COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS de … Estruct …COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS de 28 de abril de 2000 por la que se fijan las orientaciones

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS

de 28 de abril de 2000

por la que se fijan las orientaciones para una iniciativa comunitaria relativa a la cooperacióntranseuropea para fomentar un desarrollo armonioso y equilibrado del territorio europeo �

Interreg III

(2000/C 143/08)

1. La Comisión de las Comunidades Europeas decidió el 28de abril de 2000 instaurar una iniciativa comunitaria re-lativa a la cooperación transeuropea, en lo sucesivo deno-minada, «Interreg III», tal como se contempla en el artículo20 del Reglamento (CE) no 1260/1999 del Consejo, de 21de junio de 1999, por el que se establecen disposicionesgenerales sobre los Fondos Estructurales (1), en lo sucesivodenominado «el Reglamento general».

2. En el contexto de la iniciativa Interreg III se ofrece finan-ciación comunitaria para las medidas y los Æmbitos que seajusten a las orientaciones establecidas en la presente Co-municación y que estØn incluidos en los programas deiniciativas comunitarias (PIC) presentados por las autorida-des designadas por los Estados miembros y aprobados porla Comisión de las Comunidades Europeas.

I. Objetivos y principios generales

3. El objetivo general de las iniciativas Interreg ha sido, ysigue siendo, que las fronteras nacionales no sean un obs-tÆculo al desarrolo equilibrado y a la integración del terri-torio europeo. El aislamiento de las zonas fronterizas seexplica por dos factores: por una parte, la presencia defronteras separa las comunidades fronterizas económica,social y culturalmente e impide una gestión coherente delos ecosistemas; por otra parte, las zonas fronterizas amenudo ocupan un lugar secundario en las políticas na-cionales, lo que aumenta la perifericidad de sus economíasen el territorio nacional El mercado œnico y la unióneconómica y monetaria (UEM) pueden desmpeæar una fun-ción catalizadora en la solución de estos problemas, perosigue habiendo mucho campo para reforzar la coopeaciónen beneficio mutuo de las regiones fronterizas en toda laComunidad. El desafío es todavía mayor si se considera lafutura ampliación de la comunidad, ya que aumentarÆn lasfronteras interiores y la frontera exterior avanzarÆ progre-sivamente hacia el este.

4. Durante el período de programación 1994-1999, la inicia-tiva Interreg II continuó la actividad desarrollada por Inte-rreg y REGEN durante el período anterior y amplió suÆmbito de aplicación, con una ejecución en tres capítulosclaramente diferenciados: cooperación transfronteriza(2 600 millones de euros), redes transnacionales de energía(550 millones de euros) y actuación conjunta para abordarlos problemas de las inundaciones y la sequía y para desa-rrollar la planificación territorial de las grandes agrupa-ciones de zonas geogrÆficas en el conjunto de la Comuni-dad, Europa Central y Oriental y el MediterrÆneo (413millones de euros). AdemÆs, la cooperación interregionala escala comunitaria para los grandes proyectos no rela-cionados con las infraestructuras (medidas blandas) y que

afectan al desarrollo regional ha sido fomentada comoparte integrante de las medidas innovadoras del FondoEuropeo de Desarrollo Regional (FEDER) con arreglo alartículo 10 del Reglamento (CEE) no 2083/93, del Consejo,de 20 de julio de 1993, que modifica el Reglamento (CEE)no 4254/88, por el que se aprueban disposiciones de apli-cación del Reglamento (CEE) no 2052/88, en lo relativo alFondo Europeo de Desarrollo Regional (2) (200 millones deeuros para el período 1994-1999).

La financiación Interreg se ha dedicado principalmente alfomento de respuestas comunes al desarrollo de las pe-queæas y medianas empresas (PYME), a la educación, laformación y los intercambios culturales, los problemassanitarios en las regiones fronterizas, la protección y me-jora del medio ambiente, la investigación y desarrollo tec-nológios (IDT), las redes energØticas, los transportes y lastelecomunicaciones (que son las principales intervencionesen las regiones del objetivo no 1), así como a los sistemasde gestión conjunta y los organismos transfronterizos ytransnacionales.

5. Esta experiencia demuestra que en muchos casos se handado pasos importantes en la programación transfonterizay en la gestión comœn de los programas. No obstante, eltipo de cooperación sólida que se registra, por ejemplo, enlas «eurorregiones» sigue siendo mÆs una excepción que lanorma. Si bien una gran parte de la actividad de desarrollose ha producido en zonas fronterizas y sin duda ha repor-tado beneficios en dichas zonas, en general ha resultadomucho mÆs difícil instaurar una verdadera actividad trans-fronteriza conjuntamente. En algunos casos se han gene-rado efectos perversos como el desarrollo paralelo de pro-yectos a cada lado de la frontera. En cualquier caso, conello se ha impedido a las zonas fronterizas y a los Estadosmiembros cosechar los plenos frutos de la cooperación.

Interreg II C ha permitido adquirir cierta experiencia en lacooperación entre las autoridades locales, regionales y na-cionales en grandes espacios transnacionales, con la fina-lidad de lograr un mayor grado de integración territorialen estas zonas. Pero el grado de cooperación es variable.

En lo que se refiere a las fronteras exteriores y a la coo-peración con terceros países, han surgido problemas adi-cionales debido a las deficiencias de la estructuras adminis-trativas de estos países y a las dificultades de coordinaciónentre los programas de Interreg y los instrumentos comu-nitarios de política exterior como Phare, Tacis y MEDAocasionadas por las diferencias en sus normas de funcio-namiento.

ESC 143/6 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 23.5.2000

(1) DO L 161 de 26.6.1999, p. 1. (2) DO L 193 de 31.7.1993, p. 34.

Por œltimo, se ha iniciado una cooperación interregionalen relación con varios temas. El actual sistema de finan-ciación en vitrud del artículo 10 del Reglamento (CEE) no

2083/93 del FEDER tiene, sin embargo, el inconvenientede centralizar la gestión de un nœmero demasiada grandede proyectos directamente en la Comisión y de disociarestos esfuerzos de las actividades transfronterizas y trans-nacionales realizadas en el marco de Interreg.

6. En este contexto, el objetivo de la nueva fase de Interreg esreforzar la cohesión económica y social de la Comunidadfomentando la cooperación transfronteriza, transnacional einterregional y el desarrollo equilibrado de su territorio.Por consiguiente, la actuación en relación con las fronterasy las zonas fronterizas entre los Estados miembros y entreEstados miembros y terceros países se sitœa en el centro deesta iniciativa. Se prestarÆ particular atención a:

� las fronteras exteriores de la Comunidad, sobre todo enla perspectiva de la ampliación,

� la cooperación relativa a las regiones ultraperifØricas,

� la cooperación para impulsar el proceso de paz ini-ciado en los Balcanes,

� la cooperación relativa a las regiones insulares.

Partiendo de la experiencia adquirida con las anterioresiniciativas Interreg, esta nueva fase de la iniciativa se con-cretarÆ a travØs de tres capítulos:

a) fomentar el desarrollo regional integrado entre las re-giones fronterizas, incluidas las fronteras exteriores ymarítimas (capítulo A); a este capítulo se dedica elgrueso de los recursos financieros;

b) contribuir a la integración territorial armoniosa de todala Comunidad (capítulo B);

c) mejorar las políticas y tØcnicas de desarrollo regional ycohesión mediante la cooperación transnacional e in-terregional (capítulo C); este capítulo es, con mucho,el de menor dotación económica.

Así pues, el reto principal para la nueva fase de Interreg estomar como modelo las experiencias positivas de coopera-ción genuina adquiridas con los programas actuales y

luego ir creando progresivamente estructuras para este tipode cooperación en toda la Comunidad y tambiØn con lospaíses vecinos.

7. Para alcanzar estos objetivos, el desarrollo de la coopera-ción en el contexto de la iniciativa Interreg III se regirÆ porlos principios siguientes:

� Estrategia transfronteriza/transnacional y programa de desa-rrollo conjuntos

El desarrollo de una estrategia comœn y de un pro-grama de inciativa comunitaria que fije las prioridadescomunes constituye una condición inispensable para laaceptación de las propuestas de financiación comuni-taria. Todas las medidas y operaciones deben basarse enesta programación conjunta para las regiones o losterritorios afectados y probar su valor aæadido.

Las operaciones selecionadas para llevar la programa-ción a la prÆctica tambiØn deben tener un carÆcterclaramente transfronterizo o transnacional. Esto signi-fica que sólo son subvencionables en caso de seleccióny ejecución conjunta, ya sea en dos o mÆs Estadosmiembros o terceros países, y sea en un solo Estadomiembro, y deben estar probados sus efectos sobreotros Estados miembros o terceros países.

La programación debe tener en cuenta las orientacio-nes generales de los Fondos Estructurales y las políticascomunitarias. Esto significa que se darÆ preferenciaparticular a las actividades que contribuyan a la crea-ción de empleo, mejoren la competitividad de las zonasafectadas, formulen e introduzcan políticas de desarro-llo sostenible y fomenten la igualdad de oportunidadespara hombres y mujeres. Todas las operaciones debencumplir la normativa comunitaria en materia de com-petencia, en particular las normas sobre ayudas estata-les.

� Cooperación y enfoque ascendente

Es necesario desarrollar una cooperación mÆs ampliaque incluya no sólo a los interlocutores «instituciona-les» de las autoridades nacionales, regionales y localessino tambiØn a los interlocutores económicos y socialesy a otros organismos competentes (organizaciones nogubernamentales, representantes del mundo acadØmico,etc.), tal como se indica en el artículo 8 del Reglamentogeneral. La Comisión concede particular importancia aque esta cooperación se produzca desde el principio,desde la fase de elaboración de la estrategia comœnhasta la puesta en prÆctica de las operaciones. Trasuna fase de publicidad transparente, las opeaciones de-ben contar con el grado mÆs amplio posible de parti-cipación de agentes pœblicos y privados.

ES23.5.2000 Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 143/7

� Complementariedad con los programas principales de losFondos Estructurales

La programación debe complementar las medidas sub-vencionadas en el marco de los objetivos nos 1, 2 y 3de los Fondos Estructurales, particularmente las de in-fraestructuras, y de otras iniciativas comunitarias. Porotra parte, las operaciones deben entrar en el Æmbitode aplicación de los Fondos Estructurales y cumplir losrequisitos de subvencionabilidad.

� Planteamiento mÆs integrado de la aplicación de las inicia-tivas comunitarias

Los nuevos Reglamentos permiten que el FEDER, deconformidad con el apartado 2 del artículo 3 del Re-glamento (CE) no 1783/1999 del Parlamento Europeo ydel Consejo, de 12 de julio de 1999, relativo al FondoEuropeo de Desarrollo Regional (1), en lo sucesivo de-nominado «el Reglamento del FEDER», ejecute la inicia-tiva Interreg III con la financiación de medidas de de-sarrollo rural subvencionables en el marco del FondoEuropeo de Orientación y de Garantía Agrícola(FEOGA), de desarrollo de los recursos humanos sub-vencionables en el marco Fondo Social Europeo (FSE) yde ajuste de las estructuras pesqueras subvencionablesen el marco del Instrumento Financiero de Orientaciónde la Pesca (IFOP). Hay que aprovechar esta nuevaoportunidad para mejorar la coordinación e integra-ción de las medidas y operaciones beneficiarias de lasintervenciones comunitarias.

