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CONCEJALÍA DE GOBIERNO DE EMPLEOY SERVICIOS AL CIUDADANO
Seminario Penafiel, 17 marzo 2004 1 / 25
RED DE CIUDADES Y RED DE CIUDADES Y
TERRITORIOS EUROPEOS POR LA TERRITORIOS EUROPEOS POR LA
CONCILIACIÓNCONCILIACIÓN
CONCEJALÍA DE GOBIERNO DE EMPLEOY SERVICIOS AL CIUDADANO
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Proyecto Transnacional: Red de Ciudades Europeas por la Conciliación
Proyecto Transnacional: Red de Ciudades Europeas por la Conciliación
1
Red de Conocimiento para la Acción Local por la Conciliación2
Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación3
Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación4
Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red5
Labor de movilización del proyecto VIVER6
Pasos a dar para ratificar la Carta y participar en la Red7
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Esta iniciativa pertenece al proyecto transnacional EQUAL “Red de
Ciudades Europeas por la Conciliación”, en el que participan cinco países:
España, Francia, Holanda, Italia y Portugal.
El proyecto tiene por objetivo la puesta en marcha de una red de municipios y
territorios europeos comprometidos con el apoyo y la promoción de la
conciliación entre la vida familiar y la vida profesional de sus ciudadanos
y ciudadanas.
Proyecto Transnacional: Red de Ciudades Europeas por la Conciliación
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Algunos antecedentes:
En el primer trimestre de 2001 se elaboraron los primeros documentos sobre
la Red.
Se consideró necesario reforzar los conceptos, los conocimientos de las
soluciones a los problemas de la conciliación vida laboral-familiar (programas,
metodologías y herramientas) y trabajar las redes institucionales a nivel
europeo (lo local se hace grande trabajando en red).
12 de abril de 2002: todos los socios aprobaron el Acuerdo de Cooperación
Transnacional.
14 de agosto de 2002: el Acuerdo fue validado por el FSE en los diferentes
países representados en nuestra red.
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¿Quiénes somos?
Nuestra red está constituida por organizaciones de diversa índole del ámbito público y privado que lideran los siguientes proyectos EQUAL:
Francia:
Coordination des temps de vie dans les territoires (FR-NAT-2001-10433)
Italia:
CON -TEMPO -Le citta’ in rete per la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro (IT-IT-G-LOM-016)
Portugal:
Developing Creative Intergenerational Relations - VIVER (PT-2001-169)
Holanda:
Werkende vaders, zorgende mannen (NL-2001/EQG/0010)
España:
Madrid por la igualdad (ES-ES354)
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Los Ejes de nuestro proyecto transnacional son los siguientes:
1 Red de Ciudades: Creación de una “Red de Ciudades Europeas por la
Conciliación” que da visibilidad a los resultados de los proyectos y abre
espacios de debate, reflexión y sensibilización sobre la conciliación de la
vida familiar y la vida profesional, a escala europea desde lo local.
2 Servicios: Intercambio de información, métodos y resultados de la
creación de servicios de proximidad y de apoyo a la conciliación que
posibilite una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
3 Diálogo Social: Intercambio de información, métodos y resultados de la
aplicación de fórmulas novedosas de diálogo y concertación sociales.
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4 Tiempo, espacio y movilidad: Promoción de una nueva concepción y
organización del tiempo y del espacio en los territorios, sensible a los
ritmos de vida cotidianos y a la conciliación de la vida laboral y familiar.
5 Red de Conocimiento: Creación de una Red de Conocimiento para la
acción local en materia de conciliación e igualdad de oportunidades, que
reúne información de iniciativas desarrolladas a nivel local en estos
ámbitos y permitirá la transferencia de las mismas.
6 Educación y Formación: Elaboración conjunta de una serie de
propuestas y recomendaciones de carácter político y práctico relativas a la
conciliación, la gestión del tiempo y del espacio y la igualdad de
oportunidades, y la promoción de su aplicación a través del desarrollo de
actividades educativas y formativas.
