COMUNAS Y EDUCACIÓN: Una aproximación a la …³n.pdf6 El gráfico que responde a nivel nacional la pregunta guía del informe, indica lo siguiente: un ó ó,% de los estudiantes

COMUNAS Y EDUCACIÓN: Una aproximación a la oferta educativa

comunal

Dirección de Estudios AMUCH Asociación de Municipalidades de Chile

Julio 2017

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Objetivo Este estudio pretende conocer y describir la oferta comunal en materia de educación obligatoria, es decir, en sus tres niveles: parvulario, básico y media, con el fin de analizar la relación existente entre establecimientos educacionales (colegios) en las comunas del país y los estudiantes que residen también en todas las comunas de Chile, y determinar el acceso de esos estudiantes a las comunas para recibir los servicios educativos de establecimientos municipalizados, particular subvencionados o privados.

Metodología El presente estudio realizó un análisis de las bases de datos disponibles en el Ministerio de Educación en lo referente a matriculas del año 20161. Cabe señalar que este análisis contempla la identificación de cada establecimiento educacional según su RBD (Rol Base de Datos del Mineduc) y que está determinado por la comuna en la cual entrega sus servicios educacionales. Cada establecimiento además se diferencia en función de su sostenedor actual: municipalizado, particular subvencionado o privado. A su vez, existe en la base de datos la variable de la comuna en que se identifica el alumno, lo que permite comparar la comuna del establecimiento y la comuna del alumno. Esta observación territorial se realiza comparando “las comunas de oferta” (es decir dónde están los establecimientos) y “las comunas de demanda educacional” (dónde viven los estudiantes) lo que permite responder la siguiente pregunta ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas? Clasificando a las comunas en: comunas receptoras de alumnos (de oferta) y comunas expulsoras de alumnos (de demanda). El estudio tiene los siguientes capítulos, primero una mirada inicial sobre el contexto de la educación pre básica, básica y media, su relación con las matrículas y su tendencia; luego la descripción detallada de la relación existente entre establecimientos y estudiantes en relación a las comunas; y finalmente mismo análisis pero diferenciado según grupos de municipios, analizando otra relación existente, esta vez entre comunas grandes, medianas y más pequeñas, para comprobar la ocurrencia o no de diferencias entre esos niveles.

1 http://centroestudios.mineduc.cl/index.php?t=96&i=2&cc=2519&tm=2

http://centroestudios.mineduc.cl/index.php?t=96&i=2&cc=2519&tm=2

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I.- Matrículas A continuación se señala la tendencia en materia de matrículas en el sistema educativo chileno, desagregado por el tipo de sostenedor, a partir del cual se desarrollan una serie de observaciones.

Gráfico 1: Matrículas

Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

En general, al observar la cantidad de matrículas en el sistema educativo chileno en la última década, se constatan cuatro tendencias bastante claras:

1. La disminución de la cantidad total de matrículas en el sistema educativo, en los últimos 11 años la disminución ha sido de un 5%.

2. La disminución de cantidad de matrículas de los colegios municipalizados, en los últimos 11 años ha disminuido un 31%, es decir, de cada tres estudiantes que

1.869.9961.832.861

1.759.7261.681.578

1.607.356 1.563.3611.481.972 1.429.409

1.359.508 1.325.737 1.304.634 1.290.770

284.257 254.163 250.800 254.031 256.380 255.864 258.716 258.311 255.233 265.044 270.491 276.852

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Matrícula Total según tipo de dependencia 2004-2015

Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado Total

4

cursaban en el año 2005, en la actualidad casi uno se ha retirado de la administración municipal.

3. El aumento de la cantidad de matrículas en colegio particulares subvencionados, en los últimos 11 años ha aumentado un 26%.

4. El constante número de matrículas en los colegios particulares, sin mayor variación.

5

II.- Comunas del establecimiento y comuna del estudiante En este apartado observaremos a nivel nacional la comparación entre la comuna del establecimiento y la comuna del alumno, con el fin de contestar la pregunta central del estudio: ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas?. Para ello utilizamos la base de matrículas del MINEDUC 2016, y la comparación de ambas variables (Establecimiento–Alumno), lo que nos permite describir cuantitativamente tres situaciones, desde un eje cercanía-lejanía:

a) Alumnos que viven y estudian en la misma comuna.

b) Alumnos que viven y estudian en distintas comunas, pero pertenecientes a la misma provincia.

c) Alumnos que viven y estudian en distintas comunas pertenecientes a distintas provincias.

Gráfico 2: Comunas del estudiante versus comuna donde estudia


El gráfico anterior muestra la distribución de la relación Establecimiento – Alumno, a nivel nacional y desagregado por dependencia administrativa.

77,7%81,9%

77,5%

66,1%

14,7% 11,2% 14,5%

25,5%

7,7% 6,9% 8,0% 8,4%

Nacional Municipal ParticularSubvencionado

Particular

% de Alumnos según la comuna que estudian

En La Misma Comuna En Otra Comuna Fuera de La Provincia

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El gráfico que responde a nivel nacional la pregunta guía del informe, indica lo siguiente: un 77,7% de los estudiantes del país viven y estudian en la misma comuna, es decir, tres de cada cuatro estudiantes se desplazan al interior de su comuna para estudiar. El 14,7% de los estudiantes chilenos estudia o vive en una comuna distinta, pero está geográficamente dentro de la provincia. Por ejemplo, en las grandes urbes como Santiago, un estudiante de la comuna de La Florida que estudia en la comuna de Providencia. Lo que evidencia que en general es un porcentaje relativamente bajo, a diferencia de la movilidad laboral en el caso de los adultos, por ejemplo y sus lugares de trabajo. Además, solamente el 7,7% de los estudiantes chilenos estudia o vive en una comuna distinta y lo hace fuera de la provincia, lo que podría suponer un mayor desplazamiento que las dos modalidades anteriores. Ahora bien, en segundo lugar, esta descripción también se puede realizar de modo desagregado, dado el sostenedor educacional actual. Los resultados son los siguientes:

A nivel municipal el 81,9% de los estudiantes vive y estudia en la misma comuna. Un punto no menor, es decir, 4 de 5 estudiantes que estudian en colegios municipalizados, lo hacen en su comuna.

El 11,2% de los estudiantes del sector municipal estudia o vive en una comuna distinta

El 6,9% de los estudiantes del sector municipal estudia o vive en una comuna distinta y lo hace fuera de la provincia.

En tercer lugar, de acuerdo a lo señalado en el gráfico:

A nivel particular subvencionado el 77,5% de los estudiantes vive y estudia en la misma comuna

El 14,5% de los estudiantes del sector particular subvencionado estudia o vive en una comuna distinta

El 8% de los estudiantes del sector particular subvencionado estudia o vive en una comuna distinta y lo hace fuera de la provincia.

Finalmente, se puede señalar respecto del sector educacional privado:

A nivel privado el 66,1% de los estudiantes vive y estudia en la misma comuna

El 25,5% de los estudiantes del sector particular privado estudia o vive en una comuna distinta

7

El 8,4% de los estudiantes del sector particular privado estudia o vive en una comuna distinta y lo hace fuera de la provincia.