� Coordinación eficaz entre Interreg III y los instrumentos depolítica exterior de la comunidad, sobre todo en la perspec-tiva de la ampliación

En la puesta en prÆctica de Interreg III es preciso tenerpresente la coherencia y la sincronización con los de-mÆs intrumentos financieros participantes. Las opera-ciones emprendidas en el interior de la Comunidad sonfinanciadas con cargo al FEDER, mientras que las em-prendidas en el exterior son financiadas por otros ins-trumentos como Phare, ISPA, Tacis, Meda, FED o porotros programas comunitarios con una vertiente depolítica exterior.

8. Para instaurar una cooperación basada en estos principioshacen falta unas estructuras verdaderamente comunes parapreparar los programas, hacer partícipes a las partes inte-resadas, seleccionar las operaciones, gestionarlo todo ycoordinar y controlar la aplicación de los planes y, en sucaso, los mecanismos conjuntos para la gestión de lasmedidas y operaciones. En cualquier caso, Interreg IIIdebe dar lugar a un avance notable con respecto a lasituación actual. Los participantes deben relacionar condetalle las condiciones exactas, las modalidades y los re-

cursos previstos para la creación y el funcionamiento delas estructuras cuyos gastos operativos se pretendan finan-ciar con cargo a los programas.

Las autoridades competentes pueden estudiar la posibilidadde establecer Agrupaciones Europeas de InterØs Económico(AEIE) (2).

II. Cooperación transfronteriza (capítulo A)

9. Propósito: la cooperación transfronteriza ente autoridadesde países vecinos pretende desarrollar los centros econó-micos y sociales transfronterizos mediante estrategias co-munes para un desarrollo territorial duradero.

10. Zonas subvencionables: a efectos de la cooperación trans-fronteriza, las zonas subvencionables comprenden:

� todas las zonas a lo largo de las fronteras nacionalesinteriores y exteriores de la Comunidad, delineadas alnivel administrativo III de la nomenclatura de unidadesterritoriales estadísticas (NUTS III) y relacionadas en elanexo I,

� algunas zonas marítimas delinadas al nivel administra-tivo III de la nomenclatura de unidades territorialesestadísticas (NUTS III) y relacionadas en el anexo I.

En casos especiales podrÆ concederse financiación paramedidas desarrolladas en zonas NUTS III contiguas a laszonas mencionadas arriba o en zonas rodeadas por taleszonas, a condición de no suponer mÆs del 20 % del gastototal del programa de iniciativa comunitaria (PIC) en cues-tión. Las zonas en que se aplique esta flexibilidad deberÆnindicarse en el PIC correspondiente.

11. Temas prioritarios: este capítulo se dedica particularmentea las prioridades siguientes:

� fomentar el desarrollo urbano, rural y costero,

� alentar el empresariado y el desarrollo de pequeæasempresas (incluidas las del sector turístico) y las inicia-tivas de empleo locales,

� fomentar la integración del mercado laboral y la inclui-són social,

� compartir los recursos humanos y los centros de in-vestigación, desarrollo tecnológico, enseæanza, cultura,comunicaciones y salud a fin de aumentar la produc-tividad y contribuir a la creación de empleos estables,


(1) DO L 213 de 13.8.1999, p. 1.

(2) Participación de las Agrupaciones Europeas de InterØs Económico(AEIE) en licitaciones pœblicas y en programas financiados confondos pœblicos, Comunicaión 97/C 285/10 de la Comisión (DOC 285 de 20.9.1997, p. 17).

� alentar la protección del medio ambiente (local, global),aumentar la eficiencia energØtica y fomentar las fuentesde energía renovables,

� mejorar las redes y los servicios de transporte (parti-cularmente las medidas para implantar modos de trans-porte mÆs compatibles con el medio ambiente), infor-mación y telecomunicación, así como los sistemas hí-dricos y energØticos,

� desarrollar la cooperación jurídica y administrativapara fomentar el desarrollo económico y la cohesiónsocial,

� aumentar el potencial humano e institucional para quela cooperación transfronteriza fomente el desarrolloeconómico y la cohesión social.

Esta lista no es exhaustiva. Los temas se describen en elanexo II a título orientativo. No obstante, los recursosfinancieros deben concentrarse en un nœmero limitadode temas y medidas. En particular, las inversiones en in-fraestructuras deberían concentrarse, siempre que fueraposible, en zonas administrativas por debajo del nivelNUTS III y lindantes directamente con las fronteras. Sinembargo, tal como se indica en el punto 10, cuando den-tro de una región escasamente poblada se observe unentorpercimiento del desarrollo por la falta de infraestruc-turas, tales infraestructuras podrÆn tomarse en considera-ción en una zona que se extienda mÆs allÆ del nivel NUTSIII estrictamente definido, en la medida en que el objetivode esas infraestructuras estØ relacionado con el desarrollode las zonas NUTS III indicadas en el anexo I.

III. Cooperación transnacional (capítulo B)

12. Objetivo: la cooperación transnacional entre las autorida-des nacionales, regionales y locales tiene por objeto fomen-tar un mayor grado de integración territorial en las gran-des agrupaciones de regiones europeas, en un esfuerzo porlograr un desarrollo duradero, armonioso y equilibrado enla Comunidad y una mayor integración territorial con lospaíses candidatos y otros países vecinos.

13. Zonas subvencionables: a efectos de la cooperación trans-nacional, las zonas subvencionables propuestas se compo-nen de las agrupaciones de regiones indicadas en el anexoIII.

Estas agrupaciones comprenden las zonas ya contempladasen los actuales programas Interreg II C y en las accionespiloto realizadas en virtud del artículo 10 relativas a laplanificación territorial, adaptadas para tener en cuentala experiencia adquirida hasta la fecha. Partiendo de estapremisa, los Estados miembros y las regiones podrÆn pre-sentar a la Comisión sus solicitudes, debidamente justifica-das, de modificación de estas agrupaciones. Se prestarÆparticular atención a las fronteras exteriores de la Comu-nidad (sobre todo en la perspectiva de la ampliación), a lacooperación entre las regiones ultraperifØricas de la Comu-nidad, al aumento de la cooperación entre las regiones del

AdriÆtico y entre las del BÆltico meridional, y a la coo-peración relativa a las regiones insulares. Por consiguiente,las propuestas de modificación deberÆn tender a aumentarla cooperación entre las regiones adriÆticas y balcÆnicas dela Comunidad con las regiones balcÆnicas exteriores. Por loque respecta a estas œltimas, la cooperación serÆ subven-cionada con cargo al nuevo instrumento mencionado en elpunto 46.

14. Temas prioritarios: las propuestas de cooperación trans-nacional deben tomar como punto de partida la experien-cia de Interreg II C y tener en cuenta las prioridades po-líticas de la Comunidad como las redes transeuropeas, asícomo las recomendaciones de la perspectiva europea deordenación territorial (PEOT). Al ser limitados los recursosfinancieros disponibles y vastos los territorios implicados,tambiØn es importante evitar la dispersión de esfuerzos ytratar de concentrar los objetivos. Puede solicitarse ayudapara:

� elaborar estrategias operativas de desarrollo territorial aescala transnacional, lo que podrÆ incluir la coopera-ción entre ciudades y entre zonas urbanas y rurales,con vistas al fomento de un desarrollo policØntrico yduradero,

� fomentar sistemas de transporte eficientes y sostenibles,así como un mayor acceso a la sociedad de la infor-mación,

� fomentar la conservación del medio ambiente y labuena gestión del patrimonio cultural y de los recursosnaturales, en particular los recursos hídricos,

� fomentar la integración entre las regiones marítimas,así como de las regiones insulares, estableciendo paracada caso una prioridad específica con la asignaciónfinanciera oportuna,

� fomentar la cooperación integrada de las regiones ul-traperifØricas.

Las medidas seleccionadas deben contribuir a un plantea-miento territorial integrado que responda a problemas yoportunidades comunes y depare un provecho real a lazona transnacional. Se alentarÆ particularmente la coopera-ción entre regiones insulares y marítimas, así como lacooperación entre regiones con desventajas comunescomo, por ejemplo, zonas montaæosas. TambiØn deberÆndeterminarse las Æreas clave para la inversión en infraes-tructuras. Siendo limitados los recursos financieros, sólopodrÆn entrar en consideración las infraestructuras de pe-queæa envergadura. Queda excluida la construcción de au-topistas, carreteras de primer orden y otras infraestructurassimilares. La operaciones seleccionadas tambiØn deben pro-bar la obtención de resultados concretos, visibles e inno-vadores. Con carÆcter excepcional y considerando su limi-tación podrÆn dedicarse recursos financieros de Interreg IIIa inversiones en infraestructuras en caso de problemas degestión de recursos hídricos causados por inundaciones osequías.


15. En el caso de las regiones ultraperifØricas (departamentosfranceses de ultramar, Islas Canarias, Azores y Madeira), losprogramas de cooperación deberÆn:

� fomentar una integración y cooperación económicaentre estas regiones, así como entre ellas y los otrosEstados miembros, y

� mejorar los vínculos y la cooperación con los tercerospaíses limítrofes (Caribe, AmØrica Latina, OcØano At-lÆntico, `frica Noroccidental y OcØano ˝ndico).

16. Los temas prioritarios enumerados en esta lista deberíanconstituir el grueso de las actuaciones confinanciadas. Enel anexo IV se decriben con mayor detalle.

IV. Cooperación interregional (capítulo C)

17. Objetivo: La cooperción interregional tiene por objeto me-jorar la eficacia de las políticas e instrumentos de desarro-llo y cohesión regionales mediante la conexión en redes,particularmente para las regiones cuyo desarrollo se en-cuentra retrasado y aquellas en vías de reconversión.

18. Zonas subvencionables: es subvencionable todo el territo-rio de la Comunidad.

19. Temas prioritarios: este capítulo abarca:

Las acciones de cooperación en relación con temas espe-cíficos que defina la Comisión, previa consulta con el Co-mitØ de gestión previsto en la letra c) del apartado 2 delartículo 48 del Reglamento general, como, por ejemplo,investigación, desarrollo tecnológico y PYME; sociedad dela información; turismo, cultura y empleo; empresariado ymedio ambietne, etc. (vØase el punto 33).

DeberÆ prestarse particular atención a que participen enlas diferentes redes las regiones insulares y ultraperifØricas.Se alentarÆ la cooperación, incluso bilateral, entre regionesmarítimas.

V. Preparación, presentación y aprobación de las in-tervenciones

20. BasÆndose en las asignaciones financieras indicativas porEstado miembro fijadas por la Comisión con especificaciónde los mÆrgenes de flexibilidad entre capítulos (vØase elapartado VIII), los Estados miembros desglosarÆn las finan-ciaciones por capítulos, fronteras y regiones, segœn pro-ceda. Se asegurarÆn de que haya un adecuado equilibrioentre las intervenciones a ambos lados de las fronteras,teniendo en cuenta la financiación disponible.

