CONCEJO DE MEDELLÍN · 5. Carlos Mario Uribe Zapata 6. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 7. John Jaime Moncada Ospina 8. María Mercedes Mateos Larraona 9. Carlos Alberto Bayer

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN ORDINARIA

ACTA 486

Julio 23 de 2014

ÍNDICE ACTA 486

Asistencia

3

Orden del Día

3

Aprobación del Orden del Día

5

Citación “Analizar la situación del Túnel de Oriente”.

7

Lectura de Comunicaciones

55

Proposiciones

55

Asuntos Varios

55

Anexos

56

ACTA DE SESIÓN PLENARIA 486 3

FECHA: Medellín, 23 de julio de 2014 HORA: De 9:35 a.m a 12:48 p.m LUGAR: Recinto de Sesiones ASISTENTES: Jaime Roberto Cuartas Ochoa, Presidente

Carlos Mario Mejía Múnera Rober Bohórquez Álvarez Víctor Hugo Piedrahita Robledo, Secretario General Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Fabio Humberto Rivera Rivera Carlos Mario Uribe Zapata Yefferson Miranda Bustamante

Miguel Andrés Quintero Calle Luis Bernardo Vélez Montoya John Jaime Moncada Ospina

Roberto de Jesús Cardona Álvarez María Mercedes Mateos Larraona Carlos Alberto Bayer Cano Álvaro Múnera Builes

Juan Felipe Campuzano Zuluaga Ramón Emilio Acevedo Cardona José Nicolás Duque Ossa Santiago Manuel Martínez Mendoza Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Óscar Hoyos Giraldo AUSENTES: Aura Marleny Arcila Giraldo ORDEN DEL DÍA 1° Verificación del Cuórum 2° Aprobación del Orden del Día 3° Lectura y aceptación de excusas por inasistencia


4° Citación Por iniciativa de la bancada del Partido de la U, integrada por los concejales Oscar Guillermo Hoyos Giraldo, Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Ramón Emilio Acevedo Cardona, Juan Felipe Campuzano Zuluaga y Santiago Manuel Martínez Mendoza, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión dedicada a “Analizar la situación del Túnel de Oriente”. A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el Partido Liberal, conformada por los concejales Fabio Humberto Rivera Rivera, Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Carlos Mario Mejía Múnera y Aura Marleny Arcila Giraldo y como tercera bancada el Partido Cambio Radical, de la que hacen parte los concejales Carlos Mario Uribe Zapata y Rober Bohórquez Álvarez. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 461 citar al Departamento Administrativo de Planeación, las Secretarías de Infraestructura Física y Movilidad e invitar a la Secretaría de Infraestructura Física Departamental, al Ministerio de Transporte Nacional, Cornare y al Metro de Medellín, para que respondan el cuestionario adjunto. Cuestionario: 1. Secretaría de Infraestructura Municipal: ¿Cuáles son las obras de

infraestructura que adelantará el municipio como vías de acceso hacia la entrada del túnel o en zonas aledañas, en lo que corresponde al municipio de Medellín?

2. Secretaría de Infraestructura Departamental: ¿Cuáles son los costos del

departamento y los modos de financiación del mismo? 3. ¿Cómo está el tema de licencia ambiental por parte de Cornare y qué

impactos ambientales genera la obra? 4. ¿Cuál es el cronograma de ejecución de la obra? 5. Ante la propuesta del presidente Juan Manuel Santos de no cobrar

valorización para el proyecto, ¿qué adelantos se han realizado ante el gobierno nacional para estudiar y materializar dicha propuesta?


6. ¿Cuáles son los montos de costos de valorización de los municipios del Valle de San Nicolás, ubicados en el proyecto?

7. ¿Se ha establecido la opción de adelantar un proyecto de transporte

masivo por intermedio del túnel? 8. ¿Cuál es la cantidad de vehículos que esperan circulen en el trayecto y

qué vida útil se proyecta en el túnel? 9. ¿Cuáles serán los tiempos de recorrido en desplazamiento desde

Medellín hacia el Valle de San Nicolás? 5° Lectura de Comunicaciones 6° Proposiciones 7° Asuntos Varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a votación nominal el Orden del Día. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 2. Carlos Mario Mejía Múnera 3. Rober Bohórquez Álvarez 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Carlos Mario Uribe Zapata 6. Yefferson Miranda Bustamante 7. Miguel Andrés Quintero Calle 8. Luis Bernardo Vélez Montoya


9. John Jaime Moncada Ospina 10. María Mercedes Mateos Larraona 11. Carlos Alberto Bayer Cano 12. Álvaro Múnera Builes 13. Ramón Emilio Acevedo Cardona 14. Juan Felipe Campuzano Zuluaga 15. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 16. Santiago Manuel Martínez Mendoza 17. Oscar Guillermo Hoyos Giraldo La Secretaría registró diecisiete (17) votos afirmativos. Fue aprobado. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE EXCUSAS POR INASISTENCIA Se dio lectura a las siguientes excusas: 3.1. Suscrita por la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo. Asunto: Excusa para no asistir a la sesión. 3.2. Suscrita por Lina María Puerta, auxiliar Administrativa de la Secretaría General, Metro. Asunto: Asiste en representación de la empresa la señora Luz Dary Botero Ramírez. 3.3. Suscrita por el director de Planeación, Jorge Alberto Pérez Jaramillo. Asunto: Delega en su representación a la profesional Adriana Cecilia Cano. 3.4.


Suscrita por Luis Fernando Andrade Moreno, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura – ANI. Asunto: Excusa para no asistir a la sesión. 3.5. Suscrita por el Secretario de Infraestructura Física, Mauricio Alberto Valencia Correa. Asunto: Delegación en Sebastián Álvarez Díaz, gerente de Proyectos Estratégicos de la secretaría de Infraestructura Física. 4° CITACIÓN Intervino el concejal Carlos Mario Uribe para solicitar que por votación nominal se apruebe la omisión de la lectura al cuestionario de la citación. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 2. Carlos Mario Mejía Múnera 3. Rober Bohórquez Álvarez 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Carlos Mario Uribe Zapata 6. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 7. John Jaime Moncada Ospina 8. María Mercedes Mateos Larraona 9. Carlos Alberto Bayer Cano 10. Yefferson Miranda Bustamante 11. Álvaro Múnera Builes 12. Ramón Emilio Acevedo Cardona 13. Juan Felipe Campuzano Zuluaga 14. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 15. Santiago Manuel Martínez Mendoza 16. Oscar Guillermo Hoyos Giraldo La Secretaría registró dieciséis (16) votos afirmativos. Fue aprobado.


La Presidencia: Se encuentran con nosotros, el doctor Javier Darío Toro Zuluaga, secretario de Infraestructura Física; Omar Hoyos Agudelo, secretario de Movilidad; Sebastián Álvarez Díaz, gerente de Proyectos Estratégicos de la Gobernación de Antioquia; Javier Antonio Parra, subdirector de Recursos Naturales de Cornare; Mauricio Dávila, secretario General de Cornare; Luz Dary Botero Ramírez, jefe de Planeación Estratégica; Adriana Cano, asesora del despacho de Planeación; Ninfa Liliana Sierra, líder del programa de Movilidad; Rubén Darío Pulgarín, contralor Auxiliar. Intervino el concejal Oscar Guillermo Hoyos Giraldo: El motivo de la citación nace cuando el presidente Juan Manuel Santos, estando en una manifestación como candidato a la Presidencia en el municipio de Rionegro, dijo que el gobierno nacional iba a asumir el costo de la valorización que estaba a cargo de los municipios del Valle de San Nicolás, Envigado y Medellín, alrededor de $120.000 millones. Hay un tiempo para que el Gobierno Nacional haga los aportes de la valorización, que es hasta el 2016 que es cuando se empezaría a cobrarle a la comunidad. Otro de los temas que se van a tocar es el de licencias ambientales, con los posibles perjuicios que puedan ocasionar a los ecosistemas y la afectación de las fuentes hídricas y que Corantioquia nos dé una luz sobre el particular. Otro tema es la vida útil del túnel, hasta cuándo estaría estipulado el buen uso y si se deja un túnel adicional en el momento en que se requiera entrar a implementarlo; que no se cree un caos vehicular en este sistema y que este túnel se vuelva obsoleto a corto plazo sino que tengamos una garantía a largo plazo para que la prestación del servicio se mantenga en óptimas condiciones. Otra cosa que me parece importante es la implementación de transportes masivos. Diría que el túnel sin un servicio de transporte masivo no tendría sentido, para desplazar a los ciudadanos que van a ir al aeropuerto, no tendría razón de ser. Y los que defendemos el transporte masivo, vamos a hacer hincapié para que eso se dé por parte del Metro, en asocio con la Administración Municipal, con los municipios del Valle de San Nicolás, con la Gobernación y el Gobierno Nacional.


Que en el inicio de la operación del túnel en 2018, se pueda entrar a operar con un sistema como los que funcionan de Metroplús impulsados por gas. Otro tema son las obras complementarias que se van a realizar, tanto en la desembocadura del túnel, en el sector del oriente, obras complementarias que garanticen el acceso, pero también las que garanticen un acceso en el sector de Medellín. Porque no tiene sentido tener un túnel en buenas condiciones y que el nudo gordiano se presente en las vías de Medellín. Propongo que inicie la Administración Municipal, en cabeza del Secretario de Infraestructura. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez para solicitar permiso para retirarse a una reunión con los recicladores. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: Este es un debate bien importante, hoy no es el momento de discutir si se hace o no el túnel de Oriente, porque está aprobado, estructurado financieramente. La discusión de si se hace o no, era cuando Luis Alfredo Ramos arrancó con esa propuesta y yo me voy a retrotraer a ese tiempo. Si hubiera sido diputado como lo fui en 2001, hubiera estado en contra de hacer el túnel, porque para mí no era una prioridad en la conectividad del departamento en ese momento, para mí había otras prioridades en esa materia. Es como conectar a la ciudad con las costas donde están los puertos en dobles calzadas. Cómo conectar a Medellín con Bogotá en doble calzada. Dado que lo he dicho permanentemente, Medellín y Antioquia es un mercado de unos siete millones de habitantes y Bogotá con Cundinamarca de unos ocho o diez millones de habitantes. Muchas veces peleamos de cómo llegar a Panamá y esta tiene tres millones y medio de habitantes. Mientras que el centro del país tiene cerca de diez millones y no estamos conectados con una doble calzada hacia allá. Y ha sido siempre mi pensamiento, no es de hoy. Hoy que la obra está camino a hacerse, empieza entre agosto y septiembre su ejecución, uno tiene que plantear varias cosas. La primera, que tanto Corantioquia como Cornare sean muy estrictas en la exigencia del manejo ambiental y de los planes ambientales que tiene que hacerse en la ejecución de una obra como el túnel, que con absoluta seguridad afecta el tema ambiental e hídrico.


Así que allí que esas dos corporaciones y la misma Área Metropolitana, en lo que corresponde a Medellín y Corantioquia en la rural, tendrán que estar atentos en ese tema. De allí que todo el esquema del plan y la inversión ambiental que tengan que hacer por cuenta del desarrollo hacia el Oriente antioqueño, con seguridad esa es una exigencia. Y la segunda, en donde vamos a insistir, es en que el Presidente de Colombia lo planteó en Rionegro –fui testigo de ello- que no se cobraría valorización a El Poblado ni a los municipios del Oriente antioqueño por cuenta de esta obra. Plantearle que estructure financieramente el proyecto, de una manera tal que se les dé tranquilidad a los habitantes que no se va a cobrar. Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata: Hoy más que venir a decir que “no” al túnel, es una advertencia que vienen manifestando las autoridades ambientales. No quisiera que le pasara a Santa Elena lo mismo que a Palmitas, en el tema hídrico, de desplazamiento, de cómo la población de este último se ve más lejana de su centralidad. En ese sentido es que voy a trabajar el debate. La Contraloría General de la República hace una advertencia de una amenaza alta sobre el recurso hídrico. Pienso que hay que ponerle la atención del caso, ya que el Fenómeno del Niño nos amerita pensar en este recurso. Tenemos zonas del país como los Llanos Orientales y la Costa que están sufriendo por el agua y esperamos que Antioquia y Medellín no pasen por este problema. Más que todo vengo es a advertir sobre algunos asuntos, que no vuelva a suceder como en Palmitas, que dejaron veredas en zonas de alto riesgo por el movimiento de tierras y no se cometan esos mismos errores. Me acojo a la propuesta del doctor Oscar Hoyos y en la medida que nos toque el turno, profundizamos sobre estos temas. Intervino el secretario de Infraestructura Física, Javier Darío Toro Zuluaga: También voy a hacer un poco de remembranzas sobre lo que sucedía cuando el doctor Aníbal era el gobernador del departamento. Se había hecho unos análisis muy importantes de cómo debería ser este proyecto. Uno de los elementos clave era darle prioridad al transporte masivo. Es muy importante que el Valle del Aburrá y el Valle de San Nicolás tengan cada día una mejor conectividad, que la movilidad entre ambos sea mejor. Hoy tenemos


cuatro vías, algunas en excelentes condiciones de funcionalidad, otras, tal vez no tan buenas. El túnel nos va a mejorar sensiblemente y nos va a preparar para que este futuro inmediato, de mediano y largo plazo tengamos una movilidad entre estos dos valles, donde tenemos un volumen tan grande de habitantes que necesariamente van a estar yendo de un lugar a otro. Pero sí queremos hacer un llamado de atención sobre la importancia que tiene el transporte masivo en el uso de estas infraestructuras y vemos la potencialidad que tiene hoy en día el Metroplús como BRT, con la facilidad de poderse desplazar por la zona y el túnel que se construya. Y por supuesto en un futuro cercano, la posibilidad también de que un sistema tranviario se pueda extender desde Buenos Aires, que está en plena construcción el tranvía de Ayacucho y pueda utilizar el segundo túnel que está previsto allí y se puedan conectar los dos valles por un sistema de transporte masivo, moderno, limpio, económico y seguro. En relación con las preguntas que le hacían a la secretaría, que tienen que ver con: - Cuáles son las obras de infraestructura que adelantará el Municipio con vías de acceso hacia la entrada del Túnel de Oriente en zonas aledañas” La respuesta va en varios sentidos. Primero, tenemos un gran interés en que la vía Las Palmas, que es la de acceso a todas estas obras de infraestructura, especialmente al portal del túnel, que va a quedar ubicado en el kilómetro 6+680, en el punto que se ha denominado Baltimore.