Consideraciones: Cabe recalcar, a nivel nacional, la amplia oferta municipal a nivel territorial presente en las 345 comunas, donde existen establecimientos municipalizados, lo que disminuye la posibilidad de desplazamiento del alumno. Esto debe ser considerado como una fortaleza del sistema educativo centrado en el municipio pues permite lograr una real cobertura educativa y entregar educación cercana y directa en territorios diversos. A su vez los establecimientos particulares subvencionados están distribuidos en 296 comunas, que representan un 86% del total de comunas. Por último, los establecimientos privados sólo están distribuidos en 87 comunas, que representan un 25% del total de comunas.

8

III.- Oferta educativa comunal Hasta el capítulo anterior, hemos descrito la realidad educacional desde una mirada nacional, un primer acercamiento al nivel comunal radica en poder comparar cuantitativamente la comuna del establecimiento y la comuna del domicilio del estudiante a nivel comunal. Debido a ello, una segunda pregunta que emerge en este informe es la siguiente: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? Esto permite clasificar a las comunas en: comunas receptoras versus comunas expulsoras de alumnos. Para responder esta interrogante utilizaremos dos categorías:

a) Comunas que poseen mayor número de estudiantes con su domicilio en ella que de matrículas declaradas (+ estudiantes y – matrículas), es decir, para que puedan estudiar todos los estudiantes de esa comuna es necesario que un porcentaje de ellos tenga que ir a otra comuna (comuna expulsora y estudiantes que emigran).

b) Comunas que poseen mayor número de matrículas de establecimientos que de estudiantes con su domicilio en ella (+ matrículas y – estudiantes), es decir, en estas comunas, si quisiesen, podrían estudiar todos los alumnos viviesen allí (comunas receptoras y estudiantes que permanecen)

Los resultados del análisis comunal se indican en el siguiente gráfico. Lo que permite indicar lo siguiente: hay 222 comunas en que hay más estudiantes que viven de los que estudian, y por tanto se definen como comunas expulsoras de estudiantes ya que no pueden cubrir la demanda por educación; en tanto, hay 19 comunas igualitarias, es decir, que poseen un equilibrio entre estudiantes y matrículas comunales ofrecidas, finalmente, hay 104 comunas que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas, y por tanto son receptoras o polos de atracción de servicios educativos.

9

Gráfico 3: Comunas expulsoras versus comunas receptoras


22219

104

Comunas con mayor, igual o menor diferencial con respecto a la cantidad de alumnos que viven

Comunas Expulsoras Comunas Igualitarias Comunas Receptoras

COMUNASRECEPTORAS (mayor oferta de matrículas)

COMUNAS EXPULSORAS(mayor demanda estudiantil)

10

IV.- Comunas del establecimiento y comuna del estudiante, según tipología comunal Este capítulo pone a prueba la relación existente entre comunas de los establecimientos y comunas de los estudiantes, a partir de una diferenciación de las propias comunas, según la tipología definida por la Subdere (Resolución N° 115, Art. 6) para caracterizar grupos de comunas con elementos comunes y otros elementos que los diferencian. Este procedimiento agrupa a las comunas de acuerdo a factores territoriales, socioeconómicos y demográficos y distingue 5 grupos2:

1: Grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo

2: Comunas mayores, con desarrollo medio

3: Comunas urbanas medianas con desarrollo medio

4: Comunas semi urbanas y rurales con desarrollo medio

5: Comunas semi urbanas y rurales con bajo desarrollo Esta forma de trabajo a nivel comunal permite al investigador reconocer las particularidades de cada comuna y compararlas efectivamente según el tipo al que pertenecen. Señalado el procedimiento anterior, los siguientes análisis son realizados según estos grupos de comunas con el fin de señalar si existe un comportamiento diferenciado con respecto a la variable pilar del estudio: concordancia entre la comuna del establecimiento y comuna del alumno. Cabe recordar que el grupo 1 de la tipología Subdere se caracteriza por integrar las comunas más grandes del país, urbanas, de alta población y mayor desarrollo, y así en un declive a nivel de grupos, de forma gradual, hasta el grupo 5 integrado por comunas de bajo desarrollo, menor población y mayor ruralidad. La mirada sobre la oferta educativa a nivel de grupos municipales se presenta en los siguientes acápites con sus respectivos resultados y gráficos.

2 En Anexo listado de comunas

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1. GRANDES COMUNAS

Gráfico 4: Grupo 1


Respondiendo a la primera interrogante, ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas?, en general, en este primer grupo de comunas el 71% de los alumnos estudian en la misma comuna en que viven, al desagregar la información por dependencia administrativa de los establecimientos se aprecia que el 73% de los alumnos de colegios municipalizados y particulares subvencionados estudian en la comuna donde viven, mientras solo el 63%de los alumnos de colegios particulares estudian donde viven3. Una mirada más detallada muestra que los mayores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna son de capitales regionales, por ejemplo: Estudia en la misma comuna: mayores porcentajes

Estudia en otra

provincia Estudia en la misma

comuna Estudia en otra

comuna

Talca 4% 92% 4%

Antofagasta 9% 91% 0%

Temuco 4% 90% 6%

Valparaíso 7% 87% 7%

Rancagua 4% 87% 10% Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

3 Con respecto a los colegios particulares, de las 47 comunas que conforman este grupo sólo 36 de ellas poseen establecimientos particulares.

73% 73%63%

71%

Municipal ParticularSubvencionado

Particular Total

Porcentaje de Alumnos que estudian y viven en la misma comuna

Grupo I: grandes comunas

12

Se puede decir por tanto que en Talca, Antofagasta, Temuco, Valparaíso y Rancagua, por mencionar las con más cobertura, sus estudiantes estudian en la misma comuna en que residen. A su vez, los menores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna son de la Región Metropolitana, a saber: Estudia en la misma comuna: menores porcentajes

Estudia en otra



comuna

San Ramón 7% 45% 49%

San Joaquín 6% 45% 48%

Macul 7% 47% 46%

Lo Prado 5% 47% 48%

La Granja 7% 48% 45%


Respondiendo a la segunda interrogante: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? De las 47 comunas del grupo 1, en 27 de ellas hay más estudiantes que viven de los que estudian, y sólo 21 comunas que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas. A continuación se muestran las comunas principales que presentan un número de matrículas superior al número de alumnos que viven en ellas4. Comunas receptoras de estudiantes: mayores porcentajes


4 Cabe señalar que en esta tabla y en las siguientes referidas a esta materia, a la información resultante del presente estudio en términos de alumnos y matrículas (más el diferencial absoluto y relativo), se adicionan los promedios comunales del puntaje SIMCE para el año 2015 en segundo medio y en octavo básico con fines meramente descriptivos.

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ativ

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Soci

ales

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ural

es 8

°

Bás

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Ñuñoa 26566 38300 11734 44% 248 275 256 259 290 291

San Miguel 15836 24919 9083 57% 237 252 244 246 270 271

La Cisterna 16329 27716 11387 70% 238 250 239 238 263 264

Santiago 45212 87727 42515 94% 249 277 257 255 282 283

Providencia 15800 31924 16124 102% 270 308 284 269 300 299

13

Se puede concluir, por ejemplo, que Providencia tiene un diferencial mayor con 102% de recepción de alumnos, o Santiago con 94%; ambas de las más destacadas comunas receptoras de estudiantes. Por último, se señalan las que muestran un número de matrículas de establecimientos inferior al número de niños y niñas estudiando en este grupo de comunas, las principales son: Comunas expulsoras de estudiantes: menores porcentajes


De esta manera, por ejemplo, Lo Espejo es una comuna no receptora de estudiantes, con un -42% o Cerro Navia con un -36%; ambas de las más destacadas comunas que no tienen oferta comunal acorde a su número de estudiantes.

