ConCienciArte Revista Nro 4 Parlamento

5/13/2018 ConCienciArte Revista Nro 4 Parlamento - slidepdf.com

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Año 1 Nro. 4

Setiembre-Octubre



El presente Suplemento bimestral fue elaborado en el marco de Investigación y

Responsabilidad Social que instituye y asume la Universidad Gran Asunción

UNIGRAN como objetivo de su labor institucional comprometida con la Educación

Nacional de nivel superior universitaria.

© Universidad Gran Asunción – UNIGRAN

Año 1 Nro. 4 Setiembre-Octubre 2011 Suplemento bimestral

conCienciArte

COORDINACIÓN GENERAL, DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Víctor M. Oxley Ynsfrán (Director del Departamento de Investigación)

Este material es de distribución gratuita y tiene un tiraje de 500 ejemplares



ÍNDICE

LA VOLUNTAD GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN EN LA

HISTORIA DEL PARAGUAY: ENTRE LA EXCLUSIÓN Y LA

AUTOCRACIA

(Abog. Juan Antonio “Yoyito” Denis Pintos

y Lic. Víctor M. Oxley Ynsfrán)……………………………………………………….…5





ConCienciArte – Suplemento bimestral de la Universidad Gran Asunción

Año 1 Nro. 4 Setiembre-Octubre 2011

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LA VOLUNTAD GENERAL Y LA REPRESENTACIÓN EN LA HISTORIA DEL

PARAGUAY: ENTRE LA EXCLUSIÓN Y LA AUTOCRACIA

Por Juan Antonio “Yoyito” Denis y Víctor M. Oxley Ynsfrán

1811: UNA NUEVA ERA Y UNANUEVA JUSTIFICACIÓN DELORIGEN DEL PODER EN ELPARAGUAY

Una vez consumada y controlada larevolución que se diera en lamadrugada del 14 y 15 de mayo de 1811por parte de patriotas paraguayos

deponiendo al gobernador Bernardode Velazco representante del Reyespañol Fernando VII, se procede allamar a una Asamblea constituida porrepresentantes del pueblo en la figurade los vecinos de la Capital, individuosde las diferentes corporaciones, y losDiputados de las villas y poblacionesdel interior del país, en un númerocercano a poco más de trescientos, deeste modo se inaugura en la historiadel Paraguay en su era independiente,en lo que van de los días 17, 18, 19 y 20de junio de 1811 la Institución delCongreso.

El proceso de independencia de lasprovincias del Reino de España, entreellas la del Paraguay, pivotó sobre elproblema de la legitimación del podery su reconocimiento popular, es decir,

habría que justificar la dominación deun nuevo gobierno a los pueblos delas provincias sin hacer referencia almandato de los reyes y su origendivino de representatividad. En estesentido, la representatividad, comoprincipio doctrinario debería de sersustentada en la soberanía popularrepresentada por delegados en laAsamblea o Congreso.

Así, este proceso de emancipación delyugo español por parte de lospatriotas americanos, para asegurarsu legitimidad en un nuevo orden, seacual sea este, necesitó ganar elconsentimiento del pueblo,considerado este como el nuevosujeto de la soberanía, justificando así su pretensión de crear nueva cabezaal cuerpo social y en sus nuevos

ciudadanos, según los casos, vínculosrecíprocos de autoridad y obediencia.

Juan Carlos Garavaglia comenta que:

«dado que la vacatio regisocasionada por los hechos deBayona había dejado a lassociedades hispanoamericanassin cabeza, toda construcciónpolítico institucional novedosaque la reemplazara debía tenercomo base de sustentaciónla representación de lospueblos […] Pero, llegar adeterminar qué englobabaexactamente ese término delos pueblos, no fue área simple—y ese larguísimo camino aúnen nuestros días está lejos dehaberse acabado. […] Enconsecuencia, el tema de su«representación» estuvo en elcentro de casi todos losplanteos políticos másdecisivos de estas primerasdécadas de la formación de losnuevos estados.»





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EL CONGRESO DEL 17 DE JUNIODE 1811: EL ORIGEN DE LASOBERANÍA NACIONAL

El Congreso del 17 de junio de 1811,como órgano “representativo” através de la voluntad general de susmiembros creó la Junta SuperiorGubernativa y designo a FulgencioYegros, Pedro Juan Caballero,Fernando de la Mora, José GasparRodríguez de Francia y FranciscoJavier Bogarín como sus miembros encolegiatura. Este Congreso inauguro

por primera vez y dio origen al podersoberano nacional, en el actoContractual de delegación de suvoluntad, acto que se constituye en ellegitimador y fundante, de una nuevanación, la República del Paraguay,libre de elegir gobernantes, soberanay autónoma.

La máxima autoridad era el Congreso

reunido en pleno, su reconocimientocomo órgano supremo de la soberaníaera inapelable. A instancias de estacapital importancia su funcionamientono era permanente.

Ante una agenda importante de temasque apuraban solución, la JuntaSuperior Gubernativa convoca a unnuevo Congreso y determino para ello

que este debía de constituirse con unnúmero no menor a mil individuos. Laconvocatoria en principio fue paraagosto de 1813, fue prorrogada hastael 30 de agosto para reunirsefinalmente el 30 de setiembre de 1813.

LA VOLUNTAD GENERAL DE LAPRIMERA REPÚBLICA DELPARAGUAY

La Junta Superior Gubernativadeclaraba “el derecho de sufragio detodos […] los ciudadanos de todopueblo libre como la voluntad generallibremente expresada”, hecho en elque se fundaba la validez de cualquierdisposición concerniente a laprovincia. Hay que subrayar que losDiputados hasta entonces como reglade la época, fungían el cargo porderecho propio o por designación del

gobierno entre los vecinos principalesde cada localidad. Por ello la JuntaSuperior Gubernativa decidió que enadelante fueran designados “porelecciones populares y libres” encuanto que “los derechos naturales ylibres (son) inherentes a todos losciudadanos de cualquier estado, claseo condición”, debiendo de habercumplidos los 23 años de edad y ser

elegidos en número total a laproporcionalidad de electores.

En esta oportunidad, el Congresocomo órgano de la voluntad general, yya proclamado a conciencia al paíscomo República, instituyo ungobierno de tipo Consular, que seráejercido, cada uno a su turno, porFulgencio Yegros y el Dr. José Gaspar

Rodríguez de Francia; este gobiernoestará supeditado a un reglamento de17 artículos promulgado para elefecto. Se dispuso “como leyfundamental”, la reunión anual delCongreso General, y éste debíacelebrarse el 15 de octubre de cadaaño, para tratar las cuestiones deinterés nacional.