Todo lo que es la vía Las Palmas hay que darle unas condiciones de movilidad, que le permitan siempre una alta velocidad en su circulación dentro de los parámetros legales. Impedir que la vía se deteriore, entonces estamos haciendo mantenimientos continuos, sacando las fallas, los huecos, manteniendo una


capa de rodadura en unas condiciones adecuadas. Conteniendo los taludes en algunos sitios donde ha tenido fallos, por ejemplo en el kilómetro 0+00, donde hubo algunos que se presentaron en años anteriores, se les hizo contención. Lo mismo en el kilómetro 5 hubo algunos problemas y ya también se contuvieron y se mantuvo la vía en unas condiciones de movilidad adecuadas.

En relación con lo que son los proyectos, es muy importante aclarar que la vía Las Palmas tiene una incidencia especial en la zona sur de la ciudad y especialmente en la comuna 14. Aquí también es importante aclarar que con las obras de valorización que se están realizando, vamos a mejorar la movilidad.

Hay que destacar siete obras que ya se entregaron:

Permite mejorar la movilidad en la zona de Linares y en una paralela a la vía El Poblado, que hemos denominado 43BCD, porque circula por esas vías y genera una paralela en forma unidireccional en el sentido norte – sur. Estamos construyendo cuatro intercambios viales en las Transversales Inferior y Superior, específicamente con el cruce de la 10, el cruce de Los Balsos en la Inferior y en la Superior y en el cruce de El Tesoro con la Superior.

Eso también va a dar agilidad y facilidad de desplazamiento a todos los usuarios en ambas transversales. Tenemos una vía de gran importancia que es la avenida 34, a desarrollar por valorización. Estimamos que en el segundo semestre de este año se iniciará la licitación del sector desde Las Palmas hasta Pisquines, más o menos en el sector de Provenza.


Y en el primer semestre del próximo año, se sacará la licitación en ese punto de Provenza, hasta el empalme donde termina la vía 34 y su ampliación a doble calzada. Vamos a tener un par de años o un poco más, una vía nueva en doble calzada, que va a permitir esa movilidad de toda la zona de El Poblado, soportando y dándole un complemento importante a lo que son las transversales Inferior y Superior, la 34 hoy y existente en una calzada sencilla y las otras vías en la parte inferior como son Avenida El Poblado, Las Vegas, la Regional y La Autopista que permiten que precisamente toda esta zona del sur se pueda mover con facilidad.

Adicionalmente se vienen estudiando otros proyectos viales.

Ya está como anteproyecto lo que se ha denominado el viaducto de La 34, que la conecta en Las Palmas con el puente de La Asomadera, que va a permitir un flujo rápido y fácil desde Las Palmas hasta el Centro de la ciudad. Es una obra compleja, un viaducto de más de 800 metros, está en diseños de prefactibilidad y habrá que avanzar en diseños más profundos y por supuesto


conseguir los recursos para hacer una obra de esta magnitud que dé apoyo a las salidas y conexión del túnel de Oriente. El otro proyecto que también está en proceso de diseño es una vía que hace parte del parque vial del río, una vía soterrada en toda La 33, va desde el cruce con la vía Regional hasta más arriba del Centro Comercial San Diego, intersección con lo que es el primer retorno que tenemos en Las Palmas.

Ahí se está haciendo un diseño de una vía que va a permitir que una zona con un volumen tan grande de vehículos pueda circular de forma más fluida. Esperamos que a finales de este año esté diseñado para seguir avanzando y que pueda ser construido en un inmediato futuro. Estas son las vías que tenemos en estudio o en proyecto de construcción. Solo me resta comentar que es muy importante que se estudie la posibilidad de la conexión de la vía de Santa Elena al Túnel de Oriente. En este momento no está prevista, hay un carreteable que se va a construir allá. Ya hemos hablado con el doctor Sebastián para que en este sector se brinde una solución que posibilite una conexión rápida con el Centro de la ciudad. Intervino el gerente de Proyectos Estratégicos de la Gobernación de Antioquia, Sebastián Álvarez Díaz:


Antes de iniciar mi presentación, quisiera mostrar un video del proyecto. Proyección de video. Continuó el gerente de Proyectos Estratégicos de la Gobernación de Antioquia, Sebastián Álvarez Díaz: Quisiera en el marco de la presentación retomar los antecedentes de este proyecto, porque es un proyecto de mucho tiempo que se ha venido discutiendo no solamente en el Municipio sino en el Departamento, en el Oriente de Antioquia, a nivel nacional desde hace mucho tiempo. Con una serie de dificultades que conocemos todos desde diferentes puntos, desde lo ambiental, lo financiero, lo técnico, jurídico y desde nuestra entrada a la Administración Departamental hemos venido haciendo un trabajo riguroso, nutriéndonos de todas esas inquietudes. De las veedurías ciudadanas que han sido bien valiosas en este proceso, de los alcaldes de los municipios del área de influencia, de las necesidades de las comunidades y hemos venido atendiendo esos requerimientos y esta presentación pretende mostrar lo que encontramos, lo que se ha logrado avanzar y el estado en que hoy se encuentra el proyecto. Primero resaltar que más que un túnel, desde la Gobernación de Antioquia queremos pensar en un sistema integral de movilidad de diferentes componentes y lo vemos como una alternativa para conectar, como hemos venido hablando de conexiones para las Autopistas para la Prosperidad, de esos grandes trayectos, de conectar el aeropuerto como uno de los puertos más importantes que tiene el Departamento de Antioquia en el municipio de Rionegro con el futuro puerto de Urabá. Y una conexión que permita a través de todas esas inversiones que se vienen materializando en ese corredor, llegar a esa conexión. El tramo de Autopistas para la Prosperidad que está en ese corredor, Transversal de Las Américas, túnel del Toyo, la inversión de los 4.1 kilómetros y el túnel de Oriente sería un componente de esa conexión y de ese sistema integral de movilidad que permitiría conectarnos y potenciar la competitividad del departamento de manera decidida y fuerte. Y en ese sentido, le apostamos


también a un tema de vías complementarias, de vías articuladoras, que como muy bien lo presentaba el Secretario de Infraestructura, apuntan a que sea un sistema y esa es la prioridad que tiene esta Gobernación de Antioquia. Con una serie de vías importantes en el Oriente antioqueño, que permitan potenciar el desarrollo de esta región, de este territorio y con un sistema de transporte masivo. Ese será un poco el enfoque que pretendemos darle a la presentación, a través de cinco diferentes componentes: 1. Introducción con unos antecedentes 2. Descripción de la Fase II que corresponde al túnel como tal 3. Etapa de licencia ambiental 4. El tema financiero 5. La valorización Es importante decir que este proyecto se viene estudiando y discutiendo desde 1966, un proyecto que tiene bastante historia, que fue adjudicado en la administración del entonces Gobernador Álvaro Uribe Vélez. Y como lo mencionaba el doctor Javier, pasó una de esas etapas por la administración del doctor Guillermo Gaviria y posteriormente del hoy alcalde Aníbal Gaviria. A partir del proyecto se definieron cuatro fases fundamentales del desarrollo: Primera Fase: Construcción de la doble calzada Balsos – Alto de Las Palmas, que se construyó y se terminó Fase III: Que era la doble calzada Chuscalito – Balsos que también se terminó en la administración del doctor Aníbal como gobernador de Antioquia y han ido atendiendo esa infraestructura, que hoy realmente es muy importante para la movilidad, no solamente del departamento sino del área metropolitana ¿qué sería hoy del municipio o del área metropolitana sin esa doble calzada? Otras etapas que son la fase dos que es propiamente el túnel que estaba supeditada y quedó supeditado en un acta de modificación bilateral que se hizo en la Administración Municipal del alcalde Aníbal Gaviria al cierre financiero que garantizara su ejecución y una fase cuatro que son una serie de vías conectoras del proyecto que articulen la movilidad del Oriente antioqueño con el Túnel que son vías realmente importantes porque los que tienen la oportunidad


de viajar al Oriente los fines de semana conocen la congestión en Llano Grande, Rionegro, en el sector de la vía de San Antonio de Pereira. Se hizo un ejercicio muy juicioso en la Administración del doctor Aníbal Gaviria y se dejaron unas fases que han sido importantes para el desarrollo del proyecto. Después de esa acta de modificación bilateral en el gobierno de Luis Alfredo Ramos se firmó la viabilidad financiera del Túnel de Oriente y se iniciaron las obras en octubre de 2011 a través de un acta de modificación bilateral número 29. Hasta ahí no habíamos intervenido en nada este proceso y cuando entramos a la Administración Departamental en enero de 2012 encontramos una suspensión por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales con las inquietudes que allí se planteaban que recogían parte de una inquietud que en su momento había planteado el Municipio de Medellín y las Veedurías Ciudadanas muy válidas que tendríamos que entrar a estudiar a partir de esos componentes. Fue así como se hicieron los estudios, el proceso de modificación de licencia ambiental ante Cornare y hoy se tiene una licencia ambiental modificada. Este es un poco el recuerdo histórico. Quería mostrar las fases que se plantearon en ese momento en el acta de modificación bilateral número cuatro en administración del Alcalde de Medellín y que planteaban las necesidades de desarrollar esas diferentes fases que se han dado de acuerdo a los recursos. El proyecto entre el 2005 y 2008 se construyeron esas dobles calzadas que han permitido mejorar la movilidad y la conexión con el altiplano, con el Oriente de Antioquia, se firmó el acta de modificación bilateral 29 y se hicieron las obras con la consecuente suspensión de las mismas. Alcance del proyecto Está dividido en tres sectores. Un primer sector que mencionaba el Secretario de Infraestructura tiene un intercambio vial a la altura del sector de Baltimore o seminario, allá hay un intercambio vial que permite conectar este desarrollo vial con la doble calzada Las Palmas y garantizar todas las maniobras. Un primer túnel corto que pasa debajo del seminario de 780 metros, después una vía a cielo abierto de cuatro punto cinco kilómetros que permitirá conectar la boca del túnel corto y del túnel largo de Santa Elena.


Posteriormente el sector dos que es el túnel propiamente dicho de ocho punto un kilómetros que en la primera fase se construye y se excavan los dos tubos, se dota y se adecúa un túnel para que quede funcionando como una calzada, pero posteriormente cuando el tráfico así lo requiera se dota y se adecúa el otro tubo para ya conformar la doble calzada como tal. Se está pensando no solo en el corto, mediano y largo plazo, porque se dejan excavados los dos tubos y se adecúa uno para su uso desde la entrada en operación del Túnel y el otro queda excavado para que se adecúe cuando el tráfico así lo demande. Finalmente la conexión del portal oriental del Túnel con la glorieta de Sajonia en el sector de Rionegro que permitirá la conexión con el Aeropuerto, también un tramo a cielo abierto con un viaducto allí sobre la variante Las Palmas. Características de esos tres sectores Primero el acceso occidental, el intercambio de Baltimore con el Túnel del Seminario, este tiene todas las maniobras contempladas, esto forma parte del alcance del proyecto, lo construye el proyecto para poder dar esas manobras adecuadas. Tienen velocidades de diseño de 80 kilómetros por hora, la altura libre de ese túnel corto es de cinco metros que pasa por el debajo del seminario. El segundo sector como les mencionaba es el túnel de ocho punto dos kilómetros, de dos tubos, uno en operación y otro que queda excavado a partir de las necesidades de tráfico, se podrá adecuar el segundo tubo con una altura libre de cinco metros y este tubo en la primera etapa quedará sirviendo como un túnel de evacuación porque de acuerdo con la normatividad internacional, hoy en día los túneles mayores a dos kilómetros requieren por temas de seguridad rutas alternas de evacuación en caso de incendio u otro tipo de inconvenientes o accidentes que se presenten al interior del túnel y no poner en riesgo la seguridad de los usuarios. El sector tres corresponde al acceso oriental con una vía a cielo abierto de un punto dos kilómetros que conecta con la doble calzada que hay desde la glorieta de Sajonia hasta la glorieta del Aeropuerto. Este es un poco las descripciones de las características técnicas del proyecto. Un tema de los que ha resultado álgido es el licenciamiento ambiental. Realmente el proyecto contaba con una licencia del año 2002 otorgada por Cornare que contemplaba un trazado similar al actual que tenía una pequeña variación y era el acceso por


el sector del Seminario. Posteriormente se da un ajuste a ese proceso y surgen las inquietudes de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, las inquietudes de la Veeduría. A raíz de la intervención del Ministerio de Medio Ambiente y de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales se mencionan esos 32 puntos que se deben complementar y la Gobernación de Antioquia de manera respetuosa contrata a través del concesionario los estudios con unas firmas de reconocida idoneidad a nivel internacional, una consultora italiana que tiene amplia trayectoria y propone y solicita de manera abierta a Cornare la modificación de la licencia ambiental y también solicita que se haga una audiencia de carácter ambiental para dar la debida participación a las Veedurías. Se hizo todo el proceso y en este momento contamos con una licencia ambiental modificada por parte de la Autoridad Ambiental que se entregó el 14 de marzo de este año y que de alguna manera confirma esa viabilidad ambiental del proyecto que tiene su plan de manejo, que atiende todas estas necesidades desde el punto de vista de medidas de compensación, mitigación y prevención de los impactos potenciales que se puedan presentar al medio ambiente. Este es el resumen desde el punto de vista ambiental que se ha tenido a lo largo del proyecto: Presidente, que se le conceda el uso de la palabra a Cornare como autoridad ambiental para que cuente el desarrollo del proceso de modificación de licencia, que equipo trabajó en ese proceso, que inquietudes hay, y posteriormente podemos mirar inclusive la función de advertencia de la Contraloría General de la República. Intervino el secretario General de Cornare, Mauricio Dávila: A Cornare se nos pregunta ¿Cómo está el tema de licencia ambiental por parte de Cornare y qué impactos ambientales genera la obra? Segundo ¿cuáles impactos ambientales se tiene sobre el proyecto? Antes de darle la palabra al