21. Las propuestas serÆn preparadas por comitØs transfronte-rizos o transnacionales conjuntos o por otros organismosconstituidos por las autoridades regionales o locales y na-cionales pertinentes y, cuando proceda, los socios no gu-bernamentales pertinentes.

Las prpuestas podrÆn presentarse para cada capítulo porseparado. No obstante, si los participantes lo consideraranmÆs apropiado, los programas podrÆn abarcar los tres ca-pítulos A, B y C, aunque especificando las prioridades,medidas y estructuras comunes para cada capítulo.

22. Los programas relativos a la cooperación transfronteriza(capítulo A) se elaborarÆn con arreglo a los principios,las prioridades y los procedimientos indicados en los pun-tos 6 a 11 anteriores; esta tarea incumbirÆ a las autorida-des regionales o locales de las zonas subvencionables, encolaboración con las autoridades nacionales, en función dela estructura institucional de cada Estado miembro.

En general, cada programa abarcarÆ una frontera y contarÆcon subprogramas para cada región transfronteriza. Encasos debidamente justificados (por ejemplo, fronterasmuy largas, puntos en que converjan varias fronteras, exis-tencia de estructuras de cooperación bien desarrolladas), seelaborarÆ un programa para una región transfronteriza quepodrÆ incluir una o varias fronteras.

23. Los programas de cooperación transnacional (capítulo B)se elaborarÆn siguiendo los principios, las prioridades y losprocedimientos descritos en los puntos 6 a 8 y 12 a 16;esta tarea incumbirÆ a las autoridades nacionales (u otrasautoridades designadas por los Estados miembros) en coo-peración estrecha con las autoriades regionales o locales dela zona geogrÆfica en que estØ prevista la cooperacióntransnacional. En función de su experiencia adquirida y apetición de las autoridades responsables, los organismos ygrupos de trabajo existentes en virtud de Interreg II CparticiparÆn en el trabajo preparatorio.

Se elaborarÆ un œnico programa para cada zona de coo-peración segœn definición del punto 13.

24. Dentro de cada zona de cooperación en virtud del capítuloB, las propuestas de cooperación interregional (capítulo C)serÆn elaboradas por las autoridades, regionales u otras,designadas por los Estados miembros o por sus interme-diarios autorizados, de cara ya sea a la adopción de pro-gramas específicos, ya sea a la inclusión de una prioridaden el programa pertinente del capítulo B.

Las condiciones relativas a la realización de los programasdel capítulo C figuran en el anexo V.


25. El contenido de los Programas serÆ similar al de los docu-mentos œnicos de programación descritos en el apartado 3del artículo 19 del Reglamento general, adaptado a lasnecesidades y circunstancias particulares de la cooperacióntransfronteriza, transnacional e interregional, y compren-derÆ:

� Una evaluación previa con arreglo al apartado 2 delartículo 41 del Reglamento general, en la que se ana-licen en particular los puntos fuertes y las deficienciasde la zona por lo que respecta a la cooperación, asícomo el impacto esperado, que incluirÆ tambiØn elimpacto sobre el medio ambiente (local, global) y, ensu caso, sobre la igualdad de oportunidades para hom-bres y mujeres y las mejoras en las estructuras decooperación.

� Una descripción del proceso de programación conjunta(por ejemplo, comitØ mixto de programación) que in-cluya los mecanismos previstos para consultar a losinterlocutores.

� Una declaración acerca de la estrategia y de las priori-dades comunes para el desarrollo de la zona geogrÆficacontemplada en el programa, con un desglose por sub-programas cuando proceda, indicando las prioridades,los objetivos específicos, cuantificados cuando se pres-ten para ello, e indicando en quØ modo esta estrategiay estas prioridades tienen en cuenta las orientacionesindicativas mencionadas en el apartado 3 del artículo10 de dicho Reglamento.

� Una descripción somera, en su caso por subprogramaspara el capítulo A, de las medidas previstas para llevarlas prioridades a la prÆctica, con la información quepermita comprobar el cumplimiento de las normassobre ayudas estatales en virtud del artículo 87 delTratado; la naturaleza de las medidas necesarias parapreparar, controlar y evaluar el PIC.

� Un plan de financiación indicativo para cada eje prio-ritario y aæo, de acuerdo con los artículos 28 y 29 delReglamento general, la asignación financiera que seprevØ con cargo al FEDER y Phare, Tacis, MEDA, Fondodo Cohesión e ISPA o el BEI, segœn proceda, así comoel importe total de la financiación subvencionable pœ-blica o equivalente y una estimación de la financiaciónprivada en relación con estas contribuciones; la con-tribuición total del FEDER prevista anualmente deberÆser compatible con la perspectiva financiera correspon-diente.

� Las disposiciones adoptadas para la ejecución del PIC, asaber:

� La designación, por parte de las autoridades com-petentes que participan en el programa, de las es-tructuras comunes para la cooperación establecidas

en razón de acuerdos específicos que tengan encuenta la legislación nacional, con las funcionessiguientes:

� una autoridad de gestión, conforme a la letra n)del artículo 9 y al artículo 34 del Reglamentogeneral,

� una autoridad pagadora conforme a la letra o)del artículo 9 y al artículo 32 del Reglamentogeneral, a nivel de programa y, en caso necesa-rio, autoridades pagadoras subsidiarias,

� una secretaría tØcnica comœn para la gestiónoperativa del PIC, en particular para las tareasprevistas en el punto 30, sin perjuicio de laresponsabilidad global que incumbe a la autori-dad de gestión conforme al artículo 34 del re-glamento general.

Estas tres funciones (autoridad de gestión, autoridadpagadora y secretaría tØcnica comœn) podrÆn ejer-cerse por separado o conjuntamente, teniendo encuenta las especificidades de la puesta en prÆcticadel programa Interreg III.

� un comitØ de seguimiento encargado de super-visar la totalidad del programa de conformidadcon el artículo 35 del Reglamento general(vØase el punto 28) y un ComitØ directivo (o,cuando proceda, una serie de ellos) (vØase elpunto 29).

� Una descripción de las disposiciones adoptadaspara gestionar el PIC, incluidos los relativos a unafase de publicidad transparente que permita el ma-yor grado posible de participación por parte de losagentes pœblicos y privados, y los mecanismos paraorganizar convocatorias de propuestas y efectuar laselección conjunta de las operaciones; de la funcióndel ComitØ directivo (vØase el punto 29), y delreparto de responsabilidades en lo relativo a la ges-tión financiera y al control financiero, de conformi-dad con los artículos 38 y 39 del Reglamento ge-neral. ComprenderÆ, cuando proceda, el recurso auna subvención global segœn lo previsto en elpunto 26.

� Una descripción de los sistemas previstos para elseguimiento y la evaluación comunes, incluido elpapel del ComitØ de seguimiento (vØase el punto28). De conformidad con el apartado 1 del artículo36 del Reglamento general, las autoridades compe-tentes tendrÆn en cuenta la metodología previstapara definir los indicadores de seguimiento emplea-dos en la recopilación de los datos necesarios alobjeto de realizar el seguimiento y las evaluaciones.


� La definición de un sistema de gestión financieraque permita transferencias del FEDER (y preferible-mente tambiØn de los respectivos regímenes nacio-nales de cofinanciación) a una cuenta œnica paracada programa y el abono rÆpido y transparente deesta financiación a sus beneficiarios finales. A esteefecto, los sistemas comunes podrÆn prever la firmade un acuerdo entre las diferentes autoridades delos países participantes en el programa, así como laobligación de los diversos socios, a nivel de pro-yecto, de firmar un pacto sobre sus respectivasresponsabilidades financieras y jurídicas.

� Una descripción de las disposiciones y de los pro-cedimientos específicos previstos para supervisarlos PIC, indicando las diferentes responsabilidadesen materia de gestión y control financieros, de con-formidad con los artículos 38 y 39 del Reglamentogeneral.

� Información sobre los recursos necesarios para prepa-rar, controlar y evaluar las intervenciones.

26. Los programas elaborados de este modo serÆn presentadosa la Comisión por las autoridades designadas en los Estdosmiembros afectados y de comœn acuerdo con esos Estadosmiembros.

Una vez que la Comisión haya aprobado todos los pro-gramas, concederÆ una contribución œnica del FEDER, sindesglose financiero por Estados miembros. La ComisióntambiØn podrÆ conceder una subvención global a la tota-lidad o a una parte del programa de comœn acuerdo conlos Estados miembros participantes.

27. Cada PIC contarÆ con un complemento del programa se-gœn se define en la letra m) del artículo 9 y describe en elapartado 3 del artículo 18 del Reglamento general.

Este complemento del programa se enviarÆ a la Comisióncomo mínimo tres meses antes de la decisión de la Comi-sión sobre la aprobación del PIC. El complemento delprograma se prepararÆ siguiendo los mismos mecanismosde cooperación y asociación que los previstos para regularel PIC.

VI. Seguimiento, ejecución y evaluación de las inter-venciones

28. La supervisión del programa incumbirÆ al ComitØ de se-guimiento del programa, de conformidad con el artículo35 del Reglamento general. Las principales obligaciones delComitØ, que deberÆ reunirse como mínimo una vez al aæo,consisten en:

� confirmar o aprobar el complemento del programa,

� de conformidad con el artículo 15 del Reglamento ge-neral, fijar los criterios aplicables en la selección de lasoperaciones, a fin de determinar el carÆcter transfron-terizo o transnacional o el interØs de Østas,

� efectuar las enmiendas posteriores al programa o alcomplemento del programa,

� supervisar y evaluar el programa en su conjunto yaprobar los pliegos de condiciones de las convocatoriasde propuestas.

El ComitØ de seguimiento contarÆ con representantes delas autoridades regionales y locales y de las autoridadesnacionales si Østas así lo desean. Es deseable la participa-ción de los interlocutores económicos y sociales y de lasorganizaciones no gubernamentales, que se desarrollarÆsegœn lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento general.Un representante de la Comisión y, en su caso, del BancoEuropeo de Inversiones (BEI) participarÆn en el trabajo delComitØ de seguimiento con carÆcter consultivo.

29. La selección conjunta de las operaciones y la supervisióncoordinada de su puesta en prÆctica incumbirÆn, segœnnecesidad, a uno o varios ComitØs directivos para las ope-raciones organizadas en cada subprograma. El ComitØ di-rectivo se constituirÆ siguiendo los mismos principios decooperación y asociación que el ComitØ de seguimiento.Un representante de la Comisión podrÆ participar en cali-dad de observador.

Opcionalmente, las obligaciones del ComitØ directivo po-drÆn ser asumidas por el ComitØ de seguimiento cuandoØste asuma las competencias del ComitØ directivo.

30. En la ejecución de sus tareas, la autoridad de gestión estarÆasistida por la secretaría tØcnica comœn cuando no asumaella misma las funcions de secretaría.

AdemÆs de sus responsabilidades en virtud del artículo 34del Reglamento general, la autoridad de gestión (vØase elpunto 25) tendrÆ la responsabilidad de organizar la prepa-ración de las decisiones que vayan a adoptar los ComitØsde seguimiento y directivo. En particular, aceptarÆ, estu-diarÆ y harÆ una valoración preliminar de las operacionesobjeto de una propuesta de financiación o, coordinarÆestas tareas. TambiØn coordinarÆ el trabajo de las autori-dades u organismos designados en función de lo que re-quiera la aplicación de los diferentes subprogramas y me-didas.


