Teoría de la Comunicación Política

Martín Echeverría

¿En qué quiero utilizar los conocimientos de la maestría?

Objetivos

Finalidad teórica: elaborar su marco teórico (evaluación) Teoría: serie de conceptos explicativos y

generalizaciones científicamente válidas

Finalidad operativa: Explicar la realidad en base a generalizaciones

científicas (fundamentos). Tomar decisiones en base a generalizaciones

científicas (fundamentos)

Profesionalización = interpretación y acción fundada (NO intuitiva)

“No hay nada más práctico que una buena teoría”

Qué vamos aprender1. Qué es la Comunicación Política, cuáles son

sus alcances, cómo podemos estudiarla2. Cómo funciona la comunicación en tiempos

electorales, cuáles son sus repercusiones3. Cómo se comunica la política a través de los

medios de comunicación, para qué y con qué resultados

4. De qué están hechos los mensajes políticos, qué efectos tienen en los votantes

Explorando la Comunicación (política)

Modelo de Comunicación

Escalas (interpersonal / grupal / masivo / red)

Características de la comunicación: La comunicación es compleja: niveles

sintáctico / semántico / pragmático La comunicación es indeterminada, por su

carácter masivo, plural y simbólico La política (de élites a masas) está orientada

al control

Del Spot… La comunicación es compleja: niveles

sintáctico / semántico / pragmático Lo qué se dice: código lingüístico / código visual Lo que significa lo que se dice. Mensaje /

Propuesta Lo que ocasiona: Votar / No votar. Gustar / No

gustar. Novedad / Saturación

Caso En medio de mi campaña un periódico publica

una fotografía de uno de mis colaboradores saliendo de un bar de “mala muerte”. La oposición dice que esto se vincula con mi candidato, porque es una persona cercana a él. ¿Qué hago?

Modelo de Comunicación ¿Quién debe emitir? ¿Quién quiero que

reciba? ¿Por qué canal

mando el mensaje? ¿Qué mensaje doy? Y si soy la

oposición, ¿Quién debe emitir? ¿Quién quiero que

reciba? ¿Por qué canal

mando el mensaje? ¿Qué mensaje doy?

CONCLUSION LA COMUNICACIÓN POLÍTICA ES COMPLEJA:

DENSIDAD, INDETERMINACIÓN Comprender el proceso de comunicación

política permite tomar decisiones razonadas y acertadas

Ámbitos de presencia de la Comunicación Política

¿En dónde se utiliza la comunicación política, y cuáles son sus fines?Recursos: Medios / Publicidad-Propaganda / Relaciones públicas /

Red Instituciones y momentos Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial Dentro del Gobierno: áreas políticas / áreas

administrativas / áreas culturales En la acción del gobierno: cotidiano / estructural

(política pública, / programa / /acción de gobierno) Partidos políticos: elecciones / ejercicio de gobierno Sindicatos Grupos de presión (ONG´s)  Fines ¿?

¿En dónde se utiliza la comunicación política, y cuáles son sus fines?Recursos: Medios / Publicidad-Propaganda / Relaciones públicas /

Red Instituciones y momentos Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial Dentro del Gobierno: áreas políticas / áreas

administrativas / áreas culturales En la acción del gobierno: cotidiano / estructural

(política pública, / programa / /acción de gobierno) Partidos políticos: elecciones / ejercicio de gobierno Sindicatos Grupos de presión (ONG´s)  Fines ¿?

- ¿Qué se tiene que comunicar en cada uno de los casos? - ¿Con qué recursos? - ¿Para qué?

Conclusiones mínimas La comunicación política está presente en

todas las instituciones del sistema político (cosustancial a la democracia)

La comunicación política necesita ser planificada, controlada y evaluada

Luego entonces, ¿qué estudia la comunicación política? ¿Qué quiero entender yo de la comunicación política?

NECESITAMOS UNA DEFINICIÓN

Definiendo la Comunicación Política

¿Qué es la Comunicación Política, cuáles son sus alcances? Definir Comunicación Política para:

Tener un punto de vista profundo de cómo la Comunicación intersecta con la política

Poner énfasis en el estudio de alguna de las localizaciones de la comunicación en el campo político

Ver posibilidades de intervención

Primera definición: La CP se refiere a todos los procesos de

información (incluyendo hechos, opiniones, creencias), transmisión, intercambio y búsqueda en los que se involucran los participantes en el curso de actividades políticas institucionalizadas (McQuail, 1992)

¿Es clara?

Definiendo comunicación para la política: 3 acepciones a) La comunicación como un instrumento al servicio

de la política b) La comunicación como la actividad estructurante

de la política c) De la comunicación en su forma mediática, y las

interacciones y conflictos de ésta con el campo político

De los textos con definiciones sueltas, sintetizar similitudes respecto a: Quiénes se comunican entré sí A través de qué canal se comunican Qué se comunican Para qué se comunican

Definiendo comunicación para la política: 1 a) La comunicación como un instrumento

al servicio de la política El desarrollo del sistema político a nivel

institucional lleva a cabo una serie de procedimientos - disciplina, consenso, legitimación, decisión pública, control de agenda - , que le permite mantener un orden determinado - el orden institucional de la democracia - , y que la comunicación es utilizada como un instrumento, un depositario de recursos para ejecutar con éxito dichas actividades.

