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COMUNICADO GP Nº 11/2016
O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo publiciza
estatisticamente sua atividade-fim referente ao exercício de 2015.
Publique-se.
G.P., em 20 de maio de 2016
DIMAS EDUARDO RAMALHO
Presidente
O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo torna público o resumo de suas atividades
finalísticas no exercício de 2015.
RESULTADO ANUAL DE JULGADOS 2015
JULGAMENTOS DO TRIBUNAL PLENO
O Tribunal de Contas do Estado de São Paulo conta com o Tribunal Pleno para o julgamento
dos recursos interpostos contra as decisões das duas Câmaras, ações de revisão e rescisão de
julgado e outros processos conforme determinado na Lei Orgânica do Tribunal de Contas do
Estado de São Paulo (Lei Complementar 709/1993) e no seu Regimento Interno.
Ao longo do ano de 2015, o Tribunal Pleno reuniu-se em 37 Sessões Ordinárias, 01 Sessão
Extraordinária e 01 Sessão Especial, que pautaram 2.143 processos.
Comparativo dos processos pautados, por tipo de matéria, no período de 2011 a 2015, para
apreciação pelo Tribunal Pleno:
Tabela 01 – Tribunal Pleno – Pauta de 2011 a 2015
Tipo de Matéria 2011 2012 2013 2014 2015
Recursos Ordinários 810 721 659 1.330 1.471
Pedidos de reexame 261 112 177 240 388
Embargos de Declaração 69 97 58 89 101
Ações de rescisão 121 64 110 87 74
Ações de revisão 29 39 47 59 46
Agravos 32 18 19 68 32
Pedidos de reconsideração 17 23 13 27 18
Consultas 3 8 3 7 5
Contas de Governador 1 1 1 1 1
Representações 0 0 0 0 4
Órgãos Extintos (1) 14 8 0 0 3
Total 1.357 1.091 1.099 1.912 2.143
(1) – Processos de Contas Anuais de órgãos considerados excluídos do rol dos fiscalizados.
Gráfico 01 – Composição de Processos pautados/julgados pelo Tribunal Pleno em 2015
Nas próximas seções desta publicação são apresentadas as quantidades de processos
pautados e de decisões do Tribunal Pleno por tipo de matéria apreciada.
RECURSOS ORDINÁRIOS
Tabela 02 – Recursos Ordinários pautados e julgados – de 2011 a 2015
Recursos Ordinários (Decisão) 2011 2012 2013 2014 2015
Nega provimento 532 386 808 884 813
Provimento Parcial 62 45 84 78 156
Dá provimento 101 97 156 112 153
Nulidade 12 3 3 2 11
Não conhece (Arquivo) 0 1 10 3 9
Pedidos de Vista/Retirados 103 189 199 248 329
TOTAL 810 721 1.260 1.330 1.471
PEDIDOS DE REEXAME
Tabela 03 – Pedidos de Reexame pautados e julgados – de 2011 a 2015
Pedido de Reexame 2011 2012 2013 2014 2015
Nega provimento 92 52 102 122 215
Dá provimento 108 24 30 42 45
Não conhecidos 3 2 6 1 1
Provimento Parcial 6 1 1 0 1
Carecedor 0 0 0 0 0
Nulidade 0 0 0 0 0
Pedidos de Vista/Retirados 52 33 38 75 126
TOTAL 261 112 177 240 388
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
Tabela 04 – Embargos de Declaração pautados e julgados – de 2011 a 2015
Embargos de Declaração 2011 2012 2013 2014 2015
Rejeita 51 65 108 76 72
Nega provimento 3 7 12 2 7
Dá provimento 3 0 6 2 6
Não conhece 4 3 3 2 4
Provimento Parcial 2 0 4 1 3
Pedidos de Vista/Retirados 6 22 17 6 9
TOTAL 69 97 150 89 101
AÇÕES DE REVISÃO
Tabela 05 – Ações de Revisão pautadas e julgadas – de 2011 a 2015
Ação de Revisão 2011 2012 2013 2014 2015
Carecedor 17 22 28 32 19
Procedente 6 8 5 11 10
Procedência Parcial 0 1 2 1 0
