Comprendre et mesurer les moteurs du développement

Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local Magali Talandier Maitre de conférence

Université de Grenoble Laboratoire Pacte-Territoire Consultante - L’ŒIL [email protected]

Comprendre et mesurer les moteurs du développement économique local

1 – Contexte : métropolisation et crise économique

2 - Economie productive, économie résidentielle, économie présentielle, secteurs de proximité… des concepts derrière les mots

3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac : une approche par les revenus basiques

4 - Enseignements et perspectives… l’économie résidentielle demain ?












L’Economie résidentielle : une image parfois négative, pourtant…

• Il s’agit d’une approche non normative, c’est une réalité pour les territoires

dont il faut prendre la mesure, pour mieux accompagner, voire maitriser ces dynamiques ;

• Néanmoins, c’est une forme de développement économique qui a des limites ;

• Enfin, il n’y a pas d’opposition entre économie productive et économie résidentielle, au contraire !

L’Economie résidentielle : un même terme pour différentes acceptions…

• Confusions autour des termes de base résidentielle / Sphère résidentielle /

Économie résidentielle / Sphère présentielle / Économie présentielle…

Un cadre conceptuel simple : la théorie de la base

SECTEURS BASIQUES

SECTEURS DOMESTIQUES

= richesses captées par le territoire à l’extérieur

Activités tournées vers la demande locale (commerces, services, activités culturelles, sociales, médicales…)

Circulation de la richesse /

Maximiser la propension à consommer localement /

Maximiser la présence !

Facteurs

d’attractivité et

de dynamisme

L’ŒIL - 2003

Les moteurs économiques des territoires : 4 moteurs mais deux leviers d’action…

Nature des revenus basiques ou revenus captés par un territoire = moteurs des économies locales

Base productive privée : revenus issus des activités productives – vente de biens et services à l'extérieur du territoire étudié, exportations (Développement est un enjeu de production et s’appuie sur les atouts productifs des territoires) Base résidentielle : revenus apportés par des résidents et touristes : dépenses des touristes, retraites, revenus des navetteurs (enjeu de population et dépend des atouts résidentiels des territoires… cadre de vie etc.) Base publique : traitements des employés de la fonction publique (Etat, Territoriale*, Hospitalière) Base sociale et sanitaire : prestations sociales et remboursements de soins de santé

* 1/3 des traitements des fonctionnaires territoriaux

est couvert par les recettes locales, donc retiré du

calcul des bases L’ŒIL - 2003

Revenus basiques des zones d’emploi en France

métropolitaine

En % / 2006

Source : L’ŒIL 2009

Source : L’ŒIL 2010

Moyenne nationale

des zones d’emploi

Capter des revenus ET favoriser la dépense locale

La base ou les revenus captés à l’extérieur du

territoire MOTEUR

CONSOMMATION

+ d’emplois dans les commerces, services à la personne, le

social, la culture…

( - de chômage, - de pauvreté, + de cohésion, + de « vie » …)

LA DEMANDE

Taux de présence

… spirale cumulative par la demande locale…

… parfois le rouage se bloque…

… le moteur est en panne (mauvaise performance en termes de captation des

revenus basiques – territoires du nord-est ; perte vitesse dans les secteurs

productifs basiques sans dvt de la base résidentielle)

… le moteur tourne mais les impacts attendus sur les emplois locaux, la

pauvreté, le chômage ne suivent pas :

* La consommation ne se fait pas localement (fuite de

revenus vers des zones limitrophes ; faible propension à

consommer localement – on sait attirer les revenus basiques

mais on ne sait pas générer la dépense localement – certains

territoires périurbains

* La consommation se fait en grande partie localement mais les

emplois sont occupés par des non-résidents (certaines

banlieues parisiennes ; St-Quentin-en-Y par exemple)

Revenus DGI dans le calcul des bases

Traitements et

salaires d’activités

Bénéfices des

indépendants

(activités

basiques)

RCM et RF (1/2)

Allocations

ASSEDIC Retraites

Base sanitaire

et sociale

Base

résidentielle

Base

publique

Base

Productive

Privée

Revenus Basiques (captés à l’extérieur)

Salaires des

migrants alternants

Salaires ds les

fonctions publiques

Salaires ds les

secteurs basiques

Autres revenus sociaux

Remboursements de

soins de santé

Dépenses touristiques

Calcul des bases économiques – méthodologie de L’ŒIL

Note : 30% des salaires de la fonction publique territoriale sont

imputés au budget local (retirer de la base) Magali Talandier, 2010

Typologie des emplois à partir de la NAF732

Les emplois basiques purs, localisés pour produire et exporter :

Toutes les activités de fabrication, extraction – industrielles donc ; l’agriculture (sylviculture, pêche) ; les activités de recherche et développement ; la vente par correspondance ; la production audiovisuelle…

… 346 secteurs : 21% de l’emploi salarié privé en 2008 en France métropolitaine

: -12,6% entre 1993 et 2008 / -1,9% entre 2007 et 2008

Les emplois domestiques purs, localisés pour répondre à la demande locale :