Definiendo comunicación para la política: 2 b) La comunicación como la actividad

estructurante de la política Podemos ver el carácter central e invariante de la

comunicación dando forma (in-formando) a la actividad política y no, como en el caso anterior, sirviendo de instrumento para ella.

Esta vinculación jerarquiza a la actividad comunicativa en el seno de la política, e incluso la presupone.

También enfatiza la repercusión de la comunicación en el sistema político – como una totalidad - , que no sólo está basado en instituciones, sino también en otras variantes micro sociales de la actividad pública, tal es el caso de la actividad política a un nivel interpersonal.

Definiendo comunicación para la política: 2 c) De la comunicación en su forma

mediática, y las interacciones y conflictos de ésta con el campo político

Campos de estudio de la Comunicación Política Los lenguajes políticos y la retórica política, El simbolismo y la imaginería política. Mito e imaginario,

Bench La publicidad y la propaganda. TV Encantada, Juárez / Mundo

posible, Pericot Los debates políticos, Functional Analysis, Benoit La socialización política. TV y niño mexicano, Sanchez Ruiz Las campañas electorales, Mediocracia sin mediaciones,

Trejo Delarbre Los procesos de adopción de políticas públicas. Why

Americans Hate Welfare, Gibson La formación y desarrollo de movimientos políticos, Ritual y

simbolismo político, Adler Las relaciones y mutuas transformaciones entre instituciones políticas y medios La opinión pública El control y selección de notas periodísticas como ámbito de incidencia política Etc.

El papel de la Comunicación en las instituciones políticas.

Esquematización y finalidades

Comunicación Política Institucional En síntesis, ¿para qué quieren las

instituciones políticas a la Comunicación? Para hacer política, entendida así: (Dader)

Las instituciones quieren comunicar para hacer política, si la política se concibe como: Si la política versa sobre el poder, quienes

sean sus poseedores o la accesibilidad de su ejercicio deben de alguna manera ser explicados a quienes se supone que han de responder a su acción

¿Qué instituciones hacen esto? ¿De qué forma lo hacen?

Las instituciones quieren comunicar para hacer política, si la política se concibe como: Si la política tiene que ver con la

participación, ésta consiste en los mecanismos por los que los intereses, deseos y demandas de los ciudadanos corrientes son comunicados a quienes establecen las reglas

¿Qué instituciones hacen esto? ¿De qué forma lo hacen?

Las instituciones quieren comunicar para hacer política, si la política se concibe como: Si tiene que ver con la legitimación de la

autoridad, entonces los valores y normas de procedimiento de cada régimen tienen que ser simbólicamente expresadas y los actos de gobierno justificados en términos claramente populares

¿Qué instituciones hacen esto? ¿De qué forma lo hacen?

Las instituciones quieren comunicar para hacer política, si la política se concibe como: Si la política se refiere a cómo elegir,

entonces los flujos de información que aclaren las diferentes opciones de programas políticos deben circular de forma que lleguen a cuantos estén interesados en las decisiones tomadas, tanto si se trata de definidores de las mismas o de consumidores de sus consecuencias

¿Qué instituciones hacen esto? ¿De qué forma lo hacen?

Qué es hacer política? Poder Participación Legitimación Decisión

Recapitulación ¿Qué emisores políticos se estudian desde el

punto de vista de la comunicación política? ¿A qué escala se estudia la comunicación

dentro de la política? ¿Qué finalidades tiene la comunicación dentro

del sistema político?

Medios y Elecciones

1. Antecedentes desde la sociología política

Premisas ¿Las campañas mediáticas realmente

funcionan? (¿hacen ganar elecciones?) Argumentos en contra Argumentos a favor

Historia Las campañas mediáticas:

1. No tienen impacto. Son los líderes de opinión (Lazarsfeld)

2. No tienen impacto. Es la identificación partidista (Campbell)

3. No tienen impacto. Es la evaluación retrospectiva – mi situación / mi entorno (Fiorina)

Efectos mínimos: las predisposiciones políticas se forman antes de la campaña, los cambios durante la campaña no son relevantes

Efectividad de campaña ¿Por qué si funcionan? Holbroook

Decisión durante la campaña Poca identificación de partido Fluctuación en el apoyo a los candidatos durante la

campaña Masivos volúmenes de información

¿Entonces qué tan relevante es la campaña? Anulación recíproca El porcentaje pequeño hace ganar (la mayoría + 1) La influencia es a nivel de socialización y cultura

política (incluso para quien NO vota)

2006 ¿La campaña cambió

predisposiciones de manera importante? (factores críticos…)

¿La campaña fue decisiva para el triunfo?

¿Qué “aprendizaje latente” tuvo el ciudadano acerca de las elecciones y el sistema político mexicano?

La actualidad de la Historia ¿Las tesis de Lazarsfeld (líderes), Campbell

(identificación) y Fiorina (evaluación) son obsoletas o vigentes?