Improcedente 2 1 1 0 2
Nulidade 1 1 0 4 5
Pedidos de Vista/Retirados 3 6 11 11 10
TOTAL 29 39 47 59 46
AÇÕES DE RESCISÃO
Tabela 06 – Ações de Rescisão pautadas e julgadas – de 2011 a 2015
Ação de rescisão 2011 2012 2013 2014 2015
Carecedor 31 27 33 39 44
Procedente 13 12 16 39 10
Procedência Parcial 2 2 0 0 3
Improcedente 59 3 55 0 1
Nulidade 4 1 1 0 0
Pedidos de Vista/Retirados 12 19 5 9 16
TOTAL 121 64 110 87 74
AGRAVOS
Tabela 07 – Agravos pautados e julgados – de 2011 a 2015
Agravos 2011 2012 2013 2014 2015
Nega provimento 19 19 38 27 25
Dá provimento 0 0 1 5 2
Não conhece 6 10 5 1 1
Rejeita 2 3 1 1 1
Parcialmente procedente 0 0 0 0 0
Pedidos de Vista/Retirados 5 3 14 34 3
TOTAL 32 35 59 68 32
PEDIDOS DE RECONSIDERAÇÃO
Tabela 08 – Pedidos de Reconsideração pautados e julgados – de 2011 a 2015
Pedido de Reconsideração 2011 2012 2013 2014 2015
Nega provimento 14 14 9 12 13
Dá provimento 1 3 0 4 2
Carecedor 0 0 0 0 0
Nulidade 0 0 0 0 0
Provimento Parcial 0 0 0 0 0
Pedidos de Vista/Retirados/Não Conhecidos
2 6 4 11 3
TOTAL 17 23 13 27 18
JULGAMENTOS DE EXAMES PRÉVIOS DE EDITAL PELO TRIBUNAL PLENO
Tabela 09 – Processos julgados em sede de Exame Prévio de Edital de 2011 a 2015
Processos/Determinações 2011 2012 2013 2014 2015
Itens julgados 1.367 1.107 1.773 1.668 1329
Remessa ao Ministério Público Estadual
7 4 1 2 -
Multas aplicadas 27 13 14 26 33
Multas (em R$) 198.930,00 88.880,80 76.317,80 134.132,40 130.050,00
Multas (em UFESPs) 11.400 4.820 3.940 6.660 6.120
Valor médio unitário por multa (R$)
7.367,78 6.836,98 5.451,27 5.158,94 3.940,91
Tabela 10 – Decisões de Exames Prévios de Edital – 2015
Decisão Quantidade em 2015
Representação recedida como Exame Prévio 616
Procedente 289
Parcialmente Procedente 432
Improcedente 74
Referendo/Ratificação 264
Extinção da Representação por revogação ou anulação da licitação
276
Rejeitado (Decisão que nega seguimento a recurso por conta de não atendimento/cumprimento de requisito legal)
22
Anulado (quando se verifica erro insanável) 35
Outros (ocorrências não rotineiras) 7
Recursos providos 4
Recursos não providos 50
JULGAMENTO DE PROCESSOS PELAS CÂMARAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE
SÃO PAULO
As Câmaras do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo reuniram-se em 39 sessões cada
uma ao longo do exercício de 2015 e tiveram a seguinte composição de processos em pauta:
Tabela 11 – Processos em pauta nas duas Câmaras do TCESP – 2015
Tipo de Matéria Quantidade
Contratos 2.905
Recursos ordinários 1.435
Repasse ao terceiro setor 759
Contas de Prefeitura 754
Contas de Câmaras 688
Representação 300
Prestação de contas 224
Embargos de declaração 156
Contas anuais 93
Agravos 41
Execução contratual 18
Apartado 4
Recurso intitulado como Pedido de Reconsideração 1
Total 7.378
Gráfico 02 – Processos pautados/julgados pelas duas Câmaras do TCESP em 2015
DECISÕES DAS CÂMARAS DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
As decisões das Câmaras do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo estão segregadas de
acordo com a natureza dos processos.
Nas próximas seções desta publicação são apresentadas as quantidades de processos
pautados e de decisões das Câmaras por tipo de matéria apreciada.
