Concept notulen Wmo-raadsvergadering 29 maart 2016.pdf

8/18/2019 Concept notulen Wmo-raadsvergadering 29 maart 2016.pdf

1/6

1

WMO-raad

Vergadering 29 maart 2016

Aanwezig: Dick Hage, Anneke Lueks, Ali Deen, Joke Cusveller- Stols, Max van Ewijk, Benno Weus-tinkMede aanwezig: Mariska Siksma, Melissa Deenstra, Ineke Verberne (gemeente Enkhuizen), Miriamvan Vuuren (notulist)Op de publieke tribune: -

Afwezig met afbericht: Arie van Geest, Kees Krul

1. Opening en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De agenda wordt vastgesteld.

2. Mededelingen

- Deze keer is er geen publiciteit gezocht voor de vergadering.

- Jazy Veldhuyzen, jongerenwerker, komt iets later i.v.m. agendapunt 6.

- Mw. Siksma is er vanavond voor het laatst. De ambtelijke ondersteuning van de Wmo-raadEnkhuizen wordt eind april overgedragen aan Michaëla van der Velden. Er is een vacaturevoor de plaats van Mariska Siksma. Wie dat wordt horen we nog.

3. Verslag vergadering 25 januari 2015- Blz. 3; Michaëla van der Velden zou nog informatie over laaggeletterdheid aan dhr. Weustink

sturen. Dat is helaas niet gebeurd. Wel is het advies uiteindelijk afgerond en wordt vanavondter vaststelling voorgelegd.

Het verslag wordt vastgesteld.

4. Presentatie Ineke Verberne (kwaliteitsmedewerker SED-gemeenten)

Zie ook de hand-outs.

In de SED-gemeenten zijn Ineke Verberne en Melissa Deenstra aangesteld als toezichthouders op deWmo. Het toezichthouderschap kan door de gemeente op verschillende manieren ingevuld worden:een onafhankelijke externe organisatie, of intern binnen de ambtelijke organisatie.

De toezichthouders zijn vooral actief als zich een calamiteit voordoet. Als er iets mis gaat, zijn zij deeersten die geïnformeerd worden. Bij de jeugd ligt het toezicht nog bij de inspectie, maar ook hieroverontvangen de toezichthouders alle relevante informatie. Aanleiding voor onderzoek zijn calamiteiten,klachten of signalen van cliënten of instellingen, uitslagen klanttevredenheidsonderzoek, of gewoon opeigen initiatief onderzoek.

Hun bevoegdheid omvat dossieronderzoek, inzage in cliëntdossiers, inzage in afspraken met zorgver-leners, etc. De toezichthouders zijn per 1/1/15 benoemd. Afgezien van eventuele calamiteiten houdenzij toezicht op de kwaliteit van de Wmo-voorzieningen en de zorg die de instellingen leveren. Hieroverzijn in het inkoop- en aanbestedingstraject afspraken gemaakt. Wanneer er met die afspraken in depraktijk problemen ontstaan, zijn de toezichthouders er. Het calamiteitenprotocol staat omschreven inde handout.

Een cliënt kan een klacht indienen bij de zorgverlener, wanneer dat niet lukt kan de cliënt ook bij degemeente om bemiddeling vragen. Daarnaast is er tegen gemeentelijke beschikkingen altijd bezwaar


2/6

2

en beroep mogelijk. Leveranciers hebben de plicht incidenten te melden, serieuze problemen moetenook bij de betreffende inspectie (zie handout) gemeld worden.

Er is geen aparte instantie die toezicht houdt op de uitvoering van de wet door de gemeente. De ge-meenteraad toetst de uitvoering van beleid, daarnaast is er de jaarlijkse accountantsverklaring, derekenkamercommissie en natuurlijk de klachtencommissie.

De regionale toezichthouders hebben regelmatig contact. Audits worden in de hele regio door Facitgedaan (alle 7 West-Friese gemeenten doen mee). Er zijn ook gemeenten die Facit hebben aange-steld als toezichthouder. Binnen de SED-organisatie ondersteunt Facit de toezichthouders waar nodig.