¿A qué escala?

Comprensiones dominantes ¿Quiénes sostienen que las campañas no

influyen? ¿Por qué lo hacen? ¿Quiénes sostienen que las campañas sí

influyen? ¿Por qué lo hacen?

Medios y Elecciones

2. Comunicación electoral

Niveles de afectación de los medios en las campañas En el contenido de las campañas y su

estrategia En los efectos sobre los votantes En la información periodística Aspectos democráticos

En el contenido de las campañas y su estrategia El ciudadano Los políticos y dirigentes Profesionales de la información periodística Sistema político

¿Cómo es esto en cada caso concreto? (uno a uno)

En los votantesTEORÍAS: Los pioneros ¿Por qué los pioneros ya no son

aplicables como entonces? Usos y gratificaciones Agenda setting

Primer nivel (rostros, temas, partidos) Segundo nivel (aspectos, frames)

En las campañas Relación periodista fuente

¿Periodista afín – confidencia – u hostil – marcaje? Soundbyte. Consecuencias cognitivas Cobertura horse race. Consecuencias

cognitivas Debates

En las campañasDEBATES

Argumentos a favor de su utilidad (cívica/electoral)

Argumentos en contra de su utilidad ¿Se debate en el debate? ¿Los ve la gente? ¿Quiénes lo ven? ¿Con qué efecto? ¿El periodista representa los intereses del público? ¿Le sirve a la gente la información? El debate vs. la cobertura - horse race - del debate.

¿Qué tiene más impacto? ¿El debate incide en las preferencias electorales?

Medios y Elecciones

3. El efecto de campaña

Influencia. Argumentos finales Por qué NO influyen (tanto) ¿En quién? En qué si influyen (algo) ¿En quién? De acuerdo a Hollbrook, ¿cuál es el efecto

neto de la campaña, y a qué se debe?

Al 2012…

Al 2012…

Al 2012. Aplicación De acuerdo a las teorías de voto,

¿qué le da posibilidad de triunfo a Peña Nieto? Líderes de opinión locales y remotos Identificación partidista Evaluación retrospectiva (yo/mi

entorno)

¿Se le puede ganar a Peña Nieto? En otras palabras ¿la campaña puede tener efectos? ¿En quiénes sí / en quiénes no?

(perfiles y categorías) En qué aspectos sí (agenda)

En torno a esto, qué tiene que hacer - típicamente:- El PRI- El PAN- Peña Nieto

Medios y Elecciones

4. Las elecciones hoy. Problemas

Respecto a los medios y la comunicación política Primera etapa 50´s

Acceso fácil a los medios, la com. política refleja las posiciones partidistas, reforzamiento en lugar de persuasión, fuertes y estables instituciones políticas

Segunda etapa, 60´s - 80´s Red televisiva televizada, consumismo, escepticismo

público sobre las élites, importancia en incremento de la com. política, incremento del papel de los medios en el proceso político

Tercera era, 90´s – hoy Proliferación dentro y más allá de los medios dominantes,

abundancia de canales, alcance ilimitado, posibilidad de interacción

Efectos de la abundancia Cambio de la relación medios - política

Limites de eficacia en la gestión de noticias Descentralización, localización y diversificación de las campañas

Hipercompetitividad

Populismo Democracia del talk show

Diversificación centrífuga La abundancia de canales permite moverse de la audiencia

universal y apelar a los targets fragmentados

Internet Esfera pública virtual E – democracia

CambiosSOCIOPOLÍTICOS Difuminación de definiciones

izquierda/derecha Catch all party Grupos de presión (ideologías no partidista /

no clásicas)

CambiosPERIODÍSTICOS Interpretación periodística (no descripción) Falta de control sobre el flujo informativo por

parte de los partidos Espectacularización y superficialidad de la

cobertura de campaña TV y personalización de la política Campaña permanente (la política en función

de la renovación del poder)

Reflexión Aspecto 1. ¿Cómo afectan estos elementos en la

organización de una campaña política hoy en día? La diversificación centrífuga Abundancia de canales La Hipercompetitividad Medios sociales (redes sociales, blogs, teléfonos móviles,

smartphones) Difuminación de definiciones izquierda/derecha (Catch all

party) Grupos de presión (ideologías no partidista / no clásicas) Interpretación periodística (no descripción) Espectacularización y superficialidad de la cobertura de

campaña TV y personalización de la política Campaña permanente (la política en función de la renovación

del poder)

Análisis. Caso anterior Aspecto 2. En medio de mi campaña un periódico

publica una fotografía de uno de mis colaboradores saliendo de un bar de “mala muerte”. La oposición dice que esto se vincula con mi candidato, porque es una persona cercana a él. ¿Qué hago?

Cómo me afectan o me benefician estos factores para resolver el caso: La Hipercompetitividad La diversificación centrífuga Abundancia de canales Medios sociales (redes sociales, blogs, teléfonos móviles,

smartphones) Grupos de presión (ideologías no partidista / no clásicas) Espectacularización y superficialidad de la cobertura de

campaña TV y personalización de la política Campaña permanente (la política en función de la

renovación del poder)