CONTRATOS
Tabela 12 – Contratos pautados e julgados pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Regulares 1.322
Irregulares 1.137
Partes irregulares 38
Arquivo 18
Pedidos de Vista/Retirados 390
Total 2.905
CONTAS DE CÂMARAS, CONTAS ANUAIS E PRESTAÇÃO DE CONTAS
Tabela 13 – Contas de Câmaras, Contas Anuais e Prestação de Contas pautadas e julgadas
pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Contas Anuais Contas de Câmaras Prestação de Contas
Regulares 75 553 201
Irregulares 9 95 11
Arquivo 0 0 3
Pedido de Vista/ Retirados 9 40 9
Quantidade 93 688 224
CONTAS DE PREFEITURA
Tabela 14 – Contas Prefeitura pautadas e julgadas pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Favoráveis 476
Desfavoráveis 159
Pedidos de Vista/Retirados 119
Total 754
REPASSES AO TERCEIRO SETOR
Tabela 15 – Repasses ao Terceiro Setor pautados e julgados pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Regulares 397
Irregulares 235
Partes irregulares 13
Arquivo 114
Pedidos de Vista/Retirados 0
Total 759
REPRESENTAÇÕES
Tabela 16 – Representações pautadas e julgadas pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Improcedente 124
Procedente 81
Procedência parcial 39
Arquivo 15
Pedidos de Vista/Retirados 41
Total 300
RECURSOS ORDINÁRIOS
Tabela 17 – Recursos Ordinários pautados e julgados pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Nega provimento 679
Dá provimento 312
Provimento parcial 238
Nulidade 17
Não conhece 9
Arquivo 1
Pedidos de Vista/Retirados 179
Total 1.435
EMBARGOS DE DECLARAÇÃO
Tabela 18 – Decisões de Embargos de Declaração julgados pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Rejeita 100 Nega provimento 18 Dá provimento 12 Provimento parcial 8 Não conhece 4 Pedidos de Vista/Retirados 14 Total 156
AGRAVOS
Tabela 19 – Agravos pautados e julgados pelas Câmaras do TCESP – 2015
Decisões Quantidade
Nega provimento 17
Não conhece 7
Dá provimento 4
Rejeita 3
Provimento parcial 3
Pedidos de Vista/Retirados 7
Total 41
RESUMO COMPARATIVO DOS RESULTADOS DAS DECISÕES DAS CÂMARAS DO TRIBUNAL DE
CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO
Tabela 20 – Resultados determinados nos julgamentos nas Câmaras do TCESP - 2011 a 2015
Processos julgados 2011 2012 2013 2014 2015
Itens julgados 6.952 5.453 5.852 7.783 7.377
Autos próprios 154 166 325 278 210
Enviados ao
Ministério Público
Estadual
205 220 285 312 199
Apartados 132 200 260 283 187
Devolução de
importâncias 58 85 261 283 187
Multas Aplicadas 305 309 604 856 637
Valor das multas em
Reais 2.400.247,50 2.634.154,00 5.219.537,05 6.173.111,40 4.344.775,00
Valor das multas em
UFESPs 137.550 142.850 269.465 306.510 204.460
PROCESSOS JULGADOS SINGULARMENTE DURANTE O EXERCÍCIO DE 2015
Durante o exercício de 2015 os julgamentos singulares apresentaram a seguinte composição
ao longo de quatro trimestres:
Tabela 21 – Sentenças proferidas no exercício de 2015
Sentenças Proferidas 1º
Trimestre 2º
Trimestre 3º
Trimestre 4º
Trimestre Total 2015
Conselheiros 700 526 448 259 1.933
Corpo de auditores 1.997 1.992 1.788 1.376 7.153
Total 2.697 2.518 2.236 1.635 9.086
PROCESSOS JULGADOS SINGULARMENTE DE 2011 A 2015
Tabela 22 – Processos julgados singularmente de 2011 a 2015
Tipos de Matérias 2011 2012 2013 2014 2015
Admissão de pessoal 2.883 1.660 2.037 3.934 4.171
Repasses públicos ao terceiro setor 1.210 344 373 463 1.093
Aposentadoria/pensão 622 475 464 593 883
Contrato 1.921 1.054 493 795 623
Balanço geral do exercício 618 350 430 547 476
Prestação de contas convênio com terceiro setor 5 0 586 403 460
Apartado 265 117 231 257 458
Representação 63 22 71 142 141
Auxílios/subvenções 373 91 17 30 26
Outros 529 1.987 1.434 1.460 755
Total geral 8.489 6.100 6.136 8.624 9.086
DECISÕES DO JULGAMENTO SINGULAR
No exercício de 2015 foram julgados singularmente processos referentes a 48 tipos diferentes
de matérias dentre um total de 9.086 processos. Destes processos, 1.764 foram julgados
irregulares e ou ilegais. A estes processos correspondem 25 matérias que, entre os seus
respectivos tipos, apresentaram os seguintes resultados:
Tabela 23 – Decisões de processos julgados singularmente em 2015, com Ilegalidades e ou
Irregularidades
Tipo de matéria Quantidade
"I" Irregular ou
ilegal "II" % "II" / "I"
Admissão de pessoal – Tempo determinado 1.320 409 30,98%
Contrato 622 323 51,93%
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Auxílios, subvenções e contribuições
559 263 47,05%