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posi

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II

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II M

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Cien

cias

Soci

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II

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°

Bás

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Lo Espejo 20760 12044 -8716 -42% 237 244 242 225 241 246

Cerro Navia 27620 17541 -10079 -36% 234 241 235 230 248 253

San Joaquín 17199 11259 -5940 -35% 225 255 233 233 249 253

Lo Prado 18936 12409 -6527 -34% 225 229 225 223 247 248

Huechuraba 21387 14770 -6617 -31% 250 285 261 246 271 268

14

2. COMUNAS MAYORES Respecto del segundo grupo de comunas, es decir, comunas mayores, con desarrollo medio se presenta el siguiente gráfico, respondiendo a la interrogante: ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas? Gráfico 4: grupo 2


Respondiendo a la primera interrogante, en general, en este segundo grupo de comunas, el 87% de los alumnos estudian en la misma comuna en que viven, al desagregar la información por dependencia administrativa de los establecimientos se aprecia que el 88% de los alumnos de colegios municipalizados y particulares subvencionados estudian en la comuna donde viven, mientras solo el 80% de los alumnos de colegios particulares estudian donde viven5. Una mirada más detallada muestra que los mayores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna son:


88% 88%80%

87%


Particular Total


Grupo II: comunas mayores

15

Estudia en la misma comuna: mayores porcentajes

Estudia en otra

provincia Estudia en la

misma comuna Estudia en otra

comuna

Los Ángeles 4% 94% 2%

Curicó 4% 93% 3%

Arica 7% 93% 0%

Valdivia 6% 92% 2%

Osorno 6% 92% 3% Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

De esta forma, en Los Ángeles o Curicó, por mencionar las con más cobertura, sus estudiantes estudian en la misma comuna en que residen, lo que significa una amplia capacidad de cobertura comunal. A su vez los menores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna: Estudia en la misma comuna: menores porcentajes

Estudia en otra



comuna

La Cruz 5% 39% 56%

El Tabo 14% 47% 39%

Pirque 14% 54% 31%

Chillán Viejo 4% 55% 42%

Santo Domingo 12% 66% 23%


En estas comunas, se puede concluir, sus estudiantes están obligados a emigrar prácticamente para obtener servicios educativos, es decir, poseen menor cobertura educativa a nivel comunal. Respondiendo a la segunda interrogante: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? De las 37 comunas del grupo 2 de comunas, en 15 de ellas hay más estudiantes que viven de los que estudian, y 20 comunas en que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas. A continuación se muestran las comunas principales que presentan un número de matrículas superior al número de alumnos que viven en ellas.

16

Comunas receptoras de estudiantes: mayores porcentajes


Se puede concluir, por ejemplo, que Talagante tiene un diferencial mayor con 36% de recepción de alumnos, es decir, es una comuna netamente receptora de estudiantes. Por otro lado, comunas que muestran un número de matrículas de establecimiento inferior al número de niños y niñas estudiando en este grupo de comunas, las principales son: Comunas expulsoras de estudiantes: menores porcentajes


De este modo, se puede indicar que la comuna de La Cruz es el reflejo de una comuna no receptora de estudiantes, con un -41% o El Tabo con un -23%; ambas no tienen una oferta comunal acorde a su número de estudiantes y por tanto ellos deben buscar su educación en otras comunas.

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Talagante 15721 21393 5672 36% 244 258 249 248 268 272

Santo Domingo 1810 2259 449 25% 237 255 245 245 256 258

Machalí 9416 11458 2042 22% 259 282 262 257 284 284

La Serena 46926 55430 8504 18% 252 275 258 246 267 271

Quillota 17967 20665 2698 15% 253 273 256 248 271 270

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ural

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°

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La Cruz 3286 1944 -1342 -41% 233 217 224 230 245 247

El Tabo 1513 1165 -348 -23% 258 226 239 221 231 254

Pirque 4592 3622 -970 -21% 242 237 235 233 261 258

Penco 8992 7215 -1777 -20% 229 237 237 233 257 253

Peñaflor 19353 17124 -2229 -12% 234 251 238 233 252 258

17

3. COMUNAS MEDIANAS Respecto del tercer grupo de comunas, es decir, comunas urbanas medianas, se presenta el siguiente gráfico, respondiendo: ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas? Gráfico 5: grupo 3


En síntesis, en este tercer grupo de comunas el 85% de los alumnos estudian en la misma comuna en que viven. Ahora bien, al separar la información por dependencia administrativa de los establecimientos se aprecia que el 89% de los alumnos de colegios municipalizados estudian en la comuna donde viven, mientras el 84% de los alumnos de particulares subvencionados estudian en la comuna donde viven, mientras solo el 56%6 de los alumnos de colegios particulares estudian donde viven. Una mirada más detallada muestra que los mayores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna son:


89% 84%

56%

85%


Particular Total


Grupo III: comunas medianas

18


Estudia en otra



comuna

Linares 4% 94% 2%

Ovalle 5% 94% 1%

Illapel 5% 93% 2%

Natales 7% 93% 0%

Curanilahue 4% 93% 3% Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

De esta manera, Linares y Ovalle son las comunas, de este tercer grupo tipológico, que poseen una mayor recepción de estudiantes y logran dar real cobertura. A su vez los menores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna son, en los primeros lugares: Estudia en la misma comuna: menores porcentajes

Estudia en otra



comuna

San Rosendo 8% 48% 44%

El Quisco 12% 60% 28%

Rinconada 13% 63% 23%

Padre Las Casas 3% 65% 33%

Olmué 9% 65% 26%


Así, se puede concluir que en San Rosendo o El Quisco, sus estudiantes están obligados a emigrar en un buen porcentaje para obtener servicios educativos hacia otras comunas. Respondiendo a la segunda interrogante: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? De las 56 comunas que pertenecen a esta tipología, 29 de ellas hay más estudiantes que viven de los que estudian, y 25 comunas que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas.

A continuación se muestran las comunas principales que presentan un número de matrículas superior al número de alumnos que viven en ellas.

19



De este modo, Pitrufquén o Graneros poseen mayor cantidad de matrículas que estudiantes, por tanto se transforman en comunas receptoras de alumnos. Por último las comunas de este grupo que muestran un número de matrículas de establecimientos inferior al número de niños estudiando en este grupo de comunas, las principales son: Comunas expulsoras de estudiantes: menores porcentajes


Acá se observa que San Rosendo, Gorbea, Mostazal, Hijuelas y Rinconada son las comunas que tienen la menor oferta educativa del grupo de comunas medianas y por tanto obligan a sus estudiantes residentes a buscar su educación en otras comunas.