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LA DICTADURA TEMPORAL DEJOSÉ GASPAR RODRIGUEZ DEFRANCIA

El 7 de setiembre de 1814 se convoco aun Congreso que debía de reunirse el 1de octubre de 1814, efectivamenteeste lo hizo a partir del 3 de octubrede 1814. Este Congreso decidiónombrar “Dictador Supremo de laRepública” por un periodo de 5 añosal Dr. José Gaspar Rodríguez deFrancia. A este se le dio la prerrogativade ejercer potestad judicial mientrasconstituía el Tribunal Supremo. El

pleno del Congreso acordó que estedebía reunirse con la regularidadanual en el mes de mayo y con unnúmero mínimo de 250 diputados. ElCongreso cerró sus deliberaciones el 4de octubre, con la asunción delDictador Rodríguez de Francia en elmismo acto.

LA DICTADURA PERPETUA

Antes de cumplirse el plazo de los 5años del gobierno del DictadorSupremo, este convoca a un Congresopara el 30 de mayo de 1816, bajoagenda de que se trataría laproblemática cuestión de mantener laindependencia del Paraguay. En elprimer día de sesiones no huboacuerdo entre los 150 diputados

reunidos, al día siguiente, rodeada laIglesia de La Catedral, el local dedeliberaciones, por cuatro compañíasde infantería, ante la moción de JoséMiguel Ibáñez le otorgaron el título de“Dictador Perpetuo de la República”al Dr. José Gaspar Rodríguez deFrancia; también decidió el pleno quelos futuros Congresos se convocarían“cada vez y cuando el Dictador lo hallenecesario”, y de aquí en adelante,como la historia hoy corrobora, elDictador Perpetuo de la República no

creyó necesaria la reunión de ningúnCongreso hasta el 20 de setiembre de1840 día de su muerte.

Muerto el Dictador se produce un

interregno congresial, en el periodosemestral a la muerte de Rodríguez deFrancia se suceden dos gobiernos queson depuestos por dilatar laconvocatoria de la Magna Asamblea.Teniendo en su poder el comandantedel cuartel Mariano Roque Alonso,este debía de convocar al Congresopara el 12 de marzo de 1841, comoefectivamente sucedió.

CONGRESO DE 1841

Así después de 25 años, en el templode San Francisco, el Congresoinaugura sus sesiones, presididasestas por Carlos Antonio LópezYnsfrán. En el curso de las sesiones eldiputado Juan Bautista Rivarolapropone al pleno la creación de unaConstitución Liberal como Carta

Magna para la República, más a contraargumentación y bien instrumentadaesta por el presidente del Congreso, eldiputado Carlos Antonio LópezYnsfrán impone su propuesta derechazo a tal petición. Este Congresorestableció el “Consulado” comoforma de gobierno y en una extensiónde 3 años su mandato, con ladesignación de Carlos Antonio López

Ynsfrán y Mariano Roque Alonso parael cargo de cónsules.

CONGRESO DE 1842:REAFIRMACIÓN DE LASOBERANÍA NACIONAL

Bajo presidencia del Cónsul CarlosAntonio López Ynsfrán, este convocoa un Congreso General Extraordinario

para el 25 de noviembre de 1842.





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Debido a la inexistencia documentaloficial, de una acta de declaración deIndependencia del Paraguay, como esprotocolar “de jure” en las naciones,en el congreso del 25 de noviembre de

1842, cuatrocientos diputados ensesión, firmaron el acta solemne de laindependencia del Paraguay,expresando en ella que "La repúblicadel Paraguay es para siempre dehecho y de derecho una nación libre eindependiente de todo poderextraño".

CONGRESO DE 1844: GERMEN

CONSTITUCIONAL

En el congreso del 13 de marzo de1844, Carlos Antonio López Ynsfránpropone la adopción de unaConstitución para la República, si bienno al tenor de la que anteriormenteintento sancionar Juan BautistaRivarola de corte Liberal al modo de laideología e instituciones ya en curso

en la zona del Plata, sino una conseveras restricciones en materia civil ypolítica, pues ella no mencionaba loespecífico en materia de derechos ygarantías, omitía una declaración delos fines del Estado, no definía laseparación de poderes entre otrascosas, esta Constitución fue aceptaday sancionada por los 300 diputadosreunidos en Congreso sin estudio ni

discusión. La carta Magna que deberíade ser sancionada por el Congreso,daba potestades al pleno de hacerleyes y elegir al presidente en sesiónpermanente por votación nominaldada “in voce”, así este Congreso tuvola función de elegir de acuerdo a susartículos al Presidente de la Repúblicadel Paraguay por un periodo de 10años, y poner en vigencia, la proto

Constitución conocida como "Ley queestablece la administración Política de

la República del Paraguay", de estemodo el Congreso inauguró la eraproto Constitucional y dio curso alPresidencialismo del país con la jurade Carlos Antonio López ante el

Congreso.

Cumplido el periodo del mandatopresidencial, el Congreso abrió suspuertas a los diputados que sereunieron el 14 de marzo de 1854 parareafirmar el seguimiento en el cargo aCarlos Antonio López Ynsfrán. Estesólo acepta por un periodo de tresaños, alegando su avanzada edad.

CONGRESO DE 1856: EXCLUSIÓNY DELEGACIÓN DE LAVOLUNTAD GENERAL

En 1856, acercándose la fecha deculminación del mandato de tres años,López decide convocar a un CongresoGeneral Extraordinario. EsteCongreso, reunido el 1 de noviembrede 1856 dispuso la limitación en elnúmero de diputados, estos deberíanser “propietarios de buena fama,conocido patriotismo con todos losgoces civiles” extendiéndose estasvirtudes a los electores. Estasrestricciones denotaban lasintenciones del gobierno de eliminaropositores al régimen, sobre la basede la discriminación de ciudadanos de

primera y segunda categoría,paraguayos por un lado propietariosde tierras y ciudadanos paraguayos sinbienes y sin capacidad electiva porotro. Así el privilegio de votar eraprerrogativa exclusiva, y sólo eraextensiva a un grupo reducido deindividuos, el pueblo quedabaexcluido de la elección de susgobernantes. Este Congreso otorgo el

derecho de designar en pliego cerradoun sucesor al Presidente de la





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República para los casos deimpedimento o muerte en el cargo,también suprimió la clausula en la Leyde 1844 por la cual se condicionaba elacceso al cargo de Presidente de la

República a los mayores de edad con45 años cumplidos y casados; estopara allanar al cargo a FranciscoSolano López Carrillo hijo de CarlosAntonio López.

Reunido el Congreso el 14 de marzode 1857 proclamo de nuevo que CarlosAntonio López Ynsfrán siguiera en elcargo de Primer Magistrado de la

Nación hasta que su fallecimientoacaecido el 10 de setiembre de 1862truncara este mandato.

