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CONCLUSIONESBOGOTÁ15 DE AGOSTO DE 2017LUGAR: HOTEL MARRIOTT AV. EL DORADO NO. 69B - 53

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MARCELA PRIETO BOTERODIRECTORA GENERAL DE FOROS SEMANA

• Publicaciones Semana se ha comprometido con el desarrollo sostenible del sector agropecuario y rural colombiano, mediante la oferta de productos y servicios financieros adecuados a las cadenas productivas, para su fortalecimiento y competitividad. • El 2016 fue un año histórico para Finagro, se realizaron 311 mil operaciones, beneficiando a 288 mil productores, de los cuales el 40% accedió por primera vez a un crédito en condiciones Finagro.

• La cartera alcanzó los $16,9 billones, un 11% superior a la registrada en 2015. El Fondo Agropecuario de Garantías continúa siendo el principal instrumento de acceso a financiamiento con el que cuenta el país. En 2016, se expidieron 240.441 garantías por un valor de $1,8 billones, de las cuales el 98% fueron para pequeños productores.

• Así mismo, se resalta que en 2016 empezó a operar el Fondo de Microfinanzas Rurales, el cual logró llegar a 2.377 productores con un capital de $6,5 mil millones. En temas de incentivos, el Gobierno Nacional realizó un gran esfuerzo por apoyar el desarrollo del campo. En Incentivo a la Capitalización Rural, se contó con un presupuesto de $189 mil millones, el cual se ejecutó en su totalidad.

• Adicionalmente, se pagaron más de 49 mil incentivos, los cuales apoyaron inversiones por más de $1,2 billones. Por su parte, las líneas Especiales de Crédito permitieron que 27.041 productores realizaran proyectos por un valor estimado cercano a los $683 mil millones.

• Ahora bien, a pesar de ser un año histórico para Finagro, la meta sigue siendo acoger de manera propositiva el desarrollo de iniciativas estratégicas para el mejoramiento del financiamiento agropecuario y rural. Así como contribuir en el diseño y desarrollo de los instrumentos financieros rurales claves para el posconflicto.

• La importancia de la inclusión financiera en el mundo es objeto de un creciente número de estudios y prácticas a nivel mundial. El aumento en el acceso a los servicios financieros y la inclusión social se han convertido en los últimos años en un elemento clave en la agenda de política pública y de las estrategias de instituciones financieras, con el objetivo de mejorar el desarrollo económico y social de cada país.

• Hoy en día, Colombia trabaja en este sentido y persigue el objetivo de incrementar el acceso a los servicios financieros de las poblaciones rurales, para lo cual se han formulado políticas de desarrollo e inclusión. En el postconflicto es necesario repensar el crédito rural y agropecuario y de esta manera mirar nuevas tendencias y oportunidades que generen valor en el sector.

• Es fundamental que los instrumentos financieros ofrecidos a la población rural, respondan a la nueva realidad económica del país, esto es, la continua política de integración con los mercados internacionales, la fluctuación en los precios internacionales de los productos básicos, la tasa de cambio y las reformas institucionales.

• Para Foros Semana y Finagro es transcendental analizar y debatir los principales desafíos y retos que tiene hoy en día el sector agropecuario y rural en materia financiera, así como su impacto en el futuro del país.

• Para nosotros es de gran importancia compartir este espacio, en donde se pone presente la institucionalidad del sector agrícola colombiano y la necesidad de especial atención en los aspectos que influyen de manera significativa en el acceso a crédito con una orientación hacia todos los productores: grandes, medianos y pequeños.

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CARLOS RAMIRO CHAVARROPRESIDENTE DE FINAGRO

• Hoy estamos aquí para institucionalizar ‘Diálogos Finagro’ como un espacio para construir en conjunto con los productores y las instituciones. Así como conocer y aprender de las buenas prácticas que han sido puestas en marcha por productores en todo el país.

• Más del 60% de los productores colombianos no tienen acceso al crédito agropecuario. Ese es un reto que se debe superar con el apoyo de los intermediarios, los productores, los gremios y la banca.

• Finagro proyecta convertirse en un banco de desarrollo sostenible que promueve el acceso a financiamiento a productores. En cifras del año pasado, se desembolsaron 57 billones de pesos en 1.9 millones de operaciones, de los cuales el 82% fue para pequeños productores.

• Los pequeños productores han sacado la cara durante este periodo de crecimiento con un 42% en comparación a años anteriores.

• Inclusión financiera de 281 mil productores 2016 el 41% entraron como nuevos usuarios de créditos para fomento.

• El Fondo de Garantías se ha convertido en un instrumento de acceso a financiación rural por excelencia en Colombia.

• Ley 1731 ha sido el marco jurídico para la creación del fondo de microfinanzas para el sector.

• Alta percepción de riesgo por parte de intermediarios financieros (específicamente en aquellos riesgos climáticos y biológicos) es un tema que se ha venido trabajando para facilitar el acceso a créditos.

• Las asimetrías de información es otro tema que debe ser atendido por Finagro para facilitar el acceso a información y la articulación con los intermediarios financieros. • La empresarización del campo es pieza fundamental para incentivar el desarrollo rural colombiano. Apoyando las ideas innovadoras y emprendimientos es que se podrá desarrollar de manera sostenible las regiones de Colombia.

• Para alcanzar los objetivos de Finagro es necesario mantener un diálogo permanente, abierto y frecuente entre productores, cooperativas, intermediarios financieros, academia, entidades financieras e instituciones públicas.

• La construcción de política pública con enfoque territorial es un logro que la entidad ha alcanzado por medio del financiamiento del sector rural.

• El relevo generacional y la atención a la mujer campesina son retos que también deben ser atendidos.

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LUIS ENRIQUE DUSSÁN

CONFERENCIA I“AVANCES, LOGROS Y RETOS DEL SECTOR RURAL EN COLOMBIA”

PRESIDENTE DEL BANCO AGRARIO

• Estamos en un momento histórico en el que nos volvimos a acordar del agro. Colombia tiene un potencial enorme para la producción de alimentos y materias primas que no reconocemos en el país pero que internacionalmente sí.

• En el posconflicto estamos transitando hacia la paz y lo que sigue es fundamental. Una construcción colectiva de esa paz que no debe centrarse en sólo unos nichos de la población (víctimas, reinsertados o miembros de los programas de sustitución de cultivos) sino en todos los sectores, incluyendo el campo.

• El desarrollo rural con enfoque territorial, bienes públicos, comercialización, ordenamiento productivo del territorio y el financiamiento están enmarcados en la sombrilla de la política pública para el desarrollo del campo.

• Es necesaria la concertación público-privada y nación-territorio para el aprovechamiento del potencial productivo de Colombia.

• El sistema de financiamiento agropecuario fue bien concebido. A pesar de la coyuntura, identificamos los elementos que se deben ajustar para responder cada vez mejor a las necesidades de los productores.

• Las fallas en el sistema de financiamiento agropecuario aún no están solucionadas del todo, para eso se están creando alternativas para responder a las necesidades del sector (por iniciativa de los mismos productores o de Finagro).

• Incentivo a la capitalización rural es un avance que debe ser reconocido. Un instrumento potente que ha permitido avanzar en infraestructura e inversión.

• En gestión de riesgo hay que profundizar todavía más, ser más agresivos en el diseño de seguros agropecuarios, diversificando los instrumentos.

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SANTIAGO TOBÓN RUBIO

CONFERENCIA II“SISTEMA NACIONAL DE CRÉDITO AGROPECUARIO: AYER Y HOY”

EXPRESIDENTE DE FINAGROY EXPERTO EN DESARROLLO RURAL

• La visión de Gabriel Rosas Vega dio vida al Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, le trasladó al sector todos sus conocimientos financieros, fiscales y monetarios para hacer del Fondo Financiero Agropecuario un sistema innovador.

• La visión del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario buscaba autonomía para el Ministerio de Agricultura en el manejo de la política de financiamiento agropecuario. Asegurar y aumentar las fuentes de recursos para la financiación del sector. Así como diversificar las fuentes de financiamiento para reducir la dependencia de inversiones sustitutivas, aumentar el crédito de largo plazo y transformación de plazos, más acceso de pequeños productores a créditos. Mayor eficiencia en la asignación del financiamiento.

• La nueva visión del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario está fundamentada en la Misión Rural, demanda por crédito e innovación, productividad y competitividad y el uso eficiente del suelo.

• Existen muchas recomendaciones para que el sistema funcione bien. Tenemos un banco de segundo piso muy bien armado. Sin embargo, debemos consolidarlo como el mejor banco de segundo piso del planeta, y para eso, se deben utilizar todos los instrumentos que la Ley 16 establece, no debemos ser tímidos a la hora de implementar estas herramientas que la ley ofrece.

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PANEL I¿POR QUÉ EL CRÉDITO ES UN INSTRUMENTO DE DESARROLLO

PARA EL SECTOR RURAL?

Luis Fernando Mejía.Director del Departamento Nacional de Planeación.

• Los municipios con mayor acceso a crédito son los que tienen mayor calidad de vida, así como los municipios que tienen mayor acceso a crédito tienen mayor actividad económica.

• Sólo el 10,7% de las UPA solicitaron crédito agropecuario.

• Los recursos del crédito de fomento se concentraron en ciudades y aglomeraciones.

• En las categorías de rural y rural disperso el Banco Agrario le apuesta al pequeño productor.

• El programa Colombia Siembra es fundamental pero no suficiente para fomentar el desarrollo del sector rural. Para eso, debe complementarse con otros temas como la reforma institucional, asistencia técnica y financiamiento, la pertinencia de los productos financieros de acuerdo a las necesidades de los productores, así mismo, de los seguros para mitigar riesgos.

• La Ley de Garantías Mobiliarias es fundamental para darle acceso a crédito a aquellos productores que no son propietarios de tierras. De igual manera, las alianzas público-privadas con trabajo mancomunado para generar impactos a largo plazo.

• Desde el Gobierno se está haciendo el lanzamiento de la política pública de adecuación de tierras, 70 años de atrasos en adecuación de tierras.

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Margarita Correa Henao.Presidente de Junta Directiva Bancamía.

• Bancamía atiende a 868 mil empresarios, el 40% en el sector rural, en 29 departamentos. Aproximadamente se están entregando 1026 créditos diarios.

• Una de las trampas de la pobreza es que las personas en condición de pobreza no tienen acceso a créditos. Para eso, es importante ver a los productores como agentes de su propio desarrollo. • La innovación debe darse en los canales, conocer a profundidad la necesidad del cliente, disponer de asistencia técnica para mitigar riesgos y fomentar la asociatividad. Sencillez en productos, simplicidad, costos razonables, educación financiera y la participación de la mujer rural.

• Los jóvenes son los canales para que los productores mayores accedan a herramientas pedagógicas de educación financiera por medio del celular, el computador o los medios de comunicación.

Carlos Ginocchio.Gerente General de Agrobanco de Perú.

• El crédito es un instrumento de desarrollo para el sector rural y debe focalizarse en el pequeño y mediano productor.

• El sector en Perú está muy concentrado, le hace falta flujo e integración.

• Por estar solucionando coyunturas inmediatas, se está descuidando la política a largo plazo.

• El modelo de crédito no está diseñado para los productores agropecuarios, no tiene en cuenta la estacionalidad de los cultivos y los periodos de recuperación.

• Se debe ruralizar la política financiera para el campo para que responda a las dinámicas y lógicas del sector rural.

Jorge Enrique Bedoya.Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia.

• Hay que tener en cuenta ciertos criterios para otorgar y diseñar líneas de crédito.

• El tamaño del productor, varía de acuerdo a la actividad productiva y al tipo de producto. • Comercialización y acceso a mercados.

• La política crediticia debe fomentar el desarrollo y los beneficios de llevar los productos hasta el consumidor final.

• La transferencia de conocimiento de lo que el productor necesita y sepa que es lo que puede vender.

• El mercado no miente, y si uno mira la inflación en los alimentos tiene como resultado la caída de los precios de los alimentos. Esto no se resuelve con las

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compras públicas. • El tema de los emprendimientos rurales sustentados en la tecnología para acercar a los productores con los consumidores.

Moderador: Rafael Zavala.Representante de la Organización para las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO).

• Se necesita una nueva mentalidad que se debe traducir en una nueva actitud. Esa nueva actitud se debe materializar en políticas públicas para el campo. • Aprovechamiento de la tecnología. Si hay rezagados no hay desarrollo nacional.

ENTREVISTA EN VIVOCASOS DE ÉXITO: BENEFICIARIOS DE LÍNEA DE CRÉDITO DE

FINAGRO

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José Ignacio Tamayo.Productor de leche Guatavita, Cundinamarca.

• La Cooperativa Colega tiene su estructura organizativa como cualquier otra empresa. Las fincas tradicionalmente manejadas están destinadas a desaparecer, por eso es necesario innovar y asociarse y eso se logra por medio de créditos.

• La cooperativa hace asistencia técnica y asistencia comercial.

• Todavía estamos lejos en la atención y acercamiento al pequeño productor.

• Los subsidios no sacan de la pobreza a nadie, los incentivos si son un impulso para el mejoramiento de la actividad productiva.

Ángel del Toro.Productor de arroz Marialabaja, Bolívar.

• Por medio de créditos Finagro se han podido comprar maquinaria e inyectar capital semilla para cultivar arroz y palma. • La burocracia y los requisitos que exige el Banco Agrario para los clientes de Marialabaja permite pensar que hay cierta reserva para las víctimas del conflicto.

• En este caso particular ha sido más sencillo solicitar créditos por medio de entidades bancarias privadas que por el Banco Agrario.

• Ha habido un cambio cultural gracias a la tecnificación que ofrece el distrito de riego en Marialabaja. Los bancos sienten seguridad a la hora de otorgar créditos y los demás productores se están animando a cultivar arroz.

• Los subsidios deberían estar enfocados en capacitaciones en emprendimiento y empresarización.

Luis Mauricio Rivera.Gerente de Coocentral Garzón, Huila.

• Gracias a los créditos Finagro se ha podido construir una cooperativa que atiende todos los eslabones de la cadena productiva de café. Se hace asistencia técnica, asesorías financieras e inversiones en industrialización de la actividad cafetera.

• La verdadera asistencia técnica no está integrada a proyectos productivos. Está para suplir las necesidades laborales de los ingenieros agrónomos.

• Los subsidios en Colombia están mal enfocados, muchos están enfocados en atender ineficiencias. Los incentivos por otro lado si promueven desarrollo.

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CARMEN ROSA DE LEÓN

CONFERENCIA IIIEXPERIENCIA INTERNACIONAL: “EL CRÉDITO

AGROPECUARIO COMO UNA HERRAMIENTA CLAVE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ”

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE BANRURAL, GUATEMALA.

• Dentro de los acuerdos de paz en Guatemala estaba la facilitación de crédito para el sector rural.

• BanRural está conformado por el Estado, cooperativas, organizaciones, asociaciones y empleados.

• Tiene una cobertura nacional con presencia en todos los municipios del país.

• El analfabetismo se ha podido solucionar por medio de cajeros automáticos en lenguaje maya y con huellas dactilares. • El acercamiento a la población es algo que ha logrado el banco. Se ha logrado una verdadera inclusión financiera con cobertura a nivel nacional.

• El uso de la tecnología para la inclusión financiera ha sido un éxito. La adopción de lenguajes mayas y la identificación por huellas dactilares han sido avances significativos.

• El crédito parte de la confianza y la confianza reestructura el tejido social y éste trae desarrollo al país.

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PANEL II¿CÓMO POTENCIAR EL ACCESO A FINANCIAMIENTO RURAL EN

COLOMBIA?Ángelo Quintero.Presidente de CONSA y Secretario de Agricultura de Caldas. • La siembra, cosecha, comercialización, encadenamientos productivos y la educación financiera son elementos que se deben trabajar desde las entidades públicas.

• Los seguros de cosecha han representado unos esfuerzos grandes porque las aseguradoras no están interesadas.

• Hay distorsiones en el mercado que nos han llevado a tener problemas en las coberturas.

• Somos empresarios del campo a diferentes escalas.

• Debemos hacer un ejercicio claro con la gente para establecer las características de los seguros de acuerdo a sus necesidades.

Víctor Manuel Celaya del Toro. Director de Atención al Cambio Climático de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de México.

• No podemos dejar de pensar en las transferencias de riesgos. La mayoría de los productores en México son pequeños y no tienen seguros, por lo tanto los efectos del cambio climático son devastadores.

• Esa asistencia para desastres implica que se debe recortar presupuesto de otros sectores para atender los desastres.

• El Gobierno le dio certidumbre a los actores del sistema de financiamiento agropecuario en México. Se entregan presupuestos estables y se obliga a los actores a cumplir.

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• Tiene que supervisar y evaluar la política pública por medio de organismos internacionales o entidades educativas.

• Tiene que poner las reglas del juego iguales para todos, grandes y pequeños.

• En México se aseguran a las personas y no sólo a los cultivos o a los bienes muebles e inmuebles.

José Leibovich Goldenberg.Director Investigaciones Económicas de la Federación Nacional de Cafeteros.

• Créditos Asociativos fueron experiencias positivas o muy negativas con un potencial tremendamente dinamizador pero que no han sabido ser explotados.

• Las asociaciones requieren educación financiera, comercialización y asistencia técnica que ayuden a consolidar un buen proyecto productivo.

• En muchas de las regiones del país están muy ausentes organizaciones como Finagro o el Banco Agrario. Así mismo, el acceso a asistencia técnica y a transferencia de tecnología es ineficiente.

• Necesitamos información, tener rigurosidad en el diseño de créditos, acompañamiento de asistencia técnica como parte del proceso de solicitud de crédito.

François Dionne.Director de Proyectos PASAC de Developpement International Desjardins.

• El modelo canadiense es un modelo totalmente diferente al colombiano.

• Para ser autosuficientes es necesario crear ámbitos de negocio. Para eso es importante trabajar con las cooperativas, la banca y las ONG que conocen la población objetivo.

• El Sistema Nacional de Crédito Agropecuario está muy bien hecho, y es necesario que existan entidades como Finagro y el Banco Agrario que cumplan cada una con su rol en la financiación, sin embargo hay elementos que se deben ajustar.

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ENTREVISTA EN VIVO“FINANCIAMIENTO RURAL EN COLOMBIA: ENFOQUES Y

PERSPECTIVAS”

José Antonio Ocampo.Codirector del Banco de la República.

• El 55% de los productores que accedieron a créditos agropecuarios lo ha hecho una vez cada 10 años. Esto quiere decir que es necesario incentivar el acceso a crédito y facilitar el proceso.

• Los fondos rotatorios de las asociaciones de productores son muy efectivos con bajas tasas de incumplimiento. Esto se traduce en la naturaleza asociativa de ese tipo de asociaciones.

• La naturaleza de la agricultura familiar es en su mayoría asociativa y en ese sentido, la oferta de créditos debería estar enfocada en este tipo de solicitudes.

• La asistencia técnica es uno de los problemas en los que aún no ha habido avances. En investigación hemos visto avances, pero en asistencia no ha funcionado el mecanismo.

• Uno de los cuellos de botella también es la comercialización.

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Jens Mesa.Presidente Ejecutivo de Fedepalma.

• En Colombia ha habido muchos tropiezos con el financiamiento para plantaciones. El sector de palma cuenta con cultivos de rendimiento tardío, y en ese sentido las características de los préstamos deberían estar acordes con esas características. La experiencia ha demostrado que hay un desconocimiento sobre las características de los cultivos o del sector y sobre qué créditos serían los más adecuados para cada producto o región.

• Las tasas relacionadas a los niveles de riesgo muchas veces no coincide con el riesgo real de los sectores y esto tiene que ver con la falta de entendimiento del sector.

• El individualismo está muy marcado en la sociedad colombiana. Hay que hacer un gran esfuerzo para promover la asociatividad sin igualarla al empresarial formal ya que tiene sus particularidades.

• A Colombia le falta mucho por hacer en términos de claridad en las reglas de juego, hay muchos asuntos que aclarar en temas de tierras, incentivo a la inversión, titulaciones, licencias, áreas protegidas. • Se debe mejorar los mecanismos de información. Los gremios tienen muy buenas bases de datos, pero el gobierno no cuenta con la información.

Ana Carolina RubianoDirectora de Metodología y Producción estadística delDANE.

• Solo el 10.7% de las unidades de producción agropecuaria en el área rural dispersa censada solicitó crédito o financiación para el desarrollo de sus actividades agropecuarias. El 82% de ese porcentaje obtuvo la aprobación del crédito.

• El principal destino de los créditos solicitados es para la compra de insumos o adecuación de las fincas.

• Las UPA receptoras de más créditos agropecuarios son azúcar, papa, café, banano de exportación, aguacate, aromáticas, soya, hortalizas y caña panelera.

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