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Pitrufquén 4637 6286 1649 36% 249 249 243 245 257 262

Graneros 7531 8838 1307 17% 219 218 221 228 240 251

Linares 19835 23015 3180 16% 255 270 256 256 274 275

Angol 10916 12529 1613 15% 250 257 250 250 266 266

Villarrica 11751 13317 1566 13% 249 256 249 252 263 271

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Bás

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San Rosendo 688 402 -286 -42% 259 246 266 213 257 247

Gorbea 2722 2112 -610 -22% 226 209 228 240 244 257

Mostazal 5498 4276 -1222 -22% 222 207 216 227 243 247

Hijuelas 3671 2879 -792 -22% 254 247 244 229 236 251

Rinconada 1994 1571 -423 -21% 250 272 245 243 256 261

20

4. COMUNAS SEMI URBANAS DESARROLLO MEDIO Respecto del cuarto grupo de comunas, es decir, comunas semi urbanas de desarrollo medio, se presenta el siguiente gráfico, respondiendo: ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas? Gráfico 6: grupo 4


Respondiendo a la primera interrogante, en este cuarto grupo de comunas el 81% de los alumnos estudian en la misma comuna en que viven, al observar la información por dependencia administrativa de los establecimientos se aprecia que el 86% de los alumnos de colegios municipalizados estudian en la comuna donde viven, mientras el 78% de los alumnos de particulares subvencionados estudian en la comuna donde viven, mientras solo el 53% de los alumnos de colegios particulares estudian donde viven7. Observando mismo panorama a nivel detallado se muestra que los mayores porcentajes de alumnos que estudian en misma comuna son:


86%78%

53%

81%


Particular Total


Grupo IV: semi urbanas

21


Estudia en otra



comuna

Melipilla 6% 93% 1%

Arauco 7% 92% 2%

Laja 4% 91% 5%

San Fernando 5% 90% 5%

Santa Cruz 4% 90% 6% Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

Melipilla o Arauco son ejemplos de comunas que tienen la capacidad para cubrir con servicios educativos a los estudiantes que residen en esas comunas, en un alto porcentaje. A su vez los menores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna: Estudia en la misma comuna: menores porcentajes

Estudia en otra



comuna

San Esteban 10% 41% 48%

Primavera 54% 46% 0%

La Estrella 32% 49% 18%

Calle Larga 6% 50% 43%

San Gregorio 26% 53% 21%


San Esteban o Primavera encabezan el listado de comunas en que sus estudiantes están obligados a emigrar para obtener servicios educativos hacia otras comunas. Respondiendo a la segunda interrogante: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? De las 96 comunas que componen este grupo, 67 de ellas hay más estudiantes que viven de los que estudian, y 27 comunas que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas. A continuación se muestran las comunas principales que presentan un número de matrículas superior al número de alumnos que viven en ellas.

22



Santa Cruz y Chonchi son comunas que tienen las condiciones para recibir más estudiantes que alumnos que residen en ellas, con diferenciales de 36% y 23% respectivamente. A continuación se muestran las comunas con un número de matrículas de establecimientos inferior al número de niños estudiando en este grupo de comunas, las principales son: Comunas expulsoras de estudiantes: menores porcentajes


Se desprende de lo anterior que comunas como San Esteban o La Estrella encabezan el listado de comunas con menor oferta educativa del grupo de comunas semi urbanas y por tanto expulsan a sus estudiantes hacia otras comunas buscando servicios educativos.

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Santa Cruz 7721 10523 2802 36% 262 277 256 256 269 270

Chonchi 2551 3132 581 23% 226 234 230 256 256 256

Quinchao 1784 2126 342 19% 250 265 240 266 261 259

San Vicente 9065 10632 1567 17% 258 266 259 249 265 271

Zapallar 1198 1398 200 17% 244 263 243 245 267 271

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San Esteban 3050 1544 -1506 -49% 214 196 208 222 223 239

La Estrella 487 261 -226 -46% sin dato sin dato sin dato 253 269 242

Primavera 113 66 -47 -42% sin dato sin dato sin dato 238 235 258

San Gregorio 73 43 -30 -41% sin dato sin dato sin dato 233 262 266

Cabo de Hornos 669 439 -230 -34% 252 275 221 255 261 274

23

5. COMUNAS SEMI URBANAS Y RURALES CON BAJO DESARROLLO Respecto del quinto grupo de comunas, es decir, comunas semi urbanas y rurales de bajo desarrollo, se presenta el siguiente gráfico, respondiendo: ¿Cuántos alumnos estudian en establecimientos de sus propias comunas? Gráfico 7: grupo 5


En este grupo se observan las mayores diferencias respecto de los anteriores, en este quinto grupo de comunas el 74% de los alumnos estudian en la misma comuna en que viven, al desagregar la información por dependencia administrativa de los establecimientos se aprecia que el 83% de los alumnos de colegios municipalizados estudian en la comuna donde viven, mientras el 59% de los alumnos de particulares subvencionados estudian en la comuna donde viven, mientras ninguno de los alumnos de colegios particulares estudian donde viven. En tanto, a nivel de detalle comunal se muestra que los mayores porcentajes de alumnos que estudian en misma comuna son:

83%

59%

0%

74%


Particular Total


Grupo V Comunas rurales

24


Estudia en otra


comuna Estudia en otra comuna

Salamanca 6% 90% 4%

Hualañé 4% 87% 9%

Panguipulli 10% 87% 3%

Yumbel 7% 87% 6%

Santa Juana 5% 86% 9% Fuente: Elaboración propia en base a MINEDUC

Salamanca y Hualañé, pertenecientes a este grupo 5 de la tipología, que poseen la mayor cobertura educativa para sus estudiantes residentes. A su vez los menores porcentajes de alumnos que estudian en la misma comuna: Estudia en la misma comuna: menores porcentajes

Estudia en otra


comuna Estudia en otra comuna

Laguna Blanca 60% 16% 24%

Torres del Paine 42% 23% 35%

General Lagos 55% 28% 17%

Camarones 17% 30% 53%

Río Verde 46% 31% 23%


De esta forma, Laguna Blanca y Torres del Paine encabezan el listado de comunas en que sus estudiantes están obligados a emigrar para obtener servicios educativos hacia otras comunas. Respondiendo a la segunda interrogante: ¿Es suficiente el número de matrículas declaradas para contener el número de estudiantes que viven en la comuna? De las 109 comunas que componen este grupo cinco, 91 de ellas hay más estudiantes que viven de los que estudian, y 18 comunas que hay más estudiantes que estudian que los que viven en dichas comunas. A continuación se muestran las comunas principales que presentan un número de matrículas superior al número de alumnos que viven en ellas.

25



Laguna Blanca y San Nicolás poseen un diferencial de matrículas respecto de estudiantes mayor de este grupo tipológico5, con un 64% y 46% a favor respectivamente, A su vez, se indican las comunas con un número de matrículas de establecimientos inferior al número de niños estudiando en este grupo de comunas, las principales son: Comunas expulsoras de estudiantes: menores porcentajes


Resulta muy llamativo el diferencial de estas comunas, aunque en términos de volumen sean pocos los alumnos que viven en estos territorios distantes y rurales, sin embargo, es útil comprobar que comunas como General Lagos, Puqueldón o Pumanque lideran el listado de comunas con menor oferta educativa de este grupo de comunas y por tanto los estudiantes que ahí viven deben desplazarse hacia otras comunas buscando servicios educativos.