31. La contribución del FEDER se abonarÆ en una sola cuentabancaria a nombre de la autoridad pagadora o de la auto-ridad de gestión (cuando Østa sea tambiØn la autoridadpagadora). En cumplimiento de las decisiones sobre la se-leción de proyectos adoptadas por el ComitØ directivo (o elComitØ de supervisión cuando Øste desempeæe las funcio-nes de ComitØ directivo), esta participación del FEDER serÆentonces abonada, conforme al œltimo pÆrrafo del apar-tado 1 del artículo 32 del Reglamento general, por laautoridad pagadora a los beneficiarios finales o, cuandoproceda, a las autoridades u organismos designados paraaplicar los diferentes subprogramas y medidas. En estecaso, las autoridades efectuarÆn a su vez, los pagos a losbeneficiarios finales. En el caso de operaciones que impli-quen a interlocutores de Estados miembros diferentes, elbeneficiario final serÆ el interlocutor responsable de laoperación encargado de la gestión financiera y coordina-ción de los diversos interlocutores de la misma. Este inter-locutor encargado asumirÆ la responsabilidad financiera yjurídica ante la autoridad de gestión. El interlocutor encar-gado establecerÆ con estos interlocutores, en su caso enforma de acuerdo, el reparto de las responsabilidades res-pectivas.

32. SerÆ aplicable a los PIC el capítulo III del Reglamentogeneral (Participación y gestión financiera de los Fondos)y las disposiciones sobre supervisión, evaluación y controlfinanciero, exceptuando el artículo 44. De conformidadcon el apartado 4 del artículo 21 del Reglamento general,los PIC pueden revisarse por iniciativa de los Estadosmiembros o de la Comisión de comœn acuerdo con losEstados miembros afectados tras la evaluación intermediamencionada en el artículo 42 de dicho Reglamento.

33. En dos ocasiones durante el período 2000-2006, la Comi-sión propondrÆ al ComitØ de gestión mencionado en laletra c) del apartado 2 del artículo 48 del Reglamentogeneral los pliegos de condiciones de las convocatoriasde propuestas organizadas por las autoridades de gestiónresponsables en virtud del capítulo C.

VII. Coordinación entre FEDER, Phare, Tacis MEDA,FDE, Sapard e ISPA

34. A efectos de la aplicación del pÆrrafo primero del apartado2 del artículo 20 del Reglamento general, la coordinaciónentre la ayuda del FEDER y los demÆs instrumentos parti-cipantes en la financiación de la iniciativa Interreg III serefiere a la subvencionabilidad geogrÆfica, la programaciónplurianual, la subvencionabilidad de las operaciones y losmecanismos de aplicación, seguimiento, evaluación y con-trol.

En lo que se refiere a los programas de cooperación des-critos en el presente apartado, la mejora significativa de lasestructuras comunes respecto de la situación actual pre-vista en el punto 8 se realizarÆ conforme avance la coor-dinación entre el FEDER y los demÆs instrumentos finan-cieros.

La Comisión se compromete a presentar al ComitØ consul-tivo mencionado en la letra d) del apartado 3 del artículo48 del Reglamento general, un informe anual sobre los

progresos registrados en la coordinación entre el FEDER ylos demÆs instrumentos financieros.

C o o p e r a c i ó n t r a n s f r o n t e r i z a( c a p í t u l o A )

35. A efectos de la cooperación transfronteriza en las fronterasexteriores de la Comunidad, las zonas fronterizas de lospaíses limítrofes se incluirÆn en las propuestas de PIC pre-sentadas a la Comisión por las autoridades designadas enlos Estados miembros de comœn acuerdo con los países deque se trate. La definición de estas zonas debe guardarcoherencia con los criterios adoptados por Interreg III.Actualmente los países beneficiarios estÆn elaborandouna lista indicativa de las zonas subvencionables dentrodel programa de cooperación transfronteriza de Phare-CBC. Estalista estarÆ disponible antes de la preparaciónde los documentos conjuntos de programación.

36. El PIC de Interreg III para la cooperación transfronteriza(capítulo A), tal y como se define en los puntos 21, 22, 25y 26, serÆ el documento conjunto de programación trans-fronteriza contemplado en el artículo 7 del Reglamento(CE) no 2760/98 de la Comisión, de 18 de diciembre de1998, relativo a la ejecución de un programa de coopera-ción transfronteriza en el marco del programa Phare-CBC (1), en lo sucesivo denominado «el Reglamento decooperación transfronteriza de Phare-CBC». En caso definanciación a cargo del FEDER, la Comisión adoptarÆ sudecisión sobre la participación del Fondo en el momentode aprobar el programa. Las contribuciones del programade cooperación transfronteriza de Phare-CBC, Tacis,MEDA, Sapard o ISPA deberÆn ajustarse a los principiosy normas de esos instrumentos, y en el primer caso lascantidades previstas en el plan de financiación para elperíodo 2000-2002 tendrÆn carÆcter indicativo. Se pres-tarÆ atención al mantenimiento de un equilibrio adecuadode la financiación a ambos lados de las fronteras afectadas,teniendo en cuenta la financiación disponible, las diferen-cias en el nivel de desarrollo económico y las capacidadesde absorción.

37. En el caso del ISPA, de conformidad con el pÆrrafo se-gundo del apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (CE)no 1267/1999 del Consejo, de 21 de junio de 1999, por elque se crea un instrumento de política estructural depreadhesión (2), podrÆn autorizarse excepciones a la exi-gencia de un tamaæo mínimo (5 millones de euros) im-puesta en un principio para las medidas subvencionadas acargo de este instrumento, que estarÆn en función de lascondiciones particulares decididas por la Comisión en ra-zón de las recomendaciones específicas del ComitØ de se-guimiento.

38. El ComitØ de seguimiento, el o los ComitØ(s) directivo(s), lasecretaría tØcnica comœn y, cuando proceda, la autoridadde gestión (vØase el punto 25) se constituirÆn incluyendo arepresentantes de los terceros países participantes en elPIC.


(1) DO L 345 de 19.12.1998, p. 49.(2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 73.

Cuando no sea posible contar con una autoridad de ges-tión conjunta, los representantes de los terceros paísesparticiparÆn en las actividades de la autoridad de gestióndentro de los límites de sus respectivas competencias.

39. En el caso de los PIC financiados a cargo del FEDER y delprograma de cooperación transfronteriza de Phare-CBC, elComitØ de seguimiento del PIC descrito en el punto 28 y elComitØ mixto de cooperación contemplado en el artículo7 del Reglamento (CE) no 2760/98 formarÆn un sólo co-mitØ, en lo sucesivo denominado «ComitØ de seguimientode la cooperación transfronteriza Interreg/Phare-CBC».

El ComitØ de seguimiento de la cooperación transfronte-riza Interreg/Phare-CBC decidirÆ el reglamento interno te-niendo en cuenta los sistemas institucionales, jurídicos yfinancieros de los países afectados. Este reglamento in-cluirÆ, cuando proceda, pormenores sobre la aplicacióndel punto 28 y del artículo 7 del Reglamento de coopera-ción transfronteriza de Phare-CBC.

El ComitØ de seguimiento de la cooperación transfronte-riza Interreg/Phare-CBC incluirÆ a representantes de lasautoridades competentes de los Estados miembros y terce-ros países implicados, así como de la Comisión y, cuandoproceda, del BEI. El o los representante(s) de la Comisión y,en su caso, del BEI participarÆn con carÆcter consultivo enel trabajo del ComitØ de seguimiento de la cooperacióntransfronteriza Interreg/Phare-CBC en los que respecta alas operaciones cofinanciadas por el FEDER. Incumbe aeste ComitØ confirmar el complemento del programa con-forme al artículo 15 del Reglamento general o aprobar lasenmiendas a Øste.

40. Las operaciones y los proyectos serÆn seleccionados enfunción de su subvencionabilidad en Interreg III por el olos ComitØ(s) directivo(s) o por el ComitØ de seguimientode la cooperación transfronteriza Interreg/Phare-CBCcuando Øste desempeæe las funciones de ComitØ directivo(vØase el punto 29).

41. La aprobación de las operaciones o proyectos que vayan afinanciarse en el marco del PIC se efectuarÆ siguiendo lasnormas específicas del FEDER y de cualquier otro instru-mento financiero que participe en el programa.

42. La aprobación de los proyectos que vayan a financiarse enel marco del programa de cooperación transfronteriza dePhare-CBC seguirÆ el procedimiento fijado en el apartado 3del artículo 7 y en el artículo 8 del Reglamento de coo-peración transfronteriza de Phare-CBC.

De conformidad con el apartado 2 del artículo 5 de dichoReglamento, habrÆ disposiciones especiales relativas a unporcentaje limitado de programas con actuaciones a pe-queæa escala en las que participen agentes locales. Lospequeæos proyectos que vayan a financiarse con cargo alprograma de cooperación tranfronteriza de Phare-CBC yque no sobrepasen los 300 000 euros serÆn aprobados porel ComitØ mixto de cooperación o por el ComitØ directivoresponsables del Fondo de pequeæos proyectos (FPP) (1).

Respecto del requisito generalmente aplicable sobre el ta-maæo mínimo de los proyectos (2 millones de euros) sólose autorizarÆn excepciones previa evaluación caso por casoy a condición de darse una genuina cooperación trans-fronteriza que figure entre las prioridades y medidas indi-cadas en los documentos conjuntos de programacióntransfronteriza. Los proyectos podrÆn comprender ungrupo de operaciones con una finalidad de desarrollo con-creta. El ComitØ de seguimiento de la cooperación trans-fronteriza Interreg/Phare-CBC (vØase el punto 39) formu-larÆ recomendaciones específicas sobre las excepciones altamaæo mínimo de los proyectos con vistas a los procedi-mientos indicados en el primer pÆrrafo del presente punto.Previo anÆlisis de cada caso, en las zonas fronterizas enque se cumplan las condiciones enunciadas en el artículo12 del Reglamento (CE) no 1266/1999 del Consejo, de 21de junio de 1999, relativo a la coordinación de los ins-trumentos de preadhesión (2), podrÆn introducirse en sumomento procedimientos nuevos para delegar la seleccióny aprobación de la financiación con cargo al programa decooperación transfronteriza de Phare-CBC con el acuerdode la Comisión. La creación de instituciones, necesaria parala introducción de tales procedimientos, serÆ uno de losprincipales objetivos de los programas durante el período2000-2001.

C o o p e r a c i ó n t r a n s n a c i o n a l( c a p í t u l o B )

43. Sobre la base de las propuestas de PIC presentadas a laComisión por las autoridades designadas en los Estadosmiembros de comœn acuerdo con los terceros países deque se trate, dichos países podrÆn participar en la coo-peración transnacional segœn se define en el apartado IIIde las presentes orientaciones.

Los proyectos en países beneficiarios de ayudas a travØs dePhare vinculadas a la cooperación transnacional en elmarco de Interreg III podrÆn subvencionarse con cargo alos programas nacionales de Phare.

