1

COMUNE DI

FRANCAVILLA DISICILIA

CITTA’ METROPOLITANA DI MESSINA

RELAZIONE DI INIZIO MANDATO

ANNI 2017 -2022(articolo 4 bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149)

PREMESSA

La presente relazione riguarda il mandato elettorale del dott. Vincenzo Pulizziproclamato Sindaco del Comune di Francavilla di Sicilia il giorno 13 giugno 2017 eviene redatta ai sensi dell’articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n.149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province ecomuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" perdescrivere la situazione economico- finanziaria dell’Ente e la misuradell’indebitamento all’inizio del mandato amministrativo avvenuto con le elezioniamministrative tenutesi l’11 giugno 2017.

E’ sottoscritta dal Sindaco non oltre il novantesimo giorno dall’inizio del mandato.Sulla base delle risultanze della relazione medesima, il Sindaco, ove ne sussistano ipresupposti, può ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti.

L’esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato peraltri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematicofra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degliEnti.

La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi deicertificati al bilancio,- art. 161 del Tuel, e dai questionari inviati dall’organo direvisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte deiConti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266/2005.Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre chenella contabilità dell’Ente.

Si evidenzia che alla data di insediamento della nuova AmministrazioneComunale, non essendo stato ancora stato approvato il bilancio di previsione2017/2019, i dati sono stati indicati sulla base dell’ultimo bilancio approvato2016-2018, mentre i dati relativi al rendiconto si riferisco all’esercizio 2016 stanteche, in data 01.06.2017 con Deliberazione n. 30 la precedente Giunta Comunaleha approvato lo schema di Rendiconto 2016.

2

PROGRAMMA ELETTORALE

Il programma elettorale della neo eletta Amministrazione Comunale si prefigge diconfrontarsi con cittadini onesti e motivati affinché possano, essi stessi, diventareprotagonisti del cambiamento, liberandosi dal gioco delle decisioni presi dall’alto. Ilmodello di Amministrazione che si prefigge è il seguente:

porre sempre al centro dell’attenzione “il bene comune” e mai interessi singolio particolari;

capire ed interpretare le necessità della comunità;

garantire servizi di qualità a costi contenuti;

affrontare attivamente le problematiche di carattere ambientale presenti sulnostro territorio;

sostenere le piccole aziende del territorio per superare insieme questo difficileperiodo di crisi;

essere vicini alle famiglie e attenti ai loro fabbisogni, attenzionandoparticolarmente le categorie più deboli (anziani, disabili, giovani disoccupati);

farsi promotore di specifiche azioni ed interventi per le nuove generazioni(politiche e servizi per l’infanzia, l’adolescenza e la realtà giovanile);

promuovere la collaborazione con le forze di volontariato locale e con icittadini che, singoli o associati, intendano partecipare ad un’ esperienza diamministrazione condivisa.

Di seguito si espone il programma politico diviso per ambiti di intervento: urbanisticae lavori pubblici, ambiente e rifiuti, bilancio e risorse, turismo e promozione delterritorio, politiche sociali, istruzione e scuola, sicurezza, sanità e protezione civile,cultura e informazione, sport e tempo libero. Un programma ora elettorale e domanidi governo.

U rbanistica e L avori P ubblici

La pianificazione dell’Urbanistica va concepita in un’ottica di lungo periodo in mododa garantire la crescita equilibrata del Comune e l’armonizzazione tra gliinsediamenti ed il sistema di servizi, definendo uno scenario territoriale accoglientee soprattutto condiviso dalla comunità. Per rendere la città più vivibile si assicurerà ilrispetto di alcuni principi tra i quali: la riqualificazione del patrimonio immobiliareesistente e la valorizzazione del “centro storico”.Gli obiettivi prefissati sono :

curare la manutenzione degli spazi pubblici e delle strade;

ampliare le aree verdi e creare piste ciclabili periferiche;

3

migliorare e incrementare la presenza e l’efficienza degli arredi urbani, oltre alripristino di piazze e marciapiedi garantendo una costante pulizia delleerbacce;

ripristinare e rendere agibili le già esistenti “Toilette ecologiche” situate sulterritorio comunale

abbattere le barriere architettoniche, al fine di realizzare percorsi facilmenteaccessibili a tutti gli utenti diversamente abili;

censire i beni immobili del Comune e pubblicarne l’elenco sul sito webcomunale, comprendendo quelli condotti in locazione e quelli inutilizzati,prevedendo per essi la successiva alienazione o utilizzo come pubblicoservizio;

riqualificare e valorizzare il Centro Storico, grazie alle agevolazioni fiscali,recuperando vecchi fabbricati da adibire a dimore o alla ricezione turistica;

garantire la cura dei parco giochi esistenti;

ristrutturare e gestire la tensostruttura rendendola agibile in sicurezza.

Ambiente e rifiuti

Raccolta differenziata: Implementare la riorganizzazione complessiva del sistema di raccolta

(comunque obbligatorio per legge)e già adottato con esito positivo in molticomuni, proponendo l'introduzione della raccolta differenziata conmetodologia “Porta-a-porta”. Tale tecnica costituirebbe un sistema comodo perla popolazione ma soprattutto efficace nel conseguimento dei fini preposti;

avviare iniziative per l’educazione ambientale finalizzate alla corretta gestionedel rifiuto;

sensibilizzare gli studenti alla “questione ambientale” attuando campagne diinformazione;

creare un impianto di compostaggio nel territorio comunale finalizzato allosmaltimento dell’umido;E’ nota infatti la sostanziale differenza di costo tra lo smaltimento del rifiutoindifferenziato e quello del materiale differenziato. Il sistema comporterebbeuna diminuzione dei costi generali di smaltimento ed un consequenzialebeneficio economico per i cittadini grazie all’applicazione di una tariffa ispirataal principio “chi meno produce, meno paga”.

installare compattatori a punti per la plastica da posizionare in aree idonee onei pressi dei supermercati che vorranno aderire all’iniziativa;

istituire un sito ove tutti coloro che vogliano aderire all’iniziativa possanomettere a disposizione beni di varia natura per i più bisognosi.