CONGRESO DE 1862: ASCENSO ALA CÚSPIDE DE LA PRIMERAREPÚBLICA

Para octubre de 1862, se reunía elCongreso para votar, no elegir, laasunción de Francisco Solano LópezCarrillo al mando del gobierno. Así el16 de octubre de 1862, una comisiónde diputados puso en posesión delcargo por diez años, al entoncesvicepresidente de la República yMinistro de Guerra y Marina, BrigadierGeneral Francisco Solano LópezCarrillo.

Ya en curso las campañas de MatoGrosso, y con ellas la Guerra Contra LaTripla Alianza, un 5 de marzo de 1865se reúne un Congreso Extraordinarioen torno a esta tragedia dedimensiones apocalípticas. ElCongreso dio el grado de Mariscal delos Ejércitos a Francisco Solano Lópezy prescribió a este que no fuera a “lavanguardia de las tropas en resguardo

de su vida”, a la vez aprobaba algobierno el endeudamiento de veinte

y cinco millones de pesos fuertes en elexterior para gastos de defensa.Fueron nombrados oficiales en gradode Brigadier y se creó laCondecoración Orden Nacional al

Mérito. El 18 de marzo de 1865, elCongreso unánimemente aprobó ladeclaración de guerra a la Argentina yantes de disolverse, dio potestad alPresidente de firmar la paz con uno ocon otro beligerante según suspropios criterios.

DESTRUCCIÓN DE LA PRIMERAREPÚBLICA E INICIO DE LASEGUNDA REPÚBLICA DELPARAGUAY

Al término de la guerra, con la muertede López –y con él la PrimeraRepública después de 5 añosagónicos- el Paraguay inaugura unosgobiernos con miembros tanto de lasclases civiles pertenecientes de lasociedad paraguaya desplazada porlos tiranos del Paraguay y de laantigua oligarquía de ex militares, y así encontramos características nuevasen el sistema socio-político delParaguay que así da inicio a un estadiode fundación de una SegundaRepública.

Con la mirada sobre el hombro de losaliados en ocupación de la Capital se

instalo un gobierno triunvirointegrado por: Cirilo Antonio Rivarola,Carlos Loizaga y José Díaz de Bedoya,comenzando oficialmente susfunciones el 15 de Agosto de 1869.

Este “Triunvirato” llamó a eleccionescon miras de conformar unaConvención Nacional Constituyente,para que ella elaborara unaConstitución y así posibilitar las basesde la reconstrucción institucional, delpaís devastado por la guerra. La





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Asamblea Nacional Constituyentequedó instalada el 15 de agosto de1870, y 41 de sus miembros, iniciaronlas sesiones en el Cabildo de Asunción.

LA ERA CONSTITUCIONAL DELPARAGUAY

El proyecto de Constitución fueencargado a una Comisión Redactora,integrada por Facundo Machaín yJuan José Decoud, entre otros. Tantola Comisión Redactora, como la propiaConvención, aprobaron el proyectoDecoud y casi nada modificaron del

trabajo original.

El 31 de agosto de 1870, la AsambleaConstituyente convertida enAsamblea Legislativa, declara cesanteel Triunvirato por la renuncia de dosde sus miembros, Carlos Loizaga yJosé Díaz de Bedoya. El únicomiembro en funciones del Triunviratofue, Cirilo Antonio Rivarola, quiénentregó el poder al Dr. FacundoMachaín en horas de la mañana,Rivarola reasumió el poder y consiguióal día siguiente, que la Asambleaanulara su resolución del día anterior ydesigne al Sr. Cirilo Antonio Rivarola,Presidente Provisorio de la República.Finalmente, las sesiones de laConvención se extendieron hasta el 18de noviembre, en que quedóaprobado el último artículo de la

Constitución. De esta manera laConvención se constituyó en cuerpoelectoral y eligió al primer binomiopresidencial: Cirilo Antonio Rivarola,cómo Presidente de la República ySotero Cayo Miltos, cómo Vice-Presidente.

El 25 de noviembre fue jurada la“Carta Magna”, como también

prestaron juramento los nuevosmandatarios. Dicha Constitución

estaba inspirada en las de EstadosUnidos y principalmente en laConstitución Argentina.

EL CONGRESO BICAMERAL DEL

PARAGUAY INAUGURA SUMODALIDAD DE “CONTINUUM

TEMPORE”

Así se instaura un Congresocompuesto con dos Cámaras, una deSenadores y otra de Diputados; sedetermina que los diputados durarán4 años y podrán ser reelectos, pero laSala se renovará la mitad cada bienio.

Los senadores durarán 6 años y sonreelegibles. Las garantías políticas enla normativa de la Constitución de1870 estaban reguladas de modoimplícito, y no tenían previstos losmecanismos para hacerlas efectivas.La Constitución de 1870, ponía a disposición del Congreso losmecanismos institucionales paracontrolar la gestión del Poder

Ejecutivo; sus atribuciones iban, desdela interpelación a los Ministros, hastael Juicio Político al propio Presidentede la República. Si bien los artículosde la Constitución Nacional de 1870establecieron el sistema electoral paralas elecciones, recién la ley electoraldel 15 de diciembre de ese mismo año,constituye la reglamentación deaquellos preceptos constitucionales.

LEY DEL 25 DE JUNIO DE 1886:LA DIVISIÓNCIRCUNSCRIPCIONAL DELTERRITORIO POLÍTICO DELPARAGUAY

Por 15 años estuvo en vigencia laprimera regulación electoral fruto dela constitución de 1870. Recién la “Ley

del 25 de junio de 1886”, modificó elartículo 46 de la Ley Electoral,





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haciendo una distribución de lospueblos en veinte distritos electoralesen el interior del país y estableciendola correspondencia de los mismos, alos efectos de las elecciones de

Senadores, pero sin modificar elsistema electoral.

VOTO COLEGIADO,CUALITATIVO E INDIRECTO

La elección de Presidente y Vice-Presidente de la República seestablecía por la votación indirecta,por medio de los ciudadanos de cada

uno de los distritos electorales, quenombraban una Junta de Electores,cuyos componentes serían iguales ennúmero, al cuádruplo de Diputados ySenadores que dicho distrito envíe elCongreso.

También se establecía que la capital sedividirá en tres distritos electorales,en la forma siguiente: La Encarnacióncon Lambaré, La Catedral conRecoleta, y San Roque con Trinidad;debiendo dar cada distrito dosRepresentantes y un Senador;corresponde a cada distrito la elecciónde dos Diputados y un Senador; lainscripción se hará en un Registro quellevará por parroquias, designando alos inscriptos por su nombre yapellido, haciendo anotar en elRegistro, su edad, profesión o

ejercicio, el domicilio, la calle ynúmero dónde vive; quedando todoslos inscriptos numerados por orden,se hará constar igualmente si sabeleer y escribir; los votos serán verbaleso escritos y todos por los mismosvotantes, también que serán emitidoslos votos a viva voz; los escritos seránleídos del mismo modo por elPresidente de la mesa, serán

rechazados todos los que no seanpersonalmente presentados. La

campaña se dividió en veinte distritoselectorales, debiendo elegirse unDiputado por cada distrito y unSenador por cada dos distritosreunidos.