Subdirector de Recursos Naturales para que responda respecto a los impactos ambientales que fueron estudiados en todo este proceso de licenciamiento, les voy a informar en qué está la licencia. Para responder esta pregunta me acojo a los hitos que el doctor Sebastián acaba de proyectar anotando que evidentemente este es un proyecto del cual se está haciendo mención desde 1966, pero que formalmente empezó un proceso de licenciamiento en el año de 1996, obviamente no por el trayecto actual sino por otro, puesto que había cinco posibilidad o trayectos para hacer el Túnel de Oriente. En aquel entonces era por la vía Las Palmas. En el año 2000 el Departamento de Antioquia solicita un cambio de trayecto y por esa razón se empieza formalmente a estudiar lo que hoy ya está licenciado y amparado por una licencia ambiental. Es necesario anotar que este proyecto tiene una característica importante, es que si bien es un proyecto de carácter regional no nacional, puede ser competencia de dos autoridades ambientales distintas para ser licenciada. Todo porque el proyecto tiene zonas de influencia en ambas autoridades, Corantioquia y Cornare. Desde 1996 el Ministerio de Ambiente dirime esa competencia y le confía el licenciamiento ambiental a Cornare. Ante el cambio de trazado en el año 2000 el Ministerio igualmente confirma tal competencia. En el año 2002 se profiere la licencia ambiental del proyecto, licencia que siempre estuvo vigente y un proyecto que en todo momento estuvo ejecutado. El doctor Sebastián nos decía que de cuatro fases hay dos concluidas. Ante el pronunciamiento de Cornare y la emisión de la licencia ambiental nos pareció saludable que se hubieran ejercitado los recursos de vía gubernativa. Porque a la Administración Pública le conviene que le controviertan sus decisiones, Que entes externos las revisen, por esa razón esa licencia llega en apelación al Ministerio del Medio Ambiente quien por resolución la confirma. Esta resolución es lo que se conoce como la primera resolución de licencia ambiental ejecutoriada puesto que luego sufrió una modificación. En el año 2011 por peticiones de la Veeduría Ciudadana, por petición del Alcalde de Medellín de ese entonces, el proceso de licenciamiento se somete a un proceso de revisión de todos los efectos ambientales de todo el procedimiento legal y globalmente de toda la licencia ambiental. Esto llega entonces al Ministerio del Medio Ambiente quien por resolución le confía a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, revisar todo el licenciamiento ambiental del proyecto.


Lo que es lógico es que si un proceso fue mal licenciado no hubiese regresado a la autoridad que lo licenció, lo menos que se puede esperar, pero ante la reunión de diferentes autoridades del orden nacional, entre ella el Ideam, se revisan todos los componentes ambientales y técnicos del proyecto y finalmente la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales recomienda ajustar o complementar 31 puntos de carácter ambiental y aconseja al Ministerio restituir la licencia ambiental a Cornare. Cornare vuelve y recibe tal competencia y empieza un proceso de modificación ambiental el que finalmente termina con la modificación en el mes de marzo pasado. Señores, le pregunta a Cornare como está el tema de la licencia. Les doy las siguientes estadísticas. Cornare podría decir que la licencia está buena y efectivamente lo está diciendo y la está defendiendo porque revisó jurídicamente y técnicamente todos sus componentes. Pero que lo digan entes externas como quiera que este proceso ha sufrido dos procesos de acción de nulidad sin éxito. Tres acciones populares sin éxito, tres acciones de tutela, la última está en el Consejo de Estado sin éxito. Este proyecto ha tenido que sufrir el cambio o el paso por tres regímenes de transición legislativa porque la primera licencia ambiental se empezó a tramitar bajo el imperio del Decreto 1753 del 94 y se otorgó bajo ese decreto. Se ejecutaron dos fases del proyecto a las que se refería el doctor Sebastián en vigencia del Decreto 1200 del año 2005. Y se surtió el proceso de modificación de la licencia ambiental bajo el imperio ahora del Decreto 2820 del 2010. Y lo que es mejor y es un precedente importante el Túnel de Oriente desde el punto de vista de licencia ambiental se constituye en un precedente que servirá para inspirar el licenciamiento a otros proyectos que conlleven túneles como es el caso de las Autopistas de la Prosperidad. El proceso de licenciamiento ambiental del Túnel del Oriente sirvió de precedente inspirador de lo que hoy se conoce como la Ley de Infraestructura 1682 del año 2013. De tal suerte que el proyecto Túnel de Oriente desde el punto de vista de su licenciamiento es un precedente que hoy es necesario seguir y perfeccionar pero que sirvió de inspirador a la actual legislación. Hoy en día licencia ambiental está vigente, ampara un proyecto que puede ser ejecutado porque sobre él no ha recaído ningún tipo de suspensión ni administrativa ni judicial”.


Intervino el subdirector de Recursos Naturales de Cornare, Javier Parra: Me referiré respecto al mito que ha se ha configurado alrededor de los estudios ambientales para este proyecto de conexión vial Aburrá Oriente. Si revisan los términos de referencia que derivados de la Ley de Infraestructura 1682 de diciembre del año 2013, retoman todos y cada uno de los aspectos que fueron exigidos por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en el reacomodamiento de los estudios complementarios y actualización de la licencia ambiental que fue otorgada en el 2002. Se preguntarán porqué hubo necesidad de amparar en otros criterios. Para el año 2000 no existían en términos de referencia por parte del Ministerio para abordar la temática ambiental dentro del Sistema Nacional Vial. Seguramente cuando se empiecen a ejecutar, a desarrollar las grandes infraestructuras de las vías de cuarta generación que hoy están en proceso de adjudicación seguramente se van a ajustar esos términos de referencia. Los estudios hidrogeológicos marcan para el país unas hipótesis de trabajo de tecnología, de equipos, que nunca se habían desarrollado en Colombia y que son referentes académicos y de consultoría obligatorio para lo que a futuro debe constituirse el estudio ambiental en obras subterráneas para el paso del túnel de Santa Elena. Pruebas que hoy despiertan e interés para tener referencias sobre el conocimiento de la intimidad del masivo rocoso de nuestra geología antioqueña. Pruebas que deben dar confianza a la ingeniería local y nacional para estar tranquilos con lo que se está planteando alrededor de esas notas frente al abatimiento del recurso hídrico. El conocimiento de la geotecnia en todo el macizo que sabemos que hace parte de una geología que da tranquilidad para la explotación de esa roca. Fueron entre otras las referencias técnicas para plantear cuáles pueden ser las expectativas en torno a la infiltración o abatimiento de las aguas en el techo del Túnel de Santa Elena. Hago esa referencia en torno a la precaución válida que hacía el concejal Fabio Humberto Rivera que debe saciarse un mecanismo de seguimiento permanente en torno a cada una de las acciones de prevención, control, mitigación, que están plasmadas de manera detallada en el Plan de Manejo Ambiental aprobado no solo por Cornare sino por las tres instituciones que estableció en la Resolución 0456, y no me canso de decirlo, 32 profesionales especializados evaluamos cada uno de los aspectos exigimos y es una prenda de garantía a la


ingeniería nuestra en la cual debemos confiar para estar tranquilos que todos esos impactos ambientales que no se han olvidado van a ser controlados como está planteado en ese Plan de Manejo Ambiental. Uno de los temas que preocupa y que ha sido el motivo desde años atrás para que se presenten estas alternativas judiciales para tumbar la licencia ambiental o ajustarla, están atadas al tema de agua. A partir de esas pruebas de tecnologías nuevas para nosotros, confiables, se determinó la condición sobre la cual pudiese escurrirse el agua de un acuífero superficial que es el que marca el techo de Santa Elena, lugar donde vivo, donde nací y donde espero morir, que conozco en detalle, un acuífero pobre como da cuenta todas las pruebas y sondeos de bombeo, la distribución de los piezómetros a lo largo del plan alto de Santa Elena que dan lugar a prever que la única posibilidad de escurrimiento de esa agua a las bóvedas que van a configurar el sistema de túnel de Santa Elena es a través de las fallas, fracturas que existen en este masivo y que están identificadas y para lo cual se plantea como una acción que hoy es válida dentro del desarrollo de túneles en Colombia. Fuimos a visitar el sistema de preinyecciones en el Departamento de Caldas, mecanismo idóneo de ingeniería colombiana, con productos locales para poder sellar esas fracturas que son la única posibilidad para que filtre el agua en las dimensiones que están planteadas en los estudios agostados por Geodato, y que entre otros plantea, que para el umbral como se dejó establecido un (1) máximo de infiltración de 30 litros por minuto por cada 100 metros de excavación de ambos tubos en el túnel de Santa Elena. Acudiendo al principio de precaución solicitado por la Veeduría al Túnel de Santa Elena en documento que nos hicieron llegar sustentaba porque hicieron el estudio juicioso de todas las estadísticas que en Europa y particularmente en Noruega desarrollaron, le planteaban a la autoridad ambiental porqué no ser más estrictos en la definición de ese umbral de infiltración y proponían 10 litros por minuto por cada 100 metros. Y admitimos esa hipótesis como verdadera para tener más tranquilidad en un escenario crítico de que no se permitiese una infiltración superior a 10 litros por minuto por cada 100 metros de excavación en los túneles. En ese principio de precaución que está innovando la Veeduría, la Autoridad Ambiental decidió en la Resolución 0874 establecer ese umbral máximo. Como garantizarlo que es otro de los principios de precaución que señalaba el


concejal Fabio Humberto Rivera. No habrá excavaciones del Túnel hasta tanto sea autorizado por la Autoridad Ambiental que en este caso operará con una comisión de Cornare, Corantioquia y el Área Metropolitana, hasta tanto no se garanticen esos umbrales de infiltración no se permite excavación un metro adelante de los túneles ¿entonces cuál es la preocupación? En resumen el eje fundamental de las afectaciones que atemorizan, que son elementos de trabajo para todos los documentos jurídicos que se han profesado alrededor de la licencia ambiental se teje alrededor del control que habrá de desarrollarse de manera previa con preinyecciones que están demostradas dentro de obras subterráneas en Colombia, con elementos que están produciendo nuestras empresas en el Oriente, entonces no hay lugar a que se siga extendiendo esa motivación y que se siga atropellando el desarrollo de la ingeniería nuestra como elemento fundamental de tranquilidad para que las obras puedan desarrollarse. Dentro del documento de función de advertencia, decir que la Contraloría General de la República tiene dentro de su marco misional hace evaluaciones en torno a qué puede pasar particularmente con el medio ambiente y con los recursos naturales en nuestro país. Desde el año pasado inició un proceso de evaluación de cada uno de los aspectos y los documentos que dan cuenta de la licencia ambiental y profirió un documento de función de advertencia que entre otras coteja impactos que están relatados en el estudio de impacto ambiental y en el Plan de Manejo Ambiental pero que los traduce a riesgos o amenazas. Una ecuación que a futuro en todos los estudios de impacto ambiental podría preocuparse y que en ese sentido valorar la hipótesis de detrimento patrimonial del Estado por impactos que toda obra genera. Lo que quiero significar es que en un estado social de derecho Cornare y las demás entidades a las cuales fue trasladado esa función de advertencia presentamos un documento de 39 folios en los cuales respondimos una a una las 16 consideraciones como amenazas o riesgos potenciales que planteaba la Contraloría entre otras haciéndole ver a la Contraloría, con todo respeto porque es un ente que nos merece todo el respeto, que no se habían consultado los documentos necesarios para hacer esos planteamientos. Como lo señalaba la Contraloría se hizo una relación detallada de cuáles habían sido desarrolladas, habían sido las medidas efectivas desarrolladas


antes de la modificación de la licencia y cuáles medidas efectivas se desarrollaran con ocasión de la ejecución del proyecto para garantizar que ese Plan de Manejo Ambiental, ese Plan de Monitoreo y Seguimiento se cumpla a cabalidad con cada uno de los proyectos, las metas, el levantamiento de indicadores para que las afectaciones ambientales que están planteadas allí no ejerzan esa preocupación que hoy está planteando la auditoría”. Intervino el gerente de Proyectos Estratégicos de la Gobernación, Sebastián Álvarez: Para culminar en la presentación el capítulo de licenciamiento ambiental, desde la Gobernación de Antioquia a partir de los estudios juicios de estos entes internacionales, del conocimiento que se tiene de la geología del sector, del sistema constructivo, del Plan de Manejo Ambiental y de las restricciones mismas que están impuestas dentro de la modificación de la licencia ambiental tenemos tranquilidad que no estamos poniendo en riesgo el recurso hídrico. Si tuviéramos alguna duda no hubiéramos avanzado. Esperamos el acompañamiento de todas las entidades para que se garantice el cumplimiento de ese Plan de Manejo Ambiental y de la comunidad y de toda la gente que allí vive. El tema de la financiación del proyecto es el que tiene una mirada particular a raíz de la promesa del Presidente como candidato en campaña. Nosotros encontramos este proyecto con unos aportes que tendría que hacer la Gobernación por valor de 320 mil millones de pesos que fueron aprobados en la anterior Administración Departamental en los cuales se tenía unas vigencias futuras del Departamento por 60 mil millones de pesos, unos recursos del Departamento vía convenio con el Idea a través de un crédito de 140 mil millones de pesos. Una valorización de 120 mil millones de pesos y unos aportes por parte del concesionario que obviamente recupera vía peajes en el horizonte de la concesión de 513 mil millones de pesos para un total de 833 mil millones de pesos. Cierre financiero que reitero se dio en octubre del año 2011 y que de alguna manera atendía la necesidad del cierre financiero del Túnel de Oriente pero desconocía y dejaba sin recursos la fase cuatro que eran esas vías complementarias necesarias para articular el desarrollo del territorio y que necesitamos de vital importancia.