4

verificare, in conformità al regolamento comunale, la possibilità per icommercianti e gli artigiani di pubblicizzare le loro attività adottando spazipubblici, con l’obbligo di garantirne la manutenzione, ottenendo eventualiriduzioni di tariffe sulla TARI.

Un discorso a parte merita l’istallazione di una cosiddetta “Casa dell’acqua”, ossia diun sistema di distribuzione di acqua naturalizzata e frizzante costantementecontrollata, la quale permetterà di ridurre l’utilizzo di bottiglie di plastica e di averequesto bene primario a costi maggiormente contenuti.

Bilancio e Risorse

In un momento di grande incertezza legislativa che si riverbera su ogni singolaattività amministrativa a livello nazionale, regionale e locale, la priorità è adottareuna strategia di bilancio oculata, matura e prudente nonché, valutare leagevolazione fiscale che si potrebbero riservare alle famiglie meno abbienti.

In questo senso si ritiene doveroso impiegare a favore dei cittadini qualsiasi risorsaeconomica disponibile per rendere il comune di Francavilla di Sicilia un paese piùvivibile.

non aumentare le tasse: le addizionali comunali (come ad esempiol’addizionale IRPEF)le nuove imposte locali riorganizzate con la Legge diStabilità 2016 nell’imposta unica comunale (IUC) , la quale ingloba le vecchietasse e tributi dovuti in relazione alla casa (IMU) e alla produzione di rifiuti (exTARES, ora TARI) e aggiunge la TASI, che copre i servizi comunali indivisibili(come l’illuminazione);

proporre forme di dilazione di pagamento o rateizzazione nel rispetto dellenormative vigenti;

effettuare un’analisi complessiva di tutte le voci di bilancio, con revisione ditutte le spese e valutazione di possibili aree di risparmio (esempio, revisionedei contratti di fornitura energetica, di raccolta rifiuti, di spese telefoniche),una sorta di “spending review" locale;

utilizzare tutte le risorse possibili da destinare alle famiglie che versano in unostato di necessità;

valutare le possibilità di attingere a risorse esterne (bandi regionali, nazionali oeuropei) per il finanziamento di opere pubbliche o interventi di manutenzionenell’interesse della collettività;

incrementare la collaborazione con le amministrazioni dei paesi limitrofi perstipulare convenzioni e valutare possibili unioni, oltre quelle già esistenti, persuperare inutili campanilismi e realizzare invece virtuose economie di scala. Inbase alla nuova legge di stabilità, a tutti gli enti che decidono di associarsisono infatti destinate risorse aggiuntive;

risolvere le questioni relative alla rete elettrica e valutare quali siano lesoluzioni più idonee,dialogando con i vari gestori delle reti elettriche,considerando la possibilità di coinvolgere Enel Green Power per larealizzazione nel nostro territorio di interventi su fonti energetiche pulite

5

(impianti fotovoltaici su tutti gli edifici pubblici compresi edifici scolastici).E’necessario approfondire la situazione delle royalties relative al parco eolico,glieventuali mancati guadagni per le casse comunali e le azioni di difesa per lanostra comunità;

favorirei rapporti tra amministrazione pubblica e attività artigianali ecommerciali, con la creazione di uno sportello Unico al fine di velocizzare i variiter burocratici;

aumentare la trasparenza dell’operato dei vari uffici amministrativi attraversola pubblicazione di report periodici relativi agli obiettivi raggiunti;

riorganizzare le varie aree amministrative cercando di ottenere il massimorendimento da ogni unità operativa in base alle competenze individuali;

puntare, inoltre, alla formazione del personale organizzando corsi diaggiornamento periodici.

Turismo e promozione del territorio

Il settore turistico rappresenta l’elemento cardine dal quale partire per rilanciarel’economia. Il Comune di Francavilla di Sicilia, infatti, localizzato in un puntostrategico e favorevole allo sviluppo e all’incremento di tale settore, dovrebbepuntare a sfruttare al massimo quello che la natura ci ha già donato, ripercorrendogli eventi e la storia che hanno interessato il nostro territorio.La prima fase di questo percorso dovrà prevedere l’acquisizione di informazione dicarattere storico, naturalistico e geomorfologico, al fine di ottenere dati certiriguardo le nostre origini ed il nostro territorio, da implementare nel tempoattraverso ricerche ed analisi condotte da esperti del settore. La seconda faseconsisterà nella formazione di operatori turistici, attraverso corsi formativi specifici eseminari tecnici. La terza fase sarà di tipo operativo, mettendo a sistema le varierisorse individuate e rendendole fruibili ai visitatori. Il polo principale che dovràfingere da attrattore ruoterà attorno all’area museale comprendente PalazzoCagnone, l’Area archeologica, il sentiero delle Gurne, il quartiere Contarado e ilCastello Medievale. Occorrerà integrare la segnaletica esistente, attraverso QR codee scritte in lingua inglese e siciliana, per fornire informazioni puntuali lungo i percorsituristici, che potrebbero essere così suddivisi:

delle Chiese: (esempio: partenza dal Convento dei Cappuccini si prosegue perla Chiesa San Paolo, Chiesa Annunziata, Chiesa del Carmine, San Rocco eChiesa Matrice);

delle fontane: (esempio: partenza dalla Fontana in piazza Pino Varrica (via deiMulini), poi Fontana San Paolo, Fontana Vena, Fontana il Mulino in piazzaD’Aquino Fontana Tre Fiumi in piazza Matteotti, Fontana Palazzo Cagnone inpiazza San Francesco);

del gusto: (esempio: assaggi vari in attività quali bar, pasticcerie, panifici deiprodotti tipici);

storico\naturalistico: (esempio: area archeologica debitamente rivalutata esistemata, sentiero delle Gurne – anello con il Sentiero del Castello, Palazzo

6

Cagnone/Antiquarium). Magari applicando un ingresso ticket per tali siti.

Il Comune di Francavilla di Sicilia fa parte del circuito delle “Città dell’olio” e questaè una grande opportunità da sfruttare creando un consorzio dei produttori edorganizzando sagre e feste con protagonista l’olio extra vergine di oliva. Individuare,classificare e scegliere tre o più eccellenze (massimo cinque) tra i prodotti tipiici diFrancavilla di Sicilia.

Tali prodotti (beni alimentari di diversa produzione quali olio extra vergine,pane paste di mandorla, torroncino, sciauni, cuddureddi chini, paste secche,fichi secchi, pomodori secchi, ortaggi freschi, e/o eventualmente produzioniatrigianali quali ceramica, terracotta, ferro battuto) che rappresentano ilnostro paese;

Creazione di un “Premio Giornalistico”, che si potrebbe intitolare a “OrsinoOrsini” grande giornalista francavillese, premiando coloro che si sonocontraddistinti per la realizzazione di un articolo o di un servizio tele-giornalistico, con protagonista la cultura, la storia o qualche evento particolareriguardante il nostro Sud-Italia.

Politiche sociali

Certi che l’inclusione sociale, il sostegno ai più deboli, la garanzia dei diritti sianoparte integrante di una politica funzionale, riteniamo fondamentale stimolare,sostenere e promuovere politiche di solidarietà sociale e di miglioramento deiservizi alla persona. Il nostro comune fa parte del distretto socio-sanitario con comune capofila Taormina,costituitosi con la legge n. 328 del 2000, insieme ad altri comuni del territorio. Lafunzione del Distretto socio sanitario è quella di coordinare e mettere in rete gliinterventi e i servizi sociali del territorio, coinvolgendo tutti i soggetti che agiscononel sociale (comuni,cooperative sociali, consultori, Asp, terzo settore, associazioni divolontariato). La maggior parte dei servizi sociali e sociosanitari sono gestiti a livellodistrettuale pertanto il compito dell’amministrazione rimane quello di:

evidenziare i bisogni nel proprio Comune attraverso tavoli consultivi con irappresentanti delle varie realtà economiche, giovanili e dell'associazionismo;

monitorare i servizi offerti ai cittadini e sostenere, anche attraverso la ricercadi fondi e la progettazione condivisa, un percorso di miglioramentodell’efficienza e dell’efficacia dei servizi.

Area servizi alle persone:Tra i principali obiettivi rientra lo sviluppo di servizi di supporto per tutti i cittadinibisognosi nonché l’attivazione di forme di cooperazione e volontariato. Ecco alcuni possibili interventi:

potenziare l’assistenza a favore di anziani soli rendendo più agevolel’inserimento in case di riposo o impegnandoci a fornire servizi a domicilio;

offrire servizi di trasporto per raggiungere luoghi di interesse per gli anzianiautosufficienti ma non in grado di spostarsi in autonomia;

continuare con il prezioso lavoro già presente di valorizzazione e integrazionedelle associazioni di volontariato attive sul territorio, oltre che con tutte leagenzie laiche o religiose;

7

istituire borse-lavoro in cambio di lavori socialmente utili;

Area politiche giovanili:Il nostro paese dovrebbe offrire maggiori spazi di ritrovo e di svago in termini dioccasioni di crescita culturale e umana, affinché i nostri giovani possano sentirsiparte attiva della comunità. Alla luce di questo, crediamo sia necessario investirenella creazione di opportunità formative e aggregative, di impegno e di realizzazionepersonale. Si propone di:

costituire una “consulta giovanile" che collabori con la commissionesocio/culturale per la definizione dei bisogni e il coordinamento dei progetti inmateria;

implementare la nascita di un centro giovani che auspichi a diventare unpunto di incontro, socializzazione, informazione e organizzazione di corsi eattività;

coinvolgere i giovani in esperienze di scambi culturali con paesi esteri, siaattraverso un gemellaggio sia attraverso borse di studio e/o altre forme diincentivazione.