In 2015 heeft Facit 10 zorgbedrijven bezocht, locaties bekeken, cliëntendossiers bekeken, cliëntenra-den gesproken, administratie bekeken, etc.. Hun advies hierover is onderweg naar het college. Ditstuk wordt niet openbaar. V.w.b. de jeugdzorg ligt de toezichthoudersfunctie nog bij de InspectieJeugdzorg, voor de Wmo ligt die bij de gemeente. De Inspectie Jeugdzorg houdt de gemeentelijketoezichthouders op de hoogte van lopende onderzoeken (momenteel 1 in Enkhuizen).

Mw. Verberne en mw. Deenstra zijn beiden niet fulltime bezig met de toezichthoudersfunctie. De hoe-veelheid tijd per week die zij er aan besteden varieert; dit hangt ook af van de situaties die zich voor-

doen. Als de situatie zich voordoet, kunnen beiden hun andere werkzaamheden laten vallen en zichfocussen op het toezichthouderschap. Voor hun overige werkzaamheden zijn er andere collega’s diekunnen bijspringen. Mw. Verberne heeft een achtergrond als Wmo-consulent en kwaliteitsmedewer-ker, mw. Deenstra heeft een juridische achtergrond en bewaakt o.a. de juridische kwaliteit van degemeentelijke beschikkingen..

De Wmo-raad vraagt beide dames om in hun werk de cliënt centraal te stellen, en zoveel mogelijkvanuit diens perspectief te redeneren. Ook zijn zij in de juiste positie om toezicht te houden op devraag of de plannen en wensen die de gemeente heeft neergelegd in de aanbesteding ook uitgevoerdworden.

Overige vragen en opmerkingen:

- Het keukentafelgesprek is maar een deel van het totale onderzoek naar wat een cliënt precies

nodig heeft om te kunnen participeren.- De consulenten binnen de SED krijgen als opdracht te kijken wat de cliënt nodig heeft, zonder

budget in het achterhoofd. Wat er nodig is, heeft prioriteit. Als iemand heel veel zorg nodigheeft, kan wel bekeken worden of er misschien een Wlz indicatie nodig is i.p.v. Wmo. Daarhoort dan een CIZ indicatie bij.

- Facit doet tot nu toe aangekondigde audits. Als het nodig blijkt, kunnen dat ook onaangekon-digde worden. Ieder jaar worden er 10 zorgaanbieders geaudit. Mw. Deenstra en mw. Verber-ne zullen er uiteindelijk zelf ook een grotere rol in gaan spelen.

- Facit is een groot bureau, maar er is voor SED 1 contactpersoon die zelf ook de audits doet.Facit is bij diverse Wmo-raadsleden bekend als een betrouwbare en professionele partner.

- Bij het inzien van cliëntendossiers (dit mogen de toezichthouders zonder toestemming van decliënt) hebben de toezichthouders geheimhoudingsplicht.

- Cliënten hoeven niet perse te weten wie de toezichthouders zijn. Als zij klachten hebben kun-nen ze die bij de zorgaanbieder neerleggen en als dat niet lukt via de consulent van de ge-meente, of desnoods bij de betreffende inspectie. En natuurlijk is de weg van bezwaar & be-roep voor een cliënt open.

- De SED-gemeenten hechten veel waarde aan keuzevrijheid voor cliënten. De meeste vormenvan hulp en ondersteuning worden door meerdere zorgaanbieders aangeboden (de meerspecialistische zorg uitgezonderd). Voor cliënten is dat goed. Inwoners van Enkhuizen hebbenrecht op ondersteuning bij zaken die ze niet zelf kunnen regelen.

- Er zijn weinig verschillen in beleid tussen de SED-gemeenten. Het belangrijkste verschil is debijstandsnorm (Enkhuizen hanteert een hogere norm dan de anderen).

- De feitelijke rapportages van de toezichthouder zijn niet openbaar, en niet beschikbaar voorde Wmo-raad. Als er een evaluatierapport c.q. trendrapportage opgesteld wordt (waarinhooguit geanonimiseerde casussen staan), krijgt de Wmo-raad daar wel inzage in.


3/6

3

De voorzitter dankt mw. Verberne en mw. Deenstra hartelijk voor hun bijdrage en wenst hen veel suc-ces bij het verder invullen van hun functie.