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Laguna Blanca 25 41 16 64% sin dato sin dato sin dato 204 258 234

San Nicolás 1838 2682 844 46% 286 316 287 283 301 300

Putre 320 402 82 26% 232 193 194 224 251 239

Juan Fernández 148 166 18 12% 281 243 292 233 241 249

Cholchol 2500 2788 288 12% 231 217 231 226 229 232

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General Lagos 134 42 -92 -69% sin dato sin dato sin dato 195 194 189

Puqueldón 828 475 -353 -43% sin dato sin dato sin dato 253 277 265

Pumanque 481 277 -204 -42% sin dato sin dato sin dato 236 236 234

Tortel 138 85 -53 -38% sin dato sin dato sin dato 274 281 291

Placilla 1615 1080 -535 -33% 234 224 236 247 245 251

26

V. Consideraciones a partir de los resultados del Estudio: 1) Algo significativo: Vivir en una comuna no necesariamente implica estudiar en esa

comuna. 77,7% de los estudiantes chilenos viven y estudian en la misma comuna. El resto se desplaza desde su residencia hacia otra comuna, incluso fuera de la provincia en el 7,7% de los casos. En definitiva, se constató que existen importantes desplazamientos de una comuna a otra. Este es un tema de importancia y no algo accesorio. El modelo norteamericano, en que en general se estudia donde se vive, responde a un modelo de servicios locales propios del sistema descentralizado de ese país, de la valorización del mundo local. Y responde a ciertos principios que marcan tendencia mundial: los beneficios de mantener a las familias (estudiantes) en el mismo territorio (comuna) con servicios dirigidos a ellos, como transporte, planificación urbana, seguridad, educación, en suma, calidad de vida; lo que fomenta la representatividad de los servicios locales y logra la diversidad en esa comunidad en particular. Desde el mundo educativo hay un principio psicopedagógico que respalda esa tendencia, un marco al cual Chile podría dirigir su sistema educativo aprovechando las ventajas del mundo local.

2) La educación municipalizada es la única que cubre completamente a las comunas del

país. El estudio mostró que la educación municipal disminuye la posibilidad de desplazamiento de los alumnos. Esto es una fortaleza del sistema educativo centrado en el municipio, pues permite lograr una cobertura educativa completa y entregar educación cercana y directa en territorios diversos, distantes, con inclusión. Más allá de las evidentes falencias y déficit en materia de resultados educativos, la gestión municipal ha estado presente históricamente en todos los territorios, invirtiendo recursos propios en esa tarea. A través de la educación pública municipalizada, el Estado está garantizando un derecho: cumple con su obligación de garantizar el derecho universal a la educación.

3) La educación municipalizada es la única oferta en muchas comunas rurales, de escasos

recursos y con grandes brechas en su desarrollo La municipalidad, anclada en todo el territorio nacional, especialmente en sectores más rurales y distantes, es la institución que cuenta con más legitimidad y es capaz de conducir con participación ciudadana los servicios de educación en zonas donde no hay otra oferta educativa. Está presente en zonas donde no hay otra oferta educativa. En cambio, la administración privada de educación funciona bajo otras lógicas a la hora de brindar educación, este sistema no tiene incentivos para llegar a zonas de ruralidad y de desarrollo bajo, su oferta es 0% en comunas las 110 comunas del grupo tipológico de más bajo. De esta forma solo el municipio está presente en esas 110 comunas que representan el 31,8% del total de comunas chilenas.

27

4) Diferencias de nivel urbano y rural

Es importante comprender las dinámicas educacionales en conglomerados urbanos como por ejemplo Santiago y Providencia que, en suma, brindan servicios educacionales a otras comunas y a toda la región. Como también casos como Lo Espejo o Cerro Navia que no poseen oferta o cupos disponibles para la cantidad de estudiantes que residen en esas comunas. Hay acá un problema de servicios educativos que ni el sector municipal ni el privado ha podido corregir y que puede ser observado con más detalle. Del mismo modo, comunas con alto componente rural como Puqueldón y Pumanque, teniendo escasa población, y por ende pocos estudiantes, igualmente poseen escasa oferta educativa, tanto municipal como particular subvencionada, evidenciando un grave problema en la garantía de este derecho a la educación para todos. Pensar la

educación en ruralidad implica medidas de apoyo para los alumnos, complementarias a lo netamente académico, por ejemplo familias que reciban apoyos que facilitan su permanencia en el sistema educativo y que dificultan su deserción, como transporte escolar gratuito, atención de salud y de alimentación, entre otros.

5) Descentralización como modelo para la gestión educacional

Algunos modelos educativos de excelencia, como por ejemplo, Suecia, Holanda, Finlandia, incluso Japón, entre otros, son municipalizados. La experiencia internacional muestra que el ideal es tener un sistema descentralizado de educación puesto que la toma de decisiones debe estar lo más cerca posible de la comunidad educativa, especialmente de padres y apoderados. En este estudio se apreció que la gestión comunal de la educación está presente en todo el territorio.

6) Reforma Educacional Todas las evidencias muestran que más importante que el sistema que se defina para un nuevo sistema de educación pública, es relevante que se cumplan aquellos aspectos que permiten su buen funcionamiento basados en ejemplos internacionales y en la evidencia: descentralización educativa, autonomía de las escuelas, financiamiento acorde a las necesidades, despolitización de la gestión de las escuelas. En suma, elementos que van más allá del rol sostenedor municipal y que deben ser comprendidos bajo una mejor discusión de las reformas que actualmente están siendo desarrolladas por la autoridad.

Reforma

28

Anexo de comunas GRUPO 1: Grandes comunas metropolitanas con alto y/o medio desarrollo

Comunas Tipología

Alumnos que

estudian en

otra Provincia

Alumnos que

estudian en la

misma Comuna

Alumnos que

estudian en la

misma provincia

Total de

Alumnos

Alumnos que

estudian en otra

Provincia (%)

Alumnos que

estudian en la

misma Comuna

(%)

Alumnos que

estudian en la

misma provincia

(%)