Pubblica istruzione e scuole

Per promuovere il diritto ad un'istruzione completa e di ampio respiro, èfondamentale che l'amministrazione sostenga la progettualità dell’IstitutoComprensivo di Francavilla di Sicilia. A tal fine si propone di favorire il lavoro di rete,la cooperazione fra le scuole e l'ente locale su vari temi: dall'orientamento scolasticoall'obbligo formativo, ai progetti di solidarietà, all'integrazione delle culture, alladiffusione delle nuove tecnologie, alla formazione del personale scolastico. In taleambito, riteniamo che i progetti da approfondire e sviluppare siano:

servizio di “sorveglianza”, pre e post scuola elementare e media attraversol’impiego del volontariato;

riorganizzazione del servizio mensa e controllo della qualità dei pasti con lapossibilità di gestire la mensa direttamente con l’utilizzo di risorse materiali edumane “in house”;

creazione di un orto didattico per la scuola materna ed elementare;

recupero degli spazi ricreativi adiacenti all’edificio;

realizzazione un testo adattato in varie versioni, da distribuire agli alunni ditutte le scuole di Francavilla (dall’infanzia al liceo), in cui si raccontano leorigini, la storia, le manifestazioni e i personaggi del nostro paese.

Nuove tecnologie e trasmissione della conoscenza:Nell’ambito delle nuove forme di comunicazione, si ritiene importante che tuttipossano accedere in modo semplice ed agevolato all’utilizzo del computer e diInternet. Proponiamo pertanto di:

valutare la possibilità dell’installazione di una rete WI-FI pubblica, gratuita eliberamente fruibile da tutti;

8

istituire nuovamente “la Banda” in quanto tradizione della nostra comunità.Tale iniziativa vuole stimolare la partecipazione di cittadini appassionati dimusica ad un’attività dal notevole valore culturale e sociale;

Sporto e tempo libero:L’impegno dell’amministrazione è teso a promuovere e favorire la praticadell’attività sportiva abbracciando varie discipline:

campo scuola di atletica leggera, scuola calcio ed altre attività;

studio di progetti per incrementare le offerte sportive finalizzate ad unapartecipazione attiva tenendo conto di tutte le fasce di età;

riorganizzare e ripristinare gli impianti sportivi esistenti, al fine di ritrovare unaproficua collaborazione con le associazioni e le società presenti sul territorio;

progettare interventi finalizzati al risparmio energetico (pannelli solari,

fotovoltaico, ecc);

Sicurezza, sanita’e protezione civile

La prima ed efficace politica per la sicurezza è la partecipazione attiva alla vitacomunitaria da parte di tutti i cittadini. Un primo passo per garantire la sicurezza delpaese e dei cittadini sia quello di promuovere la loro partecipazione ad attivitàaggregative, culturali e ricreative su tutto il territorio. L’Amministrazione comunale sipropone di :

realizzare una mappatura del territorio cittadino che individui le aree e ipercorsi percepiti dalla popolazione come pericolosi, individuando gli strumentipiù adeguati per renderli accessibili e sicuri (illuminazione intelligente, progettidi rivitalizzazione della zona, attraversamenti pedonali, segnaletica stradalechiara e visibile, installazione di telecamere etc.);

potenziare l’attività di polizia locale intercomunale per un maggiore presidiosul territorio. Richiesta di finanziamenti regionali a sostegno dei progetti per lasicurezza urbana;

ricercare fondi al fine di poter bonificare i vari siti che negli anni passati, perscelte politiche poco oculate,sono stati trascurati facendo si che gli stessidivenissero vere e proprie“bombe ad orologeria” ( discarica contrada Morfia,fiume Zavianni e zona del monte “Cucco”).

proporre con le istituzioni presenti sul territorio una attenzione maggiore per latutela e la salvaguardia del Fiume Alcantara, per contrastare l’eventualepresenza di scarichi abusivi di sostanze nocive che nel corso degli anni hannodepauperato la fauna e la flora presenti lungo tutto il territorio della Valledell’Alcantara.

Sanità:L’Amministrazione Comunale si propone di garantire ed assicurare nell’interessedella collettività il diritto alla salute costituzionalmente garantito e disciplinato nellanostra carta costituzionale. In particolare:

9

promuovere una politica sul territorio comunale inculcando stili di vita salutarie scelte di consumo consapevoli per sviluppare l’autogestione della salute conuna cultura basata sulla prevenzione (operando sui fattori di rischio e diprotezione delle malattie);

informare sulla prevenzione primaria (alimentazione sana, attività fisica,astensione dal fumo) e sui parametri della prevenzione secondaria (screening,diagnosi precoce, medicina preventiva);

monitorare i livelli di inquinamento con un capillare controllo su tutto ilterritorio;

istituire uno sportello comunale al fine di fornire delle statistiche di malattietumorali e di altre patologie gravi e diffuse. Lo sportello sarà in grado di forniredati preziosi come la correlazione di determinate patologie tumorali al fine dipoter individuare le origini e le cause al fine di eliminare eventuali “fattoriambientali”.

Protezione civile e volontariato:Disponibilità, generosità, professionalità, dovranno essere le qualità chepermetteranno di avere un gruppo di uomini e donne competenti al servizio dellacittadinanza, confidando di poter:

potenziare il sistema di protezione civile entrando a far parte di un gruppointercomunale, istituendo tavoli di lavoro per un maggior controllo delterritorio;

sviluppare gli aspetti della programmazione e pianificazione del rischioidrogeologico attraverso l’aggiornamento del piano comunale;

riportare in primo piano gli aspetti formativi del volontario attraverso corsiteorico/ pratici;

Randagismo: Il fenomeno del randagismo rappresenta una delle problematiche che richiedemaggiore attenzione. L’obiettivo è quello di limitare il più possibile l’abbandono deicani al fine di garantire e preservare l’incolumità pubblica e di contenere i costi chepossono derivare da un eventuale collocamento in canile, promuovendo campagnedi sterilizzazione e sensibilizzazione verso i privati.In particolare predisponendo delle “aree dog” all’interno delle zone verdi del paese,già esistenti, dove i possessori di cani potranno lasciare liberi i loro animali, senzaarrecare disturbo all’utenza comune.

