a competencia constituye uno de los presupuestos procesales del juicio,

necesario para que la sentencia a dictarse sea v"lida, pues el $rgano

jurisdiccional que care%ca de esa aptitud estar" inhabilitado para emitir un

pronunciamiento sobre el fondo del asunto.

II. CARACTERÍSTICAS

II.1De legalidad

)nvuelve que las reglas de la competencia se determinen y modifiquen por la

ley. )l aserto tiene valide% para la denominada competencia e-terna, porque

para la interna, como mera distribuci$n del trabajo.

II.2De Inmodificabilidad

#qu entra a tallar el concepto de la perpetuatio iurisdictionis, seg*n el cual, una

ve% definida la competencia, no puede ella variar en el decurso del proceso,

hay e-cepciones a este principio en caso de desaparici$n o mutacion del

$rgano competente.

LASCA93, Da*id, ;#risdiccion y competencia< pag /2 citado por (AC)?,Aldo



=

II.De la Indelegabilidad

(a competencia no puede ser delegada por su titular, tiene que ser ejercida por

el $rgano al cual se atribuye' se habla de prorrogabilidad como un fen$meno

que corresponde a las partes, mientras que la indelegabilidad es algo queincumbe al jue%. Si bien la indelegabilidad subsiste como caracterstica, se

admite el fen$meno de la encomienda, esto es, la delegaci$n de algunos actos

procesales de un jue% a otro, mediante comisi$n o cometimiento.

II.!De Im"#o##ogabilidad

Consiste en el concepto de que las normas que regimentan la competencia son

imperativas, sustaridas por los mismos a la autonoma de la voluntad particular.

II.$De O#den P%blico

)quivale a la misma imperatividad de la norma que regimenta la competencia, dado

que la distribuci$n que de la jurisdicci$n efect*a la ley se funda en criterios de interés

general. De all que no puede ser objeto de convenci$n entre las partes y que la

incompetencia como vicio del proceso pueda y deba ser declarada aun de oficio por el

jue%. 5ueda a salvo lo concerniente a la competencia territorial con la salvedad

acotada que viene siendo considerada por alg*n sector doctrinario como una

sustituci$n en beneficio e-clusivo de las partes y por lo mismo integrara el bagaje de

los preceptos disponibles en el derecho procesal.



/>

CAPÍTULO II

III. &ACTORES PARA DETERMINAR 'A COMPETENCIA

Se entiende por tales, ciertos criterios de acuerdo con los cuales debe

determinarse la competencia' unos principios a los cuales debe adecuarse la

distribuci$n de la misma. (a tarea reguladora de la competencia implica la

elaboraci$n de un plan que contenga el conjunto de litigios, su distribuci$n

por grupos o clases de ellos, as como la asignaci$n de cada especie a un

oficio diferente' contendr" también una constituci$n diferenciada de los

jueces, de tal manera que cada uno de ellos se ofre%ca como el de mayor

idoneidad para la composici$n de un determinado grupo de litigios.

(a atribuci$n de los diversos asuntos responde a una poltica procesal que

vara con las épocas y los lugares y el grado de civili%aci$n y las costumbres

de cada pueblo, y es por consiguiente relativa, vara de pas a pas aun

cuando muchos criterios son comunes. )sa distribuci$n obedece a la

necesidad emprica de una eficiente administraci$n de justicia.

III.1 &ac(o# Ob)e(i*o

Se le denomina también competencia por ra%$n del litigio o seg*n la materia.

)n sentido amplio puede entenderse que es este el criterio que sirve para

especiali%ar las que se nombraron como facetas de la jurisdicci$n, porque ellas

son trabajosamente especiali%aciones de competencia por materia

6Competencia penal,6 Civil,



//

6 (aboral,6 Contenciosa,6 #dministrativa.

)n sentido estricto alude a la distribuci$n de los litigios dentro de cada una deesas competencias enunciadas, en atenci$n al modo de ser del litigio, a la

ndole de la relaci$n de derecho sustancial que da lugar al proceso, delito de

homicidio, de hurto, de falsedad, petici$n de alimentos, e-propiaci$n,

reivindicaci$n, despido injusto del trabajador, indemni%aci$n por falta del

servicio a cargo del )stado.

Cabe anotar que la competencia por materia atiende al modo de ser del litigio y

la funcional, como habr" de verse, al modo de ser del proceso.

)l factor objetivo atiende a la naturale%a y materia del asunto y a su cuanta,

seg*n alguna corriente de opini$n. Carnelutti, en cambio, considera la cuanta

como una especie de competencia funcional, si bien admite su relaci$n con la

materia.

Para ese sector doctrinal entonces, que no para Carnelutti, el objeto del

negocio, su naturale%a, se integra por la materia y por la cuanta del mismo.

)s evidente, sin embargo, que la cuanta tiene una influencia decisiva en la

competencia funcional, como habr" de verse, dado que si el conocimiento se

asigna al $rgano superior o inferior, la cuanta ser", a su ve%, determinativa de

la competencia funcional.