Lo Espejo 1 1137 10263 9360 20760 5% 49% 45%

Cerro Navia 1 1262 13852 12506 27620 5% 50% 45%

San Joaquín 1 1095 7799 8305 17199 6% 45% 48%

Lo Prado 1 1034 8907 8995 18936 5% 47% 48%

Huechuraba 1 1305 12263 7819 21387 6% 57% 37%

Pudahuel 1 2407 28404 16823 47634 5% 60% 35%

Peñalolén 1 2587 28814 19203 50604 5% 57% 38%

Pedro Aguirre Cerda 1 993 10688 8392 20073 5% 53% 42%

Renca 1 1588 22859 7982 32429 5% 70% 25%

Macul 1 1370 9219 9037 19626 7% 47% 46%

La Granja 1 1715 12034 11465 25214 7% 48% 45%

Conchalí 1 1442 15173 9096 25711 6% 59% 35%

Hualpén 1 690 11413 5674 17777 4% 64% 32%

Cerrillos 1 957 8747 6162 15866 6% 55% 39%

La Pintana 1 4340 25334 13831 43505 10% 58% 32%

San Ramón 1 1206 8064 8771 18041 7% 45% 49%

Puente Alto 1 30861 93211 891 124963 25% 75% 1%

Quilicura 1 2758 37467 7572 47797 6% 78% 16%

San Bernardo 1 14255 51796 975 67026 21% 77% 1%

Talcahuano 1 1487 23170 4930 29587 5% 78% 17%

Las Condes 1 1891 27188 14315 43394 4% 63% 33%

San Pedro de la Paz 1 1185 20282 5788 27255 4% 74% 21%

Maipú 1 7970 84552 16331 108853 7% 78% 15%

Viña del Mar 1 6962 50805 5547 63314 11% 80% 9%

Antofagasta 1 7026 74600 138 81764 9% 91% 0%

Chiguayante 1 672 13977 2857 17506 4% 80% 16%

Lo Barnechea 1 588 16489 5371 22448 3% 73% 24%

Villa Alemana 1 1965 16875 4380 23220 8% 73% 19%

Estación Central 1 1268 13093 8654 23015 6% 57% 38%

Rancagua 1 1992 46822 5281 54095 4% 87% 10%

Valparaíso 1 3665 47674 3595 54934 7% 87% 7%

Recoleta 1 1654 21040 8255 30949 5% 68% 27%

El Bosque 1 4626 24679 7751 37056 12% 67% 21%

La Florida 1 7308 53385 12009 72702 10% 73% 17%

Temuco 1 2434 52275 3463 58172 4% 90% 6%

Talca 1 1804 44481 1939 48224 4% 92% 4%

Quilpué 1 3442 23107 3134 29683 12% 78% 11%

La Reina 1 841 10539 6573 17953 5% 59% 37%

Quinta Normal 1 1017 12541 7253 20811 5% 60% 35%

Concepción 1 1975 32186 5585 39746 5% 81% 14%

Independencia 1 759 9100 4913 14772 5% 62% 33%

Vitacura 1 706 9376 4789 14871 5% 63% 32%

Ñuñoa 1 1576 14790 10200 26566 6% 56% 38%

San Miguel 1 1121 9461 5254 15836 7% 60% 33%

La Cisterna 1 1163 10093 5073 16329 7% 62% 31%

Santiago 1 3266 31365 10581 45212 7% 69% 23%

Providencia 1 1088 8977 5735 15800 7% 57% 36%

29

GRUPO 2: Comunas mayores, con desarrollo medio

La Cruz 2 149 1292 1845 3286 5% 39% 56%

El Tabo 2 214 714 585 1513 14% 47% 39%

Pirque 2 660 2496 1436 4592 14% 54% 31%

Penco 2 191 6260 2541 8992 2% 70% 28%

Peñaflor 2 2573 14258 2522 19353 13% 74% 13%

Coquimbo 2 2395 39129 7033 48557 5% 81% 14%

Lampa 2 3768 15663 1116 20547 18% 76% 5%

Alto Hospicio 2 2135 24214 2880 29229 7% 83% 10%

Chillán Viejo 2 178 2740 2089 5007 4% 55% 42%

Tomé 2 389 9656 665 10710 4% 90% 6%

Punta Arenas 2 2523 23982 26 26531 10% 90% 0%

Copiapó 2 3019 33358 367 36744 8% 91% 1%

Lota 2 254 8912 1123 10289 2% 87% 11%

Calama 2 3272 35595 68 38935 8% 91% 0%

San Antonio 2 1249 17426 1367 20042 6% 87% 7%

Iquique 2 3925 37687 2006 43618 9% 86% 5%

Arica 2 3668 47061 41 50770 7% 93% 0%

Puerto Montt 2 3147 51084 1752 55983 6% 91% 3%

Puerto Varas 2 622 7905 1344 9871 6% 80% 14%

Coihaique 2 1251 12578 12 13841 9% 91% 0%

Concón 2 675 5743 1305 7723 9% 74% 17%

Valdivia 2 1902 29461 499 31862 6% 92% 2%

Colina 2 3878 32263 256 36397 11% 89% 1%

Coronel 2 676 21742 1739 24157 3% 90% 7%

Osorno 2 2078 33476 994 36548 6% 92% 3%

Buin 2 1322 16959 1477 19758 7% 86% 7%

Los Ángeles 2 1736 42032 905 44673 4% 94% 2%

Padre Hurtado 2 2747 9083 561 12391 22% 73% 5%

Chillán 2 1717 35427 2412 39556 4% 90% 6%

Calera 2 470 9265 1681 11416 4% 81% 15%

Curicó 2 1112 29195 960 31267 4% 93% 3%

Cartagena 2 398 2742 699 3839 10% 71% 18%

Talagante 2 1105 13727 889 15721 7% 87% 6%

Santo Domingo 2 209 1191 410 1810 12% 66% 23%

Machalí 2 410 7055 1951 9416 4% 75% 21%

La Serena 2 2496 42699 1731 46926 5% 91% 4%

Quillota 2 1359 15971 637 17967 8% 89% 4%

30

GRUPO 3: Comunas urbanas medianas con desarrollo medio

San Rosendo 3 57 331 300 688 8% 48% 44%

Gorbea 3 102 1838 782 2722 4% 68% 29%

Mostazal 3 191 3801 1506 5498 3% 69% 27%

Hijuelas 3 137 2458 1076 3671 4% 67% 29%

Rinconada 3 268 1258 468 1994 13% 63% 23%

El Monte 3 616 4909 1695 7220 9% 68% 23%

Padre Las Casas 3 400 10026 5073 15499 3% 65% 33%

Olmué 3 259 1901 771 2931 9% 65% 26%

Renaico 3 217 1573 472 2262 10% 70% 21%

Río Bueno 3 915 5321 548 6784 13% 78% 8%

Doñihue 3 125 3177 1101 4403 3% 72% 25%

Los Álamos 3 330 4175 635 5140 6% 81% 12%

Caldera 3 391 3468 306 4165 9% 83% 7%

Lautaro 3 360 7044 1179 8583 4% 82% 14%

El Quisco 3 260 1334 629 2223 12% 60% 28%

Andacollo 3 36 2055 303 2394 2% 86% 13%

Cabrero 3 461 5463 408 6332 7% 86% 6%

Collipulli 3 329 4825 600 5754 6% 84% 10%

Lanco 3 260 2958 490 3708 7% 80% 13%

Curanilahue 3 341 7239 206 7786 4% 93% 3%

Molina 3 437 7184 1144 8765 5% 82% 13%

Loncoche 3 327 3800 482 4609 7% 82% 10%

Mulchén 3 253 5444 460 6157 4% 88% 7%

Constitución 3 483 9277 271 10031 5% 92% 3%

Traiguén 3 414 3549 279 4242 10% 84% 7%

Parral 3 515 7692 668 8875 6% 87% 8%

Santa Bárbara 3 95 2326 602 3023 3% 77% 20%

Limache 3 1204 7299 803 9306 13% 78% 9%

Quirihue 3 80 1932 151 2163 4% 89% 7%

Tocopilla 3 540 5487 14 6041 9% 91% 0%

Taltal 3 193 2481 70 2744 7% 90% 3%

Lebu 3 281 5171 173 5625 5% 92% 3%

Nacimiento 3 315 5710 292 6317 5% 90% 5%

Curacautín 3 360 2877 75 3312 11% 87% 2%