Cultura e tradizioni

La cultura è l’insieme delle conoscenze locali e globali, antiche ed attuali, cheappartengono ad una comunità. E’ necessario coltivare quanto ci è stato trasmessodai nostri antenati, facendo molta attenzione a non trascurare conoscenze etradizioni.Particolare attenzione sarà rivolta alla Biblioteca Comunale, che si dovrà far carico diattività per la promozione della lettura:

10

creare un database, consultabile online, in cui sarà possibile individuare i libripresenti nella biblioteca (suddivisi per genere, autore, argomento trattato..);

l’istituzione di una commissione-cultura con lo scopo di promuovere iniziativevolte al recupero della cultura classica e della tradizione, della conoscenza evalorizzazione della cultura popolare e delle nuove forme di espressione cheinteressano in particolar modo l’universo giovanile.

Il cine teatro “A. Ferrara”di proprietà comunale dovrà essere il luogo nel quale,con maggiore frequenza, verranno realizzati eventi culturali da offrire allapopolazione: mostre d’arte, concerti musicali, attività teatrali, proiezioni difilm, incontri-dibattito.

promuovere gli artisti francavillesi, redigendo un curriculum per ciascuno diessi. I partecipanti avranno la possibilità di nominare un direttore artistico, cuisarà affidata l’organizzazione di mostre, manifestazioni, eventi legati all’arte,alla cultura, alla promozione e alla pubblicità sul territorio.

Feste e tradizioni:E’ doveroso continuare ad offrire alla popolazione proposte sempre più importanti edattuali, che coinvolgano persone di diverse età, culture ed estrazione sociale. Ilvolontariato, sempre presente in questo tipo di iniziative deve essere sostenuto dalleistituzioni locali, con la fornitura di mezzi e strutture adeguate, per garantire comeda tradizione:

Le feste di S. Euplio e S. Barbara, eventi di grande richiamo non solo per lapopolazione Francavillese ma anche dei comuni vicini;

feste popolari e spettacoli, con iniziative ed eventi culturali di vario tipo, conparticolare attenzione ai contenuti relativi a temi sociali sempre attuali,offrendo anche serate divertenti, con la presenza di varie propostegastronomiche;

rilanciare attraverso la collaborazione di tutte le associazioni presenti sulterritorio gli eventi che negli anni hanno caratterizzato la tradizione diFrancavilla, come il carnevale e il venerdì Santo;

riprendere e riorganizzare l’evento storico della tradizionale fiera degli animali;

CONCLUSIONI

Con il suesposto programma elettorale la nuova Amministrazione Comunale vuoleavviare un nuovo percorso di collaborazione con i cittadini, considerando il Comunenon come palazzo del potere, con sistemi in cui vige un governo oligarchico-autarchico ma come la casa di tutti. Il nuovo modo di operare sarà quello diintrodurre un nuovo modo di amministrare: fare il Sindaco, l’Assessore e ilConsigliere. L’amministrazione vuole trasmettere a tutti i cittadini il senso del doverecogliendo l’occasione per ridisegnare insieme il paese con un modo nuovo diinterpretare la politica. Creare un rapporto che non sarà più tra amministratori edamministrati, ossia un rapporto che va dall’alto verso il basso, ma una relazione direciproco aiuto in un contesto dinamico e dove il Comune sostiene e riconosce leautonome iniziative dei suoi cittadini altresì, l’amministrazione si pone come unicoscopo la promozione dell’interesse generale convinti che questo modo di agire siaquello più consono per la piccola e splendida Francavilla di Sicilia.

11

PARTE I - DATI GENERALI

Popolazione residente al 31-12-2016: 3.929.

Organi politici:

Struttura organizzativa alla data di insediamento:Segretario: dott. Giuseppe BartorillaNumero posizioni organizzative: 06Numero totale personale dipendente: 25 unità a tempo indeterminato; 34 unità a tempo determinato; 03 unità ex LSU

Condizione giuridica dell'Ente: L’Ente è stato commissariato con Decreto Presidenziale n. 166 del 04.06.2014 con il

GIUNTA COMUNALE

Carica Nominativo In carica dal

Sindaco Vincenzo Pulizzi 13 giugno 2017Vicesindaco Magaraci Carmelo - Vice Sindaco. 21 giugno 2017Assessore Malatino Salvatore 21 giugno 2017Assessore Silvestro Melania 21 giugno 2017

CONSIGLIO COMUNALE

Carica Nominativo In carica dal

Presidente del consiglio

Musumeci Isidoro 25 giugno 2017

Vice Presidente del Consiglio

Ferrara Giuseppina 25 giugno 2017

Consigliere Anzalone Giovanni 25 giugno 2017

Consigliere Bardaro Salvatore 25 giugno 2017

Consigliere Cipolla Alessandra X 25 giugno 2017

Consigliere D’Aprile Gianfranco X 25 giugno 2017

Consigliere Di Natale Elisabetta 25 giugno 2017

Consigliere Grifò Filippo 25 giugno 2017

Consigliere Marchese Antonino X 25 giugno 2017

Consigliere Monea Pasquale 25 giugno 2017

Consigliere Vaccaro Alessandro 25 giugno 2017

12

quale è stato sciolto il Consiglio Comunale per mancata approvazione del Bilancio diprevisione 2013 e pluriennale 2013-2015. Pertanto a far data del 11.04.2014 ilCommissario Straordinario nominato ha sostituito, fino alla scadenza naturale delmandato elettorale della precedente amministrazione, svolgendo le funzioni proprie delConsiglio Comunale.