1904: INICIO DE LA ERAHEGEMÓNICA DEL PARTIDOLIBERAL

Se puede afirmar que en lo que vadesde el final de la Guerra contra LaTriple Alianza, con la inauguración dela etapa constitucional de la SegundaRepública, hasta el año de 1904 y la

revolución correspondiente, las luchaspor el poder se encuentran en elterreno de la clase política oligárquicaque pugna entre sí en la cúspide de laadministración pública del Gobiernodentro del Parlamento, y estas pujasse organizan en torno a facciones bajola denominación de clubes políticos,que no son más que coyunturas queoficializan públicamente la

candidaturas de los caudillos quequieren ubicarse en la cima del poder,hasta que estas venalidades secanalizan por los nacientes partidospolíticos. Sin embargo, cuando estosmovimientos perseguían finalidadesque podían lesionar el ordenconstituido –como los movimientosradicales de la facción que luego seconvertiría en el Partido Liberal

paraguayo- y el mantenimiento delstatu quo, eran perseguidos [tal comolo testimonia la Francia del siglo XIXde las sociedades secretas (masones)y de los partidos revolucionarios y así también el Paraguay de la posguerraGrande]. Es así que, el grupo delgeneral Bernardino Caballero,fundador de la Asociación NacionalRepublicana, empieza a imponer su

voluntad.





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El actuar de estos grupos es típico delas camarillas que hacen un esfuerzocorporativo para imponer susintereses y fines valiéndose decualquier medio y en particular de la

fuerza desde sus lugares de poderpara monopolizar privilegios yprerrogativas. Estos golpes yatropellos de fuerza fueron posiblesen gran medida, a que las masaspauperizados, como secuelas de laGuerra genocida aún no levantabancabeza; sus condiciones socio-económicas-culturales y biológicaseran las mínimas para su

supervivencia. El ciudadano común,después de la Guerra Grande seencontró huérfano en todos lossentidos, embotado y atiborrado porla lucha por sobrevivir, y siendo así, nole quedaba mucho tiempo para laslides políticas. Las refriegas armadas yviolentas, producto de la inestable yhomogénea cultura política nocompartida, no eran movilizaciones

masivas –como las grandesmovilizaciones obreras orevolucionarias de la Europa de finesdel siglo XIX y principios del XX-, estasescaramuzas las protagonizabanpequeños contingentes cercanos a lasclases dirigentes que intentabanhacerse con el poder.

Durante todo el siglo XIX -que se

define habitualmente como Estadoliberal-, se pretendía que los poderespúblicos asegurarán las condicionespara un pleno desarrollo de cualquieriniciativa privada, y la actividad de lasformaciones partidistas seconsideraba expresión de esainiciativa, como cualquier otraasociación y libre para operar encualquier campo, mientras no actuaracontra legem; esta situación idealtardó en formar parte en la casiinexistente cultura cívica del pueblo

paraguayo, esto por los largosperiodos de dictadura política vividosen el Paraguay.

NUEVOS AVANCES EN LOSDERECHOS POLÍTICOS EN 1911:VOTO SECRETO Y POR ESCRITO

El Congreso durante el gobierno delLiberal Liberato Rojas, promulga un 23de agosto de 1911 una ley en donde sesanciona que el voto será secreto ypor escrito, ello depositado en urnas apartir de un Registro Permanente deelectores. En este Registro podráninscribirse los ciudadanos mayores de18 años, estipulándose también unperiodo para las Tachas y losReclamos. Entre algunas de susnormativas prescribe que ningunaautoridad podrá detener a un electordurante las horas de la elección,ordenando al Juez de Paz a recibir yresolver verbal e inmediatamente lasreclamaciones de los electores que seviesen amenazados o privados delejercicio del voto. Se fija la presenciade representantes de los partidospolíticos en la mesa electoral y elescrutinio deberá realizarse en actocontinuo a la votación y en el mismolocal.

En el gobierno del Dr. Manuel Franco,por ley Nro. 223 del 30 de noviembre

de 1916 se estableció que el electorescribiría en un papel o boletaentregada por la mesa fiscalizadora,los nombres de los candidatos quepreferiría, para poder votar loselectores debían inscribirse en elpadrón, que en aquella oportunidadllegó a la cantidad de 93.812ciudadanos; también por ley Nro. 227,promulgada el 26 de diciembre de

1916 se determinan las jurisdiccionesde las Secciones Electorales de la





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Capital. A pesar de todas estasinnovaciones y avances, el voto aúnseguía siendo cualitativo y laselecciones indirectas, aunque seavanzó en la seguridad anónima del

voto secreto.

NUEVOS AVANCES ENDERECHOS POLITICOS EN 1918:LISTAS ABIERTAS EINCOMPLETAS

Con las constantes y gradualesinnovaciones en materia electoral, el

Congreso para el año 1918 seconstituyo en algo más representativoy proporcional. Con el mecanismo deListas abiertas e incompletas,instituyéndose el procedimiento deotorgar el 25% a la primera minoría, laoposición colorada accedió a bancassin la necesidad de acuerdos políticos,todo ello sobre la base más sólida deun Registro Cívico Permanente de

alcance nacional así como también elPadrón Electoral de Extranjeroscreados el 24 de julio de 1918.

Como registro estadístico se puedecitar que en las elecciones derenovación del Congreso del 9 demarzo de 1919, obtiene la mayoría elpartido gobernante y la minoría elpartido republicano. En dichaelección, en los departamentos 1 y 2de 27.069 de inscriptos, votan 7.481electores, o sea el 27%, pero en losdepartamentos 4, 5 y 6 de 43.720inscriptos votaron 24.175 electores, osea, el 55%.

LEY 929 DE 1927 DE REFORMAELECTORAL: LAREPRESENTACIÓNPROPORCIONAL

En línea de seguir introduciendomejoras e innovaciones en el sistemaelectoral paraguayo se dictan lasLeyes Nro. 300/1924, 702/1924,878/1927 y la 929/1927. Así pues elGobierno del Dr. Eligio Ayala asumióuna gran apertura política. Comoprueba de ello se puede comentar queantes de terminar su periodo invitó a

los colorados a retornar a las justascívicas oficialmente, pues noconformes con su situación se habíanapartado. En el pacto Liberal – colorado, el Dr. Ayala les pidió queellos mismos redactaran la leyelectoral, y este acuerdo se vioreflejado en La Ley 929 de 1927 deReforma electoral, que estableció laproporcionalidad de la representación

y cerró las listas de candidatos, siendoasí concurrieron los colorados en laselecciones parlamentarias de 1927,como también lo hicieron en laselecciones presidenciales de 1928,esta última con la característicasobresaliente de ser una de lasprimeras efectuadas en el Paraguaycon más de un candidato.