Tous les commerces de détail ; les réparations (garagistes, cordonniers…) ; les hôtels, cafés, restaurants ; les secteurs tournés vers les loisirs (discothèques, cinémas…) ; les services aux particuliers (coiffeurs, teinturiers…), les activités médicales et sociales, l’enseignement primaire


: +33,7% entre 1993 et 2008 / +0,8% entre 2007 et 2008

Les emplois mixtes :

Construction ; services aux entreprises ; commerce de gros ; ingénierie, réparation de matériel professionnel ; enseignement secondaire et supérieur …


: +42,8% entre 1993 et 2008 / -0,9% entre 2007 et 2008

Magali Talandier, 2010











Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic, Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006

Les bases économiques en millions d'eurosCDRA Valdac

Scot

Rovaltain Scot RUG

Scot Nantes-

St Nazaire

TOTAL BASE PRODUCTIVE 543,6 768,3 2 380,2 2 248,7

Salaires des migrants-alternants 198,6 209,9 436,2 627,9

Retraites 723,7 922,7 2 221,4 2 293,0

Dépenses touristiques totales 384,3 358,9 817,1 738,7

TOTAL BASE RESIDENTIELLE 1306,7 1491,5 3 474,7 3 659,5

TOTAL BASE PUBLIQUE 275,7 356,9 1 248,9 1 097,5

TOTAL BASE SOCIALE 702,1 929,4 2 171,8 2 337,0

dont base sociale 314,5 436,7 1 004,7 1 134,7

dont base médicale 331,6 428,7 1 027,1 1 046,7

TOTAL BASE 2828,0 3546,0 9 275,6 9 342,8



CDRA Valdac Scot Rovaltain

Nb de salariés dans le basique 42 034 35 988

Nb déclarant de bénéfice agricole 4 681 3 331

Nb déclarant de bénéfice industriel et commerciaux dans des secteurs "basiques" 1 108 909