Condizione finanziaria dell'Ente:L’ente non ha dichiarato il dissesto finanziario, nel periodo del mandato, ai sensidell’art. 244 del T.U.O.E.L., né il predissesto finanziario ai sensi dell’art. 243- bis. Nonha fatto,infine, ricorso al fondo di rotazione di cui all’art. 243- ter, 243 – quinques delT.U.O.E.L. né al contributo di cui all’art. 3-bis del D.L. n. 174/2012, convertito nella L.n. 213/2012.

Organigramma:L'Ente, alla data di insediamento della nuova Amministrazione Comunale risultastrutturato in sei aree funzionali cui fanno capo cinque Responsabile di Posizioneorganizzativa ed il Segretario comunale a cui è stata affidata la gestione dell’Area I –Affari Generali.

Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 dei TUEL): L’Ente per l’anno 2016 non risulta strutturalmente deficitario stante che harispettato sette parametri su dieci.

Politica tributaria locale IMU:

Aliquote e detrazioni alla data di insediamentoAliquota abitazione principale 0,4

13

Detrazione abitazione principale 200,00

Altri immobili 0,76Fabbricati rurali e strumentali 0,2

Addizionale Irpef:

Aliquote e detrazioni alla data di insediamento

Aliquota massima 0,8

Fascia esenzione nessuna

Differenziazione aliquote SI

Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite

Prelievi sui rifiuti 2016

Tipologia di prelievo TARI

Tasso di copertura 100%

Costo del servizio procapite 195,83

14

Sintesi dei dati finanziari dell'Ente:

ENTRATE (IN EURO)

Ultimorendicontoapprovato

2016(accertam

enti)

Ultimo bilancio di previsioneapprovato2016-2018 2016 2017 2018

Utilizzo avanzo di amministrazione 503.592,60 558.910,14 0,00 0,00

Fondo pluriennale vincolato parte corrente

156.711,41 156.711,41 0,00 0,00

Fondo pluriennale vincolato parte capitale

6.500,00 6.500,00 0,00 0,00

TITOLO I – II – III - entrate correnti 6.476.452,69 7.230.819,64

6.616.555,54

6.616.555,54

TITOLO IV – entrate in conto capitale 178.929,33 416.854,34 73.342,62 73.342,62

TITOLO VI – accensioni di prestiti 309.611,89 99.500,00 0,00 0,00

TITOLO VII – anticipazione da istituto tesoriere

2.165.335,61 3.822.386,32

3.822.386,32

3.822.386,32

Titolo IX – servizi conto terzi e partitedi giro

4.102.365,11 1.112.500,00

1.112.500,00

1.112.500,00

Totale complessivo delle entrate 13.232.694,63

13.404.181,85

11.624.784,48

11.624.784,48

SPESE (IN EURO)

Ultimorendicontoapprovato

2016(impegni)

Ultimo bilancio di previsioneapprovato 2016-2018

2016 2017 2018

Disavanzo di amministrazione 142.782,31 142.782,31 142.782,31 61.176,60

TITOLO I – spese correnti 6.090.492,33 7.188.396,27

6.197.156,19

6.269.940,15

Fondo pluriennale vincolato parte corrente

142.684,51 0,00 0,00 0,00

TITOLO II – spese in c/capitale 45.224,44 359.529,34 73.342,62 73.342,62

Fondo pluriennale vincolato parte capitale

8.818,00 0,00 0,00 0,00

TITOLO IV – rimborso prestiti 778.587,61 778.587,61 276.617,04 285.438,79TITOLO V – chiusura anticipazione con istituto tesoriere

2.165.335,61 3.822.386,32

3.822.386,32

3.822.386,32

TITOLO VII – servizi conto terzi e partite di giro

4.102.365,11 1.112.500,00

1.112.500,00

1.112.500,00

Totale complessivo delle spese 13.476.289,92

13.404.181,85

11.624.784,48

11.624.784,48

Equilibrio parte corrente dell’ultimo rendiconto approvato alla data di insediamento

2016FPV parte corrente (+

)156.711,41

Recupero disavanzo esercizio precedente (-) 142.782,31Totale titoli (I+II+III) delle entrate (+

)6.476.452,69

Spese titolo I (-) 6.090.492,33

Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (-) 142.684,51Spese titolo IV trasferimenti in c/capitale (-) 0,00Spese titolo IV – quote di capitale amm.to dei mutui eprestiti obbligazionari

(-) 778.587,61

- di cui estinzione anticipata presiti 492.512,45- di cui Fondo anticipazione liquidità 174.832,14

Somma finale - 521.382,66

Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti compreso estinzione anticipata prestiti

(+)

499.987,50

Entrate di parte capitale destinate a spese correnti (+)

33.451,58

Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento

(-) 0,00

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE 12.056,42

Equilibrio parte capitale dell’ultimo rendiconto approvato alla data di insediamento

2016Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento

(+)

3.605,10

FPV parte capitale (+)

6.500,00

Entrate titolo IV – V - VI (+)

0,00

Entrate di parte capitale destinate a spese correnti (-) 33.451,58Spese totale titolo II (-) 45.224,44

Fondo pluriennale vincolato in c/capitale (-) 8.818,00EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE 411.152,30

15

Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione dell’ultimo rendiconto approvato alla data di insediamento

Situazionedi cassa

Il fondo di cassa a inizio mandato ammonta a € 2.876,82 come da verbale n. 14 del16.06.2017 di “Verifica straordinaria di cassa”.