En el caso de una financiación con cargo al FEDER, laComisión decidirÆ la participación del Fondo en el mo-mento de aprobar cada programa. En el caso de Phare,Tacis, MEDA, FED, Sapard e ISPA, la aprobación de losproyectos que se prevea financiar con cargo a estos pro-gramas seguirÆ los procedimientos fijados en sus respecti-vos reglamentos y normas de funcionamiento. Cuando seaposible, se proporcionarÆ un importe indicativo de la par-ticipación en el programa transnacional de que se tratepara el período 2000-2002.

En su caso, el punto 37 podrÆ aplicarse tambiØn a lacooperación transnacional.

44. La Comisión velarÆ por que los puntos 38 a 42 se apli-quen a la cooperación transnacional.


(1) Con el fin de crear las condiciones que permitan aumentar la co-herencia interna de Interreg III, actualmente se estÆ examinando estelímite para revisarlo al alza. (2) DO L 161 de 26.6.1999, p. 68.

C o o p e r a c i ó n i n t e r r e g i o n a l( c a p í t u l o C )

45. En el caso de una financiación con cargo al FEDER, laComisión decidirÆ la participación de Øste en el momentode aprobar la subvención global o el programa correspon-diente.

Los proyectos en países beneficiarios de ayudas a travØs dePhare vinculadas a la cooperación transnacional en elmarco de Interreg III podrÆn subvencionarse con cargo alos programas nacionales de Phare.

De comœn acuerdo con los terceros países de que se trate,la Comisión podrÆ decidir la concesión de una ayuda co-munitaria a los distintos organismos encargados de gestio-nar la cooperación interregional de los programas Phare,Tacis, MEDA, FED, Sapard e ISPA, dentro de sus respecti-vos reglamentos y normas de funcionamiento. Cuando seaposible, esta ayuda podrÆ adoptar la forma de subvenciónglobal indicativa con cargo al instrumento afectado.

En su caso, el punto 37 podrÆ aplicarse tambiØn a lacooperación interregional.

E x a m e n d e l a v a n c e d e l o s t r a b a j o s

46. En el transcurso del aæo 2000 la Comisión harÆ las pro-puestas pertinentes para reforzar en mayor grado la coor-dinación entre las participaciones del FEDER y de los pro-ramas Phare, Tacis, MEDA, FED, Sapard e ISPA.

Concretamente, en el contexto de la revisión del funciona-miento del programa Phare, prevista para el aæo 2000, laComisión examinarÆ el modo de reforzar el vínculo entreel programa de cooperación transfronteriza de Phare y lasmedidas transnacionales e interregionales de los capítulosB y C, respectivamente, de Interreg III.

Mediante el acuerdo o instrumento de cooperación perti-nente que pueda instaurarse a raíz de la creación de unnuevo instrumento comunitario en favor de la paz y lareconstrucción en los Balcanes, la Comisión examinarÆ,cuando proceda, las posibilidades de fomentar la coordina-ción de Interreg III con tal instrumento siguiendo los me-canismos que se determinen en su momento, en particularpara las regiones italianas del AdriÆtico.

VIII. Financiación

47. La iniciativa comunitaria Interreg III serÆ financiada con-juntamente entre los Estados miembros y la Comunidad.

48. De conformidad con el apartado 2 del artícuo 20 delReglamento general, la participación total del FEDER enInterreg III durante el período 2000-2006 se fija en4 875 millones de euros, a precios de 1999. De conformi-dad con el apartado 7 del artículo 7 del Reglamento ge-neral, se aplicarÆ a la participación del FEDER una inde-

xación del 2 % anual hasta el aæo 2003 y luego se deter-minarÆ a precios de 2003 para los aæos 2004 a 2006. Laindexación de las dotaciones previstas para los aæos 2004,2005 y 2006 se revisarÆ, en su caso, a mÆs tardar el 31 dediciembre de 2003. Sin perjuicio de las excepciones pre-vistas en la letra a) del apartado 3 del artículo 29 de dichoReglamento, la participación del FEDER podrÆ suponerhasta el 75 % del coste total en las regiones del objetivono 1 y hasta el 50 % en las demÆs regiones.

La Comisión aprobarÆ las asignaciones financieras indica-tivas correspondientes a cada Estado miembro. Al desglo-sar ese importe, los Estados miembros deberÆn velar porque entre un 50 % y un 80 % (proporción indicativa) de suasignación total para Interreg III se dedique a la coopera-ción transfronteriza en el capítulo A. La Comisión y losEstados miembros tambiØn velarÆn por que todas las fron-teras reciban un trato equitativo. Al menos un 14 % de laasignación indicativa para cada Estado miembro se dedi-carÆ al capítulo B y un 6 %, al capítulo C.

49. Durante el período 2000-2002, para los terceros paísesque participen en Interreg III la cooperación contarÆ conuna ayuda del programa de cooperación transfronteriza dePhare de hasta 480 millones de euros, así como de losprogramas nacionales de Phare, ISPA y Sapard, segœn pro-ceda. Por lo que respecta a Tacis, FED y MEDA, las asig-naciones para las actividades coordinadas se determinarÆnen el curso de los procedimientos presupuestarios anuales,con vistas a aumentar al mÆximo la cooperación trans-fronteriza y transnacional a travØs de las fronteras exterio-res de la Comunidad.

Posiblemente tambiØn se disponga de prØstamos del BEI.

50. De conformidad con el apartado 2 del artículo 3 del Re-glamento del FEDER, el FEDER financiarÆ para la ejecuciónde la iniciativa Interreg III las medidas de desarrollo ruralsubvencionables con cargo al FEOGA, las de desarrollo delos recursos humanos subvencionables con cargo al FSE ylas de adaptación de las estructuras pesqueras subvencio-nables con cargo al IFOP.

51. Las iniciativas comunitarias podrÆn facilitar asistencia tØc-nica para la elaboración, financiación y ejecución de losprogramas en virtud de los artículo 2 y 20 del Reglamentogeneral.

52. Dentro de los programas cabe prever medidas de asistenciatØcnica, en particular para la creación y puesta a punto deestructuras comunes. A este respecto, de conformidad conel artículo 29 del Reglamento general, serÆn de aplicaciónlos porcentajes de cofinanciación normales cuando la asis-tencia se proporcione a petición de un Estado miembro.

Excepcionalmente, si tal asistencia tØcnica se realiza poriniciativa de la Comisión, podrÆ contar con una financia-ción de hasta el 100 %.


53. Para fomentar los intercambios de experiencias y buenasprÆcticas, mÆs particularmente mediante la conexión enred en relación con la experiencia adquirida en los capí-tulos A, B y C de Interreg III, podrÆ utilizarse un mÆximode 47 millones de euros.

SerÆn de aplicación los porcentajes de financiación norma-les cuando estas medidas sean solicitadas por un Estadomiembro.

No obstante, si las medidas se realizan por iniciativa de laComisión, podrÆn contar con una financiación de hasta el100 %.

En este contexto, la Comisión crearÆ un Observatorio de lacooperación transfronteriza, transnacional e interregional.Los cometidos de este Observatorio, plenamente finan-ciado por la Comunidad, comprenderÆn:

� la coordinación y los intercambios de experiencias ybuenas prÆcticas adquiridas a nivel comunitario a trÆ-ves de Interreg III,

� la asistencia tØcnica y el fomento y consolidación de lasestructuras comunes de programación, supervisión ygestión,

� la coordinación, por parte de la Comisión, de las con-vocatorias de propuestas relativas a la cooperación in-terregional; la recogida de información sobre los pro-yectos aprobados (con el fin de evitar la doble finan-ciación de proyectos y fomentar las sinergias) y suejecución,

� publicaciones, bases de datos y sitios Internet.

Este Observatorio serÆ el objeto de una decisión detalladapor parte de la Comisión, con el fin de precisar su natu-

raleza, estructura, composición y modalidades de funcio-namiento así como sus funciones específicas. Esta decisiónse tomara en el marco de las decisiones que la Comisiónadopte en materia de externalización, dentro del contextogeneral del proceso de reforma en curso. La decisión serÆcomunicada a los Estados miembros para información.

54. La financiación del 100 % que se realice por iniciativa de laComisión y que entre en uno de los dos tipos de asistenciatØcnica descritos en los puntos 52 (segundo pÆrrafo) y 53(tercer pÆrrafo), incluida la financiación del Observatorio,no podrÆ suponer mÆs del 2 % de la participación total delFEDER indicada en el punto 48.

IX. Calendario

55. La Comisión invita a los Estados miembros y a las autori-dades regionales designadas, cuando proceda de comœnacuerdo con los terceros países participantes, a presentarsus propuestas detalladas de programas de iniciativas co-munitarias en el contexto de la iniciativas Interreg III en unplazo de seis meses a partir de la fecha de publicación dela presente Comunicación en el Diario Oficial de las Comu-nidades Europeas. La Comisión no podrÆ atender las pro-puestas recibidas despuØs de esa fecha.

56. Toda la correspondencia en relación con la presente Co-municación deberÆ dirigirse a:

Comisión EuropeaDirección General de Política RegionalRue de la Loi/Wetstraat 200B-1049 Bruxelles/Brussel

Hecho en Bruselas, el 28 de abril de 2000.


ANEXO I

CAP˝TULO A: ZONAS SUBVENCIONABLES

BÉLGICA

Antwerpen (Arr.)ArlonAthBastogneBruggeDinantEekloGent (Arr.)IeperKortrijkLiŁge (Arr.)MaaseikMonsMouscronNeufcha¼teauPhilippevilleSint-NiklaasThuinTongerenTournaiTurnhoutVerviersVeurneVirton

DINAMARCA

Bornholms AmtskommuneFrederiksborg AmtskommuneFyns AmtskommuneKłbenhavn og Frederiksberg KommunerKłbenhavns AmtskommuneRoskilde AmtskommuneSłnderjyllands AmtskommuneStłrstrłms Amtskommune

ALEMANIA

Aachen, Kreisfreie StadtAachen, LandkreisAltöttingAnnabergAue-SchwarzenbergAurichBad Tölz-WolfratshausenBaden-Baden, StadtkreisBarnimBautzenBerchtesgadener LandBitburg-PrümBodenseekreisBorkenBreisgau-HochschwarzwaldChamCottbus, Kreisfreie StadtDaun

DürenEmden, Kreisfreie StadtEmmendingenEmslandEuskirchenFlensburg, Kreisfreie StadtFrankfurt (Oder), Kreisfreie StadtFreibergFreiburg im Breisgau, StadtkreisFreyung-GrafenauGarmisch-PartenkirchenGermersheimGörlitz, Kreisfreie StadtGrafschaft BentheimGreifswald, Kreisfreie StadtHeinsbergHof, Kreisfreie StadtHof, LandkreisKarlsruhe, LandkreisKarlsruhe, StadtkreisKaufbeuren, Kreisfreie StadtKempten (Allgäu), Kreisfreie StadtKiel, Kreisfreie StadtKleveKonstanzLandau in der PfalzLeerLindau-BodenseeLöbau-ZittauLörrachLübeck, Kreisfreie StadtMärkisch-OderlandMerzig-WadernMiesbachMittlerer ErzgebirgskreisMönchengladbach, Kreisfreie StadtNeustadt an der WaldnaabNiederschlesischer OberlausitzkreisNordfrieslandOberallgäuOder-SpreeOrtenaukreisOstallgäuOstholsteinOstvorpommernPassau, Kreisfreie StadtPassau, LandkreisPirmasens, Kreisfreie StadtPlauen, Kreisfreie StadtPlönRastattRegenRendsburg-EckernfördeRosenheim, Kreisfreie StadtRosenheim, LandkreisRottal-Inn