En ese sentido se han hecho aportes por 70 mil millones de pesos de las diferentes partes, tanto del concesionario que ha hecho unos aportes de 20 mil millones de pesos como de la Gobernación de Antioquia de alrededor de 50 mil millones hasta la suspensión y todo lo que allí se generó. Hoy estamos en la Asamblea Departamental después de obtener la modificación de la licencia ambiental surgía la necesidad de hacer un ajuste al modelo financiero del proyecto, entendiendo que no se había hecho los aportes ni por parte del concedente, la Gobernación de Antioquia ni por parte del concesionario en el tiempo que estuvieron suspendidas las obras. De acuerdo con eso nos sentamos después de un proceso largo de revisión del modelo financiero con el concesionario y le advertimos que el tráfico venía creciendo y a partir de un estudio de tráfico que hicimos con un el especialista Óscar Correa que el tráfico era superior al pactado en ese modelo financiero y que eso se debería reflejar en una disminución de aporte del Departamento en este proyecto. En esa primera etapa de acuerdo con la negociación que le planteamos al concesionario y con las condiciones que le dijimos que el proyecto debía tener unos menores aportes por parte de la Gobernación de Antioquia y esta es la propuesta que estamos discutiendo actualmente en la Asamblea Departamental en el cual el Departamento ya no aporta 320 mil millones sino 220 mil millones. Lo que tratamos de hacer con esos aportes en materia de los recursos del Departamento de Antioquia es mantener las vigencias futuras del Departamento en 60 mil millones y reducimos los aportes en temas de valorización y del crédito que tiene la Gobernación con el Idea. Una valorización de 120 queda en una valorización de 70 mil y un convenio con el Idea que estaba en 140 mil y queda en 90 mil millones y esos mayores aportes los tiene que hacer el concesionario. Esto ha sido un proceso largo de revisión del tráfico en el cual ellos han tenido que entender la realidad y eso significa un alivio para las finanzas del Departamento de Antioquia. En la Asamblea Departamental se dio una sesión el pasado jueves en el Municipio del Carmen de Viboral y hemos tenido un primer debate en comisión de las vigencias futuras y estaremos esperando para la próxima semana la aprobación de las mismas si a bien lo tiene la Asamblea Departamental. A partir del pronunciamiento del Presidente de comprometerse a aportar los 120 mil millones de valorización y entender que la necesidad de este proyecto va


mucho más allá de túnel, es un sistema integral de movilidad y a partir de escuchar a los diferente alcaldes del área de influencia del proyecto hemos visto la necesidad de obras complementarias que se han venido trabajando con los alcaldes y ese sistema de transporte masivo. En esa medida hemos planteado unas obras de movilidad y hemos hecho varias propuestas que queremos trabajar de manera articulado con los alcaldes. Se pretende poder construir el Túnel de Oriente, compromiso que está firmado, que debemos reiniciar las obras a partir de agosto, a partir de la obtención de la modificación de licencia, del ajuste del modelo financiero y poder además del Túnel hacer unas obras complementarias por 100 mil millones y tener desde el mismo año de entrada en operación del túnel en julio de 2018 un sistema de transporte masivo. Eso se puede lograr a partir del trabajo articulado y de esa promesa que hizo el Presidente en el Municipio de Rionegro. Para lograr ese cierre financiero se garantiza unas vigencias futuras de 60 mil millones de pesos, esos recursos aportados por la Gobernación vía ese convenio con el Idea de 90 mil millones. Los aportes del Gobierno Nacional de 120 mil millones de pesos y una valorización por 50 mil millones de pesos que solo estaría concentrada en 164 propietarios de los 115 mil que conforman el área de influencia del proyecto. Solo 164 propietarios, personas jurídicas, grandes empresas e inmobiliarios que tienen lotes de engorde para el desarrollo de proyectos inmobiliarios. Con ese componente de los aportes y los del concesionario podríamos desarrollar ese proyecto y hacer esas obras complementarias. Es importante resaltar el trabajo que hemos venido teniendo porque esa inquietud que comparten Javier Darío como secretario de Infraestructura y el Alcalde, lo hemos tenido en el contexto y nos interesa tener un sistema de transporte masivo sobre todo que ya vamos a tener una vía expedita para conectar los dos valles de manera adecuada y el aeropuerto, que es el principal puerto que sirve al Municipio de Medellín. En ese sentido le planteamos al Alcalde que queríamos avanzar en el tema, se dieron unas reuniones, hemos tenido unos trabajos y hemos hecho un estudio de prefactibilidad con Metroplús, con el Área Metropolitana, con Stir Davis, en el cual planteamos este proyecto. Hemos hecho unos estudios de prefactibilidad con Metroplús y el Área Metropolitana en cual planteamos este proyecto con dos horizontes, en el corto y en el mediano plazo un sistema de transporte


masivo Sistema de Transporte Masivo tipo BRT es un sistema que requiere una minima inversión que deja construir el túnel de oriente. Es una propuesta que tiene hoy sobre la mesa el Vicealcalde, en cual se plantea:

‾ Sistema de Transporte Masivo tipo BRT ‾ 47 km aprox (total circuito) ‾ 4 paradas (dos estaciones nuevas) ‾ 5000 viajes día ‾ Intervalo: cada 20 minutos ‾ 18 horas al día ‾ Relación costo beneficio 1.83

Sería el sistema más competitivo que tendría hoy cualquier modo de comunicación que tendríamos con el Aeropuerto José María Córdoba. Le pedimos al Gobierno Municipal que se anticipara los recursos de ese peaje que pagaría ese sistema de transporte masivo, alrededor de 30 mil millones de pesos, con eso se tendría la posibilidad de tener a futuro un sistema tipo tranvía ya que el túnel tienes las condiciones para dos carriles de circulación y un tranvía en cada sentido. De acuerdo con el estudio de movilidad que tiene el Metro y plan de espacio es un sistema que requeriría una inversión de 1 billón de pesos adicional a las obras del túnel de oriente. Podemos ir avanzando, en el corto y en el mediano plazo tener un sistema de calidad tipo VRT y a futuro sabiendo que la sección del túnel lo permite y la conexión lo permite, plantear ese tranvía por el túnel de oriente. Es una gran envergadura porque como lo plantea el Metro en su plan de expansión en cual determina que es alrededor de 1 billón de pesos ese desarrollo, puede irse dando en ese horizonte de tiempo. Nos gustaría seguir avanzando en esto y mirar la posibilidad de que el Municipio se vincule con esos 30 mil millones de pesos al desarrollo del proyecto para garantizar ese sistema de vacío adecuado y con una tarifa muy competitiva para todos los usuarios. Con el estudio de factibilidad que se hizo en 51 mil hectáreas 150 mil predios, 115 mil propietarios y con un potencial de derramar 262 mil millones de pesos, sin embargo lo que estamos requiriendo para este proyecto con lo que se tiene planteado serian 164 propietarios del total del universo de 115 mil quienes


pagarían por esa valorización y con eso podríamos garantizar ese proyecto articulado de sistema integral de movilidad con vías complementarias, con un sistema de transporte masivo y con una conexión adecuada entre el municipio de Medellín, su aeropuerto, el altiplano y el valle de San Nicolás. Es un proyecto con muchas bondades y permitiría seguir avanzando en el desarrollo del proyecto. Le apostamos a un sistema integrado de movilidad con vías complementarias, con un túnel como articulador, con un sistema de trasporte masivo que permita tener una conexión adecuada entre los dos valles que permita ser más competitivo no solamente al departamento de Antioquia sino también al área metropolitana y esperamos cumplir con todas las condiciones ambientales, técnicas y financieras para que este sea un proyecto exitoso y estamos dispuesto a recibir cualquier inquietud”. Intervino el concejal Oscar Guillermo Hoyos Giraldo: Esta es una sesión muy importante porque surgió del anunció del Presidente siendo candidato a puertas de terminar la campaña electoral en el municipio de Rionegro donde tuvimos la oportunidad de acompañarlo, que el Gobierno Nacional iba a hacer el aporte de la valorización que tenía que ver con los municipios del Valle de San Nicolás, particularmente Rionegro, Guarne, Carmen del Viboral, la Ceja, El Retiro y con los municipios Medellín y Envigado. Esta noticia fue muy importante para garantizar la financiación y porque las personas de estos municipios no tendrán que pagar ningún costo por valorización municipal. En una entrevista que le realizaron el día de ayer a la señora Ministra de Transporte sobre cuándo llegarían los recursos para el aporte del túnel, la respuesta que dio fue que: El cobro de la valorización se realizaría en el año 2016, el Gobierno Nacional tiene la posibilidad de esperar hasta el 2016. Esto es creer que el Presidente le va cumplir a los antioqueños, creo que ha sido bastante generoso con la infraestructura de los antioqueños, de 49 billones que destinó para autopista de la prosperidad, 26 billones fueron destinados para este departamento, lo que conlleva a un compromiso. Yo no permitiría como ambientalista que soy, que se realizara una obra que tuviera algún impacto sobre la parte hídrica, sobre los ecosistemas que afectara las quebradas, los arroyos, pero uno se tiene que acoger a los estudios que realiza Cornare y las autoridades ambientales competentes y que obedecen a


estudios técnicos con expertos en el tema que determinan si la obra es factible de realizarse o no porque tenga algún impacto en los ecosistemas que a futuro puedan afectar esta zona. Yo creo que las dudas e inquietudes de los ciudadanos deben ser escuchadas para que quede claridad de que no va haber ningún impacto que afecte estos sectores. Es de transcendencia la vida útil del túnel porque nosotros en Colombia estamos acostumbrados a realizar vías con corta duración, somos cortoplacistas en los proyectos que realizamos, pero creo que las obras deben realizarse a largo plazo, deben estar proyectadas de acuerdo a los flujos vehiculares que se van realizar dentro del túnel y que obedecen a un crecimiento exponencial del Valle de San Nicolás y de Medellín donde vemos que hay crecimiento demográfico ostensible que se refleja también en la cantidad de vehículos y la necesidad de transportarse desde el Valle del Aburrá hasta el Valle de San Nicolás donde también se está presentado un crecimiento alto de vivienda. Si nosotros tenemos un túnel que ya está diseñado, en el momento que ese flujo vehicular determinado por unos estudios que realicen en movilidad, arroja que se debe dar vía a ese otro túnel, creo podemos darle mayor vida útil a este túnel y permitir que ese flujo vehicular no se vaya a congestionar a corto plazo. Para mi no tendría ningún sentido que los proyectos viales que se realicen en el municipio o el departamento, no tengan la posibilidad de sistema de transporte masivo, mas cuando por las situaciones que se presentan como cambios climáticos, calentamiento global, en el tema ambiental es importante que se dé la posibilidad de que por medio del Metro de Medellín se implemente un sistema de transporte masivo que sirva de conexión desde Medellín hasta el Aeropuerto José María Córdova y que también se amplíe ese perímetro de conexión vial hacia los Municipios de Rionegro, La Ceja, Guarne, El Carmen del Viboral, Marinilla y Santuario, ahí garantizaríamos nosotros la importancia de este túnel, no sólo pensando en el vehiculo particular sino también en las grandes masas que también se puedan desplazar cómodamente, de forma económica, eficiente y con que sea un medio de transporte sano para el medio ambiente. Para el inicio del túnel en el año 2018 se establezca un sistema de transporte con llanta neumática como el que se utiliza actualmente en Metroplús impulsado por gas, pero que a futuro se implemente un tranvía impulsado por energía eléctrica. Cuando se realizó la discusión de sistema de transporte masivo en el municipio de Medellín y Metroplús fui partidario de que se realizara


con energía eléctrica, pero desafortunadamente la decisión que se tomó fue que se hiciera a gas, a futuro tendremos que hacer la intervención eléctrica, nos hubiéramos ahorrado alrededor de 15 o 20 años en implementar un sistema que a futuro lo vamos a tener que realizar. El tranvía eléctrico es el futuro de los sistemas de transporte a los cuales debemos apuntar para ser concordantes para asumir los problemas que se presentan en el mundo con los cambios climáticos y calentamiento global. Esto permitirá además que las personas se transporten de forma rápida y da garantía de que es un sistema eficiente. Se citó a la Secretaría de Infraestructura porque no tiene sentido que un sistema de movilidad que va a ser rápido y eficiente no tenga en la boca del túnel un acceso que garantice una movilidad adecuada particularmente en el Municipio de Medellín. El Secretario en su intervención mostraba cómo se están realizando unas obras complementarias y de adecuación que tenia como eje fundamental la vía de Las Palmas, pero que también hay otras vías de acceso en el sector de El Poblado que se van a articular y complementar para que a la boca del túnel puedan acceder fácil, rápida y cómodamente. Me gusta el anuncio de que se pueda establecer una vía desde el sector de Santa Elena porque nosotros no podemos pensar solamente en establecer un sistema de transporte masivo para los ciudadanos de El Poblado sino para todos los ciudadanos de Medellín y muy particularmente del norte y occidente para que se nos permita acceder desde el centro y oriente por una vía rápida y de conexión. Se me olvida en el tema de los sistemas de transporte masivo, cómo hay una conexión directa con los sistemas de transporte del Metro de Medellín particularmente hay que pensar cómo ampliar ese tranvía de Ayacucho con este túnel y los municipios, esto seria un transporte con una visión futurista que permite a largo plazo garantizar la movilidad de todos los ciudadanos, un transporte limpio, eficiente y sostenible. El crecimiento demográfico que se está presentando en el sector del Valle de San Nicolás ha sido muy alto y en los venideros será aún mayor, debemos garantizar unas obras complementarias de acceso y conexión de movilidad con todo el sector. Ahora estamos realizando bastantes proyectos de infraestructura, entre las más importantes están la Vías 4G o Autopistas de la Prosperidad de las cuales Antioquia es el gran ganador, que nosotros