1936, 1937: GOBIERNOS DEFACTO Y SUSPENSIÓN DE LACONSTITUCIÓN DE 1870

Pasada la Guerra del Chaco Boreal1932 – 1935, se sucede la revolución deFebrero que depone al Presidentevictorioso de la contienda chaqueñaDr. Eusebio Ayala e impone al Cnel.Rafael Franco como Presidente, este a

su vez es depuesto en 1937 y a travésde un acuerdo se lleva al Dr. Félix





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Paiva a la Primera Magistratura. El 21de julio de 1938, se firmó en BuenosAires el Tratado de Paz con Bolivia yun "Plebiscito Nacional" fueconvocado por decreto 2.242 del 22 de

julio de 1940, esta convocatoria sehizo efectiva el 10 de agosto con unaparticipación masiva de votantes y fuepresidida y fiscalizada por el ejército.Dio como resultados que 135.385votos fueron a favor de la aprobacióndel Tratado de Paz, 13.204 en contra ysolo 559 en blanco.

GOBIERNO DEL EJECUTIVO SIN

LEGISLATIVO

El 10 de julio de 1940 irrumpe en elplano político una Constitución hechaa medida del Gral. José FélixEstigarribia que instaura un ejecutivofuerte generando con ello asimetríasde poder, declarando la posibilidad dereelección e incorporando derechossociales. Esta Constitución

garantizaba la libertad del sufragiosecreto y obligatorio, además advertíaque las personas que prediquen oproclamen la abstención electoral,pierden sus derechos de ciudadanos,sin perjuicio de sus obligaciones; lainnovación significativa se lee en suArt. 49, donde dice que el Presidentede la República será elegido porelección general directa, seis meses

antes de la toma de posesión delmando, poniendo fin a las eleccionesde electores para presidente yvicepresidente y con ello se da fin alperiodo de elección indirecta. EstaConstitución fue ratificada el 4 deagosto por un plebiscito en donde170.000 votos la aprobaron, fue juradael 15 de agosto de 1940.

1940: EL EJÉRCITO ABANDONALA GUARDIA Y SE CONVIERTEEN AMO

Muerto el General Presidente, en unaccidente de aviación con su esposaJulia Miranda Cueto y el piloto MayorCarmelo Peralta, y en la acefalia delpoder, el Ministro de Guerra y Marina,General Higinio Morínigo se hace conel cargo. Esto fue así pues, la CartaMagna de 1940 no contemplaba lafigura de Vicepresidente, por ello elcargo de presidente provisional debía

de corresponder al que fuera elegidopor la Asamblea Nacional, integradapor la Cámara de Representantes y elConsejo de Estado, pero la realidadfue que estos organismos jamásfueron constituidos.

Morínigo hace una proclama el 12 desetiembre, en ella no hace mencióndel art. 58 de la Constitución querefiere a la convocatoria deelecciones, por lo tanto asume elpoder de facto. Con la viveza criolla,propone un llamado a elecciones paraPresidente de la República dentro delplazo de dos meses, pero contados apartir de la finalización de lo que seríael mandato de Estigarribia, es decirrecién para 1943, más en los vaivenessobre ello fue convocada esta elecciónpara el 15 de febrero de 1943.

Morínigo no constituyo la Cámara deRepresentantes, declarando a la parque “la democracia exclusivamenteelectoralista en un pueblo aún noeducado para el voto consciente ylibre es una farsa”, el orden, ladisciplina y la jerarquía eran losimperativos categóricos a acatar.





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DECRETO 12.246 DEL 25 DEABRIL DE 1942: LAPROSCRIPCIÓN DEL PARTIDOLIBERAL

Una de las medidas más despóticas yunilaterales de su gobierno fue eldecreto 12.246 del 25 de abril de 1942por el cual se disuelve el partidoliberal. El Gobierno de Morínigo tuvouna inestabilidad constante, que supocampear no sin desgastes mayores, elala institucionalista militar ibacreciendo en descontento, y llegó al

punto que exigieron a Morínigoposturas aperturistas que propicien laregularización “democrática” del país.

LA PRIMAVERA DEMOCRÁTICADE 1946

A raíz de todo ello, Morínigo, en 1946hace un llamado a los partidosfebrerista y colorado a que colaboren

con su gobierno, estos entran aformar parte de su gabinete, elgobierno de Coalición, repartiéndosepara los febreristas los Ministerios deRelaciones Exteriores (Dr. MiguelÁngel Soler), Salud Pública Agriculturay Ganadería (Dr. José Soljancic) eIndustria y Comercio (Dr. ArnaldoValdovinos); a los colorados les tocó elMinisterio de Hacienda (Don Natalicio

González), Educación (Don GuillermoEnciso Velloso), Obras Públicas (DonFederico Chaves) y la Municipalidad deAsunción (Dr. Mario Mallorquín). Losmilitares institucionalistas Gral. JuanRovira Salanueva y AmancioPampliega ocuparon respectivamentelos Ministerios de Interior y Justicia yDefensa Nacional.

Este periodo es conocido por la“Primavera Democrática”. Como

muestra de esos tiempos álgidospodemos comentar algunos hechosque hicieron que la tan frágilprimavera pronto marchitase susflores.

El 26 de julio de 1946, en el Palacio deLópez, sede del Gobierno, los nuevosministros aparecieron en el balcón delpalacio siendo saludados por unprolongado aplauso de la multitud. Apedido de esta, hablaron brevementelos representantes de cada sector.Siendo así, cuando le tocó turno alGeneral Juan Rovira Salanueva, este

se dirigió al público en los siguientestérminos:

“Pido al pueblo confianza,

colaboración y orden.Prometo que el Ministerio a micargo dará al pueblo todas laslibertades para que seorganice y exprese susideas dentro de lo decoroso y

patriótico”.

El curso de acciones políticas poraquellos días estaba en crecienteviolencia por los principales sectorespolíticos en puja, esta llega amomento muy álgidos. El casoparticular que colma la paciencia delMinistro fue un problema con elintendente de Asunción designado

por el partido colorado MarioMallorquín, pues este había despedidoa varios empleados antiguos de loscargos directivos. Por este hecho citaa Mallorquín a su despacho y le pideexplicaciones sobre su decisión,increpándolo por la incomunicaciónde sus actos. Molesto por laobservación del Ministro Rovira,Mallorquín arma una situación

escandalosa y pública, convirtiéndoseesto en un “lío serio”.