Saarbrücken, StadtverbandSaarlouisSaar-Pfalz-KreisSächsische SchweizSchleswig-FlensburgSchwandorfSchwarzwald-Baar-KreisSpree-NeißeSteinfurtSüdliche WeinstraßeSüdwestpfalzTirschenreuthTraunsteinTrier Kreisfreie StadtTrier-SaarburgUckermarkÜcker-RandowViersenVogtlandkreisWaldshutWeiden in der Oberpfalz, Kreisfreie StadtWeißeritzkreisWeselWunsiedel im FichtelgebirgeZweibrücken, Kreisfreie Stadt

GRECIA

AchaiaAitoloakarnaniaChaniaChiosDodekanisosDramaEvrosFlorinaIoanninaIrakleioKastoriaKavalaKefalliniaKerkyraKilkisLasithiLefkadaLesvosPellaPrevezaRethymniRodopiSamosSerresThesprotiaThessalonikiXanthiZakinthos

ESPAÑA

BadajozCÆceresCÆdiz

CeutaGironaGuipœzcoaHuelvaHuescaLleidaMÆlagaMelillaNavarraOurensePontevedraSalamancaZamora

FRANCIA

AinAisneAlpes-de-Haute-ProvenceAlpes-MaritimesArdennesAriŁgeBas-RhinCorse du SudDoubsHaut-RhinHaute-CorseHaute-GaronneHautes-PyrØnØesHaute-SavoieHautes-AlpesJuraMeurthe-et-MoselleMeuseMoselleNordPas-de-CalaisPyrØnØes-AtlantiquesPyrØnØes-OrientalesSavoieSeine-MaritimeSommeTerritoire de Belfort

IRLANDA

BorderDublinMid-eastSouth-east

ITALIA

BariBellunoBiellaBolzano-BozenBrindisiComoCuneoGoriziaImperiaLecce


LeccoLivornoNovaraSassariSondrioTorinoTriesteUdineValle d’AostaVareseVeneziaVerbano-Lusio-OssolaVercelli

LUXEMBURGO

Luxembourg (Storhertugdłmmet)

PA˝SES BAJOS

AchterhoekArnhem-NijmegenDelfzijl en omgevingMidden-LimburgMidden-Noord-BrabantNoord-LimburgNoord-OverijsselOost-GroningenOverig GroningenOverig ZeelandTwenteWest-Noord-BrabantZeeuwesch-VlaanderenZuid-LimburgZuidoost-DrentheZuidoost-Noord-Brabant

AUSTRIA

AußerfernBludenz-Bregenzer WaldInnsbruckInnviertelKlagenfurt-VillachMittelburgenlandMühlviertelNordburgenlandOberkärntenOststeiermarkOsttirolPinzgau-PongauRheintal-BodenseegebietSalzburg und UmgebungSüdburgenlandTiroler OberlandTiroler UnterlandUnterkärntenWaldviertelWeinviertelWest- und Südsteiermark

WienWiener Umland/NordteilWiener Umland/Südteil

PORTUGAL

Alentejo CentralAlgarveAlto AlentejoAlto TrÆs-os-MontesBaixo AlentejoBeira Interior NorteBeira Interior SulCÆvadoDouroMinho-Lima

FINLANDIA

Ahvenanmaa/¯landEtelä-KarjalaEtelä-SavoItä-UusimaaKainuuKeski-PohjanmaaKymenlaaksoLappiPohjanmaaPohjois-KarjalaPohjois-PohjanmaaUusimaaVarsinais-Suomi

SUECIA

Dalarnas länJämtlands länNorrbottens länSkåne länStockholms länVärmlands länVästerbottens länVästra Götalands län

REINO UNIDO

Brighton and HoveConwy and Denbighshire(sólo la parte subvencionable en el marco de Interreg II A)East of Northern IrelandEast Sussex CCGibraltarGwyneddIsle of AngleseyKent CCMedways TownsNorth of Northern IrelandSouth West WalesWest and South of Northern Ireland


ANEXO II

CAP˝TULO A: LISTA INDICATIVA DE TEMAS PRIORITARIOS Y MEDIDAS SUBVENCIONABLES

Tal como dispone el Reglamento general, todas las operaciones que cuentan con una financiación parcial del FEDERdeben ajustarse al Æmbito de aplicación de los Fondos Estructurales y a las normas de subvencionabilidad. TambiØndeben ser compatibles con las demÆs políticas comunitarias, inclusive las normas de competencia.

1. Fomento del desarrollo urbano, rural y costero

AnÆlisis de la zona transfronteriza.

Preparación de orientaciones y planificación conjunta de la gestión de la zona, incluidas las zonas transfronterizas,como una unidad geogrÆfica integrada (incluida la prevención de catÆstrofes naturales y tecnológicas).

Promoción de los marcos multisectoriales para la utilización del suelo.

Planificación y protección de las zonas transfronterizas, en particular los parajes de importancia comunitaria comolas zonas protegidas en el marco de Natura 2000.

Desarrollo urbano

Preparación de orientaciones comunes para la planificación y gestión de las zonas situadas entre aglomeracionesurbanas cercanas a las fronteras, con especial atención a los principios y directrices del «Marco de actuación para eldesarrollo urbano sostenible» [COM(1998) 605 final].

Cooperación entre las zonas urbanas y rurales para fomentar el desarrollo sostenible.

Renovación y desarrollo del casco antiguo de las ciudades mediante una estrategia comœn de carÆcter transfronterizo(exceptuando la vivienda).

Planificación de zonas industriales transfronterizas.

Desarrollo rural

Planificación transfronteriza de las tierras agrícolas y otras mejoras transfronterizas en las estructuras agrarias.

Diversificación de las actividades para aumentar las nuevas oportunidades de empleo o generar ingresos adicionalesen la población rural.

Desarrollo rural transfronterizo, principalmente mediante la comercialización y promoción de productos de calidad;fomento de las actividades turísticas y artesanales; mejora de las condiciones de vida, renovación y desarrollo de lasaldeas y conservación del patrimonio rural; desarrollo y mantenimiento de determinadas zonas transfronterizasprotegidas.

Mejora, desarrollo sostenible y conservación de los recursos forestales transfronterizos y extensión de las superficiesarboladas, sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo VIII del Reglamento del FEOGA sobre desarrollo rural (incluidala prevención de catÆstrofes naturales en zonas montaæosas).

Desarrollo costero

Preparación de orientaciones comunes para la planificación y gestión de las zonas costeras.

Protección del medio ambiente costero mediante la prevención, el control y la restauración de las zonas degradadas,la retirada de residuos y la creación o el uso comœn de los recursos y las infraestructuras (incluido el tratamiento deaguas residuales).

Protección de la calidad de los recursos hídricos terrestres y marítimos de las zonas litorales.

2. Desarrollo del espíritu empresarial y de la pequeæa y mediana empresa (PYME), turismo e iniciativas localesde desarrollo y de empleo

Espíritu empresarial y PYME

Desarrollo de redes transfronterizas de relaciones económicas entre PYME para la creación o expansión de organi-zaciones transfronterizas de desarrollo comercial y profesional con el fin de agilizar la cooperación, la información yla transferencia de cualificaciones en el Æmbito de la gestión, tecnología y estudios e investigación de marcado.


Apoyo y estímulo al desarrollo de las PYME mediante ayudas a la inversión.

Mejora del acceso transfronterizo a los servicios de financiación, de crØdito y de empresa.

Desarrollo de instrumentos financieros transfronterizos apropiados.

Los gastos de funcionamiento de estas organizaciones sólo podrÆn obtener una financiación parcial y decrecientedurante una fase de puesta en marcha no superior a tres aæos.

Turismo

Desarrollo de un turismo de calidad compatible con el medio ambiente (incluido el turismo rural) mediante proyectosde inversión, diseæo e introducción de nuevos productos turísticos (turismo cultural y ecológico) que den lugar a lacreación de empleos duraderos.

Medidas promocionales, estudios de mercado y creación de sistemas de reserva compartidos.

Iniciativas locales de desarrollo y empleo

Establecimiento de redes de servicios de proximidad o de servicios de otro tipo en el contexto de las iniciativaslocales de desarrollo y empleo (1).

3. Integración del mercado laboral y fomento de la inclusión social

Creación o desarrollo de un mercado laboral integrado a ambos lados de la frontera de acuerdo con la misión del FSE(artículo 1 del Reglamento del FSE), teniendo debidamente presente la obligación de fomentar la igualdad deoportunidades para hombres y mujeres y de hacer partícipes a los interlocutores sociales.

En aquellos Æmbitos en que exista una cooperación transfronteriza en el contexto de la red EURES, debe prestarseparticular atención a la realización de las operaciones que supongan un complemento o apoyo a esta cooperación ycontribuyan a mejorar el funcionamiento del mercado laboral transfronterizo. Estas operaciones se definirÆn decomœn acuerdo con los participantes en EURES locales.

Estimular la cooperación en materia de formación profesional, reconocimiento mutuo de las titulaciones y sistemasde transferencia de derechos de pensión.

Desarrollo de pactos territoriales para el empleo transfronterizos.

Integración social transfronteriza.

4. Cooperación en los Æmbitos de la investigación, desarrollo tecnológico, educación, cultura, comunicaciones,sanidad y protección civil

Fomentar la cooperación entre centros de investigación, tecnología y desarrollo, en la enseæanza (formación primaria,secundaria, universitaria y profesional), cultura (incluidos medios de comunicación y deportes), telecomunicaciones,sanidad y protección civil mediante la creación o la utilización comœn de recursos, instituciones e instalaciones parafomentar el empleo y mejorar la competitividad en las zonas transfronterizas.

Facilitar el acceso de la población local a las oportunidades transfronterizas en estos campos.

Inversiones en educación y sanidad que den lugar a la creación de empleo.

Los acontecimientos culturales (exposiciones, festivales) sólo son subvencionables si generan cooperación y empleo decarÆcter duraderos. Así pues, por norma general no podrÆn financiarse acontecimientos de tipo œnico. Los aconte-cimientos de tipo periódico sólo podrÆn subvencionarse en la fase de puesta en marcha. Los aspectos subvencionadosserÆn organizativos mÆs que artísticos (producción, compra de obras, honorarios de artistas).

Los proyectos que ya son objeto de cofinanciación mediante otros instrumentos financieros comunitarios en estosÆmbitos como, por ejemplo, el quinto programa marco de investigación y desarrollo tecnológico, Cultura 2000,MEDIA II, Sócrates, Leonardo da Vinci, Tempus, etc. no pueden optar a financiación en el contexto de esta iniciativa.

5. Protección del medio ambiente, eficiencia energØtica y fuentes de energía renovables

Protección del medio ambiente mediante la prevención (incluidas las catÆstrofes naturales y tecnológicas), segui-miento, rehabilitación de entornos degradados, uso racional de la energía, reciclado y eliminación de residuos ycreación o utilización comœn de recursos e infraestructuras (incluido el tratamiento de aguas residuales).