Nb déclarant de bénéfices non commerciaux dans des secteurs "basiques" 227 190

Nb déclarant de revenus des capitaux mobiliers 24 542 20 485

Nb déclarant de revenus fonciers 20 037 17 487

Nb. de migrants alternants 11 329 12 005

Nb de retraités 84 765 70 404

Nb de nuitées touristiques totales 8 191 731 5 402 339

Emplois FPT 11 206 8 787

Emplois FPE 11 713 9 037

Emplois FPH 5 309 4 503

TOTAL emplois publics 28 228 22 328

Nb allocataires assedic 31 955 28 192

Nb de chomeurs 13 439 11 941

Nb allocataires RMI/RSA 5 136 4 663

Nb d'allocataires AAH 4 617 3 751



Les bases économiques en %CDRA Valdac

Scot

Rovaltain

Scot

RUG

Scot Nantes-

St Nazaire

TOTAL BASE PRODUCTIVE 19,2 21,7 25,7 24,1

Salaires des migrants-alternants 7,0 5,9 4,7 6,7

Retraites 25,6 26,0 23,9 24,5

Dépenses touristiques totales 13,6 10,1 8,8 7,9

TOTAL BASE RESIDENTIELLE 46,2 42,1 37,5 39,2

TOTAL BASE PUBLIQUE 9,7 10,1 13,5 11,7

TOTAL BASE SOCIALE 24,8 26,2 23,4 25,0

dont base sociale 11,1 12,3 11,3 11,7

dont base médicale 6,7 12,1 12,1 13,4

TOTAL BASE 100,0 100,0 100,0 100,0

3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac

: une approche par les revenus basiques

Magali Talandier, L’ŒIL 2012 - d’après Insee, Unedic,

Caf, DGI, ministère du tourisme - 2006

Les bases économiques en %CDRA

Valdac

Traitements et salaires de la base exportatrice 16,1

Bénéfices agricoles 0,3

Bénéfices industriels et commerciaux 0,3

Bénéfices non commerciaux 0,2

Revenus des capitaux mobiliers 1,0

Revenus fonciers (pour moitié) 1,2

TOTAL BASE PRODUCTIVE 19,2

Salaires des migrants-alternants 7,0

Retraites 25,6

Dépenses touristiques totales 13,6

Dépenses des touristes en hôtels et campings 2,8

Dépenses des touristes en RS et location 4,3

Dépenses des touristes chez famille et amis 6,5

TOTAL BASE RESIDENTIELLE 46,2

Base publique territoriale 3,4

Base publique d'Etat 4,9

Base publique hospitalière 1,5

TOTAL BASE PUBLIQUE 9,7

Allocations chômage, pré-retraites, AI, ASS etc. (assedic) 3,6

IJ de maladie et de maternité 1,3

RMI 0,6

Minimum vieillesse et invalidité 0,3

AAH 0,6

Prestations familliales et allocations logements 4,8

Consommation médicale et dentaire 0,6

Consommation actes auxiliaires 0,3

Consommation actes biologiques et prélevements 0,3

Consommation pharmacie 4,0

Consommation d'autres biens médicaux 0,8

Consommation d'activités hospitalières privées remboursées aux locaux 0,6

Consommation d'activités hospitalières privées exportées 3,3

aides des dép - APA 1,2

aides des dép - ASH 1,8

aides des dép - ASE 0,8

TOTAL BASE SOCIALE 24,8

dont base sociale 11,1

dont base médicale 6,7

TOTAL BASE 100,0



Les bases économiques en €/habCDRA Valdac

Scot

RovaltainSCOT

RUG

SCOT

Nantes - St

Nazaire

TOTAL BASE PRODUCTIVE 2 483 2 584 3 256 2 887

Salaires des migrants-alternants 907 706 597 806

Retraites 3 306 3 103 3 039 2 944

Dépenses touristiques totales 1 755 1 207 1 118 948

TOTAL BASE RESIDENTIELLE 5 968 5 016 4 753 4 699

TOTAL BASE PUBLIQUE 1 259 1 200 1 708 1 409

TOTAL BASE SOCIALE 3 207 3 126 2 971 3 001

dont base sociale 1 436 1 469 1 374 1 457

dont base médicale 1 515 1 442 1 405 1 344

TOTAL BASE 12 917 11 926 12 689 11 996



en M€ en % en €/hab.

TOTAL BASE PRODUCTIVE 543,6 19,2 2 089

Salaires des migrants-alternants 198,6 7,0 1 229

Retraites 723,7 25,6 3 441

Dépenses touristiques totales 384,3 13,6 3 394

TOTAL BASE RESIDENTIELLE 1306,7 46,2 8 064

TOTAL BASE PUBLIQUE 275,7 9,7 1 480

TOTAL BASE SOCIALE 702,1 24,8 3 067

dont base sociale 314,5 11,1 1 436

dont base médicale 331,6 6,7 1 515

TOTAL BASE 2828,0 100,0 14 700

Bases économiques du CDRA



21,7% 42,1%

10,1% 26,2%

19,2% 46,2%

9,7% 24,8%



5,9% 42,1%

10,1% 26,0%

10,1% 16,0%

46,2% 7%

13,6% 25,6%

3 - Les moteurs économiques du territoire du CDRA Valdac Calcul du multiplicateur entre secteurs basiques et secteurs domestiques ou la capacité des territoires à transformer les bases économiques en richesses pour les habitants du territoire…


Rapport entre revenus basiques et revenus domestiques…

CDRA 0,26

SCOT Rovaltain 0,30

Scot RUG 0,31

Aire urbaine de Grenoble 0,28

Aire urbaine de Nantes 0,35

Pour 1 euro de richesse créé ou captée, 0,26 reste sur le territoire du CDRA / 0,30 pour

le territoire du Scot Rovaltain… une faible propension à garder et faire circuler les

richesses…






Les atouts de l’économie résidentielle +++

• Puissant facteur de développement socio-économique local

• Facteur de cohésion sociale et spatiale (emplois de proximité / secteur protégé)

… mais l’économie résidentielle a aussi ses limites

• Facteurs d’inégalités, faiblesse des revenus, stabilité et rémunération des emplois

domestiques

• Mobilités : pressions environnementales et sociales…

• Saturation foncière – où loger les actifs ?

• Rentes paysagères, environnementales … ressource fragile

• Gestion des nouveaux arrivants : conflits d’usage / inquiétude des élus

• Effets macroéconomiques et impact sur la croissance nationale négatifs… qui peuvent se répercuter négativement sur les territoires ultra-dépendants du développement résidentiel (baisse de la consommation, de la mobilité etc.)

IMPORTANCE DES ACTEURS ET DES STRATEGIES LOCALES POUR PILOTER ET NON PAS SUBIR CES MECANISMES - POUR LES MAXIMISER

Vers des systèmes territoriaux productivo-résidentiels

Dépasser les oppositions binaires entre « économie et territoires productifs » et « économie et territoires résidentiels » pour tenter de repérer, caractériser et évaluer les synergies « productivo-résidentielles » de son territoire.

Révéler les flux qui relient les territoires productifs, émetteurs de richesses, et les territoires résidentiels, récepteurs de ces richesses Caractériser ces systèmes émergents Evaluer leur impact sur les dynamiques territoriales (peuplement, emploi, revenu… sur l’attractivité métropolitaine…)

Penser le développement territorial en termes de système et de complémentarité et non en termes de secteur et de concurrence.

L’enjeu du développement économique local est triple : créer richesse (économie ou base productive) ; capter des richesses (économie ou base résidentielle) mais

également faire circuler ces richesses dans le territoire (économie ou sphère présentielle).

Revenus extérieursÉconomie résidentielle

DépensesÉconomie présentielle

ProductionÉconomie productive

Revenus extérieursÉconomie résidentielle

DépensesÉconomie présentielle

ProductionÉconomie productive

P R C

R C

C R P

Des « temps » d’un même cycle

production spécifique

plutôt que générique

… Touristes, retraités,

navetteurs (nouvelles

populations… )

Commerces, services, culture,

social, construction… le rôle de

l’ESS


Le niveau mais aussi la diversité des équipements quotidiens offerts à la population favorisent

la circulation des richesses - ils sont induits et inducteurs de développement.

Merci !

Documents

Comprendre et mesurer les moteurs du développement