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Articulación del proyecto
El proyecto se ha ido desarrollando de forma que cada grupo de trabajo ha
establecido sinergias con el resto. De este modo, los ejes de educación y
formación, servicios y diálogo social se han perfilado como los grupos que
alimentan de información y contenidos a la Red de Ciudades y Territorios
Europeos por la Conciliación y a la Red de Conocimiento, que suponen
marcos organizativos de carácter más estructural.
Pasemos a conocer, por lo tanto, los dos grandes ejes en los que se encuentra
el valor añadido del conjunto del proyecto:
La Red de Conocimiento
La Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación
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Objetivo Principal
El objetivo de esta Red es describir, reunir y sistematizar las experiencias
desarrolladas a nivel local en materia de conciliación de la familia y el trabajo y
posteriormente, establecer metodologías para el benchmarking, el intercambio
y la transferibilidad.
Red de Conocimiento para la Acción Local por la Conciliación
Usuarios potenciales
Los siguientes colectivos se beneficiarán directa o indirectamente de las
actividades de la Red:
Gobiernos locales
Personal técnico de las administraciones locales que desarrollen iniciativas
de conciliación y de igualdad de oportunidades
Sindicatos y patronales
Mundo asociativo local
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Objetivo Principal
Institucionalizar una estrategia integradora, orientada a la conciliación de la
vida familiar y laboral y sostenida por un trabajo transnacional conjunto
vinculado a la ejecución de los proyectos de cada territorio participante, bajo la
marca indiscutible de la política comunitaria.
Red de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación
Objetivos Específicos Potenciar el compromiso político de las autoridades locales en la promoción
de medidas innovadoras a favor de la igualdad de oportunidades, la
conciliación de la vida profesional y familiar y la mejora de la calidad de vida.
Crear un espacio político con una doble dimensión local-transnacional, que
favorezca la visibilidad de las actividades realizadas por actores locales en
favor de la igualdad de oportunidades y la conciliación vida laboral y familiar.
Realizar “benchmarking” interno en materia de empleo en igualdad y
conciliación entre la vida laboral y familiar.
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Futuros Productos
Los productos generados serán el indicador más fiable de la vitalidad, el
compromiso y la capacidad de respuesta de una red destinada a la satisfacción
de necesidades sociales específicas:
Red de Ciudades Europeas por la Conciliación
Agenda Europea para la Acción Local a favor de la Conciliación
Carta de las Ciudades y Territorios por la Conciliación
Mes de la Conciliación en...
Estudios sobre las mejores prácticas en materia de servicios de apoyo a la conciliación y en materia de gestión de los mismos
Seminarios con la participación de los mejores especialistas nacionales e internacionales
Otros productos...
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Uno de los productos de la Red es la Carta de Ciudades y Territorios
Europeos por la Conciliación, que será firmada inicialmente por autoridades
locales europeas que se comprometerán a promover la conciliación entre la
vida laboral y familiar y a desarrollar programas a largo plazo que
conlleven un incremento de la calidad de vida de los ciudadanos y
ciudadanas.
La Carta será debatida, en primera instancia, por cada territorio o municipio
participante en el proyecto EQUAL “Red de Ciudades Europeas por la
Conciliación”, siendo éstos quienes abrirán las puertas a la participación de los
actores territoriales directa o indirectamente relacionados con la búsqueda de
soluciones sostenibles para los problemas relacionados con la conciliación.
El texto de la Carta será dinámico y se ajustará a las observaciones y
sugerencias que se vayan debatiendo y concertando.
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Objetivos de la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación
Expresar el compromiso de los gobiernos locales europeos con la
conciliación de la vida familiar y la vida laboral, ámbito de actuación particularmente relacionado con la calidad de vida de sus ciudadanas y ciudadanos.