(1) Una estrategia europea de estímulo a las iniciativas locales de desarrollo y de empleo, Comunicación COM(95) 273 de la Comisión(DO C 265 de 12.10.1995).

Gestión energØtica eficaz, fuentes energØticas alternativas y renovables.

Gestión para el turismo de los parajes naturales que se extienden a ambos lados de una frontera, en particular los deinterØs comunitario.

6. Infraestructuras bÆsicas de importancia transfronteriza

Mejora del transporte

Supresión de obstÆculos al transporte pœblico, particulamente entre localidades cercanas a las fronteras.

Fomento de las modalidades de transporte respetuosas con el medio ambiente, sobre todo los modos de transportealternativos (en bicicleta, a pie) con sus respectivas infraestructuras.

Resolución de problemas de congestión de trÆfico (tambiØn marítimo).

Conexión con las redes transeuropeas; la realización propiamente dicha de estas redes sólo serÆ subvencionable encasos debidamente justificados, y sólo en las fronteras exteriores.

Mejora de otras infraestructuras

Desarrollo y mejora de las infraestructuras transfronterizas a una escala apropiada para el desarrollo local y elempleo.

Puesta a disposición de instalaciones y servicios transfronterizos de telecomunicaciones y distribución de agua yenergía.

Mejora de las redes y los servicios de información y comunicación.

Se excluyen los gastos de funcionamiento de las actuaciones descritas en el punto 6.

7. Cooperación jurídica y administrativa

Trabajos preparatorios (estudios y proyectos piloto) para reducir los problemas planteados por los obstÆculos quesubsisten en el mercado œnico en el contexto del plan de acción para el mercado œnico (por ejemplo, protección delos derechos de los consumidores, servicios financieros, contratación pœblica, ayudas regionales) o por la existencia dediferencias en los sistemas jurídicos (por ejemplo, seguridad social, tributación) y administrativos (por ejemplo, trÆficoilícito, inmigración y asilo, protección civil, creación de zonas industriales transfronterizas).

Mejora de la seguridad en las fronteras exteriores mediante la formación comœn del personal implicado y la mejorade los sistemas de información mutua.

Los proyectos que ya son objeto de cofinanciación mediante otros instrumentos financieros comunitarios en estosÆmbitos como, por ejemplo, Falcone, Grotius, Odysseus, Oisin, STOP, la acción Robert Schuman y el plan de accióndel Consejo adoptado el 3 de diciembre de 1998 no pueden optar a financiación en el contexto de esta iniciativa.

Se excluyen los gastos administrativos normales de las administraciones pœblicas participantes.

8. Cooperación entre ciudadanos e instituciones

Mayor comunicación y cooperación entre los ciudadanos, las organizaciones privadas o sin Ænimo de lucro y lasadministraciones e instituciones para desarrollar las relaciones y el fundamento institucional subyacente a la inte-gración transfronteriza en las zonas fronterizas, así como introducción de la formación general y lingüística perti-nente para estos fines, con el fin de fomentar el empleo.

Creación de fondos con recursos limitados (línea de crØdito para microproyectos) destinados a la realización deproyectos a pequeæa escala para fomentar la integración transfronteriza de las personas (tipo «persona a persona»),cuya gestión se encomendarÆ directamente a las iniciativas de cooperación transfronteriza (por ejemplo, la relativa alas eurorregiones).

Los acontecimientos de carÆcter œnico no serÆn subvencionables con cargo a estos fondos si no forman parte de unaestrategia conjunta para el desarrollo o la mejora de la integración transfronteriza.

9. Asistencia tØcnica

Estudios y apoyo tØcnico para la elaboración de estrategias transfronterizas.

Apoyo tØcnico para establecer cooperaciones transfronterizas mediante la creación o el desarrollo de estructurascomunes para la puesta en prÆctica del programma de cooperación transfronteriza.

La participación del FEDER en la asistencia tØcnica puede llegar hasta el 100 % y se reducirÆ segœn la asistencia yaprestada en el contexto de Interreg I y II.


ANEXO III

CAP˝TULO B: ZONAS SUBVENCIONABLES

Programa Estados miembros Zonas subvencionables (no necesariamente todas las zonas NUTS II)

MediterrÆneo Occidental Italia Piemonte, Lombardia, Liguria, Toscana, Umbria, Lazio, Campania, Sar-degna, Basilicata, Calabria, Sicilia, Valle d’Aosta, Emilia-Romagna

Espaæa Andalucía, Murcia, Comunidad Valenciana, Cataluæa, Baleares, Aragón,Ceuta, Melilla

Francia Languedoc-Roussillon, PACA, Rhône-Alpes, Corse

Portugal Algarve

Reino Unido Gibraltar

Grecia (1) Todo el país

Espacio alpino Austria Todo el país (excepto Wien y Burgenland)

Alemania Oberbayern y Schwaben (en Bayern), Tübingen y Freiburg im Breisgau(en Baden-Württemberg)

Francia Rhône-Alpes, PACA

Italia Lombardia, Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Valled’Aosta, Piemonte, Liguria

Espacio atlÆntico Irlanda Todo el país

Reino Unido Cumbria, Lancashire, Greater Manchester, Cheshire, Merseyside, Worces-tershire and Warwickshire, Avon, Gloucestershire and Wiltshire, Dorsetand Somerset, Cornwall and Devon, Staffordshire, Herefordshire, Shrops-hire, West Midlands, Clwyd, Dyfed, Gwynedd and Powys, Gwent, Mid-Glamorgan, South Glamorgan and West Glamorgan, Northern Ireland,Highlands and Islands South West Scotland

Francia Aquitaine, Poitou-Charentes, Pays-de-la-Loire, Bretagne, Basse-Norman-die, Haute-Normandie, Limousin, Centre, Midi-PyrØnØes

Espaæa Galicia, Asturias, Cantabria, Navarra, País Vasco, La Rioja, Castilla y LØon,Huelva

Portugal Todo el país

Europa Sudoccidental Portugal Todo el país

Espaæa Todo el país

Francia Midi-PyrØnØes, Limousin, Auvergne, Aquitaine, Languedoc-Roussillon,Poitou-Charentes

Reino Unido Gibraltar

Europa Noroccidental Francia Nord-Pas-de-Calais, Picardie, Haute-Normandie, ˛le-de-France, Basse-Nor-mandie, Centre, Champagne-Ardennes, Lorraine, Bourgogne, Alsace,Franche-ComtØ, Bretagne, Pays-de-la-Loire

BØlgica Todo el país

Países Bajos Overijssel, Gelderland, Flevoland, Utrecht, Noord-Holland, Zuid-Holland,Zeeland, Noord-Brabant, Limburg

Luxemburgo Todo el país

Alemania Nordrhein-Westfalen, Hessen, Rheinland-Pfalz, Saarland, Baden-Württem-berg, Schwaben, Unter- Mittel- und Oberfranken (en Bayern)

Reino Unido Todo el país

Irlanda Todo el país


Programa Estados miembros Zonas subvencionables (no necesariamente todas las zonas NUTS II)

Mar del Norte Reino Unido North-Eastern Scotland, Eastern Scotland, Highlands & Islands (exceptoComhairle Nan Eilan y Lochaber, Skye & Lochalsh y Argyll), Tees Valley& Durham, Northumberland y Tyne & Wear, Humberside, North Yorks-hire, South Yorkshire, West Yorkshire, Derbyshire & Nottinghamshire,Lincolnshire, Leicestershire, Rutland & Northamptonshire, East Anglia,Essex

Países Bajos Friesland, Groningen, Drenthe, Overijssel, Flevoland, Noord-Holland,Zuid-Holland, Zeeland

BØlgica Antwerpen, Oost-Vlaanderen, West-Vlaanderen

Alemania Niedersachsen, Schleswig-Holstein, Hamburg, Bremen

Dinamarca Todo el país

Suecia Västra Götaland, Halland, Värmland

Mar BÆltico Dinamarca Todo el país

Suecia Todo el país

Finlanda Todo el país

Alemania Schleswig-Holstein, Mecklenburg-Vorpommern, Berlin, Brandenburg,Hamburg, Regierungsbezirk Lüneburg (en Niedersachsen)

Centro, Danubio, AdriÆtico y Sudeste Austria Todo el país

Alemania Baden-Württemberg, Bayern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, Berlin, Bran-denburg, Thüringen, Mecklenburg-Vorpommern

Italia Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Emilia-Romagna, Lombardia, Trentino-AltoAdige, Umbria

Grecia Todo el país

Periferia Septentrional Finlanda Todas las regiones del objetivo no 1 y zonas adyacentes en Pohjois-Poh-janmaa y Keski-Pohjanmaa

Suecia Todas las regiones del objetivo no 1 y zonas costeras adyacentes

Reino Unido Scotland, con particular hincapiØ en Highlands and Islands

Archimed Grecia Todo el país

Italia Sicilia, Calabria, Basilicata, Puglia, Campania

Caribe Francia Guyane, Guadeloupe, Martinique

Azores, Madeira, Canarias Portugal Açores, Madeira

Espaæa Canarias

OcØano índico Francia RØunion

(1) En esta zona, se entiende que Grecia estarÆ en condiciones de participar en el eje prioritario que define la estrategia para esa zona.


ANEXO IV

CAP˝TULO B: EJES PRIORITARIOS Y MEDIDAS

Tal y como se indica en el Reglamento general, todas las operaciones confinanciadas por los Fondos Estructurales debenser compatibles con las demÆs políticas comunitarias y con las normas de competencia.

Para el fomento de un desarrollo armonioso, equilibrado y sostenible, las medidas de este capítulo deberÆn contribuir ala integración económica y social y al desarrollo de la cooperación de las zonas de que se trate.

1. Estrategias de ordenación territorial, incluida la cooperación entre ciudades y entre zonas rurales y urbanascon el fin de fomentar un desarrollo policØntrico y sostenible

� Elaboración de perspectivas de ordenación territorial para el territorio transnacional.

� Evaluación del impacto territorial de las políticas y los proyectos que afectan al territorio transnacional.

� Desarrollo de la cooperación entre las zonas metropolitanas y las «ciudades portal» (grandes puertos marítimos,aeropuertos intercontinentales, ciudades que acogen ferias y exposiciones, ciudades culturales) con el fin dedesarrollo zonas mÆs amplias de integración económica global, especialmente en la periferia de la Unión.

� Desarrollo de alianzas estratØgicas y conexión en red de ciudades y pueblos de tamaæo pequeæo y mediano,incluidas las medidas para consolidar el papel de las localidades de menor tamaæo en el desarrollo de las regionesrurales.

� Cooperación en asunto de investigación y desarrollo y acceso a la innovación, especialmente en lo que respecta alas redes de ciudades.

� Concienciación sobre las perspectivas territoriales a largo plazo y fomento de la conexión en red de las ins-tituciones de planificación e investigación para desarrollar la observación y supervisión comunes.

2. Desarrollo de sistemas de transporte eficientes y sostenibles y mejora del acceso a la sociedad de lainformación

� Mejorar del acceso local y regional a las redes y centros de transporte nacional y transnacional, especialmentemediante enlaces con las redes secundarias; se excluye la construcción de autopistas, carreteras de primer orden yotras infraestructuras similares.