Ovalle 3 1402 23907 255 25564 5% 94% 1%

San Carlos 3 346 9590 683 10619 3% 90% 6%

Vallenar 3 809 11175 112 12096 7% 92% 1%

Chañaral 3 340 2535 38 2913 12% 87% 1%

Ancud 3 538 8265 325 9128 6% 91% 4%

Cauquenes 3 522 7845 87 8454 6% 93% 1%

Illapel 3 350 6243 109 6702 5% 93% 2%

Pichilemu 3 240 2472 18 2730 9% 91% 1%

Natales 3 262 3740 15 4017 7% 93% 0%

Castro 3 754 9602 672 11028 7% 87% 6%

Victoria 3 556 5834 189 6579 8% 89% 3%

Yungay 3 208 3120 130 3458 6% 90% 4%

San Javier 3 590 8355 455 9400 6% 89% 5%

Quintero 3 410 4286 470 5166 8% 83% 9%

San Felipe 3 1540 14353 1003 16896 9% 85% 6%

Los Andes 3 1593 12721 1345 15659 10% 81% 9%

Cañete 3 375 7162 277 7814 5% 92% 4%

Pitrufquén 3 148 4117 372 4637 3% 89% 8%

Graneros 3 245 6039 1247 7531 3% 80% 17%

Linares 3 805 18552 478 19835 4% 94% 2%

Angol 3 678 10100 138 10916 6% 93% 1%

Villarrica 3 541 10664 546 11751 5% 91% 5%

31

GRUPO 4: Comunas semi urbanas y rurales con desarrollo medio

San Esteban 4 312 1261 1477 3050 10% 41% 48%

La Estrella 4 157 241 89 487 32% 49% 18%

Primavera 4 61 52 113 54% 46% 0%

San Gregorio 4 19 39 15 73 26% 53% 21%

Cabo de Hornos 4 251 418 669 38% 62% 0%

Palmilla 4 83 1129 846 2058 4% 55% 41%

Sierra Gorda 4 41 193 49 283 14% 68% 17%

Codegua 4 76 1330 1039 2445 3% 54% 42%

Coinco 4 32 758 518 1308 2% 58% 40%

Puerto Octay 4 189 1192 508 1889 10% 63% 27%

Puchuncaví 4 571 2412 441 3424 17% 70% 13%

Palena 4 136 250 12 398 34% 63% 3%

Freirina 4 82 1038 274 1394 6% 74% 20%

Maullín 4 217 2004 494 2715 8% 74% 18%

Dalcahue 4 122 2297 827 3246 4% 71% 25%

Cisnes 4 282 893 47 1222 23% 73% 4%

Paiguano 4 39 521 248 808 5% 64% 31%

Llanquihue 4 174 2564 829 3567 5% 72% 23%

Romeral 4 107 2095 629 2831 4% 74% 22%

Cochamó 4 41 486 126 653 6% 74% 19%

Alhué 4 205 953 69 1227 17% 78% 6%

Vichuquén 4 55 566 115 736 7% 77% 16%

Peumo 4 148 2034 687 2869 5% 71% 24%

Requínoa 4 236 3556 1289 5081 5% 70% 25%

Tierra Amarilla 4 252 2542 559 3353 8% 76% 17%

Catemu 4 150 2006 706 2862 5% 70% 25%

Coltauco 4 122 3003 942 4067 3% 74% 23%

Pozo Almonte 4 648 2844 83 3575 18% 80% 2%

Purranque 4 386 3387 709 4482 9% 76% 16%

Los Lagos 4 354 3390 519 4263 8% 80% 12%

Nogales 4 193 3375 1089 4657 4% 72% 23%

Mejillones 4 217 2159 208 2584 8% 84% 8%

Porvenir 4 227 1001 1 1229 18% 81% 0%

Papudo 4 61 547 318 926 7% 59% 34%

Teno 4 477 4278 812 5567 9% 77% 15%

Futaleufú 4 77 425 10 512 15% 83% 2%

Río Ibáñez 4 116 261 3 380 31% 69% 1%

San José de Maipo 4 295 2176 455 2926 10% 74% 16%

Los Vilos 4 565 3867 116 4548 12% 85% 3%

Diego de Almagro 4 610 3153 26 3789 16% 83% 1%

Nancagua 4 123 2705 782 3610 3% 75% 22%

Máfil 4 63 1151 263 1477 4% 78% 18%

Chaitén 4 142 660 11 813 17% 81% 1%

Puyehue 4 202 1634 496 2332 9% 70% 21%

Tiltil 4 567 2958 187 3712 15% 80% 5%

Chile Chico 4 176 786 7 969 18% 81% 1%

Santa María 4 287 1898 599 2784 10% 68% 22%

Isla de Maipo 4 348 5379 1157 6884 5% 78% 17%

Las Cabras 4 516 4248 321 5085 10% 84% 6%

Quellón 4 470 5953 247 6670 7% 89% 4%

Llaillay 4 319 4507 553 5379 6% 84% 10%

Olivar 4 86 1351 1060 2497 3% 54% 42%

Calbuco 4 325 6371 607 7303 4% 87% 8%

Arauco 4 533 7498 152 8183 7% 92% 2%

Hualaihué 4 253 1789 1 2043 12% 88% 0%

Mariquina 4 338 3998 601 4937 7% 81% 12%

Ránquil 4 84 790 131 1005 8% 79% 13%

María Elena 4 151 844 11 1006 15% 84% 1%

32

Rengo 4 675 11034 1199 12908 5% 85% 9%

San Pedro de Atacama4 87 1363 84 1534 6% 89% 5%

Pica 4 201 888 24 1113 18% 80% 2%

Casablanca 4 332 4719 368 5419 6% 87% 7%

Aisén 4 634 5168 34 5836 11% 89% 1%

Paillaco 4 426 3642 263 4331 10% 84% 6%

Río Negro 4 205 1907 418 2530 8% 75% 17%

Panquehue 4 61 844 520 1425 4% 59% 36%

Huasco 4 160 1855 202 2217 7% 84% 9%

Quinta de Tilcoco 4 92 1927 507 2526 4% 76% 20%

Paine 4 942 12348 1491 14781 6% 84% 10%

Vilcún 4 163 4447 1096 5706 3% 78% 19%

Cunco 4 113 2719 410 3242 3% 84% 13%

San Pablo 4 188 1094 413 1695 11% 65% 24%

Curacaví 4 695 5684 134 6513 11% 87% 2%

La Ligua 4 461 5848 393 6702 7% 87% 6%

Calera de Tango 4 1061 3386 733 5180 20% 65% 14%

Vicuña 4 163 5152 551 5866 3% 88% 9%

Frutillar 4 480 3299 242 4021 12% 82% 6%

Chimbarongo 4 239 5542 901 6682 4% 83% 13%

Laja 4 210 4762 258 5230 4% 91% 5%

Cabildo 4 270 3926 174 4370 6% 90% 4%

Futrono 4 347 2733 89 3169 11% 86% 3%

La Unión 4 821 7295 197 8313 10% 88% 2%

Pucón 4 185 4425 665 5275 4% 84% 13%

Melipilla 4 1577 23574 222 25373 6% 93% 1%

Bulnes 4 203 3703 350 4256 5% 87% 8%

Fresia 4 148 1984 251 2383 6% 83% 11%

Calle Larga 4 144 1176 1012 2332 6% 50% 43%

San Fernando 4 926 15643 789 17358 5% 90% 5%

Cochrane 4 79 585 5 669 12% 87% 1%

Algarrobo 4 284 1464 289 2037 14% 72% 14%

Los Muermos 4 114 2840 267 3221 4% 88% 8%

Santa Cruz 4 332 6940 449 7721 4% 90% 6%

Chonchi 4 70 1971 510 2551 3% 77% 20%

Quinchao 4 59 1551 174 1784 3% 87% 10%

San Vicente 4 719 8137 209 9065 8% 90% 2%

Zapallar 4 221 796 181 1198 18% 66% 15%

33

GRUPO 5: Comunas semi urbanas y rurales con bajo desarrollo

Comunas Tipología

Alumnos que

estudian en

otra Provincia

Alumnos que

estudian en la

misma Comuna

Alumnos que

estudian en la

misma provincia

Total de

Alumnos

Alumnos que

estudian en otra

Provincia (%)

Alumnos que

estudian en la

misma Comuna

(%)

Alumnos que

estudian en la

misma provincia

(%)