Gestione dei residui. Totale residui di inizio mandato (esercizio finanziario2016)

Residui attivi Residuiprovenienti

dalla gestionedei residui

Residuiprovenienti

dalla gestionedi competenza

Totale residui al

31.12.2016

Titolo 1 - Tributarie 2.846.413,18 1.189.218,43 4.035.631,61

Titolo 2 - Contributi e trasferimenti 1.844.357,38 1.201.394,55 3.045.751,93

Titolo 3 - Extratributarie 3.609.195,74 926.057,30 4.535.253,04

2016Fondo di cassa al 1 gennaio 1.516.458,58Riscossioni (

+)

12.841.456,63

Pagamenti (-)

14.255.057,26

Fondo cassa al 31 dicembre 102.857,95

Residui attivi (+)

13.911.690,73

Residui passivi (-)

5.648.874,03

Fondo pluriennale di parte corrente (-)

142.684,51

Fondo pluriennale vincolato parte capitale

(-)

8.818,00

Risultato di amministrazione al 31.12

8.214.172,14

Composizione avanzo di

amministrazione

2016

Parte accantonata 7.218.032,51Parte vincolata 21.990,25Parte destinata a investimenti 974.149,38Parte disponibile 0,00

16

Titolo 4 - In conto capitale 122.222,78 134.733,94 256.956,72

Titolo 6 -Accensione di prestiti 701.234,99 701.234,99

Titolo 7 – Anticipazione da istitutotesoriere

0,00 0,00 0,00

Titolo 9 - Servizi per conto di terzi 1.212.283,66 124.578,78 1.336.862,44

Totale 10.335.707,73 3.575.983,00 13.911.690,73

Residui passivi Residuiprovenienti

dalla gestionedei residui

Residuiprovenienti

dalla gestionedi competenza

Totale residuial

31.12.2016

Titolo 1 – spese correnti 1.936.254,04 3.016.672,36 4.952.926,40

Titolo 2 – spese in conto capitale 97.849,66 33.898,92 131.748,58

Titolo 4 – Rimborso prestiti 0,00 0,00 0,00

Titolo 5 – chiusura anticipazioni ricevute dall’istituto tesoriere

0,00 0,00 0,00

Titolo 9 - Servizi per conto di terzi 534.903,79 29.295,26 564.199,05

Totale 2.569.007,49 3.079.866,54 5.648.874,03

Pareggio di bilancioL’Ente nell’esercizio 2016 ha rispettato gli obietti del pareggio di bilancio.

Indebitamento

Anno 2016Residuo debito (+) 5.332.310,47 Nuovi prestiti (+) 0,00Prestiti rimborsati (-) 111.243,02 Estinzioni anticipate (-) 0,00Altre variazioni +/- (da specificare) 0,00

Totale fine anno 5.443.553,49

Anticipazione di tesoreria (art. 222 tuel)

2016Residuo debito finale 5.443.553,49 Popolazione residente 3929Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 1.385,48

17

- Anno 2016:Accordata € 1.952.293,52Utilizzo medio € 124.445,14Utilizzo massimo € 519.821,93- Anno 2017:L’Ente con deliberazione n. 118 del 21.12.2016 ha disciplinato l’anticipazione di tesoreria per l'esercizio finanziario 2017.Importo massimo concedibile € 1.618.193,48.

Utilizzo strumenti di finanza derivata:L’Ente non ha attivato e non ha in corso contratti relativi a strumenti derivati. Conto del Patrimonio dell’ultimo rendiconto approvato alla data di insediamento: esercizio 2016

Riconoscimento debiti fuori bilancioSi Indicano i debiti fuori bilancio già riconosciuti alla data di inizio del mandatoamministrativo i cui oneri gravano sul bilancio di previsione e su bilanci successivi:

Provvedimento di riconoscimentoe oggetto

Importototale

riconosciuto

Finanziamento

2015 2016 2017

Deliberazione del C.S. con i poteri del C.C. n. 19 del 29.12.2015 “Riconoscimento debito fuori bilancio ex art. 194 comma 1 lett. a) e comma2 del D.Lgs 267/2000, in favore

54.496,65 14.165,55 20.165,55 20.165,55

Deliberazione del C.S. con i poteri del C.C. n. 20 del 29.12.2015 “Riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio in favore dell'ATOME 4 S.p.A. ai sensi del D.Lgs 267/2000 art. 194 c. 1° lettera e)”

665.515,97 179.880,00

249.834,35

235.801,52

I debiti fuori bilancio predetti sono scaturiti della riconciliazione dei crediti e debitireciproci al 31.12.2014 con le società partecipate:

ATO ME 4 S.p.A. in liquidazione, avvenuta in data 28.09.2015 con nota prot. n.11199, dalla quale è emerso che parte del debito non trovava corrispondenzanei documenti di programmazione dell'Ente costituendo pertanto debiti fuoribilancio, relative a fatture per servizi per gli anni 2007 – 2008 – 2010; quotespese generali art. 7 per gli anni 2008 – 2009 – 2010 – 2011 e parzialmenteper gli anni 2012 e 2013; spese per ripristino ambientale da dicembre 2002 al10 giugno 2005, per € 665.515,97, che trova copertura finanziaria, a seguitodi accordo raggiunto con la predetta società, per € 179.880,00 sull’esercizio

Attivo Importo Passivo Importo

Totale attivo 47.872.499,28 Patrimonio netto 30.288.512,95

Totale passivo 17.583.986,33

Totale a pareggio 47.872.499,28 47.872.499,28

18

2015, per € 249.834,35 sull’esercizio 2016 e per € 235.801,52 sull’eserciziofinanziario 2017;

ATO ME 3 riferiti al D.I. emesso dal Tribunale di Messina per il pagamento neiconfronti della società della somma di € 57.167,57 di cui € 54.496.65 perdebiti fuori bilancio che trova copertura finanziaria, a seguito di accordoraggiunto con la predetta società, per € 14.165,55 sull’esercizio 2015, per €20.165,55 sull’esercizio 2016 e per € 20.165,55 sull’esercizio finanziario 2017.