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A raíz de tal drama Higinio Morínigollama a su despacho presidencial a suMinistro Juan Rovira, sugiriéndole –según versión de Pampliega- quedebía de sortear los problemas con un

poco más de habilidad, comprensión ytolerancia. Ahí nomás respondió alPresidente Morínigo “yo me retiro,me voy a mi casa. Yo no puedo estarhaciendo este papel con estosatrevidos e insolentes”. Perdido elestribo el Ministro del Interior, el Gral.Juan Rovira Salanueva renuncia a sucargo en fecha 21 de setiembre de1946, y por decreto Nro. 15560 se le

acepta la renuncia al cargo de MinistroSecretario de Estado en elDepartamento de Interior y Justicia.En este trance recrimina al Ministro deDefensa Nacional, su camarada el Gral.Amancio Pampliega (anterior ministrode la cartera), el haberlo metido ensemejante huracán, diciéndole “soysoldado y este cargo no es para mí”.“Rovira –dirá Pampliega- era un

hombre introvertido que vivía siempreun poco aislado de los problemas; noquería ni informarse de estas cosasporque repudiaba estos ajetreospolíticos en los que nosotrosobligatoriamente estábamos y de losque no podíamos salir”.

Por otra parte Pampliega comentatambién que la “extraña

personalidad” de su camarada dearmas el Ministro Rovira llevó apresionar al jefe de Policía Cnel.Rogelio Benítez instándole a que seinstruya en obras tales como “LAPOLITICA” de Platón o “EL PRÍNCIPE”de Maquiavelo –obras que segúnPampliega desconocía incluso elpropio Rovira-.

Alcibíades González Delvalle comentaesta anécdota haciendo notar que:

“El saber no ocupa lugar”, “más valetarde que nunca” y “conócete a timismo”, parece que fueron losrefranes que guiaron la conducta delGral. Juan Rovira”, y acota que:

“Ningún ministro volvería a decir“este cargo no es para mí” ymandarse mudar.

Pampliega señalo con acierto la“extraña personalidad” de este militarsocrático, que se interesó por Platón yMaquiavelo en momentos en queotros pensadores le habrían auxiliadomejor.”

Siendo indeclinable la renuncia delGral. Juan Rovira Salanueva,Pampliega se hace cargo de la carteravacante y amarra las dos que ahoraestán en sus manos, la de DefensaNacional y la del Interior y Justicia.

La situación se vuelve insosteniblehasta que renuncian los febreristas al

Gobierno de Coalición, y los coloradosapuntalan solos el gobierno de HiginioMorínigo, hasta que por un juego deintrigas estos lo desplazandefinitivamente del poder, no sinantes aportar hombres y recursos enla revolución anti gubernamental queva en lo extenso del año de 1947.

LA REVOLUCIÓN DE 1947

En esta revolución de 1947 “ya nopelearon milicias campesinasacaudilladas por patrones estancieros-dice José Carlos Rodríguez-, sinooficiales profesionales formados,armados y endurecidos en tres añosde guerra internacional. Laconflagración llevó a grandes pérdidasen las Fuerzas Armadas, a la deserción

de la mayor parte de los oficiales quehabían ganado la Guerra del Chaco. Y





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entre sus consecuencias estuvo laimplantación de la dictadura máslarga, destructiva y cruel de lahistoria”.

LA NUEVA HEGEMONÍA DELPARTIDO COLORADO EN SURETORNO AL PODER

Aunque la revolución sea aplastadapor parte de las tropas leales algobierno de los colorados y Morínigo,este es depuesto y asumeinterinamente el colorado Dr. JuanManuel Frutos, a este le sucedeNatalicio González en agosto de 1948.En lo que va de enero de 1949 sesuceden varios en la Presidencia de laNación a fuerza de golpes y traiciones,así cruzan el Gral. Raimundo Rolón (28días en el cargo), el Dr. Felipe MolasLópez y este a su vez es destituido ensetiembre de 1949 por el Dr. FedericoChaves. De junio de 1948 hastasetiembre de 1949, incluyendo aMorínigo, se suceden 6 presidentes enel corto lapso temporal de 15 meses.

La “Democracia” de estos tiemposestaba reglada por la Junta deGobierno del Partido Colorado, puesella tenía por sí sola el Control delEstado y de los encargados de regirlo.

A raíz del asesinato el 4 de mayo de

1954 del entonces Jefe de la Policia Dr.Roberto L. Petit, a instancias de laPrimera División de Caballería, elpresidente Federico Chaves renuncia.El 8 de mayo de 1954 la Junta deGobierno de la Asociación NacionalRepublicana Partido Colorado designaal Arquitecto Tomás Romero Pereiraal cargo de Presidente del Paraguay.Este preparara el camino allanando al

poder al Gral. Alfredo Stroessnerquien asume el 15 de agosto de 1954. Y

con ello da inicio a uno de losgobiernos más controvertidos y durosde la historia del Paraguay.

Como fruto de las inestabilidades

políticas, el Parlamento Nacionalestaba sujeto a los vaivenes de losrecios vientos de las conspiracionespolíticas, las podas de losdesfavorecidos del régimen y losexilios. Ya por 1960 todos los partidospolíticos estaban proscriptos y reinabauna ausencia total de libertades. Así,surge en el seno de la Junta deGobierno de la A.N.R una nota,

conocida como “nota de los 17”, en laque se pedía “una inmediatanormalización institucional del país”,exigiendo el levantamiento del Estadode Sitio, una amnistía política amplia yla puesta en vigencia de las libertades.Aprobado este pedido en la Junta deGobierno, el Presidente Stroessnerlevantaba el Estado de Sitio ya vigentehasta entonces por largos 12 años.

EL GOBIERNO DEL GENERAL DEEJÉRCITO ALFREDOSTROESSNER

En lo que va de los meses siguientesse sucede una manifestación en laplaza Italia que es duramentereprimida por la policía. Estas medidasextremas son repudiadas en el

Congreso quienes en votación 36 a 21la descalificaron. El Gral. Stroessnertoma la decisión de disolver la Cámarade Representantes, expulsando alexilio a los últimos colorados a favorde la democratización del país y conello expande su poder absoluto sinlímites.

El 29 de julio de 1959, se decreta el

Estatuto Electoral en la Ley Nro. 204.En este Estatuto Electoral se prescribe





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que para la elección de Presidente dela República, miembros de la Cámarade Representantes y Convencionales ala Asamblea Nacional Constituyente,el territorio de la República se

constituye en un solo ColegioElectoral; a su vez que para laelección de Miembros de las JuntasMunicipales y Juntas electorales, laSección Electoral respectiva seconstituirá en un Colegio electoralseparado. La capital de la Repúblicaformará un solo colegio electoral.