� Fomentar la intermodalidad y la transición hacia modos de transporte mÆs compatibles con el medio ambiente,en particular el transporte marítimo, el transporte por vías navegables de interior y el transporte ferroviario, asícomo los modos de transporte no motorizado.

� Favorecer el uso de las tecnologías de información y comunicación para desarrollar la conexión en redes y losagrupamientos «virtuales» especialmente para apoyar las estrategias comunes de negocio y comercialización ypara facilitar el acceso de las PYME a la innovación, sobre todo en el Æmbito tecnológico.

� Favorecer el uso de las tecnologías de la información y comunicación para mejorar los servicios pœblicos,incluyendo la transferencia de conocimientos tØcnicos y tecnologías entre las administraciones locales y eldesarrollo de aplicaciones de interØs pœblico (educación y formación, asistencia sanitaria, etc.).

� Desarrollo de aplicaciones y servicios telemÆticos basados en las posibilidades que ofrece la sociedad de lainformación de superar las distancias y fomentar el acceso al conocimiento y a la innovación, sobre todo ensectores como el comercio electrónico, la formación, la investigación y el teletrabajo.

3. Favorecer la conservación del medio ambiente y la buena gestión del patrimonio cultural y de los recursosnaturales, en particular los recursos hídricos

� Contribuir a impulsar el desarrollo de una red ecológica europea (Natura 2000), para unir las zonas protegidasde importancia regional, nacional, transnacional y comunitaria.

� Rehabilitación creativa de los paisajes culturales degradados por la actividad humana, incluidas las zonas ame-nazadas de abandono agrícola o degradadas por abandono agrícola, en el marco de estrategias integradas deordenación territorial.

� Promoción innovadora de la riqueza natural y cultural de las regiones rurales como potencial para el desarrollode un turismo sostenible, sobre todo en zonas escasamente pobladas.

� Fomento de la cooperación para la protección y el desarrollo creativo del patrimonio cultural.

� Formulación de estrategias comunes de gestión de riesgos en zonas propensas a las catÆstrofes naturales.

� Elaboración y puesta en prÆctica de estrategias y acciones integradas para la prevención de inundaciones encuencas hidrogrÆficas transnacionales.

� Elaboración y puesta en prÆctica de estrategias y acciones integradas relativas al territorio de cooperacióntransnacional para la prevención de sequías.


� Gestión concertada de las aguas litorales.

� Promoción de las energías renovables.

4. Prioridades específicas

� Fomento de la cooperación integrada entre las regiones marítimas e insulares.

� Fomento de la cooperación integrada entre las regiones ultraperifØricas.

5. Asistencia tØcnica

� Apoyo tØcnico para proyectos de cooperación transnacional mediante la creación o el desarrollo de estructurascomunes para la ejecución del programa de cooperación transnacional. La asistencia tendrÆ en cuenta la yarecibida en el marco de Interreg II.


ANEXO V

CONDICIONES DE EJECUCIÓN PARA EL CAP˝TULO C: COOPERACIÓN INTERREGIONAL

Al igual que los demÆs capítulos de Interreg III, la cooperación interregional serÆ objeto de programación y gestióndescentralizadas por parte de las autoridades responsables de los Estados miembros.

La cooperación interregional comprenderÆ actuaciones a travØs de todo el territorio de la Unión y los países limítrofes.A fin de garantizar que todas las regiones europeas disfruten de condiciones de competencia similares, los pliegos decondiciones de las convocatorias de propuestas serÆn los mismos para toda la Unión. Estos pliegos de condicionesnormalizados serÆn consensuados entre todos los Estados miembros a travØs del ComitØ de gestión mencionado en laletra c) del apartado 2 del artículo 48 del Reglamento general y aprobados por la Comisión.

BasÆndose en las zonas de cooperación fijadas para el capítulo B, los Estados miembros afectados elaborarÆn conjun-tamente un programa de cooperación interregional por zonas (evitando los solapamientos entre zonas). SerÆn posiblesdos mØtodos de programación:

� establecimiento de un programa específico con una sola prioridad, o bien

� integración de la cooperación interregional, en forma de prioridad, dentro del programa correspondiente delcapítulo B.

En ambos casos, el comitØ directivo (encargado de seleccionar los proyectos) y la autoridad de gestión (encargada deconceder formalmente la subvención comunitaria a cada proyecto) podrÆn ser bien los mismos que los del programa delcapítulo B, bien diferentes.

Las autoridades de gestión publicarÆn simultÆneamente las convocatorias de propuestas con los mismos pliegos decondiciones, tal como se indica en el guión segundo. Con el fin de facilitar la difusión a nivel comunitario, la ComisióntambiØn podría publicarlas en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Los proyectos de cooperación interregionalserÆn presentados por los jefes de proyecto a las autoridades de gestión responsables de las zonas geogrÆficas en que estØimplantado el jefe de proyecto.

Como en todos los programas de los Fondos Estructurales, las autoridades de gestión se encargarÆn de la selección,aprobación y concesión de las subvenciones a los proyectos. TambiØn efectuarÆn el seguimiento de la ejecución de losproyectos y el control financiero.

La Comisión asistirÆ a las autoridades de gestión a fin de facilitar la coordinación entre ellas y de este modo garantizarun planteamiento homogØneo de todo el proceso.


DECLARACIONES GENERALES

Declaración de la Comisión relativa a las regiones italianas y de terceros países ribereæas delAdriÆtico

Cuando se den las condiciones políticas para alentar la cooperación entre las regiones italianas y deterceros países ribereæas del AdriÆtico en el marco de Interreg III, la Comisión examinarÆ los mØtodosmÆs apropiados para fomentar esta cooperación con los demÆs instrumentos de cooperación.

Declaración de la Comisión relativa al compromiso particular adoptado por el Consejo Europeo deBerlín

La Comisión confirma que en el marco de Interreg III se respetarÆn todos los compromisos particularesadoptados por el Consejo Europeo de Berlín en relación con las iniciativas comunitarias en favor deAustria y los Países Bajos.

Declaración de la Comisión relativa a la cooperación entre Interreg III y los Balcanes

Cuando se den las condiciones políticas para alentar la cooperación en el marco de Interreg III entre losEstados miembros mÆs afectados, en particular Austria, Grecia e Italia y los países balcÆnicos, la ComisiónexaminarÆ los mØtodos mÆs apropiados para fomentar esta cooperación con los demÆs instrumentos decooperación.

DECLARACIONES RELATIVAS AL CAP˝TULO A

Declaración de la Comisión relativa a Belfast

La Comisión se congratula de los resultados positivos obtenidos en el contexto del programa especial enfavor de la paz y reconciliación en Irlanda del Norte y los condados limítrofes de Irlanda y en el contextodel programa Interreg II, capítulo A, relativo a Irlanda del Norte e Irlanda.

La Comisión considera que, para poder consolidar y ampliar el Øxito de estos dos programas en el futuro,durante el período 2000-2006 tambiØn Belfast (Outer Belfast y Belfast a nivel NUTS III) debería participaren el nuevo programa Interreg III, capítulo A, en aplicación de la norma de flexibilidad del 20 % para laszonas contiguas, segœn lo descrito en el punto 10 de las orientaciones de Interreg III.

Declaración de la Comisión relativa a la aplicación del capítulo A de Interreg III a BØlgica

Con el fin de garantizar un uso fructífero de los programas transfronterizos con los Países Bajos, Alemania,Luxemburgo y Francia, la Comisión considera que los distritos de Hasselt, Huy, Waremme y Marche-en-Famenne deberían participar, prioritariamente, en el nuevo programa Interreg III, capítulo A, durante elperíodo 2000-2006 en aplicación de la norma de flexibilidad del 20 % para las zonas contiguas, segœn lodescrito en el punto 10 de las orientaciones de Interreg III, teniendo en cuenta, en particular, la coherencianecesaria entre los proyectos presentados en los programas de que se trate.


DECLARACIONES RELATIVAS AL CAP˝TULO B

Declaración de la Comisión sobre la cooperación en la zona del Mar de Barents

En el contexto del futuro programa de cooperación transnacional Interreg III, capítulo B, para la zona delMar BÆltico, la Comisión toma nota particular de la petición formulada por Suecia y Finlandia de poderdesarrollar un eje prioritario para fomentar la cooperación de estos dos Estados miembros con sus paísesvecinos (Noruega y Rusia) en la zona del Mar de Barents.

Declaración de la Comisión sobre la cooperación en el BÆltico meridional

La Comisión considera que el proyecto de cooperación Swebaltcop, subvencionado actualmente en virtuddel artículo 10, debería continuar en el contexto de la nueva iniciativa Interreg III. Dada la naturaleza deesta cooperación, las actividades futuras deberían organizarse en el contexto del programa relativo al MarBÆltico en el capítulo B. En caso de dificultades en la coordinación entre Interreg III y el programa decooperación transfronteriza de Phare, la Comisión estÆ dispuesta a examinar otras posibilidades paraalentar esta cooperación.

DECLARACIONES RELATIVAS AL APARTADO VII

Declaración de la Comisión sobre la aplicación del apartado VII

Los plazos de liberación de oficio de los compromisos previstos en el pÆrrafo segundo del apartado 2 delartículo 31 del Reglamento General podrían extenderse, previo examen caso por caso, para tener en cuentalos plazos requeridos por los procedimientos de decisión de los instrumentos financieros externos.

Declaración de la Comisión sobre Interreg III y Tacis

Consciente de la importancia de la dimensión septentrional y de las actuales dificultades para tenerla encuenta en la cooperación entre la iniciativa comunitaria Interreg III y el instrumento Tacis, la Comisióndeclara su disposición a perseguir una coordinación efectiva y una coherencia entre los programas de lainiciativa Interreg III y la asistencia de Tacis, entre otras cosas mediante orientaciones prÆcticas, con el finde mejorar las condiciones necesarias para esta cooperación, sin perjuicio de las condiciones políticas quepudieran vincularse a la aplicación de Tacis.

Declaración de la Comisión sobre Interreg y MEDA

Consciente de la importancia de la dimensión mediterrÆnea y de las actuales dificultades para tenerla encuenta en la cooperación entre la iniciativa comunitaria Interreg III y el instrumento Tacis, la Comisióndeclara su disposición a perseguir una coordinación efectiva y una coherencia entre los programas de lainiciativa Interreg III y la asistencia de MEDA, entre otras cosas mediante orientaciones prÆcticas, con el finde mejorar las condiciones necesarias para esta cooperación.

Declaración de la Comisión sobre el Observatorio en red de la ordenación territorial europea

Si los quince Estados miembros estÆn dispuestos a presentar conjuntamente una propuesta para la creaciónde una red de cooperación entre los institutos de ordenación territorial dedicada a la observación y alanÆlisis de las tendencias registradas en Europa en materia de ordenación territorial, con el correspondientemecanismo financiero, la Comisión estÆ dispuesta, por su parte, a cofinanciar esta cooperación con cargo ala partida presupuestaria para redes prevista en el punto 53 de las orientaciones de la iniciativa Interreg III.


Documents

COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS de … Estruct …COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN A LOS ESTADOS MIEMBROS de 28 de abril de 2000 por la que se fijan las orientaciones