5. Stand van zaken brede participatieraad

De notitie is tot op heden nog niet besproken met de wethouder. Dit wordt veroorzaakt door het ver-trek van mw. Siksma. Zij heeft voor haar vertrek geen tijd om de vormgeving van de nieuwe participa-

tieraad verder op te pakken, en heeft daarom de notitie overgedragen aan de regisseur van de afde-ling Samenleving. En die is er nog niet in geslaagd om iemand te vinden die deze taak (naast zijn/haarhuidige takenpakket) kan oppakken. Voor mw. Van der Velden is het ook teveel om in haar eentje opte pakken. Kortom, de planning van juli is nu ook niet meer haalbaar.

Vanuit de SED moet er 1 contactpersoon zijn voor de 3 Wmo-raden, zodat er 1 persoon is waar alleraden terecht kunnen voor al hun vragen, ondersteuning en informatie. Deze contactpersoon moeteen achtervang hebben, in geval van afwezigheid van nr.1 . Mw. Van der Velden was de achtervangvan mw. Siksma. Zij wordt de eerste contactpersoon voor de Wmo-raad van Enkhuizen. Wie de nieu-we achtervang wordt is nog niet bekend. Deze persoon wordt de voorlopige eerste contactpersoonvoor de raden van Drechterland en Stede Broec.

Overigens beïnvloedt deze ontwikkeling de motivatie van veel leden van de raad wel. (en niet positief)Of en zo ja welke consequentie we daaraan verbinden moeten we nog bekijken (mocht er een briefaan het college uit voortvloeien, deze graag voor 15 april bij mw. Siksma indienen).

6. Jongerenwerk (Jazy Veldhuyzen en Diego, vrijwilliger bij Cayen)

Diego houdt zich o.a. bezig met het organiseren van een politieke bijeenkomst in Cayen.

De Wmo-raad gaat straks op in een brede participatieraad, voor het hele Sociaal Domein. Dat bete-kent dat ook de Jeugdwet en (deels) de participatiewet (vooral het minimabeleid, bijzondere bijstanden schuldhulpverlening) straks onder die raad vallen. Er wordt een volledig nieuwe start gemaakt, metook nieuwe mensen. Er komt een dagelijks bestuur bestaand uit een voorzitter en twee of drie andereleden. Zij stellen werkgroepen samen op basis van de adviezen die er gevraagd worden c.q. die naarhun gevoel nodig zijn. Jeugd wordt hoogstwaarschijnlijk een van de werkgroepen. De nieuwe partici-

patieraad moet daarom voeling hebben met wat er leeft bij de jeugd in Enkhuizen. In de werkgroephoeven niet alleen jongeren te zitten (tot 23 jaar), maar wel mensen van alle leeftijden die veel affini-teit met en kennis van het onderwerp hebben. Het staat iedere burger van Enkhuizen (en Drechter-land en Stede Broec) vrij te solliciteren naar een plek in het bestuur of in een van de werkgroepen.

Wie zou voor de nieuwe raad een goede gesprekspartner zijn om meer feeling met de jeugd te krij-gen? Zijn er alternatieve manieren om de jeugd te bereiken anders dan ze ‘live’ te spreken?

Op dinsdag 10 mei is er ’s avonds een bijeenkomst in Cayen. De organisatie (waaronder Diego) no-digt zowel gemeenteraadsleden uit als jongeren van zeer diverse achtergrond. Het is belangrijk dathet gesprek tussen jeugd en politiek op gang komt. Deze raad is ook van harte uitgenodigd. Naaraanleiding van deze avond kun je ook direct met jongeren in gesprek. De voorzitter stuurt de uitnodi-

ging door. Het gesprek dat op 10 mei georganiseerd wordt is eenmalig, zonder verdere verplichtingen.Het zou natuurlijk wel mooi zijn als hier iets uit opbloeit, zoals een regelmatig contact tussen de ge-meenteraad en de jongeren.

De poging om de Jeugd Advies Commissie nieuw leven in te blazen is helaas een zachte dood ge-storven. De meest geschikte kandidaten voor het voorzitterschap haakten om allerlei redenen af. Hetgrote achterliggende probleem is echter niet alleen de kwaliteit van de voorzitter, maar ook dat destructuur nogal formeel is (statuten, voorzitter, vergaderen, beleidsstukken, etc.). Dat werkt niet goedbij de huidige jeugd. De jongeren die de politieke avond op 10 mei organiseren, zijn ook de jongerendie de nieuwe raad kunnen helpen meedenken over hoe de jongeren zo goed mogelijk te bereiken.