permitamos esta conexión y esa articulación con el túnel de oriente hará que garanticemos la movilidad. En el año 2010 cuando prácticamente el sistema vial de conexión hacia el Oriente estaba casi fracturado cuando se cerró la Vía Las Palmas y estuvimos casi a expensas de Santa Elena solo por una falla geológica que no garantizaba una buena movilidad. Esa vez me convencí de las bondades del túnel de oriente, es un medio de transporte más seguro y más con nuestro problemas topográficos, los túneles son sistemas tienen un costo inicial más alto a futuro y mayor vida útil, tienen mayor mantenimiento, los costos más altos para infraestructura son los mantenimientos de las vías en temporada invernal, prácticamente no hay presupuesto que aguante para mantenerlas en optimas condiciones, por los desplazamientos en masa, derrumbes, taponamientos, por los riesgos de que se pueda desplazar un sector y le cueste la vida a algún ciudadano. Cuando se hicieron los trazados iniciales de Autopista de las Prosperidad recuerdo que se tocó a ISA como el operador con un costo inicial de alrededor de 5 a 6 billones de pesos y que el presidente Juan Manuel Santos replanteó esos trazados y quedaron valiendo 26 billones de pesos producto de esas especificaciones técnicas mejoradas que incluían viaductos y túneles a lo largo de toda la geografía nacional. No debemos tener miedo al tema de los túneles, en Europa por ejemplo en algunos sectores tiene una geografía similar a la nuestra, sectores como Los Alpes, Los Apeninos, el túnel mas largo del mundo se está construyendo en estos momentos y es el de San Gotardo que tiene alrededor de 57 kilómetros de longitud, unirá las poblaciones de Zurich y Milán, va a pasar de cuatro horas a dos horas y media lo que representará económicamente un gran ahorro por el menor tiempo en desplazamiento y además calidad de vida. Igualmente cuánto representa el túnel de oriente y los túneles de las Autopistas de la Prosperidad para mejorar la movilidad. Yo creo en la Ingeniería antioqueña, creo en la capacidad para realizarlo a par con la ingeniería mundial, para el mantenimiento vial de un departamento los túneles son muy importantes, ojala tuviéramos la posibilidad de realizar un túnel entre Medellín y La Pintada acortando ostensiblemente ese acceso entre el eje cafetero y sector occidental donde se encuentra el Puerto de Buenaventura, cuánto no acortaríamos donde en vez de hacer la vía por Bolombolo se hubiera hecho por la Pintada, a futuro hay que pensar en eso también, no le debemos de temer a los túneles, por el contrario deben ser amigos de la infraestructura.


El túnel que se realizó sobre la vía férrea fue un hito en la construcción, fue un mensaje que los antioqueños de esa época le mandamos a los demás colombianos y a nivel internacional, esto fue en el siglo pasado y ahora se nos presentan las oportunidades, bienvenidos. Para mí como ambientalista tiene mayor impacto realizar una carretera sobre una montaña boscosa a hacerle un túnel. Quedo satisfecho por el compromiso que hay del gobierno municipal, el hecho de que tenga proyectadas esas vías, es importante para el municipio de Medellín, que podamos implementar un sistema de transporte masivo e integrarlo al sistema actual y crear una telaraña a lo largo de Medellín y conectada con esos municipios a futuro además pensar en una conexión de un futuro transporte masivo con los sectores del occidente con San Jerónimo, Sopetrán. Que bueno para los amantes de la bicicleta que pudiéramos establecer algún tipo de movilidad en este sistema, muchos detractores de esto aducen de los riesgos que puede tener un ciclista con este tipo de movilidad lo que es valido, pero hay que buscar algún mecanismo a futuro que pueda permitir porque yo creo que la bicicleta va a ser uno de los desplazamientos a futuro. En este momento tengo tres acuerdos municipales sobre bicicletas que están en estudio y voy a proponer también en el plan de desarrollo para crear un sistema de ciclorutas y ciclovías al interior de la ciudad que se pueda articular con los sistemas de transporte. Yo creo en el Presidente Juan Manual, no pongo en duda de que esos recursos van a llegar para que haya un cierre financiero de la obra, esos recursos no tienen que llegar inmediatamente sino que pueden hacerlo posteriormente, como lo decía, hay un plazo hasta el 2016 para que se realice la obra. El desarrollo empresarial que tiene el Valle de San Nicolás, el desarrollo turístico, nosotros tenemos bondades importantes en el sector del oriente y que los ciudadanos que vengan del extranjero se comiencen a desplazar por un túnel hablaran muy bien de las bondades y del avance tecnológico que tenemos en Antioquia, los antioqueños hemos sido los jalonadotes de la infraestructura y la ingeniería vial en Colombia a través de la historia. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: El Concejo de Medellín no es la entidad que aprueba el túnel de oriente ni la que puede negarlo, para que nos ubiquemos en el contexto, lo que podemos


hacer dentro de nuestras funciones y competencias es reclamar de las autoridades ambientales un estricto control para que ese daño ambiental que las comunidades han venido denunciando, no se den, para que se compense el daño que hagan, pues como lo plantea la comunidad es cierto que una fuente hídrica que desaparezca es un daño ambiental que jamás se va a recuperar. No compartimos para nada que se cobre valorización a la ciudad de Medellín toda vez que los afectados serian los habitantes de El Poblado que aportan por una valorización de obras internas allí, pero en el cumplimiento de la propuesta que hizo el Presidente Santos en Rionegro debemos reclamar que se cumpla para que no se cobre valorización, como concejal de Medellín dentro de la bancada Liberal exijo el no cobro de valorización ni al oriente, ni a la ciudad de Medellín. A la salida del túnel de oriente se van a beneficiar los dueños de la tierra de ese sector, allí el Estado van tener que empezar a pensar en plusvalías que beneficien ambientalmente, que se apliquen para mejora ambiental de estos municipios. Si estas tierras se van a valorizar enormemente, pues a estos si debemos pedirle retribución. Yo visité un proyecto ambiental en Curitiba y la recuperación de lo que ellos denominaron Línea Verde 20 kilómetros, recuperó unos extensos terrenos que los inmobiliarios posteriormente se beneficiaron y enriquecieron con ellas, no puede ser que el Estado siga haciendo unas grandes inversiones y que quienes directa o indirectamente se enriquecen con estas obras no entren a compartir parte del crecimiento económico por la plusvalía. En la zona de San Cristóbal la mitigación ambiental, la inversión posterior no fue la que esperaban los habitantes de toda la cuenta de La Iguaná y en la de Palmitas a quienes se les afectó con la obra túnel de occidente y la vía de doble calzada entre Medellín y San Cristóbal y la ya aprobada doble calzada entre túnel de occidente y nuevo túnel que creo que hay que hacer allí, para esa ampliación de la ruta al mar que nos va unir a seis horas con la región de Urabá. Se vienen los túneles a los que aprobó recursos el Municipio de Medellín por 520 mil millones de pesos, túnel del Toyo en la zona de Urabá y los otros que van a permitir una doble calzada que va conectar con la ruta Trasversal de las Américas que están en ejecución, estas obras encaminadas a una mayor conectividad del departamento de Antioquia y la ciudad de Medellín. Medellín en los últimos 30 años ha venido perdiendo industria y competitividad por falta de las dobles calzadas, muchas de las empresas que estaban en


Medellín se fueron a buscar puertos porque sacar mercancía desde Medellín hacia Buenaventura por una pésimas carreteras ha hecho que deje de ser la gran industria. A Medellín le pasó lo que le pasó a Bilbao que pasó de ser una ciudad industrial en el país Vasco y se convirtió en una ciudad de servicios, en una ciudad del conocimiento porque la gran industria se desplazó, pero a Medellín hay que conectarla con la realidad de que necesitamos generarle empleo a 3 millones y medio de personas que viven en el Valle del Aburra, debemos tomar decisiones para la competitividad que le permita ingresos a una cantidad de nuestros ciudadanos. Se necesita una vía para llegar al Guacal que no afecté como le ha pasado a San Antonio de Prado, que no pase por el parque de esa municipalidad, esta vía afectará alguna parte ambiental, cómo hacer que los presupuestos de estos proyectos inviertan más en lo ambiental, hay que proteger las fuentes hídricas, hoy con el fenómeno de El Niño hay sequías por todo el país, regiones que no tienen agua y pareciera que los antioqueños creyéramos que el agua en Antioquia va a ser eterna y que no se va agotar, muchos de los proyectos afectan el medio ambiente y deterioran estas fuentes hídricas y nos van a hacer falta en un futuro en este departamento, no podemos pensar que Antioquia por sus montañas está sobrada de agua a Antioquia no le sobra agua, tiene que proteger las fuentes hídricas que hoy están en riesgo. A veces no vemos la sequía en el Retiro pero si en la Guajira, la vemos en ciudades capitales al sur de este país en donde hoy prácticamente protestan por falta de agua, mucho por la corrupción porque han tenido regalías para hacer los acueductos y las plantas de tratamiento pero no las han hecho. Allí hay culpa de los políticos que se han enriquecido por cuenta de robarse los recursos de las regalías en esas regiones del sur del país. Sobre el túnel de oriente, en ese momento mi planteamiento era en vez de hacer el túnel de oriente porque no hacemos las dobles calzadas que unan a Caucasia y toda esta zona de bajo Cauca que esta con poca competitividad por las pésimas vías. Porque no hacemos la doble cazada que hace falta, son 130 kilómetros que no están financiados para unir a Bogotá con Medellín y tener a Medellín a cinco horas, y poder competir con mucha parte del país a unos fletes y a uno precios de carga menores que permita que lo que produzcamos en Medellín se venda competitivamente en Bogotá o viceversa. Es una obra que ya está contratada, licitada, entonces en este escenario Fabio Rivera que se oponía a que lo hicieran lo que le pide a esas dos corporaciones


Corantioquia y Cornare es que pongan cuidado a las fuentes hídricas, pilas, exíjanle al proyecto una mayor inversión de recuperación ambiental, exíjanle al proyecto una reparación a todas las familias y un pago justo a las familias que son afectadas o a las que hay que comprarle los predios, hay que comprarles entendiendo el valor de la tierra. No echar en saco roto el tema de la plusvalía por el tema del departamento de Antioquia. Así que ese es el mensaje que Fabio Rivera envía al Gobernador de Antioquia, a Sergio Fajardo y a las corporaciones ambientales, lo poco que tiene que ver Área Metropolitana, lo mucho que tiene que ver Corantioquia, lo mucho que tienen que ver Cornare. Pero al municipio de Medellín de cómo proteger todo lo que tiene que ver con Santa Elena que es del municipio de Medellín. No me meto con Guarne, no tengo competencia si funciona en Guarne, no me meto con Rionegro. Por el lado de Medellín mucha protección y acompañamiento a los habitantes de Santa Elena en esta obra que se va a ejecutar para el departamento de Antioquia”. Interpelo el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: En el tema de valorización de El Poblado, he venido planteando desde que empezó el tema de valorización que la 34 y la ampliación de los Balsos no son obras que beneficien al Poblado, y por lo tanto no deberían de ser pagados por valorización. La presentación que acaba de hacer el secretario de Infraestructura del municipio corrobora que no estoy equivocado, corrobora que estoy en lo cierto y que precisamente estas obras no son beneficio de El Poblado sino del Área Metropolitana, y si se iban a cobrar por valorización deberían de hacerlo a todo el Área Metropolitana y principalmente a los municipios del sur del Área Metropolitana que son los que se van a beneficiar. Lo que acaban de mostrarnos acá es que son obras complementarias del túnel, y que son las que van a facilitar el acceso por esas vías de todos los municipios del sur del Valle del Aburrá al túnel y al oriente. Eso además vienen a corroborar algo que yo vengo diciendo, al Poblado le están cobrando una valorización por una serie de obras que durante dos años los van a embotellar, que durante dos años les van a dañar y a alterar completamente su vivencia. Y esta Administración no ha querido hacer una obra complementaria que tiene que hacer en la calle 11 sur, para facilitar


empatarla con la vía Linares para desembotellar todos los habitantes que viven por la loma de los Balsos y el Campestre. Y eso no lo hacen que porque no tienen con que alquilar un puente militar que facilitaría eso, que burla para las personas de El Poblado, que adefesio y que atropello para las personas de El Poblado, les van a pagar la valorización y tienen que someterse dos años a vivir bajo unas condiciones terribles porque esta administración no tiene con que alquilar un puente militar para facilitar la vía de las personas de El Poblado. Que tristeza para las personas de El Poblado que son las que más le aportan a este municipio en impuestos. Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata: Es un debate que amerita la discusión y amerita la responsabilidad de todos los entes que hay alrededor de este proyecto y que va a beneficiar a Antioquia y que va a beneficiar el tema de la movilidad. Este es un proyecto que no se decide aquí, que es de un resorte departamental y ahora hay un componente nacional muy importante por la voluntad del señor Presidente. Que nosotros si tenemos responsabilidad de venir aquí a mirar algunos temas y es lo que quiero hacer hoy una advertencia, como lo hace la Contraloría General de la Republica. Lo primero es reclamar la presencia de Corantioquia, quisiera que desde la corporación le preguntáramos a Corantioquia que le paso que no vino al debate, porque Corantioquia no estaba citado pero es importante para los intereses de Santa Elena. Porque es la autoridad ambiental de Medellín y de los corregimientos es Corantioquia, pienso que en lo que se siga de este proceso Corantioquia debe de estar y el Área Metropolitana que deben de responder como autoridades ambientales por el municipio de Medellín. Túnel de Occidente trajo a San Sebastián de Palmitas y a San Cristóbal infinidades de inconvenientes, el primero es que desplazo la población de San Sebastián de Palmitas a la centralidad, tienen que pagar peajes para llegar al Centro de Medellín para entrar a su casa, y tienen que pagar peajes hasta para para ir a una urgencia. Afecto este proyecto del Túnel de Occidente y de la Vía Occidente la inestabilidad de los terrenos en San Cristóbal, y vemos como muchos de los terrenos y de los predios que esta vía y este túnel tienen sufrieron enormemente en el tema ambiental, en el tema de perdida de fauna, flora y recurso hídrico.