Así también se disponía que el

Presidente de la República será electopor votación directa, secreta y porsimple mayoría de los ciudadanos.

Los miembros de la Cámara deRepresentantes, Convencionales a laAsamblea Nacional Constituyente,miembros de las Juntas Municipales yde las Juntas Electorales, seránelegidos por votación directa y

secreta de los ciudadanos por elsistema de lista completa y derepresentación proporcional, en laforma que seguidamente se enuncia:

El sistema de representaciónadoptado consiste enasignar los dos tercios de loscargos al partido que hubiereobtenido mayor número de

votos válidos.

Para integrar los cargos restantes, laproporción se determinará en lasiguiente forma:

Se suman el total de losvotos válidos emitidos afavor de los partidosminoritarios y se divide por el

número de cargos por llenar; el resultado será elprimer cociente electoral

para la minoría; este cocienteservirá de divisor al númerode votos válidos emitidos afavor de cada uno de lospartidos minoritarios. Hecha la

adjudicación respectiva, siquedare uno o más cargos por proveer, éstos se adjudicarán ala lista del partidominoritario que hayaobtenido mayor número devotos. El sistemaestablecido se aplicaráigualmente a los suplentes.

En lo que va del año de 1962 ya sehabían allanado a participar enelecciones generales, menos losexiliados colorados, un sector delPartido Liberal acaudillado por loshermanos Carlos y Fernando LeviRufinelli, y para 1967 entraría alsistema también el Partido LiberalRadical. En estas condiciones, endonde no había verdadera lucha

electoral ni mucho menosRepresentación Proporcional justa enel Parlamento, participaron deelecciones en aquellos años de ladictadura stronista los partidoscolorado, liberal, liberal radical y elfebrerista. Este último en 1973 seabstendrá en adelante de participar,así también el retiro masivo en 1977 deliberales, formando estos un nuevo

movimiento: el Partido Liberal RadicalAuténtico, se constituirían en laoposición viva contra el Régimenstronista.

1961: EL VOTO FEMENINO EN ELPARAGUAY

Llegados ya a la sexta década del sigloXX, aún la mujer paraguaya no gozaba

de derechos políticos, los civiles eranrestringidos, y el papel de la mujer





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paraguaya en la política era nulo. LaLey N° 704 del 5 de julio de 1961instituía por vez primera que:

La mujer tiene los mismos

derechos y obligacionespolíticos que el hombre. Envirtud de dicha ley tienederecho a votar en todas laselecciones, tanto municipalescomo parlamentarias ypresidenciales, y a ser elegida en las mismascondiciones que el hombre,para cualquier magistratura y

funciones electivas.

CONSTITUCIÓN DE 1967

La Constitución promulgada en 1967retuvo los postulados autocráticos dela Constitución de 1940. Estos estabanmejor referenciados en los que refiereal Estado de Sitio, la facultad delEjecutivo para disolver el Congreso en

número ilimitado de veces y a dictardecretos leyes durante su receso, lasubordinación del Poder Judicial yaque era el Ejecutivo quien designaba ala Corte Suprema de Justicia.

La nueva Constitución aprobó lareelección presidencial incluyendo unartículo transitorio que especificabaque los períodos anteriores no se

tomarían en cuenta.

En la constitución de 1967, seprescribe que el sufragio es derecho,deber y función pública del elector, yse funda en el voto universal, libre,directo, igual y secreto; en elescrutinio fiscalizado, el sistema derepresentación proporcional; nadiepodrá proclamar o recomendar la

abstención electoral; y donde sonelectores los paraguayos, sin

distinción de sexo que hayancumplido 18 años de edad.

Si bien las descripciones de principiosde derechos políticos anteriores

tienen las formas de los derechospolíticos hoy al uso común de lasdemocracias, estas leyes de 1960 y laposterior de 1981, ejercían un estrictocontrol de las juntas electorales,quienes estaban absolutamentecontroladas por el partido colorado enel gobierno.

LA TRANSICIÓN HACIA LA

DEMOCRACIA

El Gral. Alfredo Stroessner esdestituido por un golpe militar el 3 defebrero de 1989. La presidenciaprovisional la asume el General AndrésRodríguez y este se comprometió ahacer respetar los derechos humanosy democratizar el país. En laselecciones del 1 de mayo de 1989, un

importante porcentaje de la poblaciónconcurrió a la elección con laasistencia de 1.189.657 electores. Eneste contexto, el Poder Ejecutivopresenta el Proyecto de CódigoElectoral al Congreso Nacional enenero de 1990.

EL CÓDIGO ELECTORAL DE 1990

La Ley N° 1/90 fue promulgada enremplazo a la Ley N° 886/81. Estaintrodujo cambios en muchosórdenes, como en los procesoselectivos y formas de postulación decandidatos a cargos públicos (loscandidatos deberán ser civiles, seprohíbe la reelección y se elimina elrequisito de la afiliación religiosa, serestituye el cargo de vicepresidente

que había sido restringido en 1940, loscandidatos presidenciales y





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vicepresidenciales deben postularsecomo binomio y son elegidos por elvoto directo después de haberobtenido una mayoría simple delelectorado); en la organización

interna de los partidos políticos, en laformación de movimientos y alianzaspolíticas etc.

Se da pie a la formación demovimientos electorales,postulaciones independientes yalianzas políticas fuera de los partidospolíticos y se prohíbe la afiliación a unpartido político (Art. 47, 2.d.) de

miembros de las Fuerzas Armadas yde la Policía nacional.

LA CONSTITUCIÓN DE 1992

Una nueva Constitución se promulgoen 1992 y esta reasumió importantesnormativas del Código Electoral del90. En lo que va desde supromulgación hasta el 2011 podemos

decir que , si bien en todos los paíseslatino americanos se reconoce elderecho universal al voto, así tambiénes el caso en Paraguay. Ello muy biense refleja en la Constitución nacionalsobre Del sufragio en su artículo 118,que reza:

“El sufragio es derecho,deber y función pública del

elector. Constituye la base delrégimen democrático yrepresentativo. Se funda enel voto universal, libre,directo, igual y secreto; en elescrutinio público yfiscalizado, y en el sistema derepresentaciónproporcional.”

Así también en el capítulo de De loselectores, artículo 120, se lee:

“Son electores losciudadanos paraguayos radica-dos en el territorio nacional,sin distinción que hayan

cumplido diez y ocho anos. Losciudadanos son electores yelegibles, sin más restriccionesque las establecidas en estaConstitución y en la ley. Losextranjeros con radicacióndefinitiva tendrán los mismosderechos en las eleccionesmunicipales.”

En el Paraguay forzando un poco elfenómeno de las elecciones podemossostener - a pesar de algunosproblemas- que en general laselecciones nacionales fueron limpiasentre 1990 y 2008.