PROGRAMMA POLITICO REALIZZATO ALLA DATA DI REDAZIONE DELLAPRESENTE RELAZIONE

La neo eletta amministrazione si è prefissata come obiettivi principali, nei primimesi, il decoro urbano e la pulizia di parchi e ville per rendere ordinato emaggiormente vivibile l'ambiente cittadino, realizzando già alcuni dei punti delnostro programma presentato durante la campagna elettorale alla cittadinanza,avvalendoci della manodopera dei dipendenti comunali, dei dipendenti del consorziodi bonifica e dell'aiuto dei volontari.In particolare: è stata garantita la cura dei parco giochi esistenti, nel dettaglio il parco giochidi Via Libertà e quello di Viale Europa;

la manutenzione di molti spazi pubblici consentendo la riapertura della VillaComunale “Karol Wojtyla” e del “Giardino della Vita”;

la pulizia di strade e piazze, nel dettaglio: l'ex Opera Pia, Via Roma, Via deiMulini, Via Visconte Ruffo e Via Regina Margherita, Viale Europa, Piazza SanFrancesco, Piazza Matrice e vie contigue, Piazza D'Aquino, Piazza Russo, PiazzaVarrica, parte di Via Fra Cremete, il sentiero delle Gurne e le vie d'ingresso allostesso.

Nei punti centrali del nostro paese è stata ripristinata la segnaletica orizzontale,nello specifico nell'incrocio di Piazza Annunziata e di Via Libertà.E' stato svolto un lavoro di pulizia e manutenzione straordinaria presso le scuoleelementare, media e scuola materna.In data 28 Giugno 2017, con delibera di Giunta n. 35 sono state ridotte le areeamministrative da sei a tre, riorganizzando il personale comunale, cercando diottenere il massimo rendimento da ogni unità operativa in base alle competenzeindividuali, garantendo, inoltre, una “spending review” per le casse comunali.In ambito territoriale con delibera di Giunta n. 23 del 27/07/2017 è stato finanziatoun progetto di fattibilità tecnico ed economica per la messa in sicurezza del tratto ditorrente Zavianni prospiciente l'ex discarica.In riferimento al progetto PAC Infanzia, predisposto dal Distretto Socio-Sanitario D20di Taormina, visto il bando assegnato all'associazione A.SO.FA, sono stati propostiservizi e attività aggiuntive. I bambini coinvolti saranno 20, vi sarà la consulenzapsicologica e psicoterapeuta rivolta alle famiglie dei bambini iscritti al progetto edun’attività di consulenza pediatrica rivolta ai bambini stessi, un servizio di

Esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere alla data di insediamento e specificatamente:

Importo

di parte corrente (accantonamento avanzo al 31.12.2016) 193.273,96

di parte capitale 595.589,19

19

intrattenimento ludico extra orario scolastico, se richiesto, il venerdì sera dalle ore21,00 alle ore 23,00. Inoltre, sarà data la possibilità di festeggiare, in sede, ilcompleanno dei bambini ed altresì sono state previste escursioni e gite ludico-didattiche. Il progetto avrà inizio l'11 settembre e terminerà nel mese di agosto.In ambito culturale è stata nuovamente istituita “La Banda musicale – VincenzoBellini” in quanto tradizione centenaria della nostra comunità.Nel periodo estivo, con la collaborazione della Parrocchia S. Maria Assunta e dellaPro Loco è stato stilato un calendario ricco di manifestazioni ed eventi che hacoinvolto vari artisti francavillesi e non solo, riportando visibilità al nostro paese,coinvolgendo cittadini e turisti, regalando agli stessi serate goliardiche e di festa.La nuova Amministrazione si è insediata ufficialmente il 13 Giugno 2017 ed alla datadi realizzazione della presente relazione c’è la consapevolezza del lavoro ancora dasvolgere, nonostante non sia stato ancora approvato il bilancio di previsione econsiderate le condizioni non ottimali in cui versava il nostro paese. Siamosoddisfatti degli obiettivi fin qui raggiunti e con la voglia e l'entusiasmo che ci hannocontraddistinti ci prefissiamo di inserire ulteriori traguardi raggiunti nella prossimarelazione.

Sulla base delle risultante della relazione di inizio mandato del Comune di Francavilladi Sicilia: .................................................................................................

la situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri .

La relazione di inizio mandato del Comune di Francavilla di Sicilia, CittàMetropolitana di Messina, redatta per la parte contabile dal Responsabile dell'AreaEconomico -Finanziaria, rag. Rosalba Pennino, sottoscritta dal Sindaco, dr. VincenzoPulizzi, e sarà pubblicata sul sito istituzionale dell’Ente.

Francavilla di Sicilia, lì 07.09.2017 IL SINDACO

f.to Dr. Vincenzo Pulizzi