Apartado de Prefeitura Municipal 458 239 52,18%
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Contratos de gestão, Termo de parceria, Convênios, TC e outros
514 223 43,39%
Balanço geral do exercício 476 124 26,05%
Admissão de pessoal – Processo seletivo por concurso
2.849 78 2,74%
Representação 141 26 18,44%
Aposentadoria 462 22 4,76%
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Convênio com entidades privadas
18 8 44,44%
Complementação de proventos – valor da pensão
13 7 53,85%
Processo preferencial 10 7 70,00%
Auxílios, subvenções e contribuições 26 6 23,08%
Denúncia 10 5 50,00%
Prestação de contas – Repasses – Convênio com órgãos públicos
84 5 5,95%
Prestação de contas do (s) gestor (es) – Previdência municipal
35 4 11,43%
Pensão mensal 285 3 1,05%
Aposentadoria – Emenda Constitucional 70 78 2 2,56%
Comunicado – Autos Próprios 5 2 40,00%
Convênios – Repasses públicos – Terceiro Setor – Entidade privada
7 2 28,57%
Encaminha documento 12 2 16,67%
Esporádico 1 1 100,00%
Expediente em apartado 1 1 100,00%
Irregularidades 7 1 14,29%
Prestação de contas de adiantamento 288 1 0,35%
Subtotal 8.456 1.764 20,86%
Demais matérias (sem irregularidades) 630 - -
Total Geral dos julgamentos singulares 9086 - -
MULTAS NOS PROCESSOS JULGADOS SINGULARMENTE
Dos 9.086 processos julgados singularmente, independentemente da decisão pela
irregularidade ou ilegalidade, 1.015 multas foram aplicadas no exercício de 2015 somando R$
4.921.181,25 (231.585 UFESPs), cuja distribuição por tipos de matérias encontra-se a seguir:
Tabela 24 – Multas nos processos julgados singularmente em 2015
Tipo de matéria Quantidade
de multas Multas em
UFESP
Admissão de pessoal – Tempo determinado 264 53.840
Contrato 211 50.330
Apartado de Prefeitura Municipal 131 30.340
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Auxílios, subvenções e contribuições
125 31.510
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Contratos de gestão, Termo de parceria, Convênios, TC e outros
90 23.490
Balanço geral do exercício 83 18.110
Admissão de pessoal – Processo seletivo por concurso 38 7.820
Representação 29 6.100
Controle de prazos das resoluções e instruções 8 1.285
Denúncia 6 1.700
Aposentadoria 5 1.000
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Convênio com entidades privadas
3 700
Prestação de contas do (s) gestor (es) – Previdência municipal 3 600
Comunicado autos próprios 2 1.200
Encaminha documento 2 320
Pensão mensal 2 560
Prestação de contas – Repasses – Convênio com órgãos públicos
2 600
Processo preferencial 2 360
Contas de Câmara municipal 1 200
Convênios – Repasses públicos – Terceiro Setor – Entidade privada
1 200
Embargos de declaração 1 200
Esporádico 1 160
Expediente em apartado 1 200
Prestação de contas – Repasses – Termo de parceria terceiro setor
1 200
Representação contra edital 1 200
Solicita informações 1 200
Termo de parceria 1 160
Total geral 1.015 231.585
SENTENÇAS DE DEVOLUÇÃO DE IMPORTÂNCIA
Os processos de Prestação de Contas são responsáveis pelo maior número de sentenças
determinando “Devolução de Importância” aos cofres públicos.
No exercício de 2015 foram exaradas 301 sentenças dessa natureza, conforme distribuição
apresentada na tabela adiante:
Tabela 25 – Devolução de importância nos processos julgados singularmente em 2015
Tipo de matéria
Quantidade de sentenças de devolução de importâncias
Devoluções de
importâncias em Reais
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Contratos de gestão, Termo de parceria, Convênios, TC e outros
135 18.216.956,85
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Auxílios, subvenções e contribuições
92 5.264.645,71
Apartado de Prefeitura Municipal 41 4.636.555,64
Contrato 11 1.038.664,59
Processo preferencial 5 39.004,67
Balanço geral do exercício 4 32.426,49
Prestação de contas – Repasses do terceiro setor – Convênio com entidades privadas
4 269.581,56
Prestação de contas – Repasses – Convênio com órgãos públicos
4 172.168,82
Auxílios, subvenções e contribuições 3 92.497,41
Irregularidades 1 13.755,91
Prestação de contas de adiantamento 1 12.000,00
Total Geral 301 29.788.257,65
CONSOLIDAÇÃO DOS DADOS RELATIVOS ÀS MULTAS APLICADAS
Tabela 26 – Multas no exercício de 2015
Instância Determinação da Sentença
Quantidade Valor em Reais Valor em UFESPs
Tribunal Pleno – Exame Prévio de Edital
Multa 33 R$ 130.050,00 6.120
Câmaras Multa 637 R$ 4.344.775,00 204.460
Singular Multa 1.015 R$ 4.921.181,25 231.585