Afecto a San Cristóbal porque en ese tramo del kilómetro 1 que aún no se ha realizado el tema de la movilidad tiene sus repercusiones, y vemos un corregimiento que esta atosigado, que no tiene flujo de movilidad. Como afecto también el tema de las veredas de San Cristóbal, le cruzaron esa vía por toda la mitad y afecto el tema agrario y de las personas. Esos dos corregimientos con ese proyecto que es vial, que se necesitaba pero los afecto y aun vienen reclamando compensaciones, mejoras en sus territorios y demás cosas. Queremos que esto no pase en Santa Elena, y que aprendamos de esto. Quiero traer algunos apartes en el tema ambiental para tener en cuenta, y aprendamos de ello para que causen el menor impacto y se realicen lo más pronto posible. La licencia indica que no será afectada la Reserva Forestal Protectora Nacional del Río Nare, un proyecto de estos no podemos decir que no afectara nada, afecta por mínima cuantía pero afecta porque esta interviniendo la naturaleza, el medio ambiente. El llamado es a las autoridades ambientales por eso requiero la presencia de Corantioquia, del Área Metropolitana y de Cornare, que estén vigilantes. Y afecta porque el mismo Cornare dice: el único impacto identificado sobre las condiciones de los ecosistemas y coberturas vegetales de Santa Elena será la posibilidad de abatimiento del recurso hídrico o reducción de caudales” (CORNARE, Resolución 112-0874 de 2014, página 54) Y repercute en algo muy sagrado que es el agua, y afecta acueductos. Cerca 27.000 personas en Rionegro gozan de una acueducto se van a ver afectadas, no en su totalidad pero si los perturbara. 3.200 personas en Guarne. Igualmente podrían verse afectados los acueductos de la cuenca de la Quebrada Santa Elena. Y hay una amenaza alta lo dice la Contraloría, la construcción de los túneles Santa Elena y Seminario, constituyen una amenaza alta sobre el recurso hídrico superficial y subterráneo y el recurso hidrobiológico asociado. Y eso hay que tenerlo en cuenta, y sabemos que en este proyecto el Concejo interviene poco en él, pero hay que tener cuidado. San Sebastián de Palmitas lo está padeciendo, es mirar como un proyecto de estos repercute lo menos posible en la estabilidad y en la vida de los habitantes de Santa Elena. Estaré pendiente de que se cumpla con la licencia ambiental, con los estudios establecidos y que se cause el menor impacto.


La doctora Sandra Morelli también lo advierte y enuncia en El Colombiano publicado el 8 de julio del 2014 y dice que habrá disminución de la disponibilidad de aguas subterráneas, afectación de cuerpos de agua por vertimientos industriales en la construcción, pérdida de nacimientos en las reservas del río Nare, Mano de Oso y Montevivo. Me da tristeza que no este Corantioquia ni el Área Metropolitana, pero que la Corporación les escriba que estén muy pendientes de este proyecto porque son los que tienen que entrar a salvaguardar el tema de los intereses del medio ambiente en la ciudad de Medellín. Quiero dar algunos conceptos de personas que se han manifestado, el señor Víctor Muñoz, Hidrogeólogo opinó que tendría que hacer un diagnóstico de alternativas ambientales, enfatiza en ese diagnóstico y en ese estudio, pienso que tenemos que estar atentos. Me agrada como las personas de Cornare defienden el proyecto pero que estén pendientes de la comunidad, del medio ambiente. Pensó que como acompañan ese proyecto y lo ven viable, también que estén como autoridad ambiental que no repercuta en las comunidades. El Túnel de Occidente contaba con esos estudios pero no se realizaron de manera adecuada y hubo repercusiones grandes. Sergio Lopera, experto en preinyecciones petroleros opina: que deberían hacer mediciones en laboratorios, y no conformarse con aplicar fórmulas matemáticas. "Es un problema conceptual. Se deben tener precauciones, no hacer el túnel porque sí. La sociedad tiene derecho a conocer los límites ambientales de una obra". No sé cuál será el proceso de socialización que ha tenido el proyecto, pero les pido que ahora en todo el proceso tengan muy en cuenta a las comunidades, en Santa Elena hay organizaciones comunales, hay organizaciones sociales y ambientales que tienen que tener la atención pertinente. Por su parte, el ingeniero Óscar Vanegas, experto en afectaciones de aguas, recordó que en el departamento de Caldas, debido a las perforaciones de los túneles de las minas, de 36 quebradas solo quedan 6. Las otras se han secado. Puntualizó que se corre el peligro de llegar a un acuífero confinado en acumulación de aguas subterráneas y romperlo alterando la dinámica natural de las aguas. Uno ve el quejido de los líderes de San Cristóbal y San Sebastián de Palmitas, a ellos les cambio la vida porque los líderes se ven afectados porque no hubo buen manejo ambiental del proyecto, porque no se pusieron en los zapatos de las comunidades y en esa medida quiero que se pongan en el lugar de ellos. Estos proyectos como cárceles, rellenos sanitarios, las escombreras, los


túneles para el desarrollo se tendrán que dar, pero que causen el menor impacto y tener en cuenta los inconvenientes de las otras obras para no repetir lo mismo. Enfatizar que no queremos que un proyecto como estos cause los mismos impactos que causo el Túnel de Occidente en los otros dos corregimientos, que vamos a estar muy pendientes del desarrollo de este proyecto y acompañando a las comunidades de Santa Elena. No soy quien para oponerme a estos grandes proyectos pero si dejar una advertencia para realizar bien las cosas. Se proyectó video. Se sometió a votación nominal la sesión permanente: Votaron SÍ los siguientes concejales: 1 Rober Bohórquez Álvarez 2 Carlos Mario Mejía Múnera 3 Fabio Humberto Rivera Rivera 4 Carlos Mario Uribe zapata 5 Miguel Andrés Quintero Calle. 6 Luis Bernardo Vélez Montoya 7 John Jaime Moncada Ospina 8 Carlos Alberto Bayer Cano 9 Ramón Emilio Acevedo Cardona 10 Juan Felipe Campuzano Zuluaga 11 Oscar Guillermo Hoyos Giraldo La Secretaría registró once (11) votos afirmativos. Fue aprobada. Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera: Doctor Fabio Humberto usted fue Diputado conmigo entre los años 2001 y 2003, que se venía insinuando la posible construcción a futuro del Túnel de Oriente. Y voy a ser consecuente con lo expuesto en esa época en mi condición de diputado, y siempre dije que Túnel de Oriente era una necedad de la oligarquía antioqueña para llegar más cerca de sus fincas. Y que ahí confluían tanto tirios como troyanos, y que la intención partía del equipo político de Luis Alfredo Ramos, por encima de todo quisieron que este túnel se convirtiera en una realidad, un túnel innecesario y no prioritario, un túnel que de un modo u otro beneficiaba a pocos y afectaba a muchos.


Cuando estamos hablando de calentamiento global en el mundo, cuando estamos hablando de la perdida de las condiciones hídricas de nuestro planeta, cuando estamos hablando de un mundo cada vez más abusivo ante el medio ambiente y preferimos una obra rapaz que atraviesa una de nuestras montañas más queridas como son las montañas del oriente antioqueño cercano. Se han dado ya por parte de la Contraloría advertencias claras, se han manifestado las corporaciones autónomas. Yo no creo que sea una decisión rajatabla la construcción del Túnel de Oriente, por mucha plata que le hayan metido, porque las serias dudas ambientales persisten. Sé que este problema le cayó a la gobernación Fajardo, pero yo si quiero que miren muy bien los conceptos emitidos por las autoridades ambientales y sobre todo el control prevalente y preferente de la Contraloría General de la Republica como máxima autoridad del control fiscal en el país, en la que claramente manifiesta que aquí se pone en riesgo el medio ambiente y que se pude constituir más adelante en un detrimento. Vamos a reducir en 20 minutos la ida al aeropuerto, ahora el carro tanques de EPM se demoraran 20 minutos menos para llevar el agua que se acabó al aeropuerto José María Córdoba. Allá hay una organización cívica consolidad, unida en ese oriente antioqueño que debe ser mirada, atendida y que debe ser respetada. Es la manifestación clara de todo el sendero que recorre el Túnel de Oriente desde su desembocadura, hay exministros que han manifestado el gran detrimento que le van a hacer a los causes de los ríos. Inclusive proyectando la posibilidad de una sequía por la composición que tiene ese territorio en muy poco tiempo en la parte cercana de Medellín. Vuelvo y digo y lo ratifico hoy, por encima está el bienestar de la totalidad de los ciudadanos de un territorio que del bienestar de unos cuantos políticos de turno que toman decisiones sin consultar con el pueblo. Intervino el concejal Juan Felipe Campuzano Zuluaga: Oiga Concejal si esta tan preocupado por el agua porque quiere vender Isagen. En materia de infraestructura Antioquia tiene graves atrasos y nosotros creemos que el Túnel de Oriente es una necesidad, obviamente se tienen que mitigar los impactos, esto es de sentar posiciones. En el sentido de las obras de infraestructura lo único que me molesta a mi frente al Túnel de Oriente es la


demora que de alguna forma la Administración, la Gobernación y la Alcaldía en su momento le pusieron, son cuatro años más de atraso. Hoy en día Medellín sufre un represamiento como ciudad región el cual está afectando en muchos aspectos el factor social de Medellín, y por ende esta obra como muchas otras se necesitan hacer en Medellín obviamente con la responsabilidad social ambiental en Medellín que se debe tener. Este tipo de túneles son absolutamente normales en países donde conservan grandes reservas hídricas mundiales, no sé porque acá en Antioquia queremos volver un drama todo. Mi única inquietud frente a esto es la demora, esto hay que empezarlo cuanto antes y con todas las garantías ambientales, con todas las garantías de construcción pero es una necesidad imperiosa para esta región, y que lo necesitamos lo más rápido posible. Intervino el concejal Carlos Mario Mejía Múnera: Concejal Campuzano, usted es un hombre que ha sido un excelente contendiente aquí en el Concejo de Medellín durante el tiempo que hemos estado compartiendo, pero hoy se equivocó; yo no estoy vendiendo Isagen ni tengo la facultad legal ni facultad jurídica ni la posibilidad de vender Isagen. Es una decisión del gobierno nacional. Doctor Campuzano, yo no estoy vendiendo Isagen y ese no es el debate de hoy, pero si le quiero hacer claridades, estoy por el voto positivo de otorgarle facultades al gerente de EPM en caso de que se venda Isagen, que me opuse como se opuso usted y todos a esa venta, como le enviamos carta al Presidente de la Republica, como estamos diciendo que no admitimos esa privatización de lo público. Nosotros le queremos dar facultades al gerente para que en caso de que se venda, no dejemos acciones de lo público en manos del privado que compraría Isagen, y es una posición que asumo porque creo y estoy convencido de que estoy defendiendo lo público. Como usted y está convencido que dejando esas acciones al mercado está defendiendo lo público, pero precisemos en el término yo no quiero vender Isagen. Están aprovechando estos ruidos para de manera politiquera, barata y rastrera dejar por el suelo a compañeros que también tenemos acá intención de defender lo público, porque esas acciones lo que pretendemos es que regresen a EPM que es el patrimonio público de los medellinenses. Intervino el concejal Luis Bernardo Vélez Montoya:


Me alegra que vengan algunas personas de la comunidad a pesar de que esta invitación hubiera sido importante haber hecho una convocatoria con más vías y mucho más amplia. Nosotros no estamos hablando de otra cosa más que de un asunto público de toda la calidad, ciento cuando alguien decía que esto era una discusión que no nos compete a nosotros, el tema que estamos hablando hoy es nada más y nada menos que el agua que es un derecho fundamental de la humanidad. El tema de Isagen nos compete a todos, no solo tenemos acciones en esa empresa pública sino la suerte que puede pasar con 170.000 hectáreas de bosques y de agua tiene que ver con nosotros, y el tema tarifario y de privatizarlo tiene que ver con todos. Ojala haya la oportunidad de hacer un debate más masivo y regional del asunto de hoy. El Túnel de Oriente ha sido una historia de corrupción de varios gobiernos anteriores, donde ha habido muchos actores que han insistido en que se haga un túnel acosta de lo que sea. Ciento del subdirector de Cornare al afirmar que minimizamos un asunto jurídico, eso no es cierto, hoy hay un concepto de la Contraloría Nacional que hace alusión muy clara en materia del Túnel de Oriente, y da unos hallazgos. Dice: “Desacatado a leyes y normas de superior jerarquía que protegen los derechos colectivos e individuales sobre el goce de un ambiente sano, y sobre el sagrado derecho del acceso al agua”. Y la Contraloría General de la Nación en un concepto hace pocos días está diciendo que hay que revisar este tema y está afirmando y dice textualmente; Deja en claro que la Contraloría General de la Republica le esta advirtiendo incluso a la veeduría ciudadana misma, que las medidas aceptadas y los valores de referencia adoptados por la autoridad ambiental regional no son suficientes para subsanar el desacato a la ley y las graves inconsistencias técnicas legales, ambientales y fiscales que presente este megaproyecto. Aquí hay asuntos gruesos, hay quienes encontraran siempre una excusa para disponer de lo público, que hay más público que el agua. Vasta la discusión en la que está hoy este país frente a la dificultad del fenómeno del niño por la carencia de agua y el desastre que va a crear. Y entonces alguien hoy en este debate dice, no es que eso no es competencia de nosotros, es competencia totalmente más que como concejales como ciudadanos. Y hay quienes dicen y me parecería bueno que los que los que afirman que no es cierto de que el daño ambiental en el corregimiento de Santa