Ideaal zou zijn: een basisgroepje van 3 jongeren die zich beschikbaar willen houden voor de werk-groep, met daar tegenover voor hen leuke trainingen en interessante ervaringen (afgezien van depresentiegelden, die ze ook graag krijgen). En zij kunnen dan op het moment dat dat relevant wordt

bijeenkomsten organiseren en de vragen voorleggen aan hun publiek.


4/6

4

Diego denkt dat hoe snel jongeren opgetrommeld kunnen worden onderschat wordt. Evenementen diebinnen een week zijn georganiseerd, worden goed bezocht. De jeugd is sneller dan je denkt, en heeftruimte in de agenda. Als je gemotiveerde jongeren vindt voor deze groep, die ook bereid zijn dingenopzij te zetten, dan gaat het wel werken. Het meest ideaal zou zijn om een basisgroepje met diverseachtergronden te vinden (bezoeker jongerencentrum, sporter, allochtoon, etc.) Het wordt interessantvoor jongeren door hen iets te kunnen bieden: een concrete vraag die direct betrekking heeft op hun

leefwereld, en als ‘tegenprestatie’ bijvoorbeeld een training die ze in hun latere loopbaan kunnen ge-bruiken (eventmanagement, coachingsvaardigheden, etc.). En het is ook belangrijk dat ze zien dat erdaadwerkelijk iets gedaan wordt met hun inbreng.

Kindergemeenteraad:

In de subsidieverordening 2016 is de subsidiestructuur veranderd. Organisaties kunnen alleen nogsubsidies voor projecten aanvragen. Een van de projecten voor het jongerenwerk is het opzetten vaneen kindergemeenteraad. En die raad kan natuurlijk ook een bron van informatie zijn voor de nieuweparticipatieraad.

Er wordt ook gewerkt aan goede voorlichting over drugs en alcohol, zowel voor jongeren als ouders.Voorlichting moet goed afgestemd worden op de doelgroep.

De voorzitter bedankt beide heren voor hun waardevolle inbreng, en ziet de uitnodiging voor 10 meigraag tegemoet.

7. Jeugdverordening en voortgang cliëntervaringsonderzoek

De Wmo-raad heeft wel advies gegeven over de nieuwe verordening Jeugd, maar heeft geen inbrenggehad op het cliëntervaringsonderzoek. De manier waarop het onderzoek wordt uitgevoerd is namelijkal vanaf hogerhand vastgelegd. De gemeente kan er niets aan veranderen, de Wmo-raad dus ookniet. Hopelijk zijn de resultaten dusdanig dat er wel relevante informatie uit komt.

De conceptadviezen Verordening Jeugd en Beleidsregels Pgb’s worden goedgekeurd. De voorzitterstuurt ze via mw. Siksma naar het college.

Hoogte Pgb (art. 5.4) ontbreekt in de beleidsregels. Mw. Siksma past dit aan.

8. Voortgang cliëntervaringsonderzoek

De SED-organisatie heeft een extra pakket (onderzoek) ingekocht. Dit is het maximaal haalbare, enwordt gebruikt als nulmeting.

Er is ook een nulmeting over telefonische bereikbaarheid. Mw. Siksma vraagt na wat daar de standvan zaken is, en zorgt dat de Wmo-raad de uitslag van die nulmeting krijgt. Er lijkt van alles onduidelijkte zijn bij het vinden van de (telefonische) gegevens van het Wmo-loket voor cliënten voorafgaand aanhun eerste aanmelding. Vaak komen mensen die in de gemeentegids onder ‘Wmo’ kijken terecht bijde voorzitter.

Mw. Siksma zorgt dat de Wmo-raad inzage krijgt in de vragen en in de onderzoeksresultaten zodradie beschikbaar zijn. De Wmo-raad maakt zich zorgen over de kwaliteit van de vragen in de enquête.

9. Voorlopige planning 2016.

- Maandag 25 april

- Maandag 27 juni

- (Reservedatum: 5 september 2016)

- Maandag 26 september

- Maandag 28 november

10. Ingekomen/uitgaande post

- Zie site

- Geen open aanmerkingen. Dhr. Van Ewijk krijgt nog steeds geen post.

- [email protected] is het juiste mailadres.

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


5/6

5

11. Advies laaggeletterdheid

Op- en aanmerkingen:

- Kleine tekstwijziging ‘zie hierboven’ moet ‘onder’ zijn – tekst staat verder op.