Afirmar la voluntad de los gobiernos locales europeos de
incorporar iniciativas innovadoras que promuevan la conciliación en el marco de las políticas municipales.
Fomentar la cooperación y el intercambio entre entidades
locales europeas en el marco del desarrollo de políticas, programas e iniciativas de promoción de la vida familiar y la vida profesional en sus territorios.
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El desarrollo de la estructura y contenido de la Carta de Ciudades y Territorios
Europeos por la Conciliación ha de contemplar los procedimientos jurídico-
administrativos dentro del marco europeo.
En este sentido, se ha contactado con D. Francisco Aldecoa Luzárraga, Decano
de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Complutense
de Madrid, Catedrático de Relaciones Internacionales y Catedrático Jean
Monnet, que junto con sus colaboradores especialistas en Derecho Comunitario
están estudiando la perspectiva jurídica del documento.
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Preámbulo: es el marco legislativo comunitario en materia
de conciliación de la vida profesional y la vida familiar.
Principios y compromisos
Parte I: declaración política
Parte II: aplicación técnica
Instrumentos jurídicos
Parte III: obligaciones jurídicas
Parte IV: estructura y organización
Parte V: disposiciones finales
Estructura de la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación
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Estrategias locales hacia la conciliación
La ciudad y las organizaciones territoriales son, a la vez:
la mayor entidad capaz de abordar inicialmente los problemas que afectan
a la conciliación entre la vida laboral y familiar, como son los desequilibrios
sociales, económicos, físicos y ambientales,
y la unidad más pequeña en la que los problemas pueden ser resueltos de
manera integrada, próxima, participativa y a la vez sostenible.
La conciliación como proceso creativo local en busca del equilibrio
La conciliación no es una situación inmutable, sino un proceso creativo en busca
del equilibrio que se deberá extender a todos los ámbitos de la toma de
decisiones a nivel local. Nos proponemos que esta situación conduzca a un
retorno de información permanente sobre las estrategias, políticas, programas
y actividades que impulsan la conciliación y aquellas que nos alejan de ella.
Principales ideas fuerza que se encuentran contempladas en la Carta:
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Resolución de problemas mediante negociaciones abiertas
No es posible transferir y aplicar soluciones estándar entre los miembros de la
Red, por tanto, debemos disponer de recursos para diagnosticar los problemas
de conciliación que padecemos, a través de consultas de abajo a arriba y
decidir sobre los pasos a dar a corto plazo.
Este es el principio de la concertación, cuya aplicación dará a cada ciudad o
territorio mayor libertad para definir la naturaleza de sus actividades.
Justicia social y conciliación
Las mujeres de bajos recursos son las más afectadas por problemas
relacionados con la conciliación y las menos capacitadas para resolverlos. El
desigual reparto de la riqueza hace más difícil el cambio. Es necesario crear
puestos de trabajo vinculados a servicios de apoyo a la conciliación que
contribuyan a la sostenibilidad de la comunidad.
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La economía urbana hacia la conciliación
El factor restrictivo de nuestro desarrollo en equidad y con calidad de vida pasa
necesariamente por los desequilibrios entre la vida familiar y laboral. En ese
sentido es fundamental:
invertir en la identificación de los problemas abriendo espacios de diálogo
con actores locales;
fomentar el desarrollo de servicios de apoyo a la conciliación;
generar y sostener espacios de debate interdisciplinares sobre conciliación;
promover políticas adecuadas de gestión del tiempo y los espacios físicos;
articular acciones a favor de la conciliación desde distintos ámbitos de la
sociedad.
(…)
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Una movilidad urbana que favorezca la conciliación
Se hace necesario mejorar la accesibilidad y mantener el bienestar y los modos
de vida locales reduciendo a la vez el transporte. Es indispensable para una
ciudad viable reducir la movilidad forzada. En ese sentido las redes de servicios
deberán establecerse bajo una lógica de proximidad y especialización muy de
acuerdo con las necesidades específicas de cada barrio o distrito.