Elena es inmenso, esta es una discusión de fondo, los que defienden el Túnel de Oriente, seguro en 10, 15, 20 o 30 años, volverán aquí a decir que hay que hacer otro túnel arrasando con lo que sea, porque os ciudadanos nos tenemos que movilizar y llegar rápido a Rionegro, ese es el argumento. Entonces con ese argumento han acabado con absolutamente todo el tema ambiental en este país y en el mundo, esas son las consecuencias que teneos hoy de las carencias de agua. La otra reflexión es que es cierto que el Gobierno Departamental actual, del doctor Sergio Fajardo, entregaron una obra, que nace del 97 terminando, porque el doctor Álvaro Uribe, cuando iba a dejar la gobernación, muy rápidamente amarró toda una contratación, con algunos personajes que todo el mundo ya conoce esa historia, porque ahí tenían su cuento. Y a veces pareciera que es chiste de la gente de las barras y a nosotros nos molesta que lo digan, a veces la gente se exaspera, pero yo creo que esa sabiduría popular tiene mucho de cierto, yo creo que muchos Álvaro Uribes se estaban imaginando que todo el dinero público lo metiéramos en un túnel, para llegar rápido y a su finca de recreo allá, por encima de miles y miles de Santa Elena, que tienen que soportar la carencia del agua que tiene que ver arrasado su territorio, su ecosistema porque unas personas, quieren estar muy cómodas y llegar rápido a sus fincas de recreo en Rionegro. Y este país tenemos que empezar a decirnos las verdades y decirnos las verdades implica y decirnos las verdades implica que siempre excusas, cuando aquí trajeron el acuerdo de UNE, encontraron todas las excusas, no eso hay que venderlo porque UNE está quebrado y ahí sigue UNE creciendo y el crecimiento se lo chupar una empresa multinacional llamada Millicom, el dinero de todos los ciudadanos, del acumulado de décadas de nosotros se los chupó. Isagen hoy claro que selo quiere chupar, quien desde un argumento decir que está defendiendo lo público, puede permitir en el discurso decir que por eso hay que vender a Isagen, que porque el Gobierno Nacional quiere vender a Isagen, nosotros tenemos que vender Isagen a quien se le ocurre ese argumento, no es que nosotros tenemos que venderlo eso es el Gobierno Nacional, la decisión es del Concejo de Medellín vender el 13%. Y hay quienes nos pueden invitar a todas las reuniones, aquí hay un señor funcionario de EPM, que lo llaman coloquialmente el florero, que yo no sé a qué horas trabaja y yo quisiera averiguar cuanta gana ese personaje de dinero público que se mantiene aquí haciendo lobby 12 horas al día de oficina en


oficina, se sienta aquí se sienta allá, a convencernos que vendamos a Isagen. Eso es un detrimento patrimonial, a mí me parece que es un acto corrupto, que lleve más de un mes un personaje aquí todo el día haciendo lobby para que vendamos a Isagen, eso también es público. Y hoy nos traen también porque siempre habrá argumento de que tenemos que hacer un túnel hacia oriente, porque si no esto se acabó, yo prefiero y lo digo con sinceridad, defender el agua que es un derecho fundamental y un elemento vital, aunque me demore unos minutos más para llegar a oriente, creo que está por encima de eso. Hoy la suerte de la humanidad está en el agua, la supervivencia y la calidad de los ciudadanos está en el agua. Eso es lo que están defendiendo estos señores de acá atrás la vida, la calidad de vida. Yo hago por último un llamado a la Gobernación de Antioquia y a las entidades, que acojan la recomendación de la Contraloría, que cumplan la ley y que revisen este tema porque me parece que esta suficientemente documentado y soportado desde lo jurídico, desde lo económico y desde lo ambiental, como decía el exministro Cock, ahora ene l video que presentó Carlos Mario”. Intervino el concejal Miguel Andrés Quintero Calle: Aquí tenemos un gran problema Presidente y es que se manejan unos discursos tan totalmente extraños y que lo ponen a pensar a uno, porque como es posible que las barras aplaudan una persona que va a vender el agua, pero que el discurso contrario sea, no al túnel de oriente, porque vamos a afectar las zonas hídricas y la vegetación y una cantidad de cosas. Entonces la cuestión acá es la siguiente, siempre en este Concejo, hay concejales que estamos en contra de la afectación de los intereses generales y acá tenemos una comunidad y quienes conocemos a Santa Elena y visitamos a Santa Elena, yo soy uno que visito a Santa Elena dos veces a la semana, porque quiero mucho a Santa Elena y uno ver lo que va a suceder allá le da tristeza, o sea le da tristeza a uno que un túnel vaya a afectar a toda esta comunidad y el problema acá es que ahí es donde están los intereses ¿Para quién es ese túnel? Y por qué no se ha tenido en cuenta, todas la personas que se van a ver afectadas precisamente porque la disminución del agua va a ser evidente. Yo me ponía a hacer un análisis cuando hablaba uno de los funcionarios, del tema de cuántos litros por minuto en cada 100 metros se iban a perder, se iban a afectar y si el túnel es alrededor de ocho kilómetros,


estaríamos hablando alrededor de 800 litros por minuto en todo el trayecto que se quiere construir. Entonces la pregunta que se hace es ¿Qué vamos a hacer con la comunidad de Santa Elena? Porque es que por más compensaciones que le puedan hacer a una comunidad, téngalo por seguro que hay una fuente hídrica que no se va a recuperar y lo que no se recupera, téngalo por seguro que en el futuro, lo que vamos tener en esas montañas son lugares inhabitables, donde las personas van a tener que buscar, casi que desplazarse de los sectores, de la vereda para poder buscar una condición de vida mucho más favorable y yo creo que ese no es el mensaje, el mensaje es cómo podemos lograr evitar que todas las personas que vivan en Santa Elena, sean protegidas y de la manera de protegerlas para mi es no construir ese túnel de oriente. Por eso me duele mucho todo el tema Luis Bernardo de Isagen y es precisamente por eso, porque aquí hay comprometidos, las cuencas, las quebradas, unos recursos hídricos, que son muy necesarios y fuera de eso uno lo que puede ver en ese proyecto, cuando algunos concejales se enojan cando uno habla que porque uno dice que es que en el Concejo de Medellín se va a vender Isagen, yo vuelvo y ratifico, a mí me parece que aquí estamos hablando es de una acciones que pertenecen a una empresa, si esto tuviera otros nombre uno diría, uno diría estoy equivocado, pero tiene un nombre. Debemos seguir defendiendo los recursos naturales, es lo único que nos va a quedar en el futuro y si no lo cuidamos desde ahora téngalo por seguro que vamos a afrontar unos problemas gigantismos y ojalá nosotros tuvieras desde aquí del Concejo un resorte fuerte donde pudiéramos tomar decisiones sobre este tema y yo creo que yo sería uno de los grandes opositores frente a este proyecto, porque yo recuerdo en algunos discursos de campaña, donde se hablaba de que no se estaba de acuerdo precisamente en construir el túnel de oriente, pero ahora vemos que se va a llevar a cabo y ya la cuestión es el discurso lo puede todo. Presidente yo diría para finalizar, que es muy triste y es lo que va a pasar con toda la comunidad de Santa Elena, porque después de uno recorrer a San Sebastián de Palmitas, ver a San Cristóbal y uno hacer un análisis de que es el único territorio sano, que debemos proteger, porque además somos unos grandes destructores y es los corregimientos, los corregimientos que son los que le dan vida a todo este valle, los corregimientos que son los que le dan vida


a toda esta ciudad, los corregimientos que deben de ser para mi más importantes que la misma ciudad y esa afectación que se quiere hacer en ese sector téngalo por seguro que lo vamos a vivir con creces todos los Antioqueños, ni siquiera los medellinenses, todos los antioqueños. Por eso concejales los que se afrontar en el futuro es una gran pérdida y una gran pérdida no solamente porque se vean afectadas unas comunidades que defienden a capa y espada los recursos naturales y a su corregimiento que así lo deben de seguir haciendo, porque yo creo que eso es una responsabilidad ciudadana y en esa responsabilidad estará en hacerle ver a los gobernantes que las cosas no son como la piensan, ni como las están viendo, para mi es más importante en este momento empezar a mirar cómo podemos recuperar, ojalá pudiéramos derrumbar una cantidad de edificios en la ciudad, una cantidad de obra que se han hecho y más bien llenar esto de jardines y mirara como se recupera todo lo que hemos dañado. Todas esas obras grises, que hemos dejado una ciudad que todos los días se siente mucho más caliente y téngalo por seguro que una vez se construya el túnel de oriente, todo eso se va a urbanizar en todo ese sector, porque ahí se va a jugar es el tema de, como vas a haber una valorización de unos predios y ahí lo que se va a jugar es quienes les guste el tema de la construcción, a quien les guste ese tipo de inversiones, se van a ir a construir en todo el oriente y téngalo por seguro que va a calentar mucho más el sector, téngalo por seguro que hoy de los que les estoy hablando acá en el Concejo de Medellín en el futuro se va a tener que hablara acá en el Concejo, el problema tan grande que se va a generar en ese sector, porque todas las constructoras se van a air a buscar su negocio y el negocio es la construcción”. Intervino el señor Álvaro Bedoya: Yo quiero primero que todo decir que la función de advertencia de Contraloría, tare alta amenaza contra los recursos naturales e hídricos de la zona en mención, así el señor Parra de Cornare, diga que nació, se crio y que vive sobre este territorio, yo también con mis hermanos y mis hermanas y mis familiares nacimos en Bocaná, Media Luna y tenemos familia, primos hermanos, tíos y demás en la mesa de Santa Elena. ¿Y de que estamos hablando señores? Estamos hablando de la esponja hídrica principal, es el corazón hídrico, se puede decir casi que de Antioquia, alimenta todo el Valle de San Nicolás,


alimenta todo el Valle del Aburrá, porque la quebrada Santa Elena históricamente ha sido parte fundamental del acueducto de Medellín. Al lado en Bocaná está la quebrada Aguaditas, ahí donde nace la quebrada aguaditas ahí se va abrir la boca del túnel hacia Rionegro y nadie ha dicho nada y en la advertencia de la Contraloría, alta amenaza a la naturaleza y a los recursos hídricos, dice que esa quebrada apenas con la intervención inicial Aguaditas desaparece y cuántos acueductos rurales cubre Aguaditas, cuántos rurales Santa Elena y también se seca la quebrada Espadera. Entonces aquí estamos hablando y en función de advertencia y a quién advierte la Contraloría General, a la señora Ministra del Medio Ambiente, a la señora Nubia Orozco, de la Agencia Nacional Anla, a la doctora Julia Miranda Londoño, de Parques Nacionales Naturales de Colombia, al señor Gobernador de Antioquia, al señor Carlos Mario Zuluaga, director de Cornare, al doctor Alejandro Gonzales Valencia de Corantioquia y al doctor Carlos Mario Montoya Serna, director del Área Metropolitana. Y se está violentando con esto señores de Cornare y de Corantioquia, el principio de precaución que es un derecho institucional que tenemos todos los ciudadanos para defender nuestros derechos y principio de precaución es saber que si un acto va a crear un mal, no se ejecuta, porque la precaución es no causar el mal. Pero que dicen los ejecutores de la obra, porque van tras los recursos que se van a ganar en la ejecución de ella, es la mitigación ¿y qué es mitigar? Mitigar es que después de que le pegue a uno 10 puñaladas, la mitigación es que un cirujano vuelva y lo cosa, pero ya quedo con las puñaladas adentro. Entonces señores hay otras cosas que se vienen sobre nosotros y aquí ya están los ejemplos, Palmitas, San Cristóbal, aquí lo han dicho los concejales y si ustedes averiguan también en el Túnel de la Línea ya hay dos municipios uno del Tolima y otro del Risaralda, del Quindío, que ya no tiene agua por la construcción ese túnel porque desapareció el agua. Y lo otro que también se ha debatido aquí en este Concejo, es las Empresas Públicas al 13%, que también tiene que ver con el oriente de Antioquia, resulta que esta esponja hídrica alimenta las hidroeléctrica y allá están las hidroeléctricas de Isagen”. Intervino el señor Fernando Zapata:


Empecemos por la historia, inicialmente ahora, no sé si eran los funcionarios de Cornare y no se quien más, hicieron uso de la historia, miren la historia de este túnel, es una suma de cuestiones truculentas. Miren nada más con la licencia ambiental, esa licencia ambiental fue derrumbada por el Contencioso Administrativo de Antioquia, eso fue en el 2002, en el 2006 con una serie de manipulaciones, inclusive hay denuncias penales, como se embolataron una serie de documentos, por los cuales pudo hacer uso algún ente nacional jurídico, que olvido en este momento, para retomar esa licencia. Y así todo ha sido una serie de anomalías y cosas donde la transparencia no ha sido el principio en esto, es decir, para las gentes que hemos venido siguiendo esto nos da vergüenza ajena de país que estas cosas sucedan, sin embargo, hemos defendido y hemos encontrado grandes amigo, hemos encontrado geólogos, hidrólogos, hay dos ministros comprometidos en esto, como es el exministro de Minas el doctor Cock, con una serie de ingenieros hidrólogos y geólogos, que han venido aportando grandes conocimientos y son personas de un alto pergamino y no han sido escuchados. Aquí inclusive ha habido por este Concejo han pasado personas que han dejado criterios muy serios como fue el doctor Piedrahita, gerente de Aguas de EPM, que también avizoró lo que venía, aquí, en ese principio de precaución que es lo que en últimas ha presentado el principio de esta función de advertencia de la Contraloría. Entonces eso en base a la cuestión ambiental, pero es que aquí hay cosas todavía muchos más graves, igualmente graves, como son el aspecto social, nuestra comunidad ya está siendo manoseada, eso de que le lleguen a las acciones comunales a ofrecerles hojas de vida para que la gente tenga que ir por su necesidad a tenerse que vender a esto, eso como se llama, a decirles a la gente que no les va a pasar nada cuando sabemos los peligros que hay y que decir de la comunidad de Santa Elena que son nuestro vecino y los de Guarne, la gente de Guarne como han sido engañados y ahora con el decir d que no se va a cobrar valorización a sabiendas de que va haber una movilidad en el uso del suelo, que va a haber una movilidad también en los distintas actividades económicas de la región, donde sabemos que el campo ha sido golpeado. Entonces lo que nosotros lo que vemos allí es que va haber un éxodo campesino, ya sabemos que es lo que está pasando con las comunidades de Sajonia, que no son capaz de pagar esos impuestos elevadísimos en los catastros municipales, en los pradiales, entonces es una mentira y nosotros


queremos que esto de verdad se aclare. Quiero invitarlos para el próximo 5 de agosto en Rionegro, se hará en el Instituto Julio Sanín, un encuentro, un gran foro. Intervino la señora María Eugenia Bedoya: Agradecemos el espacio que hoy se nos ha otorgado aquí, aunque no fuimos invitados con el debido tiempo para poder tener esas barras llenas allá, porque no somos cuatro peludos como unas veces les gusta decir, que estamos en contra de semejante adefesio. Me llama la atención que aquí se toman decisiones y no se toman decisiones para que se hagan o no se hagan los proyectos o para que se compren o se vendan las entidades públicas. Yo considero que en este Recinto y aquí nosotros estamos en el lugar indicado, en el momento indicado porque se está hablando de lo que a nosotros nos compete. Y en estos recintos, en el Concejo, en la Asamblea, en el Senado, es donde se hacen las normas y las leyes, donde se compra, se vende, construye o no se construye. Entonces a diferencia de lo que piensa el señor concejal Rivera, nosotros estamos en el sitio a la hora y el lugar indicado. Para nosotros la comunidad y yo soy integrante desde hace más de 17 años del Comité Cívico Ambiental, en procura de que no construyan semejante error, del túnel de oriente. Entonces nosotros pensamos que las leyes colombianas e internacionales establecen que es un derecho que no se puede poner en riego y más hoy, que el cambio climático está indicando la responsabilidad que se debe tener con las fuentes de agua, por ello señores invocamos el principio que ya lo nombraba mi compañero Álvaro y que otro de los concejales también traía a colación, creo que el concejal Vélez, el principio de precaución que reza en el Artículo Primero de la Ley 99 de 1999, porque es una responsabilidad de todos nosotros y de todas las entidades administrativas de lo público que deben cuidar la existencia del agua, tanto superficial como subterránea y que obras como los túneles cualquiera que fuere no solo el de Santa Elena, esta comprobado científica y técnicamente hacen abatimientos de aguas. Las obras de compensación que nos está ofreciendo el concesionario son por ejemplo, montar unos tanques en fibra de vidrio, donde recogen el agua que hoy disfrutamos y mi familia hace más de 200 años puede utilizar esa agua. Entonces van a meter esa agua en unos taques de fibra de vidrio y ara que introducir esa agua en estos tanques de fibra de vidrio que en la obra de


compensación por el daño ambiental, si el agua se va abatir, ¿si no tenemos agua para que taques? Esa es mi pregunta a los señores concejales que yo creo que sí tienen poder de decisión. Gracias a Dios todos los días nosotros lamentábamos que el Concejo de Medellín no tomara cartas en este asunto tan importante, porque Santa Elena es Medellín y por ello también la siguiente pregunta ¿para qué túneles? Si los habitantes del corregimiento de Santa Elena no vamos a transitar por él, entonces solamente nos vamos a ganar el problema, no van abatir las aguas, nos van a volver un desierto nuestras tierras. Aprovecho para leer esto que dijo el columnista en ADN, Gustavo Álvarez En Medellín, ha insistido tercamente en hacer un túnel para comunicar el Valle del Aburrá, con el Valle de Rionegro, cuando bien habría podido construir una doble calzada que hiciera las mismas funciones. Pero como son torpezas del afecto y el orgullo muy lejanas a la razón, nadie se atreve hacerle cascabel a este gato. Concejales póngale cascabel a este gato. Intervino el gerente de Proyectos Estratégicos de la Gobernación de Antioquia, Sebastián Álvarez Díaz: Agradecer nuevamente este espacio, al que nos invita muy amablemente el Concejo de Medellín, para avanzar en este proyecto. Obviamente hay inquietudes muy válidas que las hemos vendo considerando. Hoy tenemos una realidad de un proyecto, tenemos un gran reto como sociedad y es lograr construir un desarrollo integral armónico y participativo y yo creo que lo hemos venido haciendo, lo seguiremos haciendo y ese es el reto y vamos para adelante con el proyecto. Intervino el subdirector de Recursos Naturales de Cornare, Javier Parra: Quisiera hacer acotación a algunos elementos que algunos concejales han plantado entorno a la función de advertencia, que el 17 de junio compulsó la Contraloría General de la República, a las entidades que ya se han mencionado. Dentro de los días estipulados en el mismo documento la Contraloría solicitó para que se definieran las acciones necesarias de cara que esos riesgos o amenazas tipificados en esa función de advertencia, fueran aclarados.


En ese sentido Cornare, revisó la totalidad de los 16 hallazgos, tipificados dos como amenaza alta a la cual me referiré enseguida y las otras 14 asociadas a riesgos para algunos elementos ambientales, tanto llamando a la precaución como a prevención. Esa respuesta se envió a la señora Contralora el día 8 de julio, a la fecha no tenemos respuesta de parte de la Contraloría, posiblemente o ya asimilaron ese documento o están preparando una respuesta, en la medida en que recibamos ese documento también igual lo vamos a discutir. Pero quiero tocar dos temas alrededor de eso, cuando la Contraloría habla de amenaza obviamente vuelvo e insisto se refiere al riesgo que puede existir en torno a las infiltraciones que por el sistema de fallas están allí presentes en el macizo rocoso y que la corporación acogiendo una recomendación, fechada del día 22 de octubre del año 2013 de parte de la veeduría, con los hidrólogos o hidrogeólogos que acaban de mencionar, planteaba ese documento, lo leo textual: “conclusiones sobre los riesgos de agua. Numera Uno: Existe riesgo de daño grave e irreversible sobre los servicios ecosistemáticos de la reserva de Nare y por lo tanto es preciso aplicar el principio de precaución exigiendo un límite mucho más estricto al drenaje del túnel, que el de 30 litros por minuto por cada 100 metros. Señores concejales, señor Presidente, eso hizo Cornare, acudir a esa recomendación que producto del estudio de los hidrogeólogos que están acompañando la veeduría y disminuimos en tres veces ese umbral de infiltración. En la Resolución 0874, se establece un límite máximo de 10 litros por minuto, por cada 100 metros. O sea nosotros estamos acogiendo también ese principio de precaución emulado por la veeduría. Segundo y con todo el respeto, en la presentación que se hizo un video del exministro Cock, se están hablando de documento obsoletos. La primera información del estudio de impacto ambiental, presentado el 14 de agosto, efectivamente dentro del plan de contingencia, se hablaba de unos carros tanques como elementos de respuesta a un desabastecimiento de agua, situación que fue observada por Cornare, Corantioquia y el Área Metropolitana y requerido a la Gobernación de Antioquia y al concesionario, para que replantearan esa acción que no aparece dentro de los documentos finales. Es un documento que no hace parte del documento final, correspondiente a la evaluación que hiciera Cornare, Corantioquia y el Área Metropolitana, para definir la modificación de la licencia ambiental. Segundo referente a la última


participación de la señora Bedoya, donde dice que se le están implementando unos tanques, mire Presidente, lo que exigió Cornare a la concesión fue construir un acueducto en el sector de Bocaná, construir un acueducto a la comunidad, lo que estoy diciendo aquí está documentado, está en página web de Cornare, toda la información alusiva a la licencia ambiental, está allí para que se revise. Yo termino con eso insistiendo en lo siguiente, ya lo decía el honorable concejal Carlos Mario Mejía, Cornare, Corantioquia y el Área Metropolitana, harán control previo, esta trilogía de entidades ambientales son las que autorizan la excavación del túnel, en tanto se cumplan los parámetros a los cuales se ha fijado la Resolución 0874, no hay lugar a que aparezcan o afloren caudales superiores a los establecidos porque no se autorizaran, vamos a tener funcionarios expertos en el tema, contratados permanentemente para que en el lugar de las obras se haga cumplir cada uno de los proyectos y acciones de control a las afectaciones ambientales que se están planteando”. Intervino el concejal Oscar Hoyos Giraldo: Yo quiera hacer tres precisiones. La primera es que cuando hice la citación lo hice en el sentido de un ofrecimiento que había hecho el señor Presidente en el tema financiero. La segunda precisión, cuando hice la comparación entre los túneles de Europa y los túneles de Los Andes, o sea estamos hablando de Los Alpes, Los Apeninos y Los Andes, lo hice en el sentido de movilidad, mas no en el tema ambiental, porque hay unas diferencias obviamente de los sistemas montañosos europeos, a los sistemas montañosos que hay en nuestro país. Y la tercera precisión, cuando yo empecé la intervención que tengo aquí apuntado, afortunadamente y está en el acta, lo que hable sobre las licencias ambientales fue lo siguiente: que se revisen los posibles perjuicios para los ecosistemas, las afectaciones a las fuetes hídricas, a las quebradas, a los arroyos o las infiltraciones, para que se pueda realizar el proyecto. Entonces yo no entro en contradicción en el tema ambiental, yo no estoy diciendo el túnel hay que hacer por encima de cualquier cosa ¡no! Respetando lo ambiental y esa es la claridad que yo quiero dejar en este Concejo. Pero no


por la presencia que es muy importante de la comunidad sino por la ecología y por lo que representa el sistema hídrico de esa región de Santa Elena, entonces soy respetuoso de eso, pero también tengo ser respetuosos de las autoridades ambientales. Como conclusión, es que el presidente Juan Manuel Santos se comprometió con los recursos de 120 mil millones de pesos de valorización, que se van a descargar sobre los municipios del Valle de San Nicolás y sobre Medellín y Rionegro los va a cubrir el Gobierno Nacional. Ese compromiso lo debemos avalar nosotros como corporados, los diputados en la Asamblea Departamental y la comunidad de estas regiones si el proyecto se llega a realizar. Lo segundo, la vida útil del proyecto me deja tranquilo saber de que hay un túnel paralelo que en un momento en que el tráfico vehicular amerite su implementación así se hará, porque yo creo que este es un túnel que va a tener un corto plazo satisfecho, pero más un mediano plazo y un largo. La tercera conclusión, es la implementación de un transporte masivo que se conecte con el sistema integrado de transporte masivo del Municipio de Medellín, bien sea que se acondicione con alguna de las estaciones por ejemplo industriales o que se acondicione con el sistema el Tranvía de Ayacucho. La idea es que a futuro se pueda realizar un Tranvía con el tema de transporte sostenible, que sea ambientalmente ecológico, que no contamine, pero como manifestábamos anteriormente que en el inicio de la obra se empiece con el sistema que está utilizando Metroplús con vehículos impulsados por gas y que cuando se haga la implementación obviamente se retiren los uno y se implementen los otros. El otro tema de las obras complementarias, tanto en el Municipio de Medellín como en el Valle de San Nicolás, deben de ser muy importante para satisfacer todo ese flujo vehicular que va a llegar a las bocas de los túneles y que pueda permitir una movilidad satisfactoria entre los dos proyectos. Y lo otro es que este túnel de oriente permite una conexión vial con todos los proyectos viales que se están realizando en el país a futuro y que nos van a sacra de ese atraso que nosotros tenemos de alrededor de 30, 40, 50 años, e país de peores vías en Latinoamérica casi que Colombia o de Sur América, nosotros yo creo que nos estamos poniendo a la par de los países latinoamericanos y estamos siendo muy superiores a muchos de ellos.


Quedo satisfecho con la sesión Presidente, porque yo creo que este es un tema de resorte del Concejo de Medellín y estaré atento en el momento en que se decida realizar alguna otra citación, también se le avisará a la comunidad con tiempo para que ellos también tengan la posibilidad de hablar, porque yo creo que en esto todo proyecto que se realice debe de contar con el concurso de la comunidad y beneficiarlos a ellos directamente para que mejore la calidad de vida de los ciudadanos” Intervino el concejal Carlos Mario Uribe Zapata: Yo sí quiero es recalcar que lo que ya vivimos en el de occidente no lo vivamos en el de oriente, yo sí pienso que ahí tenemos que ser responsable y con la efusividad que presenta Cornare, por defender el proyecto, sí quiero que defienda el medio ambiente en ese proyecto y más el funcionario que vive allá, es cómo causamos el menor impacto para que la comunidad no se vea perjudicada. Y la otra conclusión que quiero dejar es que quisiera y de pronto desde el Municipio doctor Javier y que de pronto Corantioquia y el Área Metropolitana estuvieran más pendientes de este proyecto, hoy hicieron falta aquí, hicieron falta aquí porque son las autoridades que tiene que velar por el interés de la ciudad de Medellín. Entonces que el Área Metropolitana, Corantioquia y Cornare, garanticen que el tema ambiental, que el tema del agua, de la fauna y la flora no salgan muy perjudicadas de este proyecto de túnel de oriente. Pienso que esas obras se tiene que dar para el desarrollo de la ciudad, pero sí tenemos que aprender, no podemos caer en los mismo errores”. 5° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría informó que no había comunicaciones radicadas sobre la mesa. 6° PROPOSICIONES La Secretaría informó que no había proposiciones radicadas sobre la mesa. 7° ASUNTOS VARIOS No hubo asuntos varios para tratar.

Documents

CONCEJO DE MEDELLÍN · 5. Carlos Mario Uribe Zapata 6. Roberto de Jesús Cardona Álvarez 7. John Jaime Moncada Ospina 8. María Mercedes Mateos Larraona 9. Carlos Alberto Bayer