- Brief aan het college: de gezondheid van de opsteller van het advies is niet relevant. Het col-lege weet formeel ook niet hoe lang de raad met dit advies bezig is geweest, het is tenslotte

een ongevraagd advies.

De voorzitter stuurt het advies via mw. Siksma naar het college.

12. Rapport Inkoopcommissie

Er staan punten in dit rapport waar de Wmo-raad scherp op moet zijn (en straks de Participatieraad).Het is goed als de raad op de hoogte is van het inkoopbeleid.

Afgesproken wordt de vraag bij de wethouder neer te leggen: hoe denkt hij over dit stuk, wat zou derol van de nieuwe raad in zijn visie moeten zijn?

Idealiter komt in april (of mei?) het stuk aan de orde in het Madivosa. Het doel daarvan is dat de wet-

houders in het Madivosa van ieder aanbestedingstraject bedenken of ze het voorleggen aan hun indi-viduele adviesraad en of dat dan voor advies, kennisname, of instemming moet zijn. In 2016 moet erweer veel aanbesteed worden, dus het is wel relevant.

Idee van mw. Siksma: voor nieuwe aanbestedingen worden er marktconsultaties gehouden, gemeen-ten gaan in gesprek met zorgaanbieders. Misschien is het een goed idee als een afvaardiging van decommissie Inkoop daar bij aanwezig is? Afgesproken wordt deze vraag ook bij de wethouder neer teleggen.

Het rapport gaat op de agenda van de agendacommissie.

13. Termijnagenda

Handig instrument om te zien wat er gaat komen. Hij staat op de site van de gemeente, en wordt re-gelmatig bijgewerkt.

14. Wie gaat waar naartoe?

- Film GGZ ‘de kunst van het ouder worden’ (in Heerhugowaard).

- 3 mei: algemene ledenvergadering Koepel Wmo-raden

15. Voortgangsoverzicht

Er is een raadsbijeenkomst geweest over het Sociaal Domein. De voorzitter heeft gevraagd of wedaar bij mogen zijn. Dat mag niet, omdat het gaat over personen en financieel –strategische informatiezijn dergelijke bijeenkomsten niet openbaar.

Op 15 mei is er opnieuw een informatiebijeenkomst voor de gemeenteraad over het Sociaal Domein,en daar komt dan ook de kwartaalrapportage aan de orde. De voorzitter heeft de griffier gevraagd ofwe er dan wel bij mogen zijn. Dit is onwaarschijnlijk, het gaat namelijk over een niet-openbare informa-tiebijeenkomst voor de gemeenteraad waarin o.a. besproken wordt hoeveel van het budget er al ge-bruikt is.

Helaas is er in de communicatie wat onnodige wrijving over ontstaan… We vragen het gewoon op-nieuw aan de griffier, en als hij duidelijk kan uitleggen waarom het niet mogelijk is dat de Wmo-raadaanwezig is bij deze avond, is dat natuurlijk geen probleem. De Wmo-raad heeft begrip voor de gren-zen aan de openbaarheid wanneer specifieke cijfers en zorginstellingen aan de orde komen.

16. Rondvraag

- Het faillissement van TSN is bekend. Ook de begeleiding van TSN is inmiddels over de kop,maar binnen de SED-gemeenten had niemand die begeleiding. In Enkhuizen worden de cliën-

ten en de medewerkers (tegen de huidige arbeidsvoorwaarden) overgenomen door Miep. Het


6/6

6

gaat om 125 cliënten en 29 medewerkers. Miep heeft hier geen subsidie voor gekregen. Miep

is een Zeeuwse organisatie, voortkomend uit schoonmaakbedrijf Koster & Co. Er waren in de-

ze regio 3 zorgaanbieders die de medewerkers tegen dezelfde arbeidsvoorwaarden (of verge-

lijkbaar) over wilden nemen. Alle anderen wilden dat niet. Overname door Buurtzorg (en sub-

sidie aan Buurtzorg) was juridisch en aanbestedingtechnisch onhaalbaar. Per 1 januari 2017

moet de huishoudelijke hulp opnieuw aanbesteed worden.

17. Sluiting 22:00

Documents

Concept notulen Wmo-raadsvergadering 29 maart 2016.pdf