Un logro importante en nuestrosistema político es la apertura deespacios políticos para las mujeres a

través de cupos o cuotas en las listasde los partidos. Por otro lado larepresentación de pueblos originariosen el parlamento no contempla larepresentación de bancas reservadasde ningún tipo, como no sucede así enotros sistemas legislativos.

Los partidos políticos como agentesde representación, desde la práctica

se distancian y se convierten enactores ajenos y profesionalizadosque no encarnan un proyecto de vidacomunitario, por ello –en AméricaLatina en general y en Paraguay enparticular- atraviesan una crisis severa.La representación de amplios grupospoblacionales es, en general, baja, y laasistencia a las urnas, un tantoirregular.





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Un logro importante a destacar es lamenor influencia o gravitación políticade las Fuerzas Armadas en lasdecisiones del país.

Finalmente, en Paraguay existe hoyuna “democracia electoral”- aunqueinconclusa aún, pues se hallaenmarcada en los estrechos límites deuna democracia enfrascada ya en unamuy dilatada transición. En líneasgenerales, avanzamos en relación alfuncionamiento electoral y hubologros en términos institucionales.

En síntesis, el desarrollo de lademocracia depende de la ampliaciónde la ciudadanía social, sobre todo apartir de la lucha contra la pobreza yla desigualdad y de la creación deempleo de buena calidad. Solo si sereduce la desigualdad se podrádisminuir la pobreza sosteniblementey mejorar las posibilidades de

crecimiento económico. Unapoblación desnutrida, que este malalojada, viva enferma y sea inculta, noofrece una mano de obra competenteni un electorado responsable. Un

pueblo oprimido no puede luchar pormejorar sus condiciones de existencia.Sea cual sea la política social enmarcha, ella tendrá unosfundamentos jurídicos,socioeconómicos, políticos, morales yfilosóficos.

Si queremos que nuestros proyectoslegislativos sean progresistas y

además eficaces, será necesario quese funden sobre unos sólidosprincipios morales, que a la vezrespondan y sean adecuados a lasnecesidades básicas y se legitimensobre los deseos más íntimos de losciudadanos, y por sobre toda lascosas, que sean realistas.





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JUAN ALBERTO ANTONIO DENIS PINTOS (1964, Capiatá-

Paraguay). Licenciado en Contabilidad por la

Facultad de Ciencias Económicas y

Administrativas de la Universidad Nacional deAsunción (1990) y Abogado egresado de la

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la

Universidad Nacional de Asunción (1998).

Tiene cursos de postgrado en áreas del

Derecho y Contabilidad, así como también de

Gestión de la Calidad Educativa. Es Rector y

catedrático de la Universidad Gran Asunción

UNIGRAN.

Elegido Diputado Nacional (PLRA) por el departamento Central para el periodo

2003-2008 y reelecto para el periodo 2008-2013. Miembro del Directorio del Partido

Liberal Radical Auténtico en los periodos de 2003-2005, 2005-2008 y 2008-2011. Fue

líder de la Bancada PLRA en el Parlamento Nacional en los periodos 2004-2005,

2005-2008, 2008-2009, a la vez integrante de varias comisiones asesoras como ser

la de Industria, Comercio y Turismo, Cuentas y Control de Ejecución Presupuestaria,

Minas y Energía, y de Deportes.

Es miembro del Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) y de su comisión de

Salud. Desempeñó el cargo de Vicepresidente Segundo en la Cámara de Diputados

en el periodo 2009-2010.

Publicó el libro en coautoría con el Lic. Víctor Manuel Oxley Ynsfrán “ POLÍTICAS

PÚBLICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PARAGUAY: UN IMPERATIVO MORAL ” así

como también el libro “PERFILES PARLAMENTARIOS, CONOZCA A SUS

REPRESENTANTES”, ha colaborado con varias publicaciones internacionales sobrepolítica, entre estas el articulo “ELECCIONES MUNICIPALES 2010 EN EL

PARAGUAY. NUEVO MAPA ELECTORAL Y ANTESALA DE LAS ELECCIONES

GENERALES DEL 2013” para la revista española MÁS PODER LOCAL.





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VÍCTOR MANUEL OXLEY YNSFRÁN (1971- Asunción-Paraguay)Se licencio en Filosofía por la UniversidadNacional de Asunción como mejor egresado de laCarrera. Realizó cursos a nivel de Postgrado en

Métodos de Investigación Aplicados y FilosofíaPolítica en la U.N.A. Ejerce la docenciauniversitaria desde el año 2002 en variasuniversidades. Es Director Académico de laUniversidad Gran Asunción UNIGRAN.Colaborador del Suplemento Cultural del diarioABC color y del Correo Semanal del diario UltimaHora.

Ha participado como conferencista invitado en el

“Primer Congreso de Filosofía Política y Crítica dela Cultura” realizado en Asunción-Paraguay en lasemana del 25 al 29 de septiembre de 2006, suparticipación está documentada en el libro “PENSAR LATINOAMERICA”; tambiénparticipó en carácter de disertante en la Facultad de Filosofía de la UniversidadNacional de Asunción, con el tema: “SOBRE LA IDEA DE LO INEFABLE EN LA FILOSOFÍADE LUDWIG WITTGENSTEIN”. Publicó el libro “ESCENAS IMAGINARIAS DE UNAREALIDAD RECREADA” en 2006, y en coautoría con el abog. y contador Juan AntonioDenis Pintos “POLÍTICAS PÚBLICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN EL PARAGUAY: UNIMPERATIVO MORAL”. En Diciembre de 2009 publicó el libro “ AGUSTÍN PÍO BARRIOSMANGORÉ. RITOS, CULTOS, SACRILEGIOS Y PROFANACIONES”, así como también enDiciembre de 2011 el libro auspiciado por la Cámara de Diputados del CongresoNacional “PERFILES PARLAMENTARIOS, CONOZCA A SUS REPRESENTANTES”. Fuenombrado en el año 2010 por la Junta Municipal de la ciudad de San Juan Bautistade las Misiones “Visitante Ilustre” y su obra sobre Mangoré fue declarada “DeInterés Cultural”. En mayo de 2011 disertó sobre el valor musical de Agustín Barrioscon la ponencia “ AGUSTÍN PÍO BARRIOS MANGORÉ: LA CUSPIDE COMPOSITIVA EINTERPRETATIVA DEL ULTRA ROMANTICISMO EN LA GUITARRA” en el Aula Magna dela Universidad Gran Asunción UNIGRAN. Es productor, editor y guionista de losvideos documentales “ITINERARIO DE UN GENIO” (40´) y “MANGORÉ: LA GUITARRAETERNA” (20´). Es Asesor parlamentario en la Cámara de Diputados del CongresoNacional del Paraguay, periodo 2008-2011.





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ConCienciArte Revista Nro 4 Parlamento