)l criterio del modo de ser del litigio, no se apoya en una ra%$n esencial o

invariable, sino tan solo en una idea que mira de una manera muy particular a

la b*squeda de la especiali%aci$n de jueces y magistrados.

)n cuanta o criterio de valor. Se conoce también como la competencia por

ra%$n del valor. (a estrategia del proceso se muestra dominada por leyes de

conveniencia econ$mica seg*n las cuales el costo del proceso condiciona la

importancia del litigio y este influye no solamente sobre la forma procedimental

que se le asigne, sino también sobre la estructura del oficio al cual se confe,

sobre la selecci$n de los funcionarios competentes. Consecuente con ello,

Carnelutti arguye que es conveniente para los pleitos de menor importancia, un



/

oficio menos costoso y m"s simple, tanto en lo referente a la composici$n como

a la cualidad de los componentes. )l criterio no corresponde a una auténtica

democracia.

Se distinguen en el criterio de valor dos conceptos que Clemente #. Da%,denomina como el valor cuestionado y el valor disputado. )l *ltimo es el que

tiene relevancia con respecto al supuesto funcional de la casaci$n. )ntiende el

tratadista argentino por valor cuestionado, el monto de lo reclamado en la

petici$n, como combinaci$n del bien y del interés, del objeto mediato y del

inmediato. 7 por valor disputado la diferencia entre lo reclamado y lo

concebido en la sentencia, como agravio que de la misma resulte y legitime al

recurrente en casaci$n.

8mportancia del litigio es entonces lo que la ley denomina cuanta. )sta debe

estimarse en la demanda y no la precisa el derecho concreto de lo que se

aspira a que sea reconocido.

Dos elementos se se2alan en doctrina para la determinaci$n de la cuanta, a

saber

6 )l bien litigioso y6 )l interés con respecto al cual se deprecia la tutela.

)l bien litigioso no y el interés con respecto al cual se deprecia la tutela. )l

bien litigioso no es el *nico concepto relevante porque él entra en litigio en

funci$n del interés con respecto al cual se formula la pretensi$n propiedad,

usufructo, arrendamiento, vnculos todos referidos al mismo bien pero

significativos cada uno, con independencia del otro, de un valor diferente.

(a competencia por valor influye no solo en la competencia funcional, como

que determina concluyentemente la doble instancia y a veces el funcionario de

la categora superior hasta para el conocimiento de primer grado, a m"s de los

recursos de casaci$n y revisi$n, sino que también determina un procedimiento

con preferencia al otro, y as se alude a procedimiento de mayor, menor y

mnima cuanta en ordinarios, verbales y ejecutivos, por ejemplo

(a cuanta se reduce a un com*n denominador que es el dinero, ello acaece nosolo cuando el objeto de la pretensi$n sea una prestaci$n dineraria, sino



/-

también cuando lo sea una de distinta naturale%a' en este caso la cuanta debe

estimarse, reducirse a una apreciaci$n en dinero.

Se admite, en general, que si hay demanda de reconvenci$n, puede haber

alteraci$n en el valor del litigio, que se fijara teniendo en cuenta el montoconjunto de la demanda y la reconvenci$n. Discutible este criterio frente a la

consideraci$n de que la reconvenci$n simplemente acumule pretensi$n. 7

menos aceptable es la hip$tesis de la alteraci$n considerando el monto de las

e-cepciones posteriores, u otras prestaciones que se devenguen o causen

durante el curso del proceso.

3ay pues prestaciones dinerarias en las cuales la cuanta se e-presa por el

monto correspondiente. 9tras, de distinta naturale%a, e-igen que la cuanta se

estime con e-presi$n también de su apreciaci$n en dinero. )-isten, sin

embargo los as denominados bienes inestimables en relaci$n con los cuales la

reducci$n a dinero es imposible, tales como la filiaci$n, el estado civil de las

personas, etc., cuando la reducci$n a dinero es factible, debe simplificarse al

m"-imo, el criterio selectivo.

(a cuanta se estima por el actor en la demanda, el demandado a su ve% puede

impugnar esa estimaci$n, por alg*n procedimiento previo, para que se decida

definitivamente o in limine, cuando concierne a la cuanta.

(as pretensiones de contenido inestimable son equiparadas en su tratamiento

a las de m"-ima cuanta.

)-iste, te$ricamente, varios sistemas posibles para fijar la cuanta como valor

cuestionado. :ien puede confiarse en un sistema inquisitivo a la libre

apreciaci$n del jue%. 9 en un sistema puramente dispositivo, confiarloe-clusivamente a la actividad de las partes con el consiguiente y l$gico efecto

preclusivo. ;n sistema mi-to que aconseja 3ernando Devis )chanda, consiste

en la introducci$n de un procedimiento liminar en el cual la cuanta puede ser

debatida y tenga que ser definida porque es concepto que corresponde a la

inmodificabilidad de la competencia. <o siendo ella competencia disponible,

tiene que darse quedar definida en la etapa liminar del proceso, porque as lo

e-ige el principio de la inmodificabilidad de la competencia.



