ComponenteEstratégicoPlandeDesarrolloMunicipal

2016–2019“LaCaleraincluyenteconelcompromisodeservir”

AnaLucíaEscobarVargas

Alcaldesa

DocumentoparaconsideracióndelCTPMarzo15de2016

ConsejodeGobierno

SecretariadeHacienda LUZMARINACRUZ

SecretariadeGobierno DANIELLOPEZ

SecretariadeObrasPúblicas ALVAROESCOBARDIAZ

SecretariadePlaneación NELSONRENECASAS

SecretariadeEducación MARCELAAGUDELO

AsesoríaJurídica MARCOFIDELSUAREZ

ControlInterno ARNULFOGONZALEZ

UDET MILENASASTOQUE

Cultura ANGELICAFRASCICA

UMATA ANDREAVILLALBA

IMVIUR CARLOSEDUARDORAMIREZ

ESPUCAL CARLOSANDRESPINZON

EquipodeTrabajoFormulaciónPlandeDesarrolloMunicipal

CoordinaciónyDirección CESARRODRIGUEZBONILLA

Antropóloga LUZHELENAHERNANDEZ

Sociólogo IGNACIOFLOREZ

IngenieroIndustrial JUANSEBASTIANJUNCACASTRO

AsesorFinanciero LUDYROCIOVARGAS

Economista MILTONSANDOVALBRITO

Abogada MARTHAPATRICIAARANGONIETO

TrabajadoraSocial ERIKALIZETHNOVOAAPARICIO

TrabajadoraSocial CAROLFERNANDAMARTINEZALMECIGA

PromotorComunitario HERMINIACRISTANCHO

PromotorComunitario ERIKATRIVIÑO

PromotorComunitario NORBERTOPINZON

PromotorComunitarioEquipoTécnicoEquipoTécnicoEquipoTécnico

HIMELDACORTEZSONIACONSTANZAROMEROROAYOLANDAOVALLEPINEDADUVIERMURILLOPOLANIA

ContenidoIntroducción.........................................................................................................................................7

Presentación.........................................................................................................................................8

Propuestametodológica......................................................................................................................9

Componentediagnóstico................................................................................................................9

Componenteestratégico..............................................................................................................11

PlandeInversiones......................................................................................................................14

Componenteestratégico....................................................................................................................15

Síntesisdiagnóstica........................................................................................................................15

EstructuradelPlan.........................................................................................................................22

Visióna2026..................................................................................................................................23

Misión.............................................................................................................................................24

ObjetivoEstratégico.......................................................................................................................24

Estrategias......................................................................................................................................24

Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad......................................24

Superarlasinequidadessocioeconómicassobreelterritorio...................................................25

Enfoques.........................................................................................................................................26

Enfoqueterritorial......................................................................................................................26

EnfoquedeDerechos................................................................................................................27

Enfoquediferencial....................................................................................................................28

DiversidadCulturaleidentidadcampesina............................................................................29

PerspectivadeGénero...........................................................................................................30

Gruposetarios........................................................................................................................31

Poblaciónconhabilidadesdiversas........................................................................................33

LibertaddeCulto....................................................................................................................33

Ejes.................................................................................................................................................34

Eje1.Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad...................................................35

Objetivoespecífico.................................................................................................................36

Coherenciadelejeconlapolíticapública..............................................................................36

Estructuraprogramática.........................................................................................................36

Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................37

Eje2.Desarrollohumanointegral...........................................................................................40

Objetivoespecífico.................................................................................................................41

Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................41

Estructuraprogramática.........................................................................................................41

Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................42

Eje3.Bienestareconómicosustentable..................................................................................47

Objetivoespecífico.................................................................................................................47

Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................47

Estructuraprogramática.........................................................................................................48

Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................48

Eje4.SeguridadySoberaníaAlimentaria...............................................................................50

Objetivoespecífico.................................................................................................................51

Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................51

Estructuraprogramática.........................................................................................................51

Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................52

Eje5.Desarrolloterritorialsostenible....................................................................................54

Objetivoespecífico.................................................................................................................54

Coherenciadelejeconlapolíticapública.............................................................................54

Estructuraprogramática.........................................................................................................55

Metaseindicadoresderesultadoyproducto........................................................................56

Bibliografía.........................................................................................................................................60

Tabla1.CronogramaMesasdeTrabajo.....................................................................................10Tabla2.AcuerdosProgramáticosparadefinicióndeejes.........................................................11

Figura1.PropuestaMetodológica,9Figura2.Componentediagnostico,10Figura3.DiagramaSeguridadTerritorial(ModificadodeWilches–Chaux.2007),12,15,16,17,

20,21,30Figura4.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboración

propia),15,16,17,20,21,30Figura5.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboración

propia),15,16,17,21,30Figura6.MapaEstructuraEcológicaMunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal),15,

16,17Figura7.Análisisdecierredebrechas.,18Figura7.EstructuraPDM“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,21Figura8.DinámicaproductivadelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal),16,17Figura.2Componentediagnostico,12,15,16,17,20,21,30

Introducción

Nuestra visión en el periodo de gobierno 2016 – 2019, es consolidar al municipio como un polo de desarrollo turístico de la región, armonizando el dinamismo de las comunidades con la evolución tecnológica y el crecimiento demográfico, promoviendo espacios de participación lúdica, esparcimiento y crecimiento personal, lideraremos un nuevo concepto de humanismo y los cambios necesarios para lograr una sociedad más justa, equitativa, educada y en paz. Cambios que logren cautivar por su trascendencia y nivel de transformación a los empresarios, inversionistas y habitantes del municipio, así como al turista que en éste momento no encuentra atractivos físicos o lugares de interés en el municipio,

Esta visión plasmada en nuestro plan de desarrollo, consensuada con todos los actores y los cuerpos vivos del municipio, establece los lineamientos generales tendientes a la protección del medio ambiente, promover el emprendimiento, la innovación, logrando una jurisdicción verde ambientalmente sostenible, con nuevas oportunidades para todos. Espacios lúdicos con manifestaciones culturales, donde lo artístico se confunda con la prosperidad de nuestros campos floridos, así también en el plan están los fundamentos que empoderen a nuestros funcionarios a brindar experiencias de participación, logrando una Calera incluyente y con ésta nueva visión participativa se integren al interés general con el compromiso de servir, rescatando la vocación de nuestros habitantes que con esmero y tesón han construido identidad, cumpliendo con el lema plasmado en nuestro escudo patrio ¡LIBERTAD Y ORDEN! Gozamos de libertad pero requiere un nuevo liderazgo que concerte el ordenamiento del territorio, la protección de los ecosistemas, para que nuestro crecimiento económico y desarrollo, no impacte negativamente el devenir de las futuras generaciones.

El plan de desarrollo establece los derroteros del cuatrienio desde la perspectiva de las necesidades evidenciadas por las comunidades, que por años han sido olvidadas, con obras que no obedecen a una planificación del territorio en su integralidad, nuestra visión del estado y nuestra administración tiene el compromiso de servir y se fundamenta en la planificación, identificando en el territorio sus características sistémicas, relaciones y simbiosis particulares para así identificar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades que permitan administrar y mitigar el riesgo garantizando el buen uso de los recursos y la prosperidad para todos los calerunos.

Ana Lucia escobar Vargas Alcaldesa 2016 -2019

Presentación

LaCaleraesen laactualidadunode losmunicipiosmás importantesdentrodelpanoramanacional,por su cercanía a la Capital de la república y por sus condiciones ambientales y geopolíticas, comoquieraquepermiteelabastecimientodeaguapara laciudaddeBogotá,sehaconvertidoenunodelosprincipalespolosdedesarrollohabitacionaldelasabanaysevislumbracomoescenariodegrandesproyectosde infraestructura,comoson lavíaPerimetraldeOrientey la reddeconduccióneléctricaNuevaEsperanza.Estas dinámicas de desarrollo se han dado sin una planeación adecuada y sin considerar lasnecesidades de la población ancestral de La Calera, generando graves problemáticas en el uso delsuelo y en la satisfacción de necesidades de la población, que ha visto disminuida con los años laatención en salud, educación e infraestructura local, por lo que uno de los grandes retos delcuatrienio, deben ir enfocado a garantizar la satisfacción de las necesidades sentidas de losciudadanos, que se han visto atropellados por las dinámicas del desarrollo, mediante acciones demejoramientodelainfraestructuraydelacalidaddevidadelosciudadanos,dentrodeunambienteadecuadoparaello.ElProgramadeGobiernodelaAlcaldesaAnaLuciaEscobar,seplanteabaelpropósitodehacerdelaCaleraunMunicipioparalaconvivenciadetodossushabitantes,tantonativoscomoporadopción,enabsoluta fraternidad, donde los ciudadanos que depositaron su confianza en el voto, se sintieranrepresentadosporsugobernante,enunejerciciodelverdaderoestadosocialdederecho.Estoimplicaquelaadministraciónseubiqueenunaposicióndeservicioaloshabitantesdelmunicipioyqueel respetoseael lineamiento fundamentalde relaciónentre los funcionariosde lamismay laciudadanía.A través del Plan de Desarrollo “La Calera Incluyente con el compromiso de servir”, se proponematerializarestospropósitos,mediantecincoejesestratégicosdirigidosalbuengobierno,eldesarrollohumano integral, la seguridad y soberanía alimentaria, el desarrollo económico sustentable y eldesarrolloterritorialsostenible,delosquesedesprendenprogramasyproyectos,queeneltranscursode los cuatro años siguientes, conduzcan a recuperar las condiciones del municipio para elsostenimiento de la vida, tanto de los habitantes ancestrales, como de los que lleganpermanentemente,dentrodeunadinámicaderesilienciadelterritorio.

Asílascosas,elPlandeDesarrollodelMunicipiodebeiratadotantoalosplanesdedesarrollonacionalydepartamental,comoalosObjetivosdeDesarrolloSostenible,conlosquesecomprometióColombiaen 2015 y a los planes demayor jerarquía que se constituyen en determinantes ambientales, paraengranar en los grandes proyectos de desarrollo del país y de la región, dentro de postuladosconstitucionalesdepromocióny respetode losderechos fundamentales,desarrolladosdentrode lapolítica pública nacional y como contribución a los propósitos globales de erradicar la pobreza,protegerelplanetayasegurarlaprosperidadparatodos.

Deestamanera,seesperacontribuirdemaneraefectivaaundesarrolloterritorialdelmunicipiodeLaCalera,enelcualtodasytodossesientanincluidosyendondeserespondaasusnecesidades.

PropuestametodológicaPara la formulación del Plan de Desarrollo Territorial se partió de la propuesta del DepartamentoNacionaldePlaneación,puestaadisposicióndelosmunicipiosatravésdelKitTerritorial,conalgunasadecuacionesalarealidadlocal.DeestamaneraseavanzóenlasfasesdeelaboracióndelDiagnósticoSituacional,FormulacióndelComponenteEstratégicoydelPlandeInversionescorrespondiente.Figura1.PropuestaMetodológica

Cadaunadeestasfasesdedescribenacontinuación.

ComponentediagnósticoPara la elaboración del diagnóstico situacional se emprendió simultáneamente la recopilación deinformación desde los sectores que componen la administración y desde las comunidades,obteniendo y procesando información contenida en la Ficha Municipal aportada por el DNP, losinformesdegestióndelaadministraciónanterior,losinformesyactasdeempalmeylasestadísticasdisponibles.DeestainformaciónseobtuvoelanálisissobreelcierredebrechaspropuestoporDNP,el diagnóstico por sectores y el análisis de tendencias que permite tener la lectura sectorial ytransversaldelterritorio.

DIAGNOSTICOSITUACIONAL

Acopiodeinformaciónporsectores

MesasdeTrabajoparalaparticipacióndela

comunidad

COMPONENTEESTRATEGICO

Definicióndemisión,visión,ejesyobjetivosestratégicos

Definicióndeprogramasyproyectos

PLANDEINVERSIONES

Analisisdelasituaciónfinancieradelmunicipio

Proyecciónfinancieraydistribuciónpresupuestal

Figura1.Componentediagnostico

AunquelaparticipacióndelacomunidadsecontemplaenlametodologíadelDNPhaciaelfinaldelcomponentediagnóstico,seprogramaronMesasdeTrabajoparalaparticipacióndelascomunidadesdesde el inicio del proceso, reuniendo grupos de veredas, para la identificación y priorización deproblemáticas,comosepresentaacontinuación.Tabla1.CronogramaMesasdeTrabajo

FECHA GRUPO LUGAR HORA

30deEneroMundoNuevo,ElManzano,ElCerroyLaJangada ElManzano 8a.m.LaPolonia,Quísquiza,Jerusalén Quísquiza 2p.m.

6deFebreroJunia,Tunjaque,TreintaySeis,LaRamada Tunjaque 8a.m.ElVolcán,Farilejonal,ElRodeo ElRodeo 2p.m.

13deFebreroBuenosAiresLosPinos,LaEpifanía,SantaHelena LaEpifanía 8a.m.SanJosé,LaToma,Altamar,LaPortada Altamar 2p.m.

20deFebreroMárquez,SanCayetano,Aurora,AuroraAlta,ElTriunfo Márquez 8a.m.CascoUrbano EscuelaJuanXXIII 2p.m.

27deFebreroSalitre Salitre 8a.m.Líbano,SanRafaelHato Líbano 2p.m.

También se realizaron Mesas Sectoriales, para discutir las problemáticas específicas desde lasasociaciones de productores, los directivos de las Instituciones Educativas y los formadoresculturales.En cadaMesa de Trabajo se realizó una priorización rápida de problemáticas que afectan a cadavereda y se analizaron lasmismas construyendo para ello árboles de problemas, lo que permitióidentificar causas y consecuencias asociadas.Posteriormente sehizo laexploracióndealternativaspropuestaspor lascomunidades,asícomo la identificacióndepotencialidades,paradarsoluciónalassituacionesanalizadas.Lainformaciónobtenidaseprocesóenmatricesquepermitenelanálisistantodelproblema,comode las potencialidades y alternativas propuestas, la priorización por vereda y la agrupación de

Coherenciaconnivelesinternacional,nacionaly

departamentalPolíticapública

DeterminantesambientalesVentanasdeoportunidad

OTROSPLANESYPROYECTOS

AnálisisdeproblemasPriorizaciónterritorial

Alternativasprecisasdeintervenciónporsector

INFORMACIONDESDELASCOMUNIDADES

Mesasdetrabajoporveredas

AnálisisdecierredebrechasDiagnósticoporsectores

Lecturasectorialytransversaldelterritorio

INFORMACIONDESDELOSSECTORES

InformesdegestiónInformesyactasdeempalme

2015Seriesestadísticas

problemáticas de acuerdo al sector al que corresponden. Los resultados de este ejercicio sepresentaneneldiagnósticosituacionaldetallado,endóndeserecogetodoelprocesorealizado.Se realizó también el análisis de otras propuestas planes y proyectos que aportan a buscar lascoherenciasdelPlandeDesarrolloMunicipal concompromisos internacionalescomo losObjetivosdeDesarrollo Sostenible, el PlanNacional deDesarrollo y el Plan deDesarrollo de Cundinamarca,desdelosinsumosqueaportaelProgramadeGobierno2016-2019yenespaciosdetrabajoconelGobernador Jorge Rey; las políticas públicas vigentes; los instrumentos que se constituyen endeterminantesambientalestalescomolosPlanesdeOrdenamientoyManejodelascuencasdelRíoBlanco y el Río Bogotá (en ausencia del correspondiente al Teusacá), los Planes de ManejoAmbiental del Parque Nacional Natural Chingaza y de las Reservas Forestales Protectoras de laCuencaAltadelRíoBogotáydelosRíosBlancoyNegro,asícomodelasentenciade489de2015,enrelaciónalosmunicipiosquehacenpartedelacuencaaltadelríoBogotá.

ComponenteestratégicoPara la definición del componente estratégico, inicialmente se revisaron tanto el programa deGobiernode laAlcaldesaAnaLuciaEscobar,comoelProgramadeGobiernodelPartidoVerdeyelAcuerdo Programático con el Movimiento Mira, considerando los compromisos adquiridos encampaña y buscando las complementariedades entre los mismos, para construir unos ejes querespondieran a la visión compartida del desarrollo del municipio, avanzando en el propósito deincluirlosinteresesyexpectativasdesdediferentesperspectivas.Elresultadodeesteejercicioeselsiguiente.Tabla2.AcuerdosProgramáticosparadefinicióndeejesProgramadeGobierno

AnaLuciaEscobarProgramadeGobierno

CesarRodríguezAcuerdoProgramáticoconMovimientoMira EjesPDM

Desarrolloinstitucional Gestiónpúblicatransparenteyvisibleconparticipacióny

controlsocial

OficinadeAsuntosReligiosos

DerechosHumanosResolucióndeconflictosProteccióndelamujer

Gestiónpúblicaincluyente,transparente

yenequidadSeguridad

Educación

Educacióndecalidaddurantetodalavida

paraformarpersonasdebien

EducaciónProductiva

DesarrolloHumanoIntegral

ComitéMunicipalInterinstitucionalConsultivopara

prevencióndeviolenciasexual,atenciónintegral

aniñosyniñas,prevencióndedrogadicción,

embarazosnodeseadosyETS

Cultura,turismoydeporte

Identidadculturalbienfortalecida

BienestarfísicoymentalProtecciónsocial(Salud,asistenciasocialybienestarfamiliar)

Desarrolloeconómicoysocial

Seguridadeconómicaparaelbienestaryla

prosperidad

ConveniossolidariosconJAC

Generacióndeempleo

Bienestareconómicosustentable

DesarrolloagropecuarioSeguridadysoberaníaalimentariaparaelbien

estar

Seguridadysoberaníaalimentaria

Vivienda,medioambiente,servicios

públicosdomiciliariosygestióndelriesgo

Gestiónderiesgosparavivirbien PlanMaestrode

AcueductoyAlcantarillado

DesarrolloTerritorialSostenibleInfraestructura

municipalruralyurbanabienplaneada

Serviciospúblicosdomiciliarios

OficinadeDefensoresdeUsuariosdeServicios

PúblicosVíasdeComunicacióne

Infraestructura

Estos ejes corresponden además al concepto de seguridad territorial, desarrollado por GustavoWilches–Chaux1(2007),quepartededefinir laseguridadcomo:“…elresultadodelainteraccióncomplejaentremúltiplesfactores,quelesgarantizanalosintegrantesdelasgeneracionespresentesy futuras, las condiciones necesarias para ejercer el derecho a la vida con calidad y dignidad” y laseguridad territorial, como: “… la capacidad de un territorio para ofrecerle a sus habitantesdeterminadascondicionesde“estabilidad”,queimpidenqueamenazasdedistintoorigen(naturales,socio-naturales, antrópicas) procedentes del propio territorio o del exterior, puedan convertirse endesastres”, en dónde las relaciones entre las dinámicas de la naturaleza y las dinámicas de lascomunidadessebeneficienmutuamente,enlugardeamenazarse.Plantea que para llegar a ella, es necesario tener seguridad y soberanía alimentarias, seguridadecológica,seguridadsocial,seguridadeconómicayseguridadjurídicainstitucional,comoelementosqueconformanunatelarañaderelacionesquealinteractuarpermitenlasostenibilidad.

Figura3.DiagramaSeguridadTerritorial(ModificadodeWilches–Chaux.2007)

1Wilches–Chaux,Gustavo.Qu-Enospasa?.IAI–OXFAM.Bogotá,2007.

Seentiende como seguridadalimentaria: “La capacidadque tieneun territorioparagarantizarleasushabitanteslosalimentosbásicosquerequierenparadisfrutardelderechoalavidaconcalidadydignidad”.Loque implicano sólo el autoabastecimiento, sino la capacidadde abastecimiento a laregiónyaotrosentornos,yentendiendoque“…laalimentaciónconstituyeunarelaciónesencialydirectadelascomunidadeshumanasconsuentornoproductivo(latierra),másqueunarelaciónconmercados financieros abstractos, sobre los cuales no se ejerce un mínimo control”, va ligada lasoberaníaalimentaria,comogarantíadedecisiónsobrelosrecursospropiosdeunterritorio.Laseguridadecológicasedefinecomola“…posibilidaddeevitarqueladinámicadelanaturalezaseconviertaenunaamenazacontra lascomunidades,yque ladinámicadeéstasseconviertaenunaamenaza contra los ecosistemas. También es la capacidad de la naturaleza para ofrecerle a lacomunidad,demanerasostenible,losbienesyserviciosambientalesqueéstarequiereparadisfrutardelderechoalavida”.Laseguridadsocial,porsuparte“…abarcalostemasdeempleo,deviviendaydeofertainstitucionaldeatenciónmédicapreventivaycurativa,perovamuchomásallá.Aquíentranlasrelacionesentrelos miembros de una comunidad: la solidaridad, la reciprocidad, y los sentidos de pertenencia eidentidad. Podríamos incluir también la seguridad cultural, o capacidad de los habitantes de unterritorioparaapropiarsesimbólicamentedelmismo”.Laseguridadeconómica,serefierea“…lacapacidaddelterritorio,delEstadoydelasociedad,paraofrecerlesaccesoasushabitantes,encondicionesdeequidad,alaproducciónyaladistribuciónderiqueza y de bienes y servicios para la satisfacción de sus necesidades. Incluye la existencia dedistintasopcionesparalaproduccióndeesariquezaylageneracióndeesosrecursos;laexistenciadealternativasdeintercambio,comoeltrueque,ydistintasformasdeeconomíasolidariaparaproducir,ofreceryaccedera losbienesyserviciosquerequierelacomunidad.Aesteejepertenecentambiénlosejesdelaproductividadylacompetitividaddeunaregión”.Y por último la seguridad jurídica-institucional se entiende como la “… capacidad de un territorioparaofrecerleasushabitantesunEstadoqueposeael carácterdeserviciopúblico,al cualpuedanacceder todas las personas en condiciones de igualdad y equidad. Hace referencia también a laexistenciade “reglasde juego” claras, queno cambiendependiendode los interesesparticulares ycircunstanciales de los sectores dominantes, y la certeza de que la sociedad posee mecanismoseficacesparagarantizarelrespetoasusderechoshumanos,empezandoporelderechoalavidaconcalidadydignidad”.Posteriormente, se extrajeron las ideas fuerza del diagnóstico situacional, identificando lasproblemáticasestructurantesqueviveelmunicipioylasestrategiasparaabordarlas,considerandoelqué hacer, en términos de ejes de desarrollo de programas y proyectos, y el cómo hacerlo, entérminosdelosenfoquesnecesariosparaello.Desde este análisis surge el planteamiento, tanto de la visión del desarrollo delmunicipio a largoplazo,cómolaestructura,misiónyobjetivosestratégicosdelPlan.Posteriormenteserealizóelanálisisdealternativas,apartirdelcualseestablecieronlosprogramasyproyectos,definiendoparaellos indicadoresde resultadoyproducto,quepartende la líneabase,paraproyectarseenlasmetasestablecidas.

Para el desarrollo de los ejes estrátégico del Plan se consideran los POMCA del Río Bogotá (enausenciadelcorrespondientealRíoTeusacá)yelRíoBlanco, losplanesdeManejoAmbientaldelaReserva Forestal Protectora de la Cuenca de los Ríos Blanco y Negro y de la Reserva ForestalProtectora Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá2, así como la sentencia 489 de 2014mediante la cual el Consejo de Estado establece acciones de obligatorio cumplimiento para ladescontaminacióndelRíoBogotá,perosertodosestoselementosindicativosparalaformulacióndeprogramasyproyectosdentrodelospróximocuatroaños.Paraelestablecimientodemetaseindicadoressepartedelosprogramaspropuestosysusobjetivosespecíficos, estableciendo para ellos indicadores de línea base y metas de resultado y producto,entendiendo los indicadores de resultados como aquellos que miden los efectos que se esperaalcanzarconelcumplimientodelosobjetivosdelprogramaylosindicadoresdeproducto,comolosquecorrespondenalamediciónespecíficadelosbienesy/oserviciosasociadosacadaprogramaqueserequierenparaalcanzarlosresultadosesperados.

PlandeInversiones

2Aunqueestosdosdocumentosseencuentranenprocesodeformulaciónaportanelementos

fundamentalesparaestablecercoherenciaentreprogramasyproyectosdeestosplanesconlosdelpresentePDM.

Componenteestratégico

Síntesisdiagnóstica

Desdeelanálisisdela informaciónobtenidadesdelasáreasdelaadministración, losresultadosdelasMesas de Trabajo para la participación de la Comunidad y el análisis de brechas realizado y larevisión de información secundaria, se obtiene la siguiente síntesis, que recoge los aspectosestructurantesdeldiagnósticosituacional.Partiendo de las oportunidades delmunicipio, tenemos un territorio con una estructura ecológicaprincipal que tiene muchas potencialidades. Posee unos espacios naturales que garantizan laprestacióndeserviciosecosistémicos3desoporte,regulación,provisiónyanivelcultural,algunosdeellosbajofigurasdeáreasprotegidas(ParqueNacionalNaturalChingaza,ReservaForestalProtectoradelosRíosBlancoyNegroylas ReservasForestalesProtectorasProductorasdelaCuencaAltadelRioBogotáyElSapo)yotrasáreasdeespecialimportanciaecosistémica,comolaszonasdepáramoysubpáramo,enlapartealtadeBuenosAiresyElVolcán,partedeElManzano,laPeñadeTunjaque,AguaGorday las zonasmásaltasdeElHatoyEl Líbano, colindantes con LaMoyasy los llamadosCerros Orientales; las zonas de recarga de acuíferos, los suelos de protección para el agua y lasmárgeneshídricasy rondashidráulicas.Lascondicionesdeconservacióndeestasáreas,garantizanquelariquezahídricaquehacaracterizadoaLaCalera,sesigamanteniendo,apesardelasmúltiplesamenazasalasqueseveexpuesta.En este contexto, la configuración territorial, con una divisoria de aguas, casi en el centro delmunicipio, que origina la escorrentía hacia las cuencas del Rio Blanco – Orinoco y Teusacá – RioBogotá,obligaareconocer laexistenciadeunordenamientodel territorioalrededordelagua,quehistóricamente ha determinado las condiciones de ocupación y uso del espacio, que por muchotiempo,seorientaronhacialarelaciónarmónicaconélmismo,aúnapesardelrompimientoculturalqueimplicólallegadadehuestesespañolasaesteterritorio,conlaimplantacióndelossistemasdeencomiendayposteriormenteconlashaciendas,quegeneraronladepredaciónderecursosatravésdeunaeconomíaextractiva,basadaenelprocesamientodecal(inicialmentedemaneraartesanalyposteriormenteindustrialconCementosSamper,hoyCEMEX)ylaproduccióndecarbónvegetal, loqueocasionóuna fuertedeforestacióndeamplios sectoresdelmunicipioyoriginóel apelativodepatiasados.

El análisisde lapriorizacióndeproblemáticas realizadacon las comunidades,dejaverqueaunquehay situaciones compartidas en las cuencas del Teusacá y el Río Blanco, cada una presenta susparticularidades.

En lasdos cuencasvemosproblemasasociadosalordenamiento territorialdemaneramuy fuerte,desdediferentespuntosdevista.EngenerallascomunidadesexpresansuinsatisfacciónconelPlandeOrdenamientoTerritorialvigente,resaltando,quenofueronconsultadasparasuconstrucción.EnelorientedeLaCalera, cuencadelRioBlanco,específicamentepor ladeclaratoriade las zonasdealtoriesgosinningúnsustento,loquelimitaelusodelsuelo,lebajaelvaloralosprediosyponeencondicióndedesventajaalospropietariosfrentealanegociaciónconlosmegaproyectosydesdela

3Losserviciosecosistémicosoambientalesseentiendencomo:

cuencadelTeusacáenlapreocupaciónporlavisióndelterritorio,quehageneradolaurbanizaciónsincontrol,contodoslosproblemasasociadosaella.

Figura4.MapaEstructuraEcológicaMunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)

En laactualidad,encontramosáreasquehansidoutilizadaspara laproducciónagropecuariadesdetiemposancestrales,cadavezmásreducidasporlascondicionesdeldesarrolloquesehagenerado.Históricamente lapoblacióndelmunicipiode LaCalera,obtuvo su sustentodelmantenimientodeganado de doble propósito y la siembra de trigo y cebada, que hacia la década de los sesenta ygraciasalaRevoluciónVerde,seempezóacambiarporelmonocultivodepapa.

Laactividadagropecuariacampesina,persistehoyendíahaciaBuenosAiresLosPinosyLaEpifanía,SantaHelena,ElVolcán,partedeElRodeoyFrailejonalytodalacuencadelRíoBlanco.EnlacuencadelTeusacálosproductoreshanvenidoreduciendoestaactividad,porlapresióndelaurbanizaciónsobreelárea,loquenopermitecontinuarconladinámicaproductiva,porlosrequerimientosdela“nuevasruralidades”,enlasquepersonasprovenientesdelaciudadquierenvivirenelcampo,perosinunaproduccióncampesinaallado;perotambiénporelbajopreciodelosproductosylosescasosestímulosasuactividad,loquetambiénsereflejaenlacuencadelRíoBlanco,endondeademásseha ejercido una fuerte presión para la reconversión de estas actividades en las áreas protegidas(básicamente el PNNCH y la RFPRBN), para la conservación del recurso hídrico, que abastece a laciudaddeBogotá,singarantizarelabastecimientodeaguaparalaregión.Delamismamanera,las

condiciones de cambio climático, han generado transformaciones en los sistemas productivos, demanera que en Junia, Tunjaque y Treinta y Seis se ha reemplazado, la producción de papa porcebolla,queesmásfavorablealaumentodelatemperatura.Loscultivosdepancogersonescasos,yla mayor parte de la producción se lleva a corabastos o se vende a los grandes lecheros, lo queocasiona una fuerte amenaza sobre la seguridad y soberanía alimentaria, toda vez, que no haygarantíaparalaproduccióndealimentosyelalimentoqueseproduceenelmunicipio,noquequedaaquí,paraelabastecimientodesuspobladores, loqueencarecelospreciosydesmejoralacalidad.Hacia la zona de Buenos Aires vemos que hay un caráctermuchomás agroindustrial del que hayhacia el Oriente de La Calera, con la intervención de paperos grandes que arriendan predios ycosechan grandes cantidades. En el oriente se sigue dandouna economíamuy campesina, que esimportanteapoyar.

Figura5.DinámicaproductivadelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)

El crecimiento urbanístico delmunicipio, ante todo sobre la cuenca del Teusacá, representado nosóloenviviendasdispersas,sinodemaneracrecienteenviviendasmultifamiliares,sinatendera lacapacidad del territorio y pasando por encima de las normas, hace cada más presión sobre ladisponibilidadylacalidaddelagua,dadoque,asícomonosetienenlasfuentessuficientesdeagua,paraabastecerelcrecimientopoblacional,tampocosehantomadomedidasefectivasparaelmanejoderesiduos,quefinalmentevanaparaalasmismasfuentesdelmunicipio,generandoproblemasdesalubridad,comoyapuedeverseenlaPTAR,ubicadaenlaveredaLaPortada.Adicionalmente,esta

situación, aumenta el parque automotor y en esa medida dificulta el tráfico en la carretera,presentándose trancones hasta de dos horas de duración, ocasionados, sólo por la cantidad devehículosentránsito.

Figura6.DinámicapoblacionaldelmunicipiodeLaCalera.(Fuente:PlaneaciónMunicipal)

Enesteanálisis vemoscomo la faltadeatención sobre lasáreas rurales llevaal aislamientode lascomunidades campesinas, con una insuficiente o nula atención en salud, la inexistencia deconectividad, tanto a redes de telefonía fija y celular, como de internet, la deficiente atención alsistemadeeducaciónpública,el limitadodesarrollodeprogramasdeculturaydeportes, laescasaasignación de subsidios de vivienda y muy particularmente el deterioro de las infraestructurascomunitarias(puestosdesalud,escuelas,parques,víasterciarias,etc.),queseencuentranenfrancoabandono,contribuyendodemaneracríticaaprofundizarlascondicionesdeinequidad.Enel análisis de cierredebrechas, realizado sobre indicadoresdeordennacional, proporcionadosporelDNP,parapoderestablecer el comparativo, se identifica, quenoexisteundéficit fuertedecoberturaeneducación,dadoqueseatiendemásdelapoblacióninfantilexistenteenelmunicipio,representada en niñas, niños y jóvenes provenientes de Bogotá y losmunicipios vecinos (aunqueestonoquieredecirqueseatiendaal100%delosniños,niñasyjóvenesdelmunicipio).Igualmentesicomparamoslosíndicesdecalidad(tomandocomoreferentesololosresultadosdepruebassaber

en matemáticas4) La Calera, no estaría en desventaja frente al departamento y la región, sinembargo, en el análisis realizado con la información disponible en la Secretaría de EducaciónMunicipal,seidentifica,unenormedesequilibrioentrelosresultadosdepruebassaberdeeducaciónpública y privada, lo que evidencia la necesidad de impulsar el mejoramiento de la calidad en laeducaciónpública.

Figura7.Análisisdecierredebrechas.

Un indicador preocupante es la cobertura en vacunación. Vemos que para el departamento y laregiónsondel95yel94%,mientrasqueLaCaleraalcanzaapenasun66%,loqueseexplica,porlaimposibilidaddeprestarunservicioadecuadodesalud,debidoaladependenciadelhospitalDivinoSalvadordeSopó,quiennogarantizalaelóptimodesarrollodelPlanTerritorialdeSalud.Elanálisistambiénmuestraunapreocupanteinequidadenlaatenciónalasnecesidadesespecíficasde hombres ymujeres, de grupos de edad, de población con habilidades diversas y de diferentesformas de pensamiento, desde consideraciones culturales y religiosas. Se evidencia, que aunqueexistenprogramasespecíficosparapoblaciónvulnerable,nohayunadecisiónpolítica,deentenderladiferencia,entantonohayunosindicadoresquedencuentadelagarantíadederechosalainfancia,la adolescencia, las familias, las mujeres, la población con habilidades diversas, etc., desde unaperspectivadegénero,niunenfoquediferencialcompleto.EltemadeseguridadaparececonmuchomayorénfasisenlacuencadelTeusacá,porelaumentoderobos a viviendas, personas y automóviles, aunque en Oriente se pide igualmente, reforzar la

4ComolodisponelametodologíadelDNP.

seguridad para regular las actividades turísticas y la presencia de vehículos de competencia(cuatrimotos,motosy4x4),quegenerandiferentestiposdeinseguridadporlapresenciadepersonasdesconocidas,sinningúncontrol,lasaltasvelocidadessobrevíasrurales,lafaltaderespetohacialaspersonasdelaregiónyelabandonodebasurassobrelasvías,despuésdelfindesemana.Adicionalmente, se presenta una nueva presión, representada en losmegaproyectos Red EléctricaNueva Esperanza y Perimetral deOriente, que afectanbuenapartedel territoriomunicipal. Existetemor en la comunidad por los impactos ambientales, sociales y culturales, dado que ellos van atransformarlaconfiguracióndelterritorioysusdinámicasproductivas,reduciendoaúnmáslasáreaspara siembra y el desarrollo de actividades ganaderas y ecoturísticas,minando tanto la capacidadeconómicadeloshabitantesancestralesdelmunicipioycomosusdinámicassocioculturales.En este contexto, quienes ancestralmente han ocupado el territorio se ven obligados amigrar enbúsqueda de oportunidades económicas, que el municipio no ofrece, generando una dinámicapoblacional, en la que en las veredas, se encuentranmuchas personas mayores y muchos niños,mientrasquelaspersonasenedadproductivavivenenotrolugar,dejandoalosabuelosacargodesusnietos.Anteesta situaciónde crisis las comunidadesquehan vistodecrecida sueconomía,han generadoestrategias creativas, que apuntan a otros renglones productivos, como el ecoturismo, lareproducción y uso de especies nativas promisorias, de frutos secundarios del bosque y otrasalternativas,asícomo,haciaelfortalecimientodelasprácticasproductivastradicionales,mediantelaagregación de valor a sus productos, a través de su acopio y transformación dentro del mismomunicipio, eliminando intermediarios y aumentando de esta manera tanto la calidad, como elingresoparalosproductores.ParaellosecuentaconelCentrodeGerminacióndeEspeciesNativas,ubicadoenMundoNuevoyconlainiciativadeconstruirenLaCalera,unCentrodeTransformacióndeProductoscomolapapaylaleche.Enconclusión,partimosdeunestadoAdedondeestamosaunestadoBadondequeremosllegar.Partimos de unas condiciones en donde no se están supliendo las necesidades de la comunidadporquenohaygobernabilidad,nohayrealmenteunainteracciónentreciudadanosygobiernoparapoderresponderaesasnecesidades,nohayunascondicionesadecuadasparaeldesarrollohumanointegral, se ve amenazadas la seguridad y soberanía alimentaria, no hay condiciones para eldesarrollo económico de la población y eso concluye en que no hay un desarrollo territorialsostenible.El diagnóstico realizadomuestra, quenohay condicionesdadaspara la seguridad territorial, dadoque no se están supliendo de manera adecuada las necesidades de la comunidad, no se estáprestandoelserviciopúblicoencondicionesdeequidadybajoreglasclaras,lasdecisionessetomanporinteresesindividualesynosegarantizanlosderechosdetodoslossectoresdelapoblación,porlo tanto no hay seguridad jurídica ni institucional, que permita unas condiciones adecuadas degobernabilidadnigobernanza.Nohaycondicionesparaeldesarrollohumanointegral,quepermitanlaseguridadsocial,dadoquenosegarantizalaofertainstitucionalparaelaccesoaserviciosbásicosparatodalapoblación,dentrodelosqueseincluyelasaludylaeducación;aunquesehaavanzadomuchoenelaspectocultural(enelcascourbanodelmunicipioynoenlazonarural),sehahechodesdelavinculacióninstitucionalynodesdelaapropiaciónsocialdelterritorio,parafortalecerelsentidodepertenenciaylaidentidad.

Figura8.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboraciónpropia,apartirdeWilches2007)

Nohaycondicionessuficientesparaeldesarrolloeconómicodetodalapoblación.Nosegarantizaatodasytodos,elaccesoabienesyservicios,nialageneracióndeingresosparalapoblaciónquenocontrola los medios de producción, por lo tanto, no se dan condiciones de productividad ycompetitividadytampocosegarantizalaseguridadeconómica.Seveamenazadalaseguridadysoberaníaalimentaria,dadas lascondicionesmacroeconómicasdelpaísylaregión,conduciendoalmunicipioaperdersucapacidaddegarantizarsupropioalimentoyparalaproduccióndeexcedentesquegenerenuningresodignoparalosproductoresyentantosucalidaddevida,loquesereflejaenlainseguridadenesteaspecto.Y finalmente, debido a la escasa conciencia en torno a las implicaciones de las acciones humanassobre la naturaleza y a la ausencia de reconocimiento de los servicios ambientales que presta elmunicipio,sobreponiendoaelloselinteréseconómico,nohayunaseguridadecológica.Elaumentodesmedidodel desarrollo urbanístico sobre la cuencadel Teusacá y la presiónde la extraccióndeaguaydeldesarrollodelosmegaproyectosqueseavizoransobrelacuencadelRíoBlanco,presionancada vez más los recursos; adicionalmente, evitando unas condiciones de desarrollo territorialsostenible.Elmunicipio tieneunamisiónmuy importante yestáen ladefensade suspobladores a travésdeestrategiasquerespondanasusnecesidadesyexpectativas.

EstructuradelPlan

EnelprocesodediagnósticoparalaformulacióndelPlandeDesarrollo“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,seidentificarondosgrandessituacionesestructurantesdelasproblemáticasqueviveactualmenteelmunicipio.Estasson:

• La tendencia en el desarrollo territorial, no es compatible con las potencialidades delmunicipio,niconlasnecesidadesdesuspobladores.

• Existeunclarodesequilibrioentreelaccesoabienesyserviciosparapobladoresurbanosyrurales,antetodo,losubicadossobreelsectornororientaldelacuencadelTeusacáyenlacuencadelRíoBlanco.

Enestas circunstancias seplaneandosestrategiasque respondena las situacionesestructurantes.Estasson:

• Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad.• Superarlasinequidadessocioeconómicas,quesehanvenidogenerandosobreelterritorio.

Figura9.EstructuraPDM“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”

De esta manera, se propone avanzar sobre los cinco ejes propuestos, desde el inicio de laformulación (Gestiónpública incluyente, transparenteyen equidad,Desarrollohumano integral,Bienestar económico sustentable, Seguridad y soberanía alimentaria, Desarrollo territorialsostenible), con el fin de orientar el desarrollo delmunicipio hacia la sostenibilidad y superar lasinequidadessocioeconómicasenelterritorio,conunenfoquediferencial,dederechosyterritorial.Sepropone,entoncesavanzarhacialaseguridadterritorialatravésdelPlandeDesarrolloMunicipal,desdelaperspectivadela inclusiónydesuplir lasnecesidadesdelapoblaciónatravésdelserviciopara alcanzar condiciones de gobernabilidad y más allá de eso de Gobernanza, adelantando unagestión Pública Transparente Visible y en Equidad, que le devuelva a los calerunos la seguridadjurídica e institucional y que genere las condiciones para un desarrollo humano integral, desde laeducación, la salud, la cultura, el deporte y la organización social; fortalecer las condiciones deSeguridad y Soberanía Alimentaria, entendida en todo su espectro, que le permitan al municipiomantener su vocación agropecuaria, desde la satisfacción de las necesidades de los productores,paracualificarsusprocesosypreparasefrentealosprocesosdecambiocrecientes,garantizandoelacceso a alimentos para toda una población, a través del apoyo a la economía campesina y a losprocesos de transformación de los productos para llegar a la generación de unos excedentes;mejorar las condiciones del desarrollo económico de toda la población, enfatizando en la que seencuentra más desprotegida; y finalmente, alcanzar la seguridad ecológica, mediante elreconocimientodelordenamientodel territorioalrededordelagua,de lascondicionesgeopolíticasdelmunicipio,que legeneranunaposiciónparticularenel contexto regional yde lanecesidaddeadaptación a las condiciones de cambio y variabilidad climática, para llegar a unas condiciones dedesarrolloterritorialsostenible.Sobre esta base se proponen la visión a 2016, la misión del Plan, su objetivo estratégico, susestrategias de desarrollo, sus enfoques y ejes, a partir de los cuales se despliegan objetivosespecíficos,estructurasprogramáticas,metase indicadoresde resultadoyproducto, todoellosencoherencia con instrumentos superiores de planificación, con la política pública nacional y conlineamientosdecarácterinternacional.

Visióna2026ElmunicipiodeLaCaleraseráunterritorioseguroeincluyente,conbienestarparatodasytodos

los habitantes del mismo, tanto quienes han ocupado ancestralmente este espacio, como paraquienes han llegado atraídos por sus ventajas competitivas, en los aspectos social, cultural,económico y ambiental, porque se ha desarrollado de manera sostenible, adaptándose a lascondicionesdelcambioylavariabilidadclimáticaygarantizandolosderechosdetodoslosgruposdepoblacióndesdesusdiferenciasdeedad,género,particularidadesfísicas,culturalesysociales,conlaparticipación decidida de todas y todos en la toma de decisiones, para llegar a la adecuada yoportuna atención en educación, salud,movilidad, generación de ingresos, seguridad y soberaníaalimentaria,atravésdeunagestiónpúblicatransparente,visibleyenequidad,basadaenelservicioalaciudadanía.

MisiónSegún el artículo311 de la Constitución Política Nacional, le corresponde al municipio “ …

prestarlosserviciospúblicosquedeterminelaley,construirlasobrasquedemandeelprogresolocal,ordenareldesarrollodesuterritorio,promoverlaparticipacióncomunitaria,elmejoramientosocialyculturaldesushabitantesycumplirlasdemásfuncionesqueleasignenlaConstituciónylasleyes”.Eneste sentido es misión del actual Plan de Desarrollo Municipal planear, coordinar y ejecutar losprogramasyproyectosnecesariosparacumplirconlasexpectativasciudadanasfrentealdesarrolloterritorialdelmunicipio,facilitandolosmediosparallegaralavisiónpropuesta.

ObjetivoEstratégicoPromover el desarrollo sostenible de La Calera, ordenado alrededor del agua, desde el

reconocimientodelascondicionesgeopolíticasdelterritorioydelosderechosdetodasytodossushabitantes,conunenfoqueincluyenteeinterculturalquerespondaalasnecesidadesdelosdiversosgrupos depoblación, para llegar a la equidaddeoportunidades y resultados, que conduzcan a unterritorioseguro,atravésdeladinámicadelservicio.

EstrategiasComosemencionó,apartirdelanálisisdesituacionesestructurantes,seplaneandosestrategias

fundamentales:

Orientareldesarrolloterritorialdelmunicipiohacialasostenibilidad.

Una visión integral del desarrollo sostenible del territorio es un factor común dentro de lasaspiracionesdelospobladoresdeLaCalera,recogidasenelprocesodeformulacióndelPlan.Según laOEI, lasostenibilidad“…respondea lanecesidaddemovilizar la responsabilidadcolectivaparahacer frenteal conjuntodegravesproblemas ydesafíosa losque se enfrenta lahumanidad,apostando por la cooperación y la defensa del interés general”, lo que implica replantear lasrelacionesdelosgruposhumanosentresíyconelmedioambiente.ElconceptodedesarrollososteniblefueintroducidoporlaComisiónMundialdelMedioAmbienteydel Desarrollo en 1987 (Nuestro Futuro Común, CMMAD), primera estrategia global de desarrollosostenible, conocida como Informe Brundtland, en dónde se establece que "… el DesarrolloSostenible es aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer lacapacidaddelasgeneracionesfuturasparasatisfacersuspropiasnecesidades"yque“ElDesarrolloSostenible requiere la satisfacción de las necesidades básicas de todos y extiende a todos laoportunidaddesatisfacersusaspiracionesaunavidamejor”.Esto implica comprender planteamientos holísticos, que tomen en consideración la totalidad deproblemas interconectados a los que un grupo humano ha de hacer frente, entendiendo que laeconomía, el medio ambiente y la cultura, no pueden tratarse por separado y que es necesario

“pensar globalmente y actuar localmente”. De esta manera, intenta equilibrar, el desarrolloeconómico,eldesarrollosocialylaproteccióndelambiente.Desde1992,enelcontextodelaCumbredelaTierradeRíodeJaneiro,Brasil,loslíderesmundialesadoptaronelPrograma21,conplanesespecíficosdeacciónparalograreldesarrollosostenibleenlosplanos nacional, regional e internacional. En 2012, veinte años después se renovó el compromisopolítico de los líderes mundiales, que dio como resultado la aprobación de los Objetivos deDesarrolloSostenible,adoptadosporColombiamediantedecreto280de2015.De los17objetivospropuestos,16,sonaplicables,dentrodelmunicipioysearticulanacadaunodelosejes.

Deestamanera,paraqueLaCalera,alcancecondicionesdedesarrollo sostenible,debeesforzarseporproponersolucionessinérgicasalosproblemasidentificadossobreelterritorio,demaneraquedesdeaccionesconcretassecontribuyaaarmonizareldesarrolloambiental,económicoysocialdelmunicipio,entendiéndosedentrodelcontextoregional,nacionalyglobal

Figura11.ObjetivosdeDesarrolloSostenible

Superarlasinequidadessocioeconómicassobreelterritorio.

Lasuperacióndelosdesequilibriosentreelaccesoabienesserviciosenlasáreasruralyurbana

delmunicipio y entre las nuevas ruralidades y la ancestralidad, entendiendo que las segundas notienen laposibilidaddeaccesoa todos losmediosque tienen lasprimeraspara la satisfacción susnecesidades,seconvierteenpremisafundamentaldeunterritorioincluyenteyalserviciodetodasytodos. De esta manera el acceso integral y oportuno al servicio de salud, la generación deoportunidades a través de la educación y la incidencia en los procesos de transformación derelacioneseconómicas,seconvierteenunaestrategiapotente,paraalcanzarlaequidad.

1.Erradicacióndelapobreza.2.Poner finalhambre, conseguir la seguridadalimentaria yunamejornutrición, ypromover laagriculturasostenible.3.Saludybienestar.4.Educacióndecalidad.5.Equidaddegénero.6.Garantizarelaccesoalaguayelsaneamientobásico.7.Accesoaenergíasnocontaminantes.8.Empleodignoycrecimientoeconómicosustentable.9.Infraestructuraseinnovaciónresilientes.10.Reduccióndelasdesigualdades.11.Comunidadesresilientes.12.Producciónyconsumosostenibles.13.Adaptaciónalcambioclimático.15.Proteccióndeecosistemasterrestres.16.Paz,justiciaeinstitucioneseficaces.17.Alianzaparalograrlosobjetivos.

Superar las inequidades, requiere así mismo partir del reconocimiento de las necesidadesparticularesdecadagrupodepoblación,demaneraqueseaposiblesuplirlasdemaneraadecuada.DesdelaperspectivadeManfredMaxNeef(1993),premionobelalternativo,estoserefierenosóloalas necesidades básicas, sobre las cuales se proyecta tradicionalmente el desarrollo, sino a unamultiplicidad de necesidades, clasificadas en existenciales y axiológicas (referidas a los valores),siendo las primeras: las necesidadesde ser, tener, hacer, estar y las segundas las necesidadesde:subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad.Solo en la medida en que satisfagan todas estas necesidades podría hablarse de condicionescompletasdedesarrollohumano.Enestecontexto,alcanzarlaequidadimplica, incluir lasnecesidadesdetodasytodos,eneldiseñode soluciones creativas y sinérgicas, que permitan responder de la manera adecuada a losrequerimientosdecadagrupodepoblación,entendiendolainclusióncomounprocesoqueapuestadesde un enfoque diferencial y de derechos, de acuerdo a condiciones y situaciones específicas,eliminandobarrerasfísicasyactitudinalesqueimpidenalcanzarlaequidad.Implicaespecíficamente,focalizarlasacciones,enlosgruposquehansidohistóricamenteexcluidosde la atención gubernamental, centrando los esfuerzos en responder a las necesidades de lapoblaciónruralyancestraldelmunicipio,sindescuidarlaatenciónintegralaltotaldelapoblación.

EnfoquesLos enfoques que orientan el Plan de Desarrollo Municipal, son transversales a los ejes

propuestos,porloquedebenimplementarsedesdetodaslasaccionesestablecidasenlosprogramasyproyectosplanteados,paraalcanzarlasmetaspropuestas.Porestarazónesimportantediseñarunabateríadeindicadoresespecíficos,quepermitareferenciarelcumplimientoenrelaciónalcubrimientoterritorialdelasaccionesysuimpactoenlagarantíadederechos y en la atención diferencial, a partir del diseño de un sistema de registro, que incluyaubicación,género,edad, condición físicay cultural.,demaneraquese faciliteel seguimientoa losobjetivospropuestos.

EnfoqueterritorialEl enfoque territorial del PDM “La Calera Incluyente, con el Compromiso de Servir”, se basa en elordenamientodadoalrededordelagua,apartirdereconocer laconfiguracióndelmunicipiodesdelas cuencasdelTeusacáyelRíoBlanco, y sus implicaciones sociales,económicasy culturales.Estasituación, implica además darle unmanejo integral al agua, desde la conservación de las fuentes,hasta el uso adecuado de lamisma, en su disposición final, que se refleja en planesmaestros deacueducto y alcantarillado, planes demanejo de vertimientos y saneamiento básico y la toma deaccionesalrespecto.Elmanejointegraldelagua,requiereasímismo,laperspectivadelavaloracióndelosserviciosambientalesqueprestaelmunicipio,estableciendoalternativasparalaproteccióndelosecosistemasquegarantizansupresenciaycontemplandoalternativasdecompensaciónintegralalospropietariosquevanadejardeutilizarestosespaciosensusprocesosproductivos.

Deotro lado, sebasa tambiénen las condicionesgeopolíticasdelmunicipio,que loubicanenunaposición estratégica dentro del contexto regional, por su cercanía a Bogotá, por constituirse enpuertadeentradaalasprovinciasdelGuavioydeOrientedeCundinamarcayporserunimportanteproveedor de agua y alimentos para Bogotá – Región, debido a la configuración territorialanteriormentemencionada.Deestamanera,paragarantizarcondicionesdevidadignasobreelterritorio,esnecesarioimpulsarmecanismosintegralesdecompensaciónpormegaproyectosenlaregión,nosólofrentelosquesevisualizanafuturo,sinofrentea losqueya llevanañosdesarrollándoseenelterritorio,comoeselcasodelossistemasChingazayRioBlanco.Esimportantereconocerqueenlosúltimoscuatroaños,atravésdelProyectoCorredordeConservacióndePáramosydesdeelPlandeManejoAmbientaldelSistemaChingaza,sehaavanzadoenlacompensacióndeimpactosdelaEABenelmunicipio,perotodavíaesmucholoquefaltaporhacer.Igualmente, el municipio debe considerar dentro de su enfoque territorial la adaptación a lascondiciones de la variabilidad y el cambio climático, considerando los impactos del aumento odisminucióndelatemperaturaylaprecipitación,enlaeconomía,lainfraestructurayhastalacultura.En este contexto, es importante planificar el desarrollo desde el análisis de la vulnerabilidad delterritorioysucapacidaddeadaptación,paratomarmedidasquecontribuyanaumentarlaresiliencia.ElmunicipiotieneyalaexperienciadelProyectoNacionalPilotodeAdaptaciónalCambioClimáticoINAP, desarrollado entre 2007 y 2011, en la Cuenca del Río Blanco, el cual realizó un análisis devulnerabilidadparalacuenca,propusounaEstructuraEcológicaTerritorialAdaptativaeimplementomedidasdeadaptaciónen seisveredas (MundoNuevo,ElManzano,ElCerro, LaHoya, La JangadaAlta y Baja). (IDEAM, 2011). Posteriormente se realizó también análisis de vulnerabilidad en lasveredas Treinta y Seis, Tunjaque, Junia y Jerusalén, proponiendo medidas de adaptación que seimplementaronenlaveredaTunjaque(CAR,2014).Esimportanteretomarlasleccionesaprendidasdeestasexperiencias,paraserreplicablesentodoelterritoriodelmunicipioydeestamaneraestarpreparadosfrentealascondicionesdecambio,quesegúnlosescenariosdelaTerceraComunicaciónNacionalFrentealCambioClimático(enconstrucción)ylosresultadosdelPlanRegionalIntegraldeCambioClimáticoPRICC(2014)proyectanunaaltavulnerabilidadenelmunicipio.

EnfoquedeDerechosEl enfoque de derechos según la ONU (2006) “… es un marco conceptual para el proceso dedesarrollohumanoquedesdeelpuntodevistanormativoestábasadoenlasnormasinternacionalesde derechos humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y laproteccióndelosderechoshumanos.Supropósitoesanalizarlasdesigualdadesqueseencuentranenelcentrode losproblemasdedesarrolloycorregir lasprácticasdiscriminatoriasyel injustorepartodel poder que obstaculizan el progreso enmateria de desarrollo… (dentro de él) … los planes, laspolíticas y los procesos de desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de loscorrespondientes deberes establecidos por el derecho internacional. Ello contribuye a promover lasostenibilidad de la labor de desarrollo, potenciar la capacidad de acción efectiva de la población,especialmentedelosgruposmásmarginados,paraparticiparenlaformulacióndepolíticas,yhacerresponsablesalosquetienenlaobligacióndeactuar”.

De esta manera, reconociendo que los Derechos humanos son atributos inherentes a todas laspersonas,quienesdebendisfrutardeellosencondicionesde igualdad, sindistincionesdeningunaíndole, se reconocen en ellos “ … una triple dimensión: son una categoría ética, puesto queconstituyenunode losmarcosmásaceptadosde loquepodríaserunaéticamodernasecularizadaque regula convivencia pacífica entre los ciudadanos en una democracia.De otro lado, tienen unadimensión política, puesto que hoy muchas reivindicaciones sociales son expresadas en forma dederechos humanos y éstos aparecen comoun instrumento de crítica a la actuación de los poderespolíticos. Y, finalmente, losderechoshumanos sonuna categoría jurídicadel derecho internacionalpúblico, puesto que son valores que han sido positivizados en numerosos instrumentosinternacionales, en los cuales se han definido diversos tipos de obligaciones, tanto positivas comonegativas,paralosEstados”(Uprimnyyotros,2006).Es importante también considerar los derechos colectivos como “ … categoría de los derechoshumanos, que se entienden como las facultades que tienen grupos de personas para construir susdiferentesmundosderelaciones individualesycolectivas,deacuerdoconsusprácticassociales,susvidas en comunidad y sus necesidades. Dentro de las características de los derechos colectivos seresaltan su titularidad, su interdependencia y su indivisibilidad. En cuanto a su titularidad, esta seconcreta en una colectividad y no en una persona determinada. Su interdependencia hace que larealización de un derecho dependa de la realización de otro. En virtud de su indivisibilidad, laviolación puede causar agravio a un derecho colectivo y al tiempo causar lesión a derechosindividuales.”(DefensoríadelPueblo,2013).Por su parte, la Constitución Política de Colombia (1991), define un Estado Social de Derecho,fundado en el respeto de la dignidad humana y en la garantía de la efectividad de los principios,derechosydeberes,parafacilitarlaparticipacióndetodoslosciudadanosenlasdecisionesquelosafectan,enlavidaeconómica,política,administrativayculturaldelaNación.De esta manera se reconoce “… la primacía de los derechos inalienables de la persona sindiscriminaciónalguna”(artículo5),que“…todaslaspersonasnacenlibreseigualesantelaley,yportanto, recibirán lamismaprotección y tratode lasautoridades ygozaránde losmismosderechos,libertades yoportunidades sinningunadiscriminaciónpor razonesde sexo, raza, origennacional ofamiliar,lengua,religión,opiniónpolíticaofilosófica”yque“…elEstadopromoverálascondicionespara que la igualdad sea real y efectiva adoptando medidas en favor de grupos discriminados omarginadosyprotegiendoespecialmenteaaquellaspersonasqueporsucondicióneconómica,físicaomental,seencuentrenencircunstanciadedebilidadmanifiestaysancionarálosabusosomaltratosquecontraellassecometan”(artículo13).En este contexto la implementación de este enfoque permitirá avanzar sobre condiciones dedesarrollosostenibleysuperarlasdesigualdadesidentificadasenelterritorio,garantizandotantolosderechosindividuales,comocolectivos,detodoslosgruposdepoblaciónexistentesenelmunicipio.

EnfoquediferencialElenfoquediferencialnacedereconocer lasnocionesdediversidadyvulnerabilidaddesujetos

específicos,porlocual,centrasuinterésen“devolverderechos”demaneraefectiva(Arteaga,2012).Permite comprender una realidad social compleja y realizar acciones que contribuyan a eliminartodas las formas de inequidad social, reconociendo la diferencia como punto de partida para

implementar políticas públicas orientadas a la garantía de los derechos de la población. Involucracondicionesyposicionesdelosdistintosactoressocialescomosujetosdederecho,desdeunamiradade grupo socioeconómico, genero, etnia e identidad cultural, condición física y de las variablesimplícitasenelciclovital:niñez,juventud,adultezyvejez(DNP,2012).A partir de los postulados de Sen (1979) en dónde las definiciones de equidad, se refieren a laigualdadenelbienestar,laigualdadenlosbienesylaigualdadenlasoportunidades,BlancaArteaga(2012),ubicaelenfoquediferencialen“… lanecesidaddeuna igualdistribuciónderecursos (ydeigualnúmerodeoportunidadesparaaccederaestos)paracadaunadelaspoblacionesdiferenciadas.La noción de equidad implica entonces la importancia de entregar recursos de toda índole a laspoblaciones, reconociendo sus diferencias y orientando las acciones a satisfacer sus necesidadesdesde labasedeestas, reconociendoposiblesdesventajasenelacceso.El igualbeneficiosería,portanto,elobjetivodelaequidadcomounodeloselementosconstitutivosdelenfoquediferencial.”

Por su parte el DPS, define el Enfoque Diferencial como el “… instrumento jurídico idóneo pararevertir o evitar los procesos y actos que generan las condiciones actuales o históricas dediscriminacióneimpidenelgoceefectivodederechos”.Por su parte desde la Dirección de Gestión Interinstitucional de la Unidad para la Atención yReparación Integral a las Víctimas (2015), se reconoce que “Las prácticas de discriminación ysegregación,quepadecenpersonasygrupospor razonesdesuetnia,género, identidaddegénero,orientación sexual, etapa del ciclo vital, discapacidad, lideres(as), defensores(as) de derechoshumanos o por ser víctima de hechos de violencia en el marco del conflicto armado han estadoprofundamenteancladosenlasdesigualdades,inequidadesyvulnerabilidadesquelassociedadeshanpermitido,mantenidoyfundamentadoatravésdelusodelaviolenciaparaejercerelcontrolypodersobreaquellosqueconsideranodebencontarconlasmismasoportunidadesyposibilidadesparaelejerciciodesuciudadaníaygoceefectivodesusderechos”.EnestesentidolaLey1448de2011reconoceque“ElEstadoofreceráespecialesgarantíasymedidasdeprotecciónalosgruposexpuestosamayorriesgodelasviolacionescontempladasenelartículo3°de tales comomujeres, jóvenes, niños y niñas, personasmayores, comunidades étnicas y personasindividualmenteconsideraspertenecientesacomunidadesétnicas,personascondiscapacidadyconorientaciónsexualdiversa”.EnelcontextoespecíficodelmunicipiodeLaCalera,seenfatizaráenelreconocimientodelaculturacampesina, laperspectivadegénero,degruposetarios,depoblaciónconhabilidadesdiversasydediversidaddeculto,parallegaraatendersusnecesidadesespecíficas,enelcontextodelaequidad.

DiversidadCulturaleidentidadcampesinaColombia, a partir de la Constitución Política de 1991 se reconoce como una nación pluriétnica ymulticultural.Desdeestepuntodevistasehanlogradoimportantesavances,enelreconocimientode los derechos de los pueblos indígenas, los de ascendencia africana y los pueblos Rom, sinembargo, no ocurre lo mismo con el reconocimiento de las especificidades culturales de lascomunidadescampesinas,conraícesancestralesyparámetrosclarosdediferencialidad.

Elhechodenoconstituirseenminoríaysudiversidaddeprácticasproductivasyculturales,hacequesedificultesureconocimientocomocategoríapoblacionalquerequieredeprotecciónespecial,porloqueserequieredepolíticaspúblicasquereconozcansusparticularidadesydeestaestamanerarespondanasusproblemáticas. La Calera, como municipio de vocación agropecuaria y con una amplia población de tradicióncampesina, que recientemente se ha organizado en la defensa de sus derechos y en elreconocimientodesuidentidad,yqueseveamenazadaporlasimplicacionesdelaglobalizaciónquetraenconsigoelcrecimientopoblacionaly la implementacióndepolíticaseconómicasneoliberales,requiere de manera urgente avanzar en la configuración de estrategias, que permitan validar laculturapropiadelascomunidadesquehistóricamentehanpobladoelterritorioimprimiendoenelsuhuella,demaneraqueapartirdeesteproceso,se fortalezcan lasdinámicassocioeconómicas,quegaranticensupermanencia,comogruposocialespecífico.

PerspectivadeGéneroLaperspectivadegéneroesunamaneraparticulardereinterpretarelmundo,desdelalecturadelasintencionalidades, actitudes, posturas políticas, visión particular del desarrollo, del bienestar y decalidadde vida, para en consecuencia intervenir sobre la realidad y avanzar en la construccióndesociedadesincluyentes,democráticas,pluralistaseigualitarias,endóndeseequilibrenlascargasenlosámbitospúblicoyprivadofrentealatomadedecisionesylasrelacionesdepoderentrehombresymujeres.Desde la Constitución Política de Colombia de 1991, se establece la necesidad de avanzar en “laadecuada y efectiva participación de las mujeres en los niveles decisorios de la administraciónpública”(artículo40)ylaigualdaddederechosyoportunidadesparahombresymujeresentodoelpaís,asícomo laprohibicióndecualquier formadediscriminacióncontra lasmujeres (artículo43),determinandoqueel Estado tiene laobligacióndeproteger y apoyar especialmentea lasmujeresdesempleadas y/o embarazadas, y a las mujeres cabeza de familia. Esto como respuesta a losdesarrollos de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra lamujer – CEDAW (1979), que aunque fue ratificada por la Ley 051 de 1981, no había sidooperativizada. La importancia de la CEDAW en la definición de los derechos específicos de lasmujeres, permite ampliar la responsabilidad del estado al ámbito privado, adoptar medidasconcretascontraladiscriminación,reconocerelpapeldelatradiciónylaculturaenladiscriminaciónyestablecerelconceptodeigualdadsustantiva,rompiendoconelparadigmadequeenlafamilialaresponsabilidadesfemeninayelpoderesmasculino.(Barreiro,2010).

Para 1994, el Departamento Nacional de Planeación – DNP, presenta la Política de la Equidad yParticipaciónparalasMujerescomounodelosejescentralesdelapolíticadeEquidadSocialdelPlande Desarrollo “El Salto Social” (Rico. 2009). Esta política, marca la diferencia, al establecer comopuntodepartida la ideadequenopuedehaberdesarrollo sostenibleyequitativo sinunapolíticaeconómica conperspectiva social y una política social conperspectiva de género, asumiendo esteenfoqueintegralmente,comounaprioridaddeEstadoynocomountemaparatratareninstanciasaisladas, lo que implica realizar diagnósticosde la situacióndemujeres y hombres en los diversossectores,proponerrecomendacionessobre losprogramasypolíticasadesarrollarentodasáreasyapoyarvlosprocesosdeinvestigación(Niño.2002).

HoysecuentaconlaPolíticaNacionaldeEquidaddeGénero,quereconocelaexistenciadediversasformasdediscriminacióncontralasmujeresqueimpidenelejerciciodesusderechosylaampliaciónde sus capacidades, obstaculizando no sólo su propio desarrollo sino el de la sociedad en suconjunto.Deestamanera,Lasinequidadesdegénerosereflejanenaltosíndicesdeviolenciabasadaengénero,menoresoportunidadeslaborales,limitadoaccesoaactivosproductivosparalasmujeresrurales,pocasoportunidadesdeparticipaciónenescenariosdepoderytomadedecisiones,barrerasenelaccesodeserviciosdesaludsexualyreproductiva,enespecialparalasmujeresadolescentes,entreotros.Asílascosas,lasuperacióndelasinequidadesdegéneronosolonospermiteavanzarenla garantía dederechosde lasmujeres, sinoquepotencializa el desarrollode la sociedad yde losterritorios.(DNP,2016)

LadirectrizsobrelacualfueconstruidalaPolítica,respondealArtículo177delaLey1450de2011,por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos 2010-2014”, queexpresólavoluntaddelGobiernoNacionalparaadoptar“unapolíticapúblicanacionaldeEquidaddeGénero para garantizar los derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y laigualdaddegénero, teniendoencuenta lasparticularidadesqueafectana losgruposdepoblaciónurbana y rural, afrocolombiana, indígena, campesina yRom”,proponiendoel desarrollodeplanesespecíficosquegaranticenlosderechosdelasmujeresensituacióndedesplazamientoyelderechodelasmujeresaunavidalibredeviolencia.

DeparticularimportanciaparaestePlanresultalaLey1257de2008,pormediodelacualsedictaronnormasde sensibilización,prevencióny sanciónde formasdeviolencia ydiscriminación contra lasmujeres y sus decretos reglamentarios. Esta Ley incorporó disposiciones que buscan mejorar laatencióndelasviolenciascontralasmujeresydefinióporprimeravezlaviolenciadegénerocomoviolaciónalosderechoshumanos.El municipio de La Calera, adoptómediante acuerdo 014 de 2015, La Política Pública deMujer yEquidad de Género, que parte de un diagnóstico colectivo de la situación de las mujeres en elmunicipio yproponeochoejesestructuralespara sudesarrollo (Paz y convivencia conequidaddegénero, Una vida Libre de Violencias Contra las Mujeres, Vida Sana Para Todas, Educación conEquidad,GarantíadeDerechosEconómicos,HabitatyViviendaDignaparalaMujer,ParticipaciónyRepresentaciónconEquidad,CulturaLibredeSexismo)queesnecesariofortalecerensudesarrollo,posicionandolapolíticademaneratransversalentodoslosejesdelPlandelDesarrolloMunicipal,demaneradecididayevidente.ElizabethJelin(1996)tomaalMunicipio,comolaprimerainstanciaenlaqueseproduceelencuentroentre el poder institucional y los sistemas culturales y sociales, en tanto, tenemos el reto y laposibilidad de, desde el municipio, proponer estrategias que lleven a la práctica los desarrolloslegislativosmencionados, en elmejoramiento de las condiciones de vida de lasmujeres desde elanálisisdelasinstanciasdepoder,losámbitospúblicoyprivado,lasformasdetenenciadelatierraylosmediosdeproducciónyparticularmente,delatomadedecisión.

Gruposetarios

La categoría de grupo etario, reconoce características particulares en razón del momento delciclo de vida por el que atraviesan las personas, incluyendo niños, niñas, adolescentes, jóvenes ypersonamayor(DGIARIV,2015).

El reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos, es un hecho

nuevoenelpanoramanacional,apesardequelaConvencióndelosDerechosdelNiñoenelámbitointernacional,losdeclaródesde1991.ApartirdelPlanNacionaldeDesarrollo2010-2014sediseñóeinició la implementacióndeuna “EstrategiadeAtención Integral a laPrimera Infancia –AIPI-” quepor primera vez, se dirige a garantizar el desarrollo integral de niñas y niñosmenores de 6 años,desde la salud, la educación, la protección social y el ejercicio de la lúdica, comprendiendo laincidenciadel cuidadode laprimera infancia enel desarrollo social y económicodel país.Deestamanerasecomprendealafamiliacomoentornoprotectorhaciaelcualtambiénsedebenorientaracciones para el fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades de afecto, cuidado, protección ydesarrollo. Igualmente, se plantean estrategias de intervención encaminadas a la capacitación defamilias,padresymadres,agenteseducativosycuidadores,enloquetienequeverconlaniñezylaadolescencia,para lagarantíade susderechosy la corresponsabilidadde todos losactores, conelobjeto de incidir en las pautas de crianza, los valores, la pedagogía del afecto, la igualdad deoportunidadespara laprosperidadsocial, laeconomía familiar, laprevencióndediferentes formasde violencia, incluida la intrafamiliar, el abuso sexual, y el maltrato infantil, buscando generarentornosprotectoresyprotegidosdesdeyconlafamilia(ICBF,2013).

El municipio de La Calera, adoptómediante acuerdo 022 de 2013, la Política Pública Prioritaria yDiferencial en Primera Infancia, Infancia Adolescencia y Familia, que establece criterios de acción,principios, categorías de derechos (de existencia, desarrollo, ciudadanía y protección), objetivos ylíneasdeacciónespecíficasporlascualesllegarasucumplimiento.Esimportanteavanzarsobreestabase,en lagarantíadederechosdeestegrupopoblacionaldesde laacciónarticuladade todas lasdependencias de la administración, de manera que se logre verdaderamente la integralidadplanteadaenlaatención.Según el acuerdomunicipal 013 de 2015, es función del ConsejoMunicipal de Política Social delMunicipio,promoverlaarticulacióndelaspolíticaslocalesdeinfanciaadolescenciayfamiliaconlasdepartamentales y nacionales, orientar su formulación y desarrollo, realizar el seguimiento a suejecución, velar porque el gasto público tenga prioridad en esta población y realizarrecomendacionesparaelmejoramientode las accionespropuestas, por loque su incidenciaenelprocesodeimplementacióndelPlandeDesarrolloMunicipal,esfundamental.Con respectoa la vejez,ACNUR (2011),plantea lanecesidadde reconocera laspersonasmayorescomo sujetos titulares de derechos, de especial protección constitucional desde una comprensiónampliaycomplejadeloquesignificanelenvejecimientopoblacionalylavejez,entendiendoquelaspersonasmayoressonunodelosgruposmásinvisiblesyvulnerablesporsuscondicionesindividualesycolectivasespecíficas.Sibienelpaíshaavanzadoenladefiniciónnormativaydeinstrumentosdepolítica que dan cuenta de algunas de las principales situaciones de las personasmayores, no setieneninstrumentosespecíficosqueorientenmedidasefectivasdeprevención,protección,atenciónintegralyreparación,delaspersonasmayores,sustentadasenunaaplicacióndeaccionesafirmativasconcretas con enfoque diferencial, por lo que se hace necesario brindar herramientas quetransformen la institucionalidad responsable de la atención de las personas mayores ycorresponsablementecontarconunasociedadyconunossujetosactivosenestosprocesos,yconcapacidadrealdeexigibilidaddederechosyparticipaciónefectiva.

PoblaciónconhabilidadesdiversasLaConvenciónInternacionalsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidad(ONU,2006),

ratificadaporColombiaen2011yqueentróenvigormedianteley1618de2013,estableceque:“Ladiscapacidadesun conceptoqueevoluciona yque resultade la interacciónentre laspersonas condeficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena yefectiva en la sociedad, en igualdadde condiciones con las demás”.Deestamanera, la citada Leydefinesuobjetofundamentalen:“Garantizaryasegurarelejercicioefectivode losderechosde laspersonas con discapacidad,mediante la adopción demedidas de inclusión, acción afirmativa y deajustes razonables y eliminando toda forma de discriminación por razón de discapacidad, enconcordanciaconlaLey1346de2009”.

Por otro lado el ICBF (2013) reconoce que “La evolución de la concepción de discapacidad, hatrascendido diferentes modelos de atención que, en su debido momento han caracterizado ydeterminadovisionesyaccionesdeatenciónfrentealapoblacióncondiscapacidad.Delarevisiónyanálisis de estos modelos surge el modelo bio-psico-social, el cual integra fundamentalmente losmodelos médico y social, considerados como opuestos. A partir de esta nueva concepción, seestablecencondicionesinherenteseinterdependientesentrelosdistintosniveles(biológico,personaly social) que sustentan la de manera integral la intervención y atención de las personas condiscapacidad y por lo tanto el desarrollo de políticas y actuaciones dirigidas a incidir de maneraequilibrada y complementaria sobre cada uno de ellos”. Desde allí se parte a reconocer las“habilidades diversas” en contraposición al términos “discapacidad”, que enfatiza en laspotencialidadesynoenlascarenciasdelapersona.Estashabilidadesdiversasafrontanenmuchoscasoslaexclusiónydiscriminación,cómo“frutodelamanera en la que hemos construido nuestro entorno, no solo físico sino también intelectual yactitudinal" poniendo en desventaja, situación de exclusión o discriminación a las personas concondicionesparticularesdemovilidadoacercamientoalconocimiento,enrelaciónconsus iguales.(DPS,2014)LaCalerapresentaestetipodebarrerasparalaspersonasconhabilidadesdiversas,queigualmente,esnecesarioabordardemaneratransversal,desdetodosloscomponentesdelPlan.

LibertaddeCulto

LaConstituciónPolíticadeColombia,garantizalalibertaddeconciencia,diciendoque“...nadieserámolestado por razón de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado aactuarcontrasuconciencia”(artículo18)ylalibertaddecultoalexponerque“…todapersonatienederechoa profesar libremente su religión y a difundirla en forma individual o colectiva… (y que)….todaslasconfesionesreligiosaseiglesiassonigualmentelibresantelaley”(artículo19).

De lamismamanera el Plan Nacional De Desarrollo 2005 – 2019 en su artículo 244 reconoce lanecesidaddeemprenderlasaccionesquepromuevanelreconocimientodelasformasasociativasdela sociedad civil basadas en los principios de libertad religiosa, de cultos y de conciencias,determinando además que el gobierno nacional y las entidades territoriales deberán formular yactualizar la política pública enmateria departicipaciónde las entidades religiosas, la cual deberá

garantizar la libertade igualdadreligiosaen términosdeequidady reconociendosuaportealbiencomúnenlolocal,regionalynacional.

EnestascircunstanciaselmunicipiodeLaCalera,requiereconsolidarestecompromisohaciendoreallapolíticapúblicadelibertadreligiosa.

Este esfuerzo, parte del respeto de los derechos humanos, los valores culturales, la inclusión y elrespeto por las libertades individuales, tanto religiosas como políticas, para garantizar laparticipacióneinclusiónenlopúblicodelasiglesiascomoactoressocialesqueaportenalasoluciónde conflictos (drogadicción, embarazo en adolescentes, prostitución, violencia intrafamiliar,alcoholismo, pandillismo, microtráfico, tabaquismo, trata de personas, la atención y reparación avíctimasdelconflictoarmado,problemasfundamentalesdefamilia),alaprevencióndeldelitoyenlaconstruccióndeltejidosocial,conproyecciónalposconflictoyalsanodesarrollodelaconvivenciaenelMunicipiodeLaCalera.

ParaelloseproponecrearelComitéMunicipalInterinstitucionalConsultivoparalaprevencióndelaviolencia sexual, atención integral de los niños y niñas, prevención de drogadicción y sustanciaspsicoactivas, prevención de embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual, conparticipacióndelasiglesias.

EjesEn correspondencia a lo anterior, los ejes estratégicos, que orientarán la implementación del

plandedesarrollo“LaCaleraIncluyenteconelCompromisodeServir”,sonlossiguientes:1. Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad2. Desarrollohumanointegral3. Bienestareconómicosustentable4. Seguridadysoberaníaalimentaria5. Desarrolloterritorialsostenible

Figura11.DiagramaanálisisdeseguridadterritorialdelmunicipiodeLaCalera(Elaboraciónpropiaapartirde

Wilches,2007)

Eje1.Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad

Una gestión pública incluyente, transparente y en equidad, prepara el camino para alcanzar lasostenibilidad del territorio y la superación de las inequidades existentes sobre el mismo,proveyendolascondicionesparaeldesarrollohumanointegral,eldesarrolloeconómicosustentable,laseguridadysoberaníaalimentaria.En este esfuerzo se requiere generar condiciones para la gobernabilidad y la gobernanza,fortaleciendoelmejoramientodeldesempeño institucional,promoviendo laparticipaciónycontrolsocial, la articulación intra e inter institucional y el servicio a la comunidad, que aumente laseguridad, con un enfoque diferencial que permita aplicar la perspectiva de género, de atenciónadecuadadegruposetariosyapoblaciónconhabilidadesdiversas,derespetoalasparticularidadesculturalesydepensamientoreligioso,respondiendoalasnecesidadesdetodasytodos.Estoimplicaa su vez, realizar una gestión financiera y presupuestal transparente, que permita la inversióneficiente de los recursos en las tareas requeridas para el alcance de los objetivos y un ejerciciopermanentederendicióndecuentasalacomunidad.

ObjetivoespecíficoAdelantarunagestiónpúblicaquerespondaalasnecesidadesdetodoslosgruposdepoblación

delmunicipiodeLaCalera,enfatizandoenaquellosquesehansentidoexcluidos,demaneraquesepromuevaeldesarrollohumano integralparaeldesarrollo territorial sostenible,encondicionesdeequidadytransparencia.

Coherenciadelejeconlapolíticapública

El ejeGestión pública incluyente, transparente y en equidad se articula con losObjetivos de

DesarrolloSostenible,elPlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís” yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:Tabla3.CoherenciadelejeGestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidadconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental

COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL

EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible PlanNacionaldeDesarrollo ProgramadeGobiernode

Cundinamarca

Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad

5.Equidaddegénero Buengobierno Integraciónygobernanza

17.Alianzaparalograrlosobjetivos Equidad

Consolidacióndelestadosocialdederecho.

IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco,considerandoquedesdeesteejedebegarantizarseelmarconormativoparasuefectivaejecución.Tabla4.CoherenciadelejeGestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidadcondeterminantesambientales

EjePDM Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO

Gestiónpúblicaincluyente,transparenteyenequidad

Apropiacióndeporcentajenoinferioral1%deIC,paralaadquisiciónymantenimientodeprediosparaconservaciónoparafinanciarPSA.Revocarosuspenderlaslicencias,títulos,permisos,autorizacionesoconcesionesenzonasdeexclusiónocuandoseincumplanlascondicionesestablecidas.Exigenciadeindemnización,restauraciónosustituciónmorfológicayambientaldelsuelointervenido

GeneracióndecapacidadcomoestrategiadeconservacióndelacuencadelRíoBlanco

Estructuraprogramática

Metaseindicadoresderesultadoyproducto

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

FORTALECIMIENTOINSTITUCIONAL

Procesosinstitucionalesfortalecidosyactualizados

Porcentajedelevantamientodeinventario

10% 50% Inventariodebienesactivos

Almacén-SecretariadeHacienda

PorcentajedelSaneamientocontablerealizado

0% 50%

PorcentajedePlantafísica

mejoradaparaoptimizaciónde

procesos

60% 80%

Plantafísicaoptimayconequipamentofuncional

Gobierno

Nodeproyectosdemantenimiento

delasdependenciasdelaadministración.

8 15

Porcentajedeconstrucciónyadecuaciónde

lacasamunicipaldela

justicia

0% 90% CasaMunicipaldelajusticia

SecretariaGeneralydegobierno-

obraspúblicas

Nodeproyectosencaminadosafortalecerlas

institucionesdejusticia.

0 2

Porcentajepercepciónpositivadelaeficienciadelaadministración

40% 60%

Eficienciayeficaciadelosfuncionariospúblicosdelmunicipio

SecretariaGeneralydegobierno

Porcentajedeavanceenla

reestruccturaciónadministrativa

0 100%

Reducciónenlostiempos

paradinamizacióndelacomisaria

defamilia

SecretariaGeneralydegobierno.

Comisariadefamilia-

Inspeccióndepolicía

Porcentajederesolucióndeprocesos

80% 50%

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

DESMPEÑOINSTITUCIONAL

Desempeñointegraldela

entidadmejorado,medianteelmejoramientodeprocesosyprocedimientosorientadosal

servicio

Procesoinstitucionalesfortalecidosyactualizados

81% 85%

SistemadeGestióndeCalidad

implementadoycertificado

Controlinterno

Porcentajedeavanceen

implementaciónycertificacióndel

sistemadegestióndecalidad

0% 100%

Fortalecimientoinstitucionaldel

ModeloEstándarde

ControlInternodelaentidad

Nodefuncionarioscapacitadosorientadosalfortalecimientoinstitucionaldela

entidad

95% 100%

Programasdebienestarparaelrecursohumanoimplementados

Porcentajedeavanceen

programadebienestar

0% 100%

SeguimientoyEvaluaciónalosproductosdelprogramasdeMejoramientodeDesempeñodelaEntidad

NodeauditoríasInternas

efectuadasalosprocesos,

ejecutadasenlavigencia

15

ActualizacióndelSISBEN

Planeación

Porcentajedeavanceenla

actualizacióndelSISBEN

0 100%

Actualizacióndelaestratificaciónsocioeconómica

Porcentajedeavanceenla

actualizacióndelaestratificaciónsocioeconómica

0 50%

Actualizacióndenomenclatura

Reorganizaciónlocalrealizadadenomenclatura

40% 100%

FORTALECIMIENTODELASEGURIDADYLACONVIVENCIACIUDADANA

Espaciossegurosparatodasytodoslos

habitantesdelmunicipiodeLa

Calera

Porcentajedepercepción

positivafrenteala

preservacióndelordenpúblicoy

convivenciapacifica

50% 80%

Accionesparalaprevencióndeldelitoatravésel

fortalecimientodelas

institucionesencargadasdevelarporlaseguridadciudadana

SecretariadeGobierno-Organismos

competentesenseguridadyjusticia

PorcentajePlandeseguridad

integralformuladoeimplementado

10% 80%

Porcentajedeimplementación

dePolíticapúblicaparaelmanejodel

espaciopúblico.

10%50%

Porcentajedeaplicacióndelprogramasdeconstrucciónde

Paz

10% 50%

Porcentajedeequipamientos 70% 90% Equipamientos

deseguridadNodeCAImóvilesen 0 1

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

paralosorganismosdeseguridad

fortalecidosyaactualizados

ciudadanaydejusticiadelosorganismoscompetentesquepermitanprestarun

buenservicioyatenciónalacomunidad

servicio

NoEstacionesdePolicía

construidas0 1

NocentrodeIntegraciónCiudadana

0 1

Nodeequiposdecomunicación

adquiridos0 20

Nodealarmascomunitariasinstaladas

0 50

Nodevehículosadquiridos 0 7

Políticadeproteccióna

animal

Porcentajedepolíticadeprotecciónanimal

implementada

COMUNICACIONESINCLUYENTES

Atenciónadecuadaa

todoslosgruposdepoblacióngarantizada

Fortalecerelservicioalciudadano

Comunicaciones

PorcentajedeaumentodecalidadenlaAtenciónalciudadano

85% 100%

PromocióndelagestióndelaAlcaldíaylaparticipaciónciudadanía

Porcentajedearticulaciónycalidadenlosprocesosdecomunicación

internayexterna

70% 100%

ARTICULACIONINTER

INSTITUCIONAL

Condicionesparala

articulacióninterinstitucional

generadas

Mesadeconcertaciónregional

conformada

Gobierno

NodeMesasdeconcertaciónregional

conformadas

0 1

Pactosdebordes

asumidos

Porcentajedeavanceen

implementacióndedecisionesdePactosdeBorde

0% 80%

Acuerdosconentidadesde

carácterregionalconproyectosenelmunicipio

Nodeacuerdosoconveniosconentidadesquedesarrollan

proyectosenelmunicipio

0 20

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

PARTICIPACIONYCONTROLSOCIAL

PARAUNAADMINISTRACION

INCLUYENTE

Estrategiasgeneradaparalaparticipaciónactivadelascomunidadesenlatomadedecisionesquelasafectan

45 47

AsesoríatécnicaaJuntasde

AcciónComunal,veeduríasy

otrasinstanciasdeparticipación

Desarrollosocial

Porcentajedeavanceenproyectode

fortalecimientodelaparticipaciónymecanismosde

controlciudadano

0 100%

0 47

PlanesdeVidaformuladospara

veredasybarriosdelmunicipio

NodePlanesdeVidaComunitariaformuladosyen

ejecución

0 47

0 1

ConsejosComunales

realizadosparaconcertación

conlascomunidades

NodeConsejosComunalesrealizados

0 400

GESTIONPUBLICATRANSPARENTE

Comunidadinformadadelosavancesdelaadministraciónensugestión

27.527 1.500

Jornadasdeaudienciadepúblicaderendicióndecuentasalacomunidad

ControlInterno

Nodeaudienciaspúblicasderendiciónde

cuentasrealizadas

1 4

GESTIONFINANCIERAYPRESUPUESTAL

Gestiónfinancieragarantedeldesarrolloterritorialdelmunicipio,apartirdeóptimosnivelesderecaudodeingreso

Crecimientorealdeingresospropiosdelmunicipio

Actualizacióncatastralrealizada

Planeación

Porcentajedeavance

actualizacióncatastral

0% 100%

Recaudoefectivode

ingresospropios

Hacienda

Incrementodelrecaudode

ImpuestoPredialdeIyCycartera

morosaatravésdeunsistemamodernizado

50% 80%

ImplementacióndelasNICSP

Porcentajedesistemacontableactualizadoconlanormatividad

vigente

0% 100%

Eje2.Desarrollohumanointegral

El desarrollo humano integral responde a comprender que como lo diceMax Neef (1994), “… eldesarrolloestáen laspersonasynoen losobjetos”.Enestamedida losesfuerzosparaalcanzarundesarrollo a escala humana no pueden medirse por la cantidad de bienes acumulados por unasociedad,sinoporlasestrategiasqueestasociedadencuentraparasatisfacerdemanerasinérgicalasnecesidadesexistencialesyaxiológicasdesusintegrantes.

Estascondicionesdedesarrollohumano integral incluyenentonces losprocesosdeeducaciónparatodoelciclodevida,eldesarrollocultural,elfortalecimientodelosprocesossocialesyorganizativos,elderechoalasaludyaldeporte,entreotros. Objetivoespecífico

Generar las condiciones para promover el desarrollo integral de los pobladores de La Caleradesdeunaeducacióndecalidad,quepreparepara lavidaypara lapaz;undesarrolloculturalquereconozcatantolatradicióncomolaexpresióninnovadora;condicionesdeconservacióndelasalud,paratodosytodas,apoyadasenelmejoramientodelservicio,eldeportey larecreación,asícomounambientedeconvivenciaciudadana,basadoenelrespetoylagarantíadederechos.

Coherenciadelejeconlapolíticapública

ElejeDesarrolloHumanoIntegral,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,elPlan

Nacional de Desarrollo “Todos Por Un Nuevo País” y el Programa de Gobierno de Cundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:

Tabla5.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental

COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL

EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible

PlanNacionaldeDesarrollo

ProgramadeGobiernodeCundinamarca

Desarrollohumanointegral

3.Saludybienestar.4.Educacióndecalidad10.Reduccióndelas

desigualdades11.Comunidadesresilientes

Construccióndepaz.Movilidadsocial(salud,educaciónyempleo).

Cerrarbrechasenaccesoycalidaddelaeducación

Tejidosocial

Desarrolloeinnovación

Competitividadinteligente

IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla5.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales

EjePDM Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCODesarrolloHumanoIntegral

IncluirreciclajeenlosPRAES.Programaeducativopararecicladores.

Conmemoracióndeldíadelagua.Fomentarlaculturaambiental

Estructuraprogramática

Metaseindicadoresderesultadoyproducto

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

PRIMERAINFANCIA

Primerainfancia

privilegiadacomo

estrategiadedesarrollo

integralparaelfuturo

Niñosyniñasde0a5añosatendidosintegralmente

100%depoblaciónde0a5añosencondición

devulnerabili

dad

Seguimientoagarantíade

derechosdeniñasyniñosde0a5

años

DesarrolloSocial

Nodeniñosyniñasde0a5añoscongarantíadederechosenárearuralyurbana

EDUCACIÓNCOMODERECHOFUNDAMENTAL

Entornoseducativosmejoradosypreparados

paraasumirlaformaciónintegraldelindividuo

Calidaddelservicioalacomunidadeducativamejorada

3179 3586

Personasbeneficiadasconel

serviciodeTransporteEscolar

No.Depersonasbeneficiadasconel

serviciodeTransporteEscolar

1107 1200

ProgramadeAlimentaciónEscolar“PAE”

NodeestudiantesatendidosporelProgramadeAlimentación

Escolar

2072 2575

Sedeseducativasmejoradaspormediodelaconstrucción,dotacióny

mantenimientodelainfraestructura

31 100%

Metroscuadradosdeinfraestructura

ampliada,adecuadao

mantenidaenlassedeseducativas

Nodemetroscuadradosdeinfraestructuraampliados

0

Sedeseducativasdotadasyadecuadas

Nodesedeseducativasdotadas

31 31

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

Comunidadconmejores

oportunidadesdeaccesoyguíadepreferenciaala

educaciónsuperior

347 Aumentaren20%

Programasdeformacióny

orientacióneneducaciónsuperioralacomunidaden

general.

Nodeprogramasdeformaciónyorientaciónen

educacióntécnica,tecnológicayprofesionalofertados

3 3

Programadefinanciaciónysubsidioparaestudiantesde

educaciónsuperior

Nodesubsidioseneducaciónsuperior

otorgados.111 220

Calidaddeeducaciónmejoradaeninstitucioneseducativasdelmunicipio

4 100%deIED

FormacióncomplementariaEducarpara

Educar

NodeProgramasencaminadosal

fortalecimientodelascompetenciasyformaciónintegralalacomunidad

educativa.

0 3

Entornoseducativos

incluyentesenlacomunidadparaelfortalecimientodelascompetencias

encienciatecnologíaeinnovaciónen

Inglés

0 1

ProyectosdeAmbientes

incluyentesenCiencia,tecnologíaeinnovacióne

inglés.

Nodeentornosacondicionados 0 1

PROMOCIÓNSOCIALPARALAGARANTÍADEDERECHOSCONENFOQUEDIFERENCIALENCONTEXTOSDEPAZYRECONCILIACION

Enfoquediferencial

implementadodemanera

transversalenprogramasyproyectos,parala

garantíadederechos,depoblación

vulnerableovíctimadelconflictoarmado

Políticasrevisadasyfortalecidasparalaimplementación

delenfoquediferencial

0 4

PolíticasdeEquidaddeGénero,

diversidadculturalydecultoformuladas,revisadase

implementadas

Porcentajedeavanceen

implementacióndepolíticasdeequidaddegénero,

diversidadculturalydeculto

10% 100%

Nodefamiliasenprocesode

superacióndecondicionesdevulnerabilidad

350 350Atenciónapoblaciónvulnerable

Nodepersonasquehansuperado

condicióndevulnerabilidad

Poblaciónvíctimaydesplazada,residenteenelmunicipio,

asistida,atendidayreparadademaneraintegral

Plandecontingencia(PrevenciónUrgente)

PorcentajedeImplementacióndelplanesdePrevencióny

Protecciónfrenteariesgosdevictimización

70% 100%

Accesoaprogramasdeasistenciayatención

PorcentajedepoblaciónVCAquehasuperadolasituacióndevulnerabilidadcausadaporel

70% 90%

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

hechovictimizante

PersonasVCAquehanaccedidoaprogramas

municipalesparalareparación

integral

PorcentajedePersonasVCAque

hansidoreparadas

integralmente

40% 80%

LACALERALUDICA

Comunidadesfortalecidasatravésdel

ejerciciodelalúdica

Nodeprogramasofrecidosporla

ludotecamunicipal

UsoefectivodelaLudotecaMunicipal

Desarrollosocial

Nodepersonasqueusanla

ludotecamunicipal

LACALERAVIVEJOVEN

Poblaciónjuvenildelmunicipioatendida,segúnel

EstatutodeCiudadaníaJuvenil(Ley

1622de2013)

Jóvenesvinculadosalosproyectosde

participaciónjuvenilenel

municipioenelcuatrienio.

19 570

ParticipaciónJuvenil

Incluyente

Juventud

Nodeespacioslaparticipacióndelosjóvenesfuncionandoenelmunicipio.

1 4

Apoyoalprocesodediagnósticoyformulaciónde

laPolíticaPúblicade

JuventuddelMunicipio

Porcentajedeavanceen

formulacióneimplementación

dePolíticapúblicadeJuventud

0 40%

Poblaciónjuvenilentre14y21

añosvinculadaalosproyectosdecreacióndeplan

devidaydesarrolloeconómico

4701 40%

PlandeVidayDesarrollo

EconómicodelaJuventud

Juventud–Educación-

UDET

Estrategiascreadasyen

funcionamiento0 3

Poblaciónjuvenilvinculadaalalos

espaciosdeintegración

5741 60% Espaciosdeintegración

Juventud-Cultura-Deportes

Espaciosdeintegraciónendiferentesáreas

creados,yfuncionando.

0 4

Poblaciónjuvenilcon

conocimientoaumentadosobresusderechos

5741 50%

Promociónyprevenciónen

temasdederechosde

niños,jóvenesyadolescentes.

Juventud

Nodeconveniosrealizadosparalapromociónde

derechos0 2

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

Poblaciónjuvenilbeneficiadaconinfraestructura

5741 50% InfraestructuraparalaJuventud

Juventud-ObrasPúblicas

Porcentajedeavanceenproyectode

construccióndeinfraestructura

0 15%

ADULTOMAYOR

Poblaciónadultomayorreconocidayconbienestar

PoblaciónadultaMayorquemejorasuscondicionesde

vida

160 Aumentaren20%

Apoyoeconómicoypsicosocialalosadultosmayores Desarrollo

social

Nodebeneficiariosdeprogramasde

atención

449 540

AdecuaciónydotaciónCentro

Día

Porcentajedeavanceen

adecuacióndeCentroDía

0 100%

ARTEYCULTURAPARAFORTALECERELTEJIDOSOCIAL

Espaciosparael

fortalecimientodeltejido

socialatravésdel

reconocimientodela

diversidadylaidentidad

culturalpropia,losprocesosde

formaciónartística,el

fortalecimientodeinstancias

departicipación,elimpulsolalecturaylaescritura,lainvestigacióncultural,elintercambio,

desaberesy

laDivulgación,apropiacióndelasartesylacultura.

Procesosdeformaciónartística

yculturalaportandoal

fortalecimientodeltejidosocial

27.00015%delapoblaciónvinculada

EscueladeFormación

ArtísticayMusicalTunjaque–Semillerosculturales

Nodepersonasvinculadasaescuelasde

formaciónmusicalyartísticaenlazonaurbanay

ruraldelMunicipiodeLaCalera

2840 4261

Espaciosdeparticipaciónenlasdecisionesculturalesfortalecidos

1 100% PlanMunicipaldeCultura

Porcentajedeavanceen

implementacióndePlanMunicipal

deCultura

0 100%

Lecturayescrituraimpulsadaspara

facilitarelaccesoalainformaciónyalconocimiento.

11872 100% Lecturaybibliotecas

Númerodepersonasqueaccedenalosserviciosy

programasdelasBibliotecas

Municipalesenzonaurbanay

ruraldeMunicipiodeLaCalera.

11872 100%

Infraestructuracultural

fortalecida,comoespaciode

intercambio,deenriquecimientoydecreaciónde

prácticasartísticasyculturalesy

comolugarparalaconvivenciay

lainclusiónsocial

5 100% Infraestructuracultural

Porcentajedeavancedelasdotaciones,

construcciones,mantenimientos,mejoramientos,ampliación,

terminacióny/ofortalecimientode

losbienesculturales

0 100%

Plandepromoción,

conocimiento,divulgacióny

apropiacióndelasartesylaculturaimplementado

27000 50%Fomentoy

Difusión-AgendaCultural

Nodepersonasbeneficiadasdelapromoción,el

conocimiento,ladivulgación,elfomentoyla

difusiónculturaly

13500

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

artísticazonaurbanayrural

Bienesdeinteréscultural

conservados,salvaguardados,restauradosy/o

protegidos

1 1

Conservación,salvaguardia,protección,

recuperaciónysostenibilidaddel

patrimoniocultural

Númerodebienesdeinteréscultural

restaurados1 1

RECREACIONYDEPORTEPARALAPROTECCIONDELAVIDA

Prácticadeportiva

fomentadaatravésdela

disposicióndeespacios

adecuados,laformaciónrecreo

deportivayloshábitosdevidasaludablesparael

mejoramientodelacalidad

devida

Espaciosdeportivosconstruidosmejoradosy

adecuadosparaunabuena

prácticadeportiva.

9 11

Construcciónymantenimientodelainfraestructura

deportivayescenariosdeportivos

adecuadosparalaprácticadelacomunidad

Infraestructuradeportiva

Porcentajedeavanceen

proyectosparalaadecuación,construccióny

terminacióndelosescenariosdeportivos

0 100%

Programasdeformaciónrecreodeportivaenbeneficiodel

mejoramientodelacalidaddevida

18

24

Escuelasdeformacióndeportivayusocreativodeltiempolibre

NodepersonasvinculadasaEscuelasdeFormaciónDeportiva,yusocreativodeltiempolibre

JuegosSuperate

NodeeventosJuegossupérate

realizados

Programaestilosdevidayhábitossaludablesenelsectorruralyurbanodelmunicipio.

Jornadasdeactividadfísica,rumbaaeróbicaycapacitaciónenestilosdevidasaludablerealizadas

0

SALUDPARATODOS

Mayorequidadensalud,brindandocondicionescondeatenciónconaltosestándaresdecalidad,eficiencia,eficaciayoportunidad,satisfaciendolasnecesidadesdetodalapoblaciónvulnerables,basadosen

Actuacionesadministrativasparalagestiónrealizadas

0 2

CreacióndeESEDepartamentalparaelmunicipiodeLaCalera.

Salud

Numerodedocumentosy/oaccionesparacreacióndeESE

0 1

CreacióndelaDirección

TerritorialenSalud

Numerodedocumentosy/oaccionesparalacreacióndelaDTS

0 1

PlanTerritorialenSaludejecutado 0 1

CumplimientodemetasdelPlan

TerritorialdeSaludenelmarcodelPlanDecenaldeSaludPública

PorcentajedemetasalcanzadasenPTSdurantela

vigencia

0% 100%

Accesibilidad,calidady

oportunidadalosServiciosdeSalud

10% 1

UnidadMóvilparamejorarla

prestacióndeserviciosanivel

NodeUnidadesMóvilesAdquiridas 0 1

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

unaculturadecerotoleranciaAlamorbilidad,lamortalidadyladiscapacidadevitable,paramejorarlascondicionesdevida,saludequidadsocialdelapoblacióndeLaCalera

enárearuralmejorados

rural,atravésdeBrigadasdeSalud.

Accesibilidad,calidady

oportunidadalosserviciosdesalud

mejorados

1 1

MejoramientoalainfraestructuraHospitalariaen

desarrolloalaLey1608de2013.

Nodeproyectosdeinversióneninfraestructurahospitalariaejecutados

0 1

Actuacionesadministrativasytécnicasparalaintervenciónrealizadas

1 1SaludMentalySaludSexualyReproductiva.

Nodeproyectosy/oaccionesparaelalcancedela

gestión

0

Accesibilidad,calidaddevidayoportunidaddelaspersonasencondicióndediscapacidadmejoradas

10% 80%

PolíticaPublicadeDiscapacidadconadecuacionesdeinfraestructuras,inclusiónsocial,

laboralyeducativa

PorcentajedeimplementacióndePolíticaPúblicadeDiscapacidadimplementada

0% 80%

Eje3.BienestareconómicosustentableEl paradigma de economía sostenible, ecológica o verde (baja en carbono) que se vislumbra,

plantea la sostenibilidad de un desarrollo en el cual se ajuste la economía a las exigencias de laecología y del bienestar social global, lo que a su vez demanda realzar la cooperación frente a lacompetitividad destructiva en defensa de intereses particulares a corto plazo. (Constanza y otros,2013)Dentrodeeseejededesarrolloeconómicotambiénestáporsupuestolaproducciónagropecuaria,está la industria, el comercio y todos estos renglones que se vienen generando de economíasalternativas

Objetivoespecífico

Generar estrategias para un desarrollo económico que garantice el bienestar de toda lapoblación,desdeelprincipiodeasegurar lapermanenciaderecursosparael futuro,a travésde laorganización de los sectores productivos del municipio y de la formación para la generación deingresosteniendoencuantalascondicionesdecambiodadassobreelterritorio.

Coherenciadelejeconlapolíticapública

ElejeBienestarEconómicoSustentable,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,el

PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:

Tabla7.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental

COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL

EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible

PlanNacionaldeDesarrollo

ProgramadeGobiernodeCundinamarca

Bienestareconómicosustentable

1.Erradicacióndelapobreza8.Empleodignoycrecimientoeconómicosustentable12.Producciónyconsumosostenibles

Transformacióndelcampoycrecimientoverde.

Competitividadinteligente

IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla8.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales

EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO

Bienestareconómicosustentable

DesarrollosocioeconómicoDesarrolloagropecuario

Promoverelusoeficienteydeahorrodelagua

Alternativaseconómicasdeusosostenible

Estructuraprogramática

Metaseindicadoresderesultadoyproducto

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultad

o

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

LACALERAEMPRENDEDORA

Ventajascompetitivasdelmunicipioaprovechadas

paraelfomento

microempresarial,

agroindustrialyde

articulacióneconómicadelmunicipio

Poblacióncesantedelmunicipioconoportunidades,empleadaoparticipede

emprendimientoslocales

25%

Realizacióndeunaferiadeempleoalaño

UDE

Númerodeferiasalaño 0 4

CreaciónBancodeHojasdevida,encoordinación

conlaplataformadela

UnidaddeempleodelMinisteriode

Trabajo

Porcentajedehojasdevidaqueaccedena

empleo

0% 25%

Priorizarlamanodeobracalerunaen

obraspropiasdelmunicipio.

Nodeprogramasparala

promocióndemanodeobra

caleruna

1 4

NodeProgramasencaminadosafortaleceralasmicroempresasyasociacionesproductivasyapoyandolacreacióndenuevas

iniciativas

5 10

Capacitaralasorganizacionesproductivasypoblación

emprendedora

Nodecapacitacionesrealizadas

4 16

Realizarunaferiaagro

empresarialaaño

Nodeferiasrealizadasalaño 0 4

Programasdecomercializacióndeproductosyserviciosdelasdiferentes

asociacionesygremios

productivos.

Nodeprogramasde

comercializacióngestionadospor

año

1 2

Participacióndepequeños

empresarioseneventos

regionalesynacionales

Nodeeventosgestionadosconparticipaciónde

pequeñosempresarios

2 5

ProgramalaCalera

Despierta.

Nodeactividades“La

CaleraDespierta”al

año

0 1

AcuerdoMunicipaldeProtecciónAlConsumidor

Nodecampañasdesocializacióndederechosyobligacionesde

losconsumidores

1 8

LACALERATUSISTICA

Serviciosgastronómicos,ecoyagroturísticosconcalidadydemaneraintegral,

posicionandoalturismocomorenglón

destacadoenlaeconomíamunicipal.

PlanMunicipaldeTurismo

actualizado0 100% PlanMunicipal

deTurismo

Porcentajedeavanceen

implementacióndePlan

municipaldeturismo

20% 80%

MunicipiodeLaCaleraposicionadocomodestinode

turismodenaturaleza

PlandePromociónecoturística

PorcentajedePlande

Promociónimplementado

0 100%

Cursosparacualificaciónde

agroyecoturismo

Nodeprestadoresdeservicios

agroyecoturísticoscualificados

MunicipiodeLaCaleraposicionadocomodestinode

turismogastronómico

Muestragastronómica

Nacionalylocal,paraacercarlosproductosyserviciosala

comunidadlocal,regional,nacionalyextranjera.

NodeparticipantesenMuestra

Gastronómica

MERCADEOYCOMERCIOJUSTODEPRODUCTOS

AGROPECUARIOSYDEVALORAGREGADO

Ingresoseconómicosde

pequeñosproductoresagropecuariosmejorados,mediantela

eliminacióndeIntermediacion

es

Condicionesfavorablesydiferenciales

generadasparacomercializacióndeproductosagropecuarioscalerunos

Líneasdecomercializacióndeproductosagropecuariosaumentadas UMATA

Mercadoscampesinosapoyados

32 40

Nuevoscanalesde

comercializaciónparaproductosagropecuariosapoyadosyfortalecidos

1 2

Feriascomercialesveredalespor

añoacompañadas

6 16

Certificacióndeproduccióncaleruna

Sellodeproducción

calerunacreado0 1

Eje4.SeguridadySoberaníaAlimentariaEsteejedeseguridadysoberaníaalimentariatodoloquetienequeverconelfortalecimientode

la economía campesina lo que tiene que ver con la conservación de semillas nativas, con larecuperacióndeprácticasculturalesagropecuariasyelvaloragregadoalosproductosyfinalmentelascondicionesdenutrición.

Objetivoespecífico

Garantizar la disponibilidad de alimentos para el municipio y para la región, desde las

potencialidadesambientalesyculturalesdelmunicipio,reconociendolaimportanciadesutradiciónagropecuariay lanecesidaddedefender laeconomíacampesina, frentea los impactosdelcambiocultural creciente y de la globalización, mediante procesos de reconversión productiva y elfortalecimientodelascadenasdevalor,quepermitanobtenerelmayorprovechodelosexcendentesproducidos.

Coherenciadelejeconlapolíticapública

ElejeSeguridadySoberaníaAlimentaria,searticulaconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible,el

PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:

Tabla7.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental

COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL

EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible

PlanNacionaldeDesarrollo

ProgramadeGobiernodeCundinamarca

Seguridadysoberaníaalimentaria

2.Ponerfinalhambre,conseguirlaseguridadalimentariayunamejornutrición,ypromoverlaagriculturasostenible

Transformacióndelcampoycrecimientoverde.

Competitividadinteligente

IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla8.CoherenciadelejeDesarrolloHumanoIntegralcondeterminantesambientales

EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIOBLANCO

Bienestareconómicosustentable

DesarrollosocioeconómicoDesarrolloagropecuario

Promoverelusoeficienteydeahorrodelagua

Alternativaseconómicasdeusosostenible

Estructuraprogramática

Metaseindicadoresderesultadoyproducto

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultad

o

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetenci

a

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

PRODUCCIÓNAGROPECUARIASOSTENIBLECOMOPRIMERESLABÓNENLACADENADEVALOR

Condicionesgeneradas

parasistemasdeproducción

dealimentación

sanaysostenibleparaelmunicipiodeLaCalera,dentrodelmarcodela

competitividad

Procesosproductivos

agroecológicosdeeconomíacampesina

fortalecidosyapoyados

0 100

Unidadesproductivasfamiliaresfortalecidas

UMATA

Unidadesproductivasfamiliaresconasistencia

técnicaruraldirectaporaño

0 100

Producciónagrícolaorgánicaylimpiafomentada

Usuarioscapacitadosyasesoradosenprácticasdeagriculturaorgánicaylimpia

medianteEscuelas

CampesinasAgroecológicas

0 500

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultad

o

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetenci

a

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

Condicionesgeneradasparaquepequeñosproductoresdesarrollensistemasganaderossostenibles

600 800

Ganaderíasostenibleysaluddeanimalesdeproducción

Pequeñosproductorespecuariosqueimplementansistemas

integralesdeganaderíasostenible

600 800

Producciónagropecuariadiversificada

paraelfortalecimientodelaeconomía

rural

57 70

Apicultura

No.decolmenasinstaladasyasesoradas

0 20

Especiesmenores

Noproductoresconasesoríaintegralen

produccióndeespeciesmenores

34 60

Especiesnativasarbóreasycomestiblesrecuperadasypropagadas

Pequeñosproductoresagropecuariosinvolucrados

enpropagacióndeespeciesnativasensusunidades

productivas

0 100

Producciónagropecuariaasociativaapoyada

7 20

Biofábricamunicipalactivada

Nodeproductoresbeneficiadosconlapuestaenmarchadelabiofábricamunicipal

DistritoderiegoDistritode

riegoconstruido

0 1

Fortalecimientoyacompañamientoalasasociacionesdeproductores

Apoyoaempresasasociativasconformadasporpequeñosproductores

5 8

TRANSFERENCIADETECNOLOGÍAYAGREGACIÓNDEVALORDEPRODUCTOS

Condicionesgeneradasparainiciodeprocesosdeinnovacióny

Condicionesgeneradasparalacreacióndecentrosdeacopioy/o

0 9

Tanquesdeenfriamientode

lecheinstaladosenlasveredasdelmunicipio

UMATA

Tanquesdeenfriamientodelecheinstalados

5 4

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultad

o

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetenci

a

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

AGROPECUARIOS agregacióndevalordelaproducciónagropecuaria

transformaciónlocalesymunicipalesdeproductosagropecuarios

Fomentoyapoyoparalacreacióndecentrosdeacopiodeproductosagrícolas

Porcentajedeavanceen

implementacióndecentrodeacopioy/o

transformacióndeproductosagropecuarios

0 1

Fomentoyapoyoparalacreaciónde

centrosdetransformaciónde

productosagrícolas

Porcentajedeavanceen

construccióndeplantade

transformacióndeleche

0 1

Eje5.DesarrolloterritorialsostenibleDentrodelejededesarrolloterritorialsostenibleserecogenatodoslosdemás,dadoqueéstees expresión de la buena gestión pública, de un desarrollo humano integral, de un desarrolloeconómico sustentable y de la seguridad y soberanía alimentaria. Requiere de instrumentos deplaneaciónqueorientaneldesarrollodelmunicipio(POT,POMCA,PlanesdeManejoAmbiental),endonde la infraestructura se inserte dentro de la estructura ecológica principal, en condiciones deadaptación al cambio climático, de una manera armónica, consideraciones acciones desde laconservación de las fuentes hasta el manejo de residuos, dentro de una dinámica de gestión deriesgos.

Objetivoespecífico

Reconocer el agua, como eje de ordenador del municipio y en consecuencia, ajustar los

instrumentos de planeación a esta realidad y a las condiciones que generan el cambio y lavariabilidad climática, con la participación de las comunidades en este proceso, permitiendo eldiálogoentrelainfraestructurayelambienteenelqueestasedesarrolla,desdeunaperspectivadegestióndelriesgo.Coherenciadelejeconlapolíticapública

El ejeDesarrollo Territorial Sostenible, se articula con losObjetivosdeDesarrollo Sostenible, el

PlanNacionaldeDesarrollo“TodosPorUnNuevoPaís”yelProgramadeGobiernodeCundinamarca“UnidosPodemosMás”,delasiguientemanera:

Tabla9.CoherenciadelejeDesarrolloTerritorialSostenibleconlosnivelesinternacional,nacionalydepartamental

COHERENCIACONLOSNIVELESINTERNACIONAL,NACIONALYDEPARTAMENTAL

EjePDM ObjetivosdeDesarrolloSostenible

PlanNacionaldeDesarrollo

ProgramadeGobiernodeCundinamarca

Desarrolloterritorialsostenible

6.Garantizarelaccesoalaguayelsaneamiento

básico.7.Accesoaenergíasno

contaminantes.9.Infraestructuraseinnovaciónresilientes.

16.Paz,justiciaeinstitucioneseficaces.

13.Adaptaciónalcambioclimático

15.Proteccióndeecosistemasterrestres.

Infraestructuraycompetitividadestratégica. Competitividadinteligente

IgualmenterespondealasdeterminantesambientalesqueseexponendesdelaSentencia489paraelmanejointegraldelaproblemáticasobreelRíoBogotáydesdeelPlandeManejoAmbientaldelaCuencadelRíoBlanco.Tabla9.CoherenciadelejeDesarrolloTerritorialSosteniblecondeterminantesambientales

EjePDM POMCARIOBOGOTA Sentencia489de2014RIOBTA POMCARIO

BLANCO

Desarrolloterritorialsostenible

Conservación,restauraciónyuso

sostenibledeecosistemasestratégicos

SaneamientobásicoAbastecimientode

aguapotableConservaciónyprotecciónde

cuerposdeaguaRiesgosyamenazas

ModificaciónPOTInclusióndevariablesdecambioclimáticoy

gestiónderiesgos.Planesdemanejoambientaldemicrocuencas.

PMAA,incluyendoplanesderehabilitaciónderedes.

PSBV,PGIR.Identificacióneinventariodeáreasde

manejoyprotección.Planderecuperación,restauraciónymanejo

delosríosyquebradasdelacuenca.Garantizarlasostenibilidaddeofertadel

recursohídricoalosusuarios.

ManejoIntegraldelAguayelSuelo.Conservaciónymanejodelabiodiversidad.Valoraciónde

bienesyserviciosambientales.Saneamiento

básico.EvaluaciónySeguimientoAmbiental.

Estructuraprogramática

Metaseindicadoresderesultadoyproducto

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

ELAGUA,EJEDEORDENAMIENTOYDESARROLLO

Territorioordenado

alrededordelagua,

conservadoyprotegido

ComunidadparticipandoenlarevisiónEOT

27.527 1.500

ModificacióndeEOTadoptadomedianteacuerdomunicipal

PlaneaciónAcuerdode

revisiónyajustedelEOTadoptado

0 1

Microcuencasconservadasconparticipacióndelacomunidad

ManejoIntegraldelAgua

Ambiente

Nodeacciones/proyectos/intervenciones

paralaconservacióndemicrocuencas

0 30

Áreasprotegidasconservadas

PlandeCompensacionesIntegralesporConservación

PorcentajedeavanceenPlandeCompensacionesIntegralesporconservación

0 80%

Capacidadesaumentadas

paralaconservaciónambiental

PRAE,PROCEDAyotras

estrategiasdeeducaciónambiental

Nodeiniciativasdeeducaciónambientalapoyadas

medianteCIDEA

0 10

Comunidadesconcapacidadesparaelmanejodeacueductosveredales

Acueductosveredalesfortalecidos

NodeJuntasdeacueductosveredalesapoyadas

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

Estrategiaparaprestaciónde

ServicioAmbientalVoluntario

0 1Servicio

AmbientalVoluntario

NodeestudiantesenServicioAmbientalVoluntario

0 20

ProgramaGuardabosquescomunitarios

0 1 Guardabosquescomunitarios

Nodepersonascontratadascomoguardabosquescomunitarios

0 20

Planderestauración

morfológicadesuelos

degradados

0 1

Restauraciónmorfológicayambientalde

suelosdegradados

Hasrestauradas

Coberturadeacueductoampliadaen

veredasdeláreadeinfluenciade

ESPUCAL

0 3

UsuariosnuevosdentrodelcascourbanodeLa

CaleraESPUCAL

No.deusuariosaumentado

Sistemasdemejoramientodedistribuciónimplementado

0 1

Redesysistemade

almacenamientomejorado

Porcentajedeavanceen

infraestructuramejorada

Sistemasdetratamientodeaguaresidualoptimizadosymejorados

0 1

PlanMaestrodealcantarillado

ESPUCALObraspúblicasAmbiente

PlanMaestrodeAlcantarilladoaprobado

0 1

Plandesaneamientoymanejodevertimientosactualizadosyejecutados

Plandesaneamientoymanejodevertimientosactualizadosyejecutados

1 1

PTARríoTeusacá Obraspúblicas

PorcentajedeadecuacióndePTARmunicipal

0 100%

GESTIONDELRIESGOY

ADAPTACIONALCAMBIO

CLIMATICO

Seguridad,bienestary

calidaddevidadelas

personas,enelmarcodeldesarrollosostenibleatravésdel

conocimiento,control,

mitigación,yreduccióndelriesgo,así

Factoresderiesgoy

vulnerabilidadconocidosatravésdesuanálisisconlaparticipacióndelacomunidad

0 1

Identificaciónycaracterizacióndeescenariosderiesgo,análisisderiesgos,monitoreoycomunicación CMGR

Análisisparticipativodevulnerabilidad

localafactoresderiesgo

40% 100%

ReduccióndelRiesgoenel

municipiodeLaCalera

50%

Intervencióncorrectiva,Intervenciónprospectiva,Protecciónfinanciera

Nodemedidascorrectivadirigidasadisminuirdañosporamenaza

30

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

comodelaadaptaciónalcambioylavariabilidadclimática

Comunidadesresilientesalosefectosdelcambioylavariabilidadclimática

27.527 17000

PlandeAdaptaciónalCambioylaVariabilidadClimática

formuladoeimplementado

Nodeveredasconmedidasde

adaptaciónaCCimplementadas

6 32

UnidadesdebomberosyDefensaCivilfortalecidaconpersonalnativodeLaCalera

46 90

Equipamientoinstalaciones

fiscasycapacidadesaumentadas

Nodeequipamentos

adquiridosparalaatencióndeemergencias

LACALERALIMPIA

Territorioconmanejo

adecuadoyproductivode

residuos

Porcentajedeimplementación

dePGIRmunicipal

10% 60%

CulturadelReciclaje

ESPUCAL

No.detoneladasdematerialesrecuperadosyreutilizados

0 48

Manejoderesiduostratadosy

reincorporadosencadenasproductivas

Nodealternativasgeneradasenel

manejoderesiduostratadosyreincorporados

encadenasproductivas

1 3

AmpliaciónenlacoberturaderecolecciónderesiduossólidosenlasáreasruralesdelMunicipio

NodeveredasatendidasenrecolecciónderesiduossólidosenelárearuraldelMunicipio

14 22

SERVICIOSPÚBLICOS

DOMICILIARIOS

Gestiónrealizadaparafacilitarelaccesodelapoblaciónaserviciospúblicos

Coberturadealumbradopúblicoenelsectorrural

30% 60%

ModernizaciónyrepotenciacióndelalumbradoPúblicoycambiodeluminarias

Obraspúblicas

Porcentajedeampliacióndecoberturade

alumbradopúblicoejecutado

0 30%

Comunidadesconaccesoa

TIC10% 30%

Espaciosadecuadosparalaconectividad

rural

Nodeespaciosadecuadosparalaconectividadrural

1 10

REDVIAL

Redvialruralyurbana

intervenidaaumentandolacalidaddevidadelapoblación

Caleruna

Coberturaaumentada

enmantenimientodemallavialruralyurbana

620Km

1200Km

Mantenimientodemallavialy

obras

Kmsdeinfraestructuravialruralyurbanamantenidos

1200Km 100%

Obrasdedrenajey

complementariasrehabilitadas

Nodeobrasdedrenajey

complementariasrehabilitadas

100 100%

Coberturaaumentadaenintervencióndelamallavialrural

yurbana

620Km

Programadeobrasde

infraestructuravialruralyurbana

Kmintervenidos 0 20

Obrasdedrenajeycomplementarias

construidas0 20

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

implementado Kmdevíaspavimentadosenconcretoasfaltico

0 12

Kmdevíaspavimentadosen

placahuella0 12

INFRAESTRUCTURAPUBLICA

Infraestructurapúblicamejoradaparael

disfruteylaintegracióndelapoblación

Espaciosadecuadosparalaintegración

delacomunidad

Salonescomunalesyculturalesconstruidos

Obraspúblicas

Nodesalonescomunalesyculturalesconstruidos

0 3

Salóncomunalesyculturalesadecuadosymejorados

Nodesalonescomunalesadecuadosymejorados

25 25

Plandeequipamentoscomunitarios

Adecuacióndeespaciospúblicosparaeldesarrollodeactividadesrecreativas

10%

MOVILIDADURBANA

PlandeMovilidadurbana

implementado

Terminaldetransportemunicipal

0% 15,00%

Programadeinversiónen

infraestructurapública

implementado

Estudiosdeprefactibilidad,factibilidad,

estudiosydiseñosyprimeraetapaparareubicacióndelTerminaldetransportesmunicipal

0 100%

Seguridadvialmejorada 20% 30,00%

Señalizaciónvialhorizontalyvertical

mejoradaenelcascourbano

Señalizaciónydemarcación

urbanaimplementada

0 100%

VIVIENDADIGNA

Poblaciónmásnecesitadadelmunicipio,beneficiariadeprogramasdeviviendadeinteréssocial,mejoramiento,adecuación,construcciónensitiopropioydesaneamientobásico,buscandomejorarlacalidaddevidadeloshabitantestantoenelsectorurbanocomoruraldel

Familias

beneficiadasconprogramasdemejoramiento,construcciónensitiopropio,nuevos

proyectosdeviviendaenelmunicipiodela

calera

2000 1000

ViviendadeInterésSocial

IMVIUR

Nodefamiliasbeneficiadasmediantela

implementacióndenuevos

proyectosdeinteréssocial

390

Construcciónensitiopropio,tramitedelicencias,

embellecimientodefachadas

Nodefamiliasenprogramasdeconstrucciónensitiopropio,tramitedelicencias,

embellecimientodefachadas

150

Entregadesubsidiosenmaterialesdeconstrucción

paramejoramientodevivienda

Nodefamiliasbeneficiadasconel

programadeadjudicacióndematerialesparamejoramientode

vivienda

440

Nombredelprograma

Objetivo(s)deprograma

Indicadorderesultado

Líneabase

Metaderesultado

Productosasociadosalprograma

Sectordecompetencia

Indicadordeproducto

Líneabase

Metadeproducto

municipiodelacalera Implementación

deproyectosdesaneamientoambiental

Nodefamiliasbeneficiadasconlaimplementacióndeproyectosdesaneamientoambiental

20

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