Laguna Blanca 5 15 4 6 25 60% 16% 24%

San Nicolás 5 63 1532 243 1838 3% 83% 13%

Putre 5 156 162 2 320 49% 51% 1%

Juan Fernández 5 22 118 8 148 15% 80% 5%

Cholchol 5 95 2003 402 2500 4% 80% 16%

Torres del Paine 5 11 6 9 26 42% 23% 35%

Nueva Imperial 5 273 6076 883 7232 4% 84% 12%

Perquenco 5 79 1096 204 1379 6% 79% 15%

Panguipulli 5 729 6381 197 7307 10% 87% 3%

Pelluhue 5 55 1080 136 1271 4% 85% 11%

San Fabián 5 42 641 83 766 5% 84% 11%

Retiro 5 133 2720 683 3536 4% 77% 19%

Contulmo 5 115 1009 85 1209 10% 83% 7%

Colchane 5 37 107 2 146 25% 73% 1%

Hualañé 5 69 1523 150 1742 4% 87% 9%

Ninhue 5 43 696 124 863 5% 81% 14%

Yumbel 5 256 3372 251 3879 7% 87% 6%

El Carmen 5 89 2154 287 2530 4% 85% 11%

Coelemu 5 197 2804 259 3260 6% 86% 8%

Carahue 5 207 4398 735 5340 4% 82% 14%

Salamanca 5 359 5139 203 5701 6% 90% 4%

Portezuelo 5 23 703 152 878 3% 80% 17%

Guaitecas 5 84 266 5 355 24% 75% 1%

Isla de Pascua 5 236 1253 1489 16% 84% 0%

Santa Juana 5 131 2505 266 2902 5% 86% 9%

Alto del Carmen 5 52 730 133 915 6% 80% 15%

Punitaqui 5 124 1810 337 2271 5% 80% 15%

San Juan de la Costa 5 103 898 354 1355 8% 66% 26%

Galvarino 5 187 2099 486 2772 7% 76% 18%

Pinto 5 69 1745 402 2216 3% 79% 18%

Antuco 5 41 635 115 791 5% 80% 15%

Licantén 5 86 1099 174 1359 6% 81% 13%

Colbún 5 125 2887 826 3838 3% 75% 22%

Timaukel 5 7 4 11 64% 36% 0%

Lago Ranco 5 135 1372 337 1844 7% 74% 18%

Combarbalá 5 245 2012 144 2401 10% 84% 6%

Curaco de Vélez 5 17 474 237 728 2% 65% 33%

Lolol 5 37 934 230 1201 3% 78% 19%

Petorca 5 148 1604 217 1969 8% 81% 11%

Negrete 5 172 1295 478 1945 9% 67% 25%

Litueche 5 209 979 39 1227 17% 80% 3%

Toltén 5 171 1518 480 2169 8% 70% 22%

Navidad 5 186 706 7 899 21% 79% 1%

Camiña 5 64 173 1 238 27% 73% 0%

Queilén 5 29 825 215 1069 3% 77% 20%

Florida 5 131 1517 326 1974 7% 77% 17%

Villa Alegre 5 129 1593 923 2645 5% 60% 35%

Río Hurtado 5 83 557 63 703 12% 79% 9%

Purén 5 282 2043 275 2600 11% 79% 11%

Coihueco 5 141 4264 898 5303 3% 80% 17%

Canela 5 150 1285 154 1589 9% 81% 10%

Lonquimay 5 253 1691 183 2127 12% 80% 9%

Los Sauces 5 77 1085 354 1516 5% 72% 23%

Monte Patria 5 341 5512 796 6649 5% 83% 12%

Tirúa 5 257 2043 422 2722 9% 75% 16%

Melipeuco 5 49 877 230 1156 4% 76% 20%

Cobquecura 5 37 714 126 877 4% 81% 14%

Treguaco 5 45 652 216 913 5% 71% 24%

Corral 5 43 777 139 959 4% 81% 14%

Quillón 5 167 2241 635 3043 5% 74% 21%

Longaví 5 192 4146 1180 5518 3% 75% 21%

Pemuco 5 98 1371 331 1800 5% 76% 18%

Peralillo 5 96 1358 548 2002 5% 68% 27%

Pelarco 5 47 982 466 1495 3% 66% 31%

34

Curepto 5 259 1168 136 1563 17% 75% 9%

San Ignacio 5 104 2302 701 3107 3% 74% 23%

Saavedra 5 111 1842 740 2693 4% 68% 27%

Ollagüe 5 5 14 14 33 15% 42% 42%

O'Higgins 5 43 75 7 125 34% 60% 6%

Chanco 5 115 1190 331 1636 7% 73% 20%

Lumaco 5 149 1287 408 1844 8% 70% 22%

Ñiquén 5 130 1568 470 2168 6% 72% 22%

Quilleco 5 88 1189 575 1852 5% 64% 31%

Tucapel 5 283 2341 407 3031 9% 77% 13%

Lago Verde 5 11 76 47 134 8% 57% 35%

Empedrado 5 109 671 123 903 12% 74% 14%

Paredones 5 267 833 14 1114 24% 75% 1%

Freire 5 171 3068 1815 5054 3% 61% 36%

Curarrehue 5 31 1094 506 1631 2% 67% 31%

San Clemente 5 268 6076 2102 8446 3% 72% 25%

María Pinto 5 183 1413 776 2372 8% 60% 33%

La Higuera 5 32 496 272 800 4% 62% 34%

Pencahue 5 29 825 467 1321 2% 62% 35%

Hualqui 5 208 3829 1307 5344 4% 72% 24%

Sagrada Familia 5 118 2133 930 3181 4% 67% 29%

San Pedro 5 215 1224 357 1796 12% 68% 20%

Río Claro 5 530 1624 231 2385 22% 68% 10%

Quemchi 5 61 1275 505 1841 3% 69% 27%

Putaendo 5 132 2079 913 3124 4% 67% 29%

Alto Biobío 5 78 1102 393 1573 5% 70% 25%

San Rafael 5 76 1067 611 1754 4% 61% 35%

Ercilla 5 106 1267 610 1983 5% 64% 31%

Maule 5 661 2491 3048 6200 11% 40% 49%

Chépica 5 218 1867 650 2735 8% 68% 24%

Marchihue 5 469 754 10 1233 38% 61% 1%

Huara 5 150 373 32 555 27% 67% 6%

Pichidegua 5 313 2410 858 3581 9% 67% 24%

Teodoro Schmidt 5 132 1902 1009 3043 4% 63% 33%

Malloa 5 209 1310 763 2282 9% 57% 33%

Rauco 5 49 1000 642 1691 3% 59% 38%

Quilaco 5 25 353 298 676 4% 52% 44%

Río Verde 5 6 4 3 13 46% 31% 23%

Camarones 5 22 38 68 128 17% 30% 53%

Yerbas Buenas 5 141 1794 1441 3376 4% 53% 43%

Placilla 5 44 952 619 1615 3% 59% 38%

Tortel 5 32 85 21 138 23% 62% 15%

Pumanque 5 27 239 215 481 6% 50% 45%

Puqueldón 5 28 434 366 828 3% 52% 44%

General Lagos 5 74 37 23 134 55% 28% 17%

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COMUNAS Y EDUCACIÓN: Una aproximación a la …³n.pdf6 El gráfico que responde a nivel nacional la pregunta guía del informe, indica lo siguiente: un ó ó,% de los estudiantes