/

De esta manera el valor cuestionado es el interés econ$mico inmediato y

objetivo que se deprecia. )l valor que el actor, demandante o acusador,

atribuyen al derecho que defienden o que reclaman. )l jue%, l$gicamente

apreciar" las consecuencias objetivas que saltan de bulto en la demanda o

acusaci$n. =ecuérdese, por lo dem"s, que el bien es litigioso en referencia

con un determinado interés. Por ello puedo e-presarse que la cuanta resulta

de esa relaci$n del objeto mediato con el objeto inmediato de la pretensi$n. (a

misma que C#<)(;TT8 describe como el vnculo entre el bien y el interés.

Cabe también acotar que cuando se acumulan litigios, o pretensiones, cada

una conserva su individualidad y la de mayor valor es la que fija la cuanta y

que tan solo se sumar"n los valores cuando las pretensiones objetivamenteacumuladas provengan de la misma causa o ttulo. También es pertinente

anotar que algunas legislaciones permiten que a la obligaci$n principal se

sumen los accesorios causados al tiempo de la demanda +litis contestatio, al

paso que otras no lo admiten.

)n el proceso penal también es importante la cuanta en algunos delitos, tales

como aquellos que vulneran el patrimonio econ$mico. 9tras veces se utili%a un

criterio que ofrece alguna similitud, como el de la intensidad de la penase2alada para el delito, el monto de la pena.

(a perpetuatio iuristidictionis que en el especfico tema que se anali%a se

muestra como la inmodificabilidad de la competencia, implica que la cuanta no

cambie por los accesorios posteriores a la demanda o acusaci$n y que

tampoco se mute por reducci$n posterior de la pretensi$n o del objeto litigioso,

porque, por ejemplo, prospere parcialmente una conciliaci$n intentada en el

proceso.

(o que se necesita es, en fin, que la cuanta defina la competencia para

resolver, siendo indiferente el hecho de que la sentencia condene o absuelva

en todo o en parte.

Como antes se dijera, en el proceso acumulativo la competencia se determina

por el valor de la pretensi$n de mayor entidad.



/2

III.2 &ac(o# S%b)e(i*o

)ste criterio atiende a las personas interesadas o que figuran como partes en el

respectivo proceso. #parece como una supervivencia de la rancia instituci$n

del fuero. #s, por ejemplo, la circunstancia de que la parte sea una persona dederecho p*blico, implica un se2alamiento de competencia subjetivo' igual

ocurre cuando lo que es un agente diplom"tico, o cuando el delito se comete

por un eclesi"stico.

)l criterio por ra%$n de la persona, de la parte o del imputado, obedece a

ra%ones de poltica procesal, basadas en consideraciones de ndole social, por

ejemplo por la posici$n destacada que el imputado tenga en la organi%aci$n

estatal. )n materia procesal penal, algunos ordenamientos positivos atribuyen

el conocimiento de los delitos cometidos por tales personas, a tribunales

especiales, e inclusive a $rganos legislativos en tribunales de justicia. 9tros,

atribuyen competencia para conocer de ellos a los tribunales comunes en sus

jerarquas m"s elevadas.

)ste criterio subjetivo se involucra por algunos doctrinantes como una especie

de la competencia objetiva, que subdividen en competencia por ra%$n de la

materia y competencia por ra%$n de la persona. #s >)<)C3 y ?)SC9?8, por

ejemplo.

(a competencia subjetiva se considera prorrogable, o lo que es lo mismo,

disponible o dispositiva, confiada a la autonoma de la voluntad privada cuando

en su regulaci$n solo esté interesada la parte. Con la salvedad de que lo

debatido sea de e-clusiva ndole patrimonial.

III. &ac(o# Te##i(o#ial

)l criterio del territorio para asignar competencia a un oficio, se traduce en la

designaci$n de aquel, de entre los varios de igual grado, cuya sede le haga

m"s id$neo para el ejercicio de la funci$n como referida a cada pretensi$n.

)l criterio es entonces la vecindad de la sede a los elementos del proceso,

personas o cosas que sirven al jue% para ese ejercicio, en atenci$n a esta



/7

vecindad, como dice Carnelutti, crece el rendimiento y decrece el costo. (a

competencia hori%ontal equivale, entonces, a la dislocaci$n de las sedes, los

oficios se hallan repartidos por todo el territorio nacional, siendo pertinente

aludir a la noci$n de sede judicial, como al conjunto material mobiliario o

inmobiliario necesario para el desarrollo del proceso' a cada sede corresponde

una circunscripci$n judicial, o sea una %ona de territorio servida por la sede. (a

circunscripci$n es la proyecci$n territorial de la competencia del oficio, o, en

otros términos, la porci$n del territorio trascendente para la competencia

territorial del oficio +Son todos estos conceptos carneluttianos.

Si todos los elementos del proceso +personas o cosas, se dieran ubicuamente

en un mismo lugar, el régimen de la competencia territorial sera bien simple.Pero como no es ello lo usual, es preciso escoger el mejor entre los varios

lugares, indicado por la presencia de algunos de los elementos.

)stos subcriterios son los que en doctrina se conocen bajo la denominaci$n de

fueros o foros de competencia, habl"ndose de fuero personal en lo atinente a la

presencia de las partes en el lugar, de foro real si se mira a la situaci$n o

presencia del bien contendido, y de foro instrumental cuando se atiende a la

presencia de los instrumentos del proceso, a la facilidad probatoria, por ejemplo.

)n materia de proceso penal, la selecci$n es muy simple, a la par que en el

laboral. )n el primero la competencia territorial se determina por el lugar de la

comisi$n del delito, y, en el segundo, por aquel en donde se desenvuelve la

relaci$n de trabajo. )l proceso civil y el contencioso administrativo ofrecen m"s

complejidad al respecto, siendo entonces preciso acudir a los subcriterios o

fueros para la determinaci$n de esta competencia hori%ontal.

Podra definirse el foro o fuero como la relaci$n de car"cter territorial que liga a

uno de los elementos de la pretensi$n con la circunscripci$n de cada $rgano

jurisdiccional y aparece considerado por la ley como causa determinante de la

competencia +definici$n de !;#SP.

)l subcriterio que se ofrece como el natural, como el com*n, es el de que el

proceso se desenvuelva en donde est"n las partes, porque as se facilita suactividad' pero cada parte puede hallarse en diversas circunscripciones y



/8

también cada persona que componga una parte como antes se dijo, el

subcriterio que mira a la presencia de las partes en el lugar es el foro personal.

Sin embargo, como el proceso se desenvuelve en contradictorio, el foro

personal mira tanto al actor como al opositor, al demandante como aldemandado y si cada uno de ellos ofrece su presencia en diverso lugar, es

también lo natural, lo com*n que la opci$n entre la sede del demandante y la

del demandado se resuelva a favor de este *ltimo del reo +domicilio del reo,

foro del reo, f$rum rei, domicilio del demandado. )ste es entonces el foro

com*n, el foro general, el que tiene lugar siempre que la ley no designe

e-presamente otro. 7a las legislaciones en su técnica suelen consagrar este

foro como regla general para la pretensi$n personal y para la real que versesobre bienes muebles.

>uero o foro general o com*n es, pues, el que se aplica siempre que la ley no

ha hecho se2alamiento e-preso de otro foro como determinante de la

competencia territorial y est" indicado por el lugar en donde se encuentre el

demandado. (os dem"s foros frente a este fuero com*n, se estructuran por la

ley, como definitivos en atenci$n a la naturale%a de la pretensi$n debatida.

(as nociones de domicilio y de mera residencia, que tienen relevancia en estos

conceptos del foro personal, se ofrecen al derecho procesal tal como las

conciba el respectivo derecho civil' aquellas recibe y las aplica a la idea del

fuero personal.

)l fuero real se e-plica por la conveniencia de que el oficio se halle pr$-imo a

aquello que pueda tener que ser sometido a inspecci$n' tal conveniencia se

aprecia de manera especial en las pretensiones sobre inmuebles, dado que los

muebles pueden ser llevados usualmente ante el jue% con facilidad. 9pera as

su se2alamiento en los procesos reales inmobiliarios. (os ordenamientos

suelen legislar casos de fuero real e-clusivo o necesario y otros de fuero real

concurrente o facultativo con el com*n.

)l fuero instrumental atiende a la presencia o facilidad de la producci$n de las

pruebas, es la sede de estas' el lugar donde ocurri$ el hecho es la sede donde

racionalmente deben encontrarse las pruebas del proceso. #s se especificanlas competencias, tales como la del proceso sucesorio, la del apertae



/@

successionis o sucesi$n abierta, el de las sociedades, el contractual y de

gestae administrationis o lugar en donde se cumpli$ la administraci$n. )l

contractual o de cumplimiento de la obligaci$n, también denominado formu

destinatae solutionis, es el del lugar indicado en materia del proceso laboral.

Cada uno de estos foros puede ser se2alado por la ley como foro e-clusivo o

como foro concurrente y este *ltimo, como concurrente por elecci$n o como

concurrente sucesivo, seg*n que alguien tenga que ser demandado ante un

solo jue% con e-clusi$n de cualquier otro +e-clusivo, o si el demandante puede

elegir entre varios jueces para la presentaci$n de su demanda +concurrente por

elecci$n, o si son diversos los jueces competentes pero no a elecci$n del

demandante, sino uno a falta del otro +concurrente sucesivo.

Se puntuali%a, entonces, que es un criterio pragm"tico este de la competencia

territorial y que su finalidad es la de una consideraci$n econ$mica y de

facilitaci$n y acercamiento del jue% al justiciable, a los dos o a alguno de ellos.

De esta consideraci$n emanan algunas especiales caractersticas de la

competencia territorial frente a las dem"s, tales como la de la relatividad que

antes se describiera' en las competencias por materia, grado o valor, el

se2alamiento de la competencia se hace siempre de manera absoluta' no seadmite que dos o m"s jueces se ofre%can como competentes a la ve%. )n la

competencia territorial, en cambio, ya se vio c$mo las leyes a veces la

establecen como alternativa entre jueces' en algunas oportunidades la elecci$n

entre los jueces alternos se confa al actor y cumplida ella, se perpet*a la

competencia en el elegido. 9tras veces, el jue% sera competente tan solo en

defecto o a falta de otro y entonces se habla de foro e-clusivo o de foro

concurrente y todava de foro concurrente por elecci$n o competencia aprevenci$n y del concurrente sucesivo o, lo que equivale, de un foro principal y

de otros subsidiarios.

9tra de las caractersticas de la competencia territorial es la de prorrogabilidad.

)n doctrina, por regla general, la competencia territorial es prorrogable cuando

el litigio versa sobre asuntos e-clusivamente patrimoniales. )n esos casos se

estima que el interés protegido es el de las partes y la ley solo busca

procurarles el jue% que m"s c$modo les resulte y por eso se admite en ello ellibre juego de la autonoma de la voluntad privada. Cuando, en cambio, el



/=

litigio no versa e-clusivamente sobre aspectos patrimoniales, se considera que

a*n la competencia territorial interesa al orden p*blico y que es la

administraci$n de justicia la protegida y por lo mismo su régimen es imperativo.

3ay as normas de competencia territorial prorrogable y otras que no lo son.

(a prorrogabilidad de la competencia tiene por consecuencia la de la nulidad

que se produce con su violaci$n sea relativa y saneable y que, por lo mismo,

precluya la oportunidad para alegarla si no se impugna en la etapa de

inmaculaci$n del proceso, o en oportunidad liminar y, por lo general, en la

primera oportunidad que la parte tenga para hacerlo en el proceso.

(a prorrogabilidad de la competencia se da de dos maneras e-presamente

como pacto de foro prorrogando y t"citamente como sumisi$n, la cual se

estructura cuando el actor vulnera la norma de competencia y el opositor se

somete a es vulneraci$n, no impugna. )-presamente como pacto de sujetarse

a cualquier jue% de la rep*blica, o a uno determinado diverso del competente

por ley. 9 t"citamente como actitud pasiva de quien pudiendo impugnar el

defecto de competencia, no lo hace y de esta manera la pr$rroga.

III.! &ac(o# &%ncional

Comprende tanto la competencia por el grado como la competencia seg*n la

etapa procesal que se desenvuelva. De acuerdo con este factor, la

designaci$n del jue% competente se cumple no por causa de una cualidad del

litigio sino de una cualidad de la actividad del cargo, o sea de la funci$n que

est" llamado a ejercer.

(a aplicaci$n de este criterio, con la distinci$n entre el jue% a quo y el jue% ad

quem, acarrea una distribuci$n de los litigios entre los jueces, con miras a la

determinaci$n de quien debe hacer el primer e-amen del litigio, y quien el

e-amen que sucede' el meollo del asunto es distinguir la orientaci$n con la cual

tiene que seleccionarse al jue% ad quem' una ra%$n de conveniencia, que no de

necesidad esencial, mueve a deferir ese conocimiento as llamado de

renovaci$n, a un cargo de grado superior al de aquél que ha dictado la

providencia impugnada y tal ve% de ese hecho derive el nombre de



>

competencia por ra%$n del grado con que también se le conoce. Para referirse

a ella se alude a una competencia vertical, por contraposici$n a la territorial que

sera la hori%ontal.

Con miras a este proceso de renovaci$n, o recurso de apelaci$n, o segundoconocimiento, o segundo grado de jurisdicci$n, o grado jurisdiccional de la

consulta en su caso, la ley aprovecha la jerarqua de los jueces en su

integridad' as, los jueces que ocupan el pelda2o inferior solo tienen

competencia de primer grado o de primera instancia' carecen de ella en cuanto

al proceso de renovaci$n, en gracia del recurso de apelaci$n o la consulta' los

jueces que siguen en la escala, por el contrario, a la par que tienen

competencia de primer grado para algunos asuntos, tienen también unacompetencia de segunda instancia en relaci$n con los procesos que conoci$ el

a quo en primera, competencia que se dice /en grado de apelaci$n o consulta0.

)l principio de la doble instancia tiene sus races en el derecho procesal

romano, en el procedimiento de la e-traordinaria cognitio y es considerado

como una garanta esencial en el derecho procesal' muchas constituciones la

instituyen en su articulado e-presamente como tal. Persigue que funcionarios

de diversa categora, y que se presumen superiores en conocimiento, revisendeterminaciones del inferior buscando ofrecer el m"-imo acierto en la decisi$n.

Cabe, sin embargo, hacer la precisi$n que corresponde para puntuali%ar que si

la constituci$n respectiva no la acoge como garanta constitucional, la *nica o

la doble instancia es apenas uno de los sistemas técnicos como puede

organi%arse la competencia, y como sistema, intercambiable y neutro.

($gicamente, la tarea que cumple el ju%gador en cada grado es diferente. #s

a el primer grado es el que tiene la plenitud de las atribuciones para

aplicar la norma que, seg*n su an"lisis, resulte m"s apropiada.b el de segundo grado o instancia se limita en su decisi$n a los

argumentos o glosas de la parte vencida.

)llo es as con puridad en el sistema dispositivo, que es al postre el que la

técnica reserva para la teora de la impugnaci$n en general.



/

(a competencia funcional se distribuye entre distintos $rganos con respecto a

un mismo proceso. =esulta de la diversidad de cometidos que cada jue% est"

llamado a desempe2ar en el decurso del proceso *nico, as se trate de jueces

de distinto o de igual grado.

(a instancia plural determina la competencia por grados en sentido vertical,

pero también considera la doctrina una competencia funcional hori%ontal

+competencia por la fase del proceso. De esta manera la competencia

funcional tiene en cuenta la calidad del jue% para el desempe2o del singular

cometido en el proceso.

)s también competencia funcional la que corresponde a los denominados

recursos e-traordinarios, de casaci$n y revisi$n, en relaci$n con los cuales no

puede hablarse muy propiamente de un tercer grado de jurisdicci$n. )l

funcionario que conoce de estos recursos procede an"logamente al funcionario

de segundo grado, no cubre la totalidad de los argumentos del vencido sino tan

solo aquellos que e-presa y especficamente est"n autori%ados por el

legislador.

# m"s de esta, del conocimiento por apelaci$n, consulta o recursos

e-traordinarios, e-iste, tanto en el proceso penal como en el civil, otra

competencia funcional y es la que se basa en la divisi$n del proceso en etapas,

cuando tales etapas est"n confiadas por la ley en su conocimiento a jueces

diversos Por ejemplo, la instrucci$n y el juicio, o sumario y plenario, en el

proceso penal.

Tiene lugar entonces la competencia funcional porque la distribuci$n de

jurisdicci$n se hace buscando condiciones especiales de los funcionarios, las

cuales son determinantes de cada una de las actividades quien instruya, quien

ju%gue.

Se considera, igualmente, como competencia funcional la que se se2ala a los

equivalentes jurisdiccionales en los respectivos recursos que tienen que

surtirse ante la jurisdicci$n. )l recurso de homologaci$n del laudo arbitral, por

ejemplo. También, la que corresponde a las sentencias homologatorias y al

e-equ"tur.



I+. C'ASES DE COMPETENCIA

$.1 Po# el Te##i(o#io

)s decir, el lugar fsico donde se encuentran los sujetos u objeto de la

controversia o donde se produjo el hecho que motiva el juicio.

(os jueces de primera instancia desempe2an sus funciones dentro de suterritorio, el que constituye una sola circunscripci$n territorial, es decir, que

no contiene subdivisiones.

(a competencia por ra%$n del territorio se haya regulado tanto por las leyes

de fondo como por los ordenamientos procesales, fundada sobre la

distinci$n primaria entre /pretensiones0 reales o personales.

(a pro-imidad entre la sede del ju%gado y los elementos que sirven al jue%

para ejercer en su jurisdicci$n. )n atenci$n a esa vecindad crece el

rendimiento y decrece el costo del juicio, ya que se acerca la justicia al

justiciable.

Seg*n Palacio el fuero puede ser *nico o e-clusivo, o m*ltiple. (os fueros

m*ltiples pueden encontrarse en un régimen de prelaci$n en formas tal que

e-ista un fuero principal y otro u otros subsidiarios, o bien hallarse en un

mismo plano y ser por lo tanto electivos para el actor.

#nte la ausencia de un convenio de pr$rroga, la competencia respecto del

territorio se determina distinguiendo entre causas reales y personales.

Sobre la primera prevalecer" el lugar de radicaci$n de la cosa +f$rum rei

sitae y sobre las segundas el domicilio real del demandado +actor rei f$rum

sequitur.

$.2 Po# la Ma(e#ia



-

)s la naturale%a jurdica del asunto litigioso. 5ue puede ser civil, mercantil,

laboral, penal, constitucional, etc.

)ste factor se determina por la naturale%a de la pretensi$n procesal y por

las disposiciones legales que la regulan, se toma en cuenta la naturale%adel derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la

pretensi$n y norma aplicable al caso concreto.

$. Po# la C%an(,a

)s decir, el valor jurdico o econ$mico de la relaci$n u objeto litigioso.

)l criterio de la cuantificaci$n del asunto o conflicto de intereses para fijar la

competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro

procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto.

Trat"ndose de sumas de dinero el ndice de la ;nidad =eferencial Procesal

+;=P determina que hasta @A ;=P es de competencia del jue% de pa%'

sumas superiores corresponden a los jueces especiali%ados civiles. Sin

embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en

De conocimiento propiamente dicho cuando la estimaci$n patrimonial sea

mayor a las BAA ;=P. #breviado si la estimaci$n patrimonial es mayor de @A

;=P pero inferior a los BAA ;=P.

$.! Po# el T%#no

(a competencia por ra%$n del turno es un criterio de asignaci$n decompetencia que tiene que ver con la distribuci$n del trabajo entre los

diversos tribunales. De esta manera, el Poder &udicial determina los

criterios de asignaci$n de procesos a los diversos jueces que garanticen el

ordenado ingreso de procesos a un determinado despacho.

$.$ Po# la f%nci-n Abol%(a o Rela(i*a



(a competencia en cuanto a la determinaci$n del tribunal competente, o

bien, atendiendo a los factores que la determinan, en absoluta y relativa.

#s, competencia absoluta es aquella que determina la clase y,

eventualmente, la jerarqua del tribunal llamado por ley a conocer de un

asunto determinado' y la competencia relativa es aquella que determina qué

tribunal, dentro de una clase o jerarqua es el que debe conocer del asunto

concreto que se desea plantear y someter a su resoluci$n. (os elementos

que determinaran la competencia absoluta son la materia, el fuero y la

cuanta' mientras que la competencia relativa est" determinada por el

territorio.

(a clasificaci$n entre competencia absoluta o relativa tiene una significaci$nque gira en torno a una l$gica. #s, P#(#C89 e-plica que esta clasificaci$n

se reali%a seg*n que admita o no ser prorrogada o renunciada por las

partes. 7a C389?)<D# se2alaba que (os lmites de la jurisdicci$n son

pues prorrogables +o relativos o dispositivos, o improrrogables +absolutos,

necesarios, seg*n que admitan o no su observancia, seg*n que influyen o

no en la voluntad de las partes. #(S8<#, al respecto, e-plica que De la

circunstancia de que la competencia territorial se determina por el domicilio

de la persona o la situaci$n de la cosa, ded*cese que ella es relativa y, por

consiguiente, renunciable por las partes' mientras que la competencia por

materia, valor, turno y grado es absoluta, porque se funda en una divisi$n

de funciones que afecta el orden p*blico y, por lo tanto, no modificables por

las partes ni por el jue%.

(a denominaci$n de absoluta o relativa de estos tipos de competencia no

emerge, en consecuencia, de los factores de competencia, sino de unadecisi$n legislativa que determina que en algunos casos los factores

determinantes de la competencia rigen de modo absoluto y, en otros, de

modo relativo' en otros términos, a que en los primeros las partes y el jue%

deben someterse a la competencia definida por la ley' y, a que en los

segundos las partes pueden modificar esa determinaci$n.

"s a*n, #(S8<# sostiene que la clasificaci$n entre absoluta y relativa no

es propiamente una clasificaci$n de la competencia sino de laincompetencia, y as se dice que un jue% tiene incompetencia relativa



2

cuando la persona demandada o la cosa objeto del litigio est"n fuera de su

circunscripci$n territorial, porque su incompetencia nace de una

circunstancia relativa a la persona o a la cosa, en tanto que tiene

incompetencia absoluta para conocer de una cuesti$n por materia, con

independencia de la persona o del objeto litigioso.

$./ P#o##ogable e im"#o##ogable

Tradicionalmente, la pr$rroga de la competencia es definida como un acto

jurdico procesal de car"cter bilateral mediante el cual las partes en un

proceso +demandante E demando convienen en someter la resoluci$n de

un conflicto de relevancia jurdica a un tribunal distinto al que ha establecido

naturalmente la ley.

9rdinariamente el &ue% est" facultado para negarse a admitir una demanda,

por considerarse incompetente, pero esta autori%aci$n est" limitada a la

competencia no prorrogable por cuanta y grado, pero no a la prorrogable

por materia y territorio, pues respecto de ésta, el &ue% que carece de

competencia, puede adquirirla por voluntad de las partes. De manera que, sise presenta una demanda ante su potestad, esto constituye la voluntad del

actor de prorrogarla, y ésta se puede completar con la del demandado'

empero, para que e-ista la oportunidad de e-presar la voluntad del

segundo, se necesita dar curso a la demanda y empla%ar al enjuiciado, a fin

de que pueda hacer la manifestaci$n conducente, al comparecer al juicio.

Por tanto, si el &ue% pasa por alto la renuncia del actor, y se niega a conocer

de un asunto sin empla%ar al demandado, infringe los derechos de las

partes a prorrogar la competencia.

(a competencia es prorrogable, por ejemplo cuando adem"s de no estar

prohibida, dos personas que celebran un contrato pactan que si acaso

surge alg*n conflicto en la ejecuci$n de su contrato, pese a que uno de los

contratantes vive en (ima y el otro en Cu%co, se podr"n demandar

judicialmente ante los jueces de Piura' o cuando habiendo pactado que los

jueces de Piura son los competentes para conocer de los conflictos de sucontrato, una de ellas presenta su demanda ante un &ue% de Tacna y la



7

otra, luego de notificada la demanda, no cuestiona la competencia del &ue%

de Tacna, sino que acepta que dicho &ue% cono%ca el caso, aun cuando

podra haber cuestionado la competencia ante el &ue% de Piura.

)n derecho procesal se designa como improrrogable, aquella jurisdicci$nque no puede ser ampliada y que ha ejercerse sobre los negocios y

personas que la ley dispone, es decir no pueden pactar la jurisdicci$n .)n

caso que lo hagan resultara inaplicable.

(a competencia territorial es improrrogable cuando la ley as lo determina,

es decir, la ley pre determina en que supuestos un determinado &ue% es

competente para conocer un determinado caso, sin dejar posibilidad a las

partes de que puedan establecer una distinta. (a competencia territorial de

un &ue% para conocer una demanda de amparo, por ejemplo, es un caso de

improrrogabilidad de la competencia, es decir, no todo &ue% es competente

para conocer una demanda de amparo. 5uien presenta una demanda de

amparo, lo primero que debe anali%ar es qué &ue% es el competente

territorialmente hablando para conocer su caso, pues de lo contrario la parte

demandada cuestionar" dicha competencia y el proceso ser" nulo, es decir,

no tendr" valide% alguna.

)l artculo @1 del C$digo Procesal Constitucional +norma procesal y

predetermina dice /)s competente para conocer del proceso de amparo,

del proceso de h"beas data y del proceso de cumplimiento el &ue% civil o

mi-to del lugar donde se afect$ el derecho, o donde tiene su domicilio

principal el afectado, a elecci$n del demandante. )n el proceso de amparo,

h"beas data y en el de cumplimiento no se admitir" la pr$rroga de la

competencia territorial, bajo sanci$n de nulidad de todo lo actuado.0



8

CONC'USIONES

PRIMERA.0 Podemos concluir con el concepto que &urisdicci$n es la potestad

o poder que tiene el )stado para administrar justicia dentro de un territorio por

medio de sus ramas y la competencia es la capacidad que tiene el jue% para

ejercer sus jurisdicci$n, el lmite que tiene como tal para aplicar este poder.

SEUNDA.0 (os principios de la competencia o caractersticas como lo llaman

:eatri% 5uintero y )ugenio Prieto son apotegmas o directrices que sirven paraorientan de manera general la correcta aplicaci$n y el buen entender de la

competencia de los $rganos jurisdiccionales.

TERCERA.0 )l factor objetivo atiende a la naturale%a y materia del asunto y a

su cuanta. )s evidente, sin embargo, que la cuanta tiene una influencia

decisiva en la competencia funcional, como habr" de verse, dado que si el

conocimiento se asigna al $rgano superior o inferior, la cuanta ser", a su ve%,

determinativa de la competencia funcional. Por otro lado el factor subjetivo,

atiende a las personas interesadas o que figuran como partes en el respectivo

proceso.

CUARTA.0 <o es posible identificar /jurisdicci$n0 con /competencia0. (a noci$n

de jurisdicci$n se refiere a una potestad estatal, mientras que la noci$n de

/competencia0 tiene que ver con los "mbitos dentro de los cuales el ejercicio de

dicha facultad es v"lido

UINTA.0 (a clasificaci$n entre competencia absoluta y relativa atiende a la

prorrogabilidad del factor de competencia, por lo que no pretende distinguir

entre los factores que determinan la clase y jerarqua del tribunal y aquellos

que determinan el lugar en que funciona el tribunal de la clase y jerarqua ya

determinada.



3I3'IORA&ÍA

− :#C=), #ldo /Teora !eneral del Proceso0 tomo 8, buenos #ires

#rgentina.− P)F# P)F#, =ogelio )nrique /Teora !eneral del Proceso0 edici$n

:ogot" febrero 4AAG.− 5;8<T)=9, :eatri% y P=8)T9, )ugenio /Teora !eneral del Proceso0

editorial temis S.#. 1HH4

4ebg#afia:

−

jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/competencia.html − www.marisolcollazos.es/procesal.../Introduccion-derecho-procesal.pdf

− campus.academiadederecho.org/.../Jurisdiccion__!ompetencia__""#.

http://www.marisolcollazos.es/procesal.../Introduccion-derecho-procesal.pdf

http://www.marisolcollazos.es/procesal.../Introduccion-derecho-procesal.pdf

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COMPETENCIA JURISDICCIONAL