La autogestión a nivel local como condición necesaria
La capacidad de las ciudades para desarrollar modos de vida favorables a la
conciliación depende de los derechos de autogestión que les sean otorgados en
virtud del principio de subsidiariedad. Es fundamental que las autoridades
locales tengan los poderes suficientes y un sólido apoyo financiero para
impulsar actividades y sostener su participación en la Red.
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El protagonismo y la participación de la comunidad local
Las ciudades y territorios firmantes de la Carta deberán comprometerse a
colaborar con las organizaciones sociales, sindicales, empresariales y grupos de
interés, en la concepción y puesta en marcha de los planes locales de apoyo a
la conciliación. Por consiguiente, debemos garantizar el acceso a la información
a todos los ciudadanos y ciudadanas y grupos interesados y velar porque
puedan participar en los procesos locales de toma de decisiones.
Instrumentos de la gestión local orientados a la conciliación
Las ciudades y territorios signatarios de la Carta, se comprometerán a utilizar
los instrumentos políticos y técnicos disponibles para alcanzar un planteamiento
favorable a la conciliación.
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Campaña de ciudades y territorios europeos por la conciliación
Sabemos que tenemos un largo camino hasta que nuestros representantes a
nivel local ratifiquen la Carta, y con ello pongan a disposición las voluntades y
los recursos necesarios para favorecer la conciliación de la vida laboral y
familiar en nuestros territorios.
Sin embargo, mucho se está haciendo ya para lograr los objetivos que
consensuamos entre todos y todas los que participamos activamente en este
proyecto.
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Compromisos asumidos entre marzo de 2002 y marzo de 2004
Elaboración de un documento de trabajo para la contextualización y
puesta en marcha de las actividades en esta iniciativa.
Programa de actividades y productos de la Red de Ciudades y
Territorios Europeos por la Conciliación.
Redacción del primer borrador de la Carta Europea por la Conciliación
Consolidación del texto definitivo de la Carta Europea por la
Conciliación, contando con las sugerencias de todos los socios.
Liderazgo de la Red de Ciudades y Territorios Europeos por la
Conciliación
Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red
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Futuros compromisos del Ayuntamiento de Madrid
Movilización de otros municipios españoles para suscribir la Carta de Ciudades y Territorios Europeos por la Conciliación
Presentación política e institucional de la Red de Ciudades y
Territorios Europeos por la Conciliación en un gran Congreso
promovido por el Ministerio de Bienestar Social en la ciudad de
Rotterdam entre el 24 y el 25 de de septiembre de 2004, en el marco
del Consejo Europeo de Holanda.
Labor del Ayuntamiento de Madrid en el desarrollo de la Red
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Seminario Penafiel, 17 marzo 2004 24 / 25
Desde el comienzo de nuestro trabajo transnacional, el proyecto portugués
VIVER ha demostrado gran interés en el desarrollo de la Red de Ciudades y
Territorios Europeos por la Conciliación, especialmente impulsando la Carta.
El trabajo impulsado por VIVER y realizado con compromiso y rigor por Sofos-
Consultores de Gestión, ha permitido dar a conocer este producto de nuestra
Red en el territorio portugués, lo que ha supuesto que más de treinta
municipios hayan mostrado interés en prestar un apoyo a esta iniciativa.
Labor de movilización del proyecto VIVER
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Seminario Penafiel, 17 marzo 2004 25 / 25
Envío de las observaciones pertinentes a la Gerencia de Igualdad de
Oportunidades del Ayuntamiento de Madrid.
La Gerencia de Igualdad de Oportunidades realizará las incorporaciones
y/o modificaciones pertinentes y posibles, de acuerdo con el marco
jurídico-institucional europeo y con el espíritu primero de la Carta por la
Conciliación.
Envío del texto definitivo a las entidades signatarias.
Ratificación de la Carta por la Conciliación, antes